Теория государства и права, основные положения

Не приобрела устойчивой стабильности федеративная структура Российского государства. Сохраняются проблемы, связанные с реальной разницей в статусе субъектов Федерации - национальных республик и чисто административных единиц (краев, областей). Сохраняется опасность "местничества", появления неприемлемых "региональных особенностей". В начале третьего тысячелетия еще только в 29 субъектах Российской Федерации действовали уполномоченные по правам человека.

Одним из препятствий на пути к созданию в условиях Российского государства гражданского общества является высокий уровень коррупции и преступности, сопровождаемый тиражированием средствами массовой информации моды на преступный образ жизни, придавая ее представителям романтический ореол по-своему справедливых бунтарей. Широкое распространение коррупции негативно сказывается на принятии населением ценностей демократии как системы управления обществом.

Другим препятствием создания гражданского общества следует считать просто патологический расцвет моды на официальное признание сверхправ всякого рода меньшинств: сексуальных, этнических, сверхбогатых с их причудами, владельцев бойцовых собак и т.д.

Деятельность по созданию благоприятных условий для развития гражданского общества в России должна осуществляться всеми субъектами Федерации, на любом уровне власти. Только при успешном решении всего комплекса перечисленных выше задач возможно поступательное движение и, в конечном счете, построение гражданского общества в России. Обязательным условием этого процесса должно стать восприятие гражданами идей и действий государства. Пока в России отсутствует всесторонне разработанная единая концепция защиты прав и свобод человека, которая разделялась бы и поддерживалась всеми ветвями власти, органами местного самоуправления, средствами массовой информации и обществом в целом.

Степень развитости институтов гражданского общества определяется и уровнем правовой культуры населения, его готовностью соблюдать принцип законности во всех сферах общественной жизни.

13 сентября 2004 г. на расширенном заседании Правительства России Президент страны Путин В.В. заявил о необходимости создания общественной палаты. В большей степени это было продиктовано необходимостью осуществления мер комплексного характера: в рамках борьбы с терроризмом в современных условиях; изменения способа назначения на свои должности глав исполнительной власти субъектов Российской Федерации; перехода к формированию состава Государственной Думы исключительно по партийным спискам.

Спустя полтора месяца (27 сентября 2004 г.) был разработан проект, а затем принят Федеральный закон "Об общественной палате Российской Федерации". Ее формирование осуществляется при непосредственном участии органов власти: 36 членов палаты представляют общественные организации, отобранные Правительством, Федеральным Собранием и советом судей из числа списков, представленных Министерством юстиции. Затем эта процедура в отношении еще 36 кандидатов повторится. Ее общая численность составила 108 человек. Каждый год треть палаты регулярно обновляется.

Предназначение общественной палаты видится в представлении интересов гражданского общества и привлечении граждан к вопросам управления государством, а также осуществления контроля за деятельностью органов власти. Основными задачами палаты станут: выдвижение гражданских инициатив; экспертиза федеральных законопроектов и особенно тех, которые направлены на изменение Конституции России; определение приоритетов государственной поддержки общественных объединений, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества.

Обеспечивать организационную деятельность палаты будет аппарат, обладающий правовым статусом государственного учреждения. Его руководитель назначается Правительством России по согласованию с советом палаты. Финансирование деятельности палаты осуществляется из федерального бюджета отдельной статьей. Члены палаты не получают зарплату. Им оплачиваются только расходы, связанные с осуществлением общественных функций.

Следует отметить, что в Саратовской области с 1996 года действует Саратовская Общественная палата. В ее формировании (117 человек) принимают участие около 200 общественных объединений. На ее общественную экспертизу попадают все наиболее значимые решения властей, региональные законодательные акты и просто больные темы.

Внимание к проблемам становления гражданского общества в России в последнее время значительно возросло. Поэтому определенный интерес представляют полученные в ходе проводимого в различных регионах с 12 по 26 марта 2006 года социологического опроса сведения об общественных некоммерческих объединениях, оказывающих наиболее заметное и реальное влияние на жизнь государства и граждан.

Экспертам был предложен список более 100 организаций, известных в стране и за рубежом. Они осуществляют свою деятельность в политической, экономической, социальной, научной и культурной сферах. В результате проведенного опроса рейтинг общественных организаций России выглядел следующим образом.

Предпринимаемые государством меры постепенно способствуют выработке у граждан России навыков ощущать себя не "винтиками", а личностями. Это одно из качеств человека, живущего в гражданском обществе. Все чаще граждане не только обращаются в судебные инстанции с исками к собственному государству, но и выигрывают эти процессы. С 1998 года у них имеется возможность продолжения поиска истины и в международных судебных инстанциях. Этим правом они также активно пользуются.

Показательным примером наличия задатков гражданского общества в России следует считать позицию граждан по отношению к решению суда первой инстанции, признавшего водителя Олега Щербинского виновным в гибели губернатора Алтайского края Михаила Евдокимова. Во многих регионах страны прошли протестные выступления автомобилистов, носившие массовый и аргументированный характер. Они считали, что при вынесении обвинительного решения суд руководствовался не столько юридическими фактами, сколько политическими соображениями.

Своим протестом граждане отстаивали не групповые интересы, а свое гражданское право на реализацию провозглашенного Конституцией России права на равенство всех перед законом. Этот конфликт обнажил и еще одну проблему - отношение общества к позиции государства, наделяющего чиновников различного уровня не всегда обоснованными льготами и привилегиями.

В марте 2006 года алтайский краевой суд в качестве суда второй инстанции пересмотрел дело О. Щербинского. С учетом не только юридических, но и других обстоятельств он был признан невиновным в дорожно-транспортном происшествии, повлекшим за собой смерть нескольких человек, в том числе и краевого губернатора.

Как и любое другое социальное явление, гражданское общество в различных странах имеет свои особенности. Для России в отличие от ряда европейских государств характерна высокая степень толерантности населения по отношению к действиям властей в социально-экономической сфере. Для иллюстрации этого проанализируем следующую ситуацию.

В 2005 году число россиян, живущих ниже черты бедности, сократилось до 25 миллионов. В то же время увеличилась дифференциация доходов населения. По оценкам российских специалистов, в 2005 году доходы 10% самых богатых в 15 - 16 раз превысили доходы 10% самых бедных. По данным Мирового банка, эти показатели составляют более 20 раз. Называются и более высокие цифры - в 25 - 30 раз. Такого соотношения не знает ни одна экономически развитая страна мира. Этот фактор является реальной угрозой социально-политической стабильности России. 5% населения России считаются богатыми, из них более половины (52%) живут в Москве и С.Петербурге.

Для Франции, где в ноябре 2005 г. произошли массовые протестные выступления мусульманской молодежи (в стране проживает 6 миллионов мусульман, а в России - более 20 миллионов) и правительство было вынуждено в ряде городов объявить режим чрезвычайного положения, этот показатель составляет 8 раз. В скандинавских государствах доходы десятой части самых богатых отличаются от беднейшей части в 3 - 4 раза, а в Англии - в семь. Во многих европейских государствах, если подобные показатели превышают цифру 8, то собирается чрезвычайная сессия парламента для обсуждения вопроса о необходимости сближения разницы в доходах и своевременно предотвращения возможности назревающего социального конфликта в обществе.

Федеральное Собрание России не считает необходимым рассматривать или предпринимать экстраординарные действия по сокращению разрыва в доходах. Спокойствие в российском обществе социологи объясняют тем, что каждая социальная страта российского общества научилась жить, не особенно надеясь на помощь государства. Около 40% граждан России готовы решать свои проблемы без помощи государства. В стране весьма популярна пословица: "Спасение утопающих - дело рук самих утопающих".

Если брать отдельные регионы Российской Федерации, то на протяжении ряда лет (2000 - 2009 гг.) "коэффициент расслоения" продолжает выглядеть следующим образом: доходы 10% самых богатых москвичей превышают в 52 раза доходы 10% самых бедных москвичей; в "нефтяных" регионах (Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ) эти показатели составляют соответственно 21 и 20 раз; в Санкт-Петербурге - в 14 раз; в депрессивных регионах (Ленинградская и Тульская области, Ингушетия) - в 8 раз.

Экономические методы воздействия государства на общественные отношения, как свидетельствует опыт США и других государств, могут нивелировать разрыв в уровне доходов различных слоев населения. Каждый работающий гражданин России вне зависимости от получаемых доходов платит "плоский налог" (одинаковый для всех), равный 13%. Это считается признаком "дикого капитализма". Последовательно, при ожесточенном сопротивлении представителей финансово-промышленного капитала президенты США Теодор Рузвельт, Вудро Вильсон и Франклин Делано Рузвельт смогли учредить прогрессивный налог на доходы и состояния.

Высказывается мнение о том, что реальная обратная связь между гражданским обществом и государственными структурами устанавливается тогда, когда средний ежегодный подушевой доход граждан достигает 6, а еще лучше - 10 тысяч долларов. Последний рубежный показатель в 2006 году был достигнут Грецией и Португалией. В России он составлял около 5,5 тысяч долларов, а в 2009 году - уже около 13 тысяч долларов).

Важная роль в формировании основ гражданского общества принадлежит правозащитным организациям. Они предназначены вести постоянные диалоги с официальной властью и выполнять роль посредников между государством и населением. Одним из признаков любого государства мира является его стремление посредством национальной правовой системы в той или иной степени ограничивать права человека. Основной целью правозащитников должно быть конструктивное решение общественных проблем в интересах защиты нарушаемых прав человека. В то же время они не должны ограничиваться только одной критикой, не замечая (или не желая замечать) положительные итоги деятельности легитимной власти.

В свою очередь, государство также должно быть готовым строить равноправный диалог с неправительственными правозащитными организациями на основе взаимной открытости и признании за ними права на критику деятельности органов государственной власти.

Мировая практика свидетельствует о том, что независимые правозащитные организации (НПО) отстаивают права человека и демократические принципы посредством проведения мониторинга на местах и консультирования государственных структур путем разработки национального законодательства, соответствующего нормам международного права в области соблюдения прав человека. Деятельность институтов гражданского общества должна быть направлена на оказание помощи государству в успешном решении сложных общественных проблем.

За последние годы более 20 государств ввели в действие законодательство, предусматривающее ограничение действий НПО и других институтов гражданского общества. Например, по законодательству Венесуэлы принятие НПО иностранной финансовой помощи влечет за собой возможность применения к ним юридической ответственности вплоть до 16 лет лишения свободы. На Кубе общественные организации, финансирование деятельности которых осуществляют другие государства, запрещены. В Китае деятельность НПО в обязательном порядке должна осуществляться только под контролем правительственных или партийных структур.

В условиях непродолжительного срока интенсивного процесса формирования гражданского общества в России многие правозащитные организации не избежали в своей деятельности искуса применять в основном конфронтационные методы действий. По сути, они вторгаются в нишу политической оппозиции, для которой основной целью является завоевание государственной власти путем дискредитации действий прежней власти.

По своей сущности правозащитники являются представителями эволюционного характера развития общественных отношений. Политическая оппозиция выполняет другую роль - возмутителей существующего общественного строя и ратующая за обязательный, чаще всего революционный, характер изменений общественных отношений.

Государство в отношении некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества (также, как и в отношении оппозиции) должно осуществлять меры по их поддержке. На эти цели в 2007 году из средств федерального бюджета Российской Федерации было выделено млрд. 245 млн. 783,04 тысячи рублей.

Список этих организаций выглядел следующим образом (см. таблицу N ). Конгресс США в 2008 году также одобрил выделение почти 402 миллионов долларов на реализацию программ помощи республикам бывшего СССР, а также 294,5 миллиона долларов странам Восточной Европы и Балтии. Почти 8 миллионов долларов было выделено северокавказским республикам России (Чечне, Ингушетии, Дагестану и Северной Осетии) в виде гуманитарного содействия по минимизации последствий конфликтов, обеспечению прав человека, построению гражданского общества и на восстановительные работы.

Таблица N

N п/п	Наименование организации	Направление деятельности	Сумма (тыс. рублей)
1.	Автономная некоммерческая организация "Институт общественного проектирования"	Проведение социологических исследований и мониторинга состояния гражданского общества	60000
2.	Международный гуманитарный общественный фонд "Знание"	Реализация проектов в области образования, искусства, культуры и общественной дипломатии	270000
3.	Некоммерческое партнерство "Независимая организация "В поддержку гражданского общества"	Защита прав и свобод человека, правовое просвещение населения	135783,04
4.	Общероссийская общественная организация "Лига здоровья нации"	Поддержка и социальное обслуживание малоимущих и социально незащищенных граждан	150000
5.	Общероссийский общественный фонд "Национальный благотворительный фонд"	Поддержка и социальное обслуживание малоимущих и социально незащищенных категорий граждан	400000
6.	Фонд подготовки кадрового резерва "Государственный клуб"	Поддержка молодежных инициатив, проектов молодежных движений и организаций	230000

В 2008 году из федерального бюджета России на основе заключаемых договоров были выделены субсидии некоммерческим неправительственным организациям, участвующим в развитии институтов гражданского общества по следующим направлениям их деятельности:

- проведение социологических исследований и мониторинга состояния гражданского общества;

- реализация проектов в области образования, искусства, культуры и общественной дипломатии;

- защита прав и свобод человека, правовое просвещение населения;

- пропаганда здорового образа жизни, охрана здоровья населения и окружающей среды;

- поддержка и социальное обслуживание малоимущих и социально незащищенных категорий граждан;

- поддержка молодежных инициатив, проектов молодежных движений и организаций.

ТЕСТОВЫЕ ВОПРОСЫ ПО КУРСУ "ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА"

1. Предметом теории государства и права является:

а) изучение возникновения и развития конкретных государств и правовых систем;

б) изучение общих закономерностей возникновения, развития и функционирования государства и права в их неразрывной взаимозависимости;

в) исследование определенной сферы государственной жизни, а также конкретной отрасли права и законодательства.

2. Наука теории государства и права:

а) исследует существующие проблемы в рамках предмета изучения;

б) развивается только учеными-теоретиками;

в) изучает все закономерности возникновения и развития, а также функционирования и совершенствования;

г) все перечисленное верно.

3. Учебная дисциплина теория государства и права:

а) изучает государственно-правовые явления, относящиеся к сфере действия юриспруденции;

б) предлагает студентам для изучения только уже не подлежащие дальнейшему исследованию юридически значимые явления;

в) разрабатывается только профессорско-преподавательским составом;

г) все перечисленное верно.

4. Вопросами о происхождении государства и права не занимается следующая юридическая дисциплина:

а) теория государства и права;

б) всеобщая история права и государства;

в) информатика в области государства и права;

г) юридическая антропология.

5. Всеобщая история государства и права изучает:

а) общие закономерности в истории права;

б) общие закономерности в истории государства;

в) общее и особенное в истории права и государства;

г) общее и особенное в истории права и государства с точки зрения их исторического прогресса.

6. При изучении своего предмета современная теория государства и права использует:

а) статистический метод;

б) сравнительное правоведение;

в) правовой эксперимент;

г) все перечисленное.

7. Специальными научными методами познания являются те, которые:

а) применяются всеми науками;

б) необходимы для изучения проблем в конкретных видах наук;

в) применяются в некоторых видах наук;

г) все перечисленное верно.

8. К всеобщим методам познания относятся:

а) диалектика;

б) материализм;

в) контент-анализ;

г) социологический опрос.

9. К общенаучным методам познания относятся:

а) статистический;

б) правовой эксперимент;

в) сравнительное правоведение;

г) интервьюирование.

10. К частнонаучным методам познания относятся:

а) герменевтика;

б) системность;

в) прогностический;

г) феноменология.

11. К специальным методам познания относятся:

а) кибернетический;

б) математический;

в) абстрактный и конкретный;

г) наблюдение.

12. Для сопоставления и противопоставления, выявления сходства и различия, классификации различных правовых систем применяется следующий метод:

а) анализа и синтеза;

б) кибернетический;

в) статистический;

г) сравнительно-правовой (компаративистский).

13. Впервые возникшие древние государства были:

а) рабовладельческими;

б) раннеклассовыми;

в) раннефеодальными;

г) как правило, городами-государствами.

14. Признаками государства, отличающими его от социальной организации первобытного общества, являются:

а) наличие населения и территории;

б) обязательное добровольное пожертвование старейшинам;

в) наличие постоянно действующего аппарата управления;

г) система налогов и сборов;

д) наличие социальной власти.

15. Признаками современного государства, отличающими его от других организаций общества, являются:

а) система налогов и сборов;

б) наличие полномочия единственного представителя интересов всех своих граждан;

в) территориальное деление населения;

г) легальное право на применение силы;

д) монопольное право на нормотворческую деятельность.

16. Правилами поведения в доклассовом обществе в основном являлись:

а) моральные нормы;

б) правовые нормы;

в) социальные нормы;

г) мононормы;

д) религиозные нормы.

17. Неолитическая революция повлекла за собой:

а) переход от классового общества к бесклассовой структуре;

б) переход от догосударственного строя к государству;

в) переход от присваивающего типа экономики к производящему;

г) одно из общественных разделений труда.

18. Способность и возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность и характер поведения людей с помощью авторитета, насилия, права, воли - это:

а) социальные нормы;

б) регулирование;

в) власть;

г) политика.

19. Ф. Энгельс в своей работе "Происхождение семьи, частной собственности и государства" выделял следующие три крупных вида разделения труда:

а) отделение ремесла от земледелия;

б) разделение мужского труда и женского;

в) выделение пастушеских племен;

г) выделение интеллигенции;

д) выделение класса купцов.

20. Органами управления в первобытном обществе были следующие структуры:

а) совет военных предводителей;

б) совет бояр и князей;

г) совет старейшин;

д) епископат;

е) собрание взрослых членов общины.

21. Одним из памятников права раннеклассового общества является:

а) Евангелие от Луки;

б) Саксонское зерцало;

в) Великая хартия вольностей;

г) Закон Хаммурапи.

22. Первые государства возникли:

а) на Ближнем Востоке и в Древнем Египте;

б) на Американском континенте;

в) в Евразии;

г) в зонах поливного земледелия, в долинах крупных рек мира.

23. Основными факторами, определившими переход к производящей экономике, являются:

а) политический;

б) климатический;

в) демографический;

г) юридический;

д) интеллектуальный.

24. Методологической основой для изучения других юридических наук является:

а) история государства и права;

б) конституционное право;

в) теория государства и права.

25. Функциями юридических наук являются:

а) политическая и социальная;

б) историческая и методологическая;

в) регулятивная и охранительная;

г) стабилизирующая и интегрирующая.

26. Функциями теории государства и права являются:

а) эвристическая;

б) толковательная;

в) тактическая;

г) познавательная.

27. Логическим приемом, используемым ТГиП, является:

а) метод аналогии;

б) дедукция;

в) метод формализации.

28. Система применяемых средств и способов изучения, а также принципы, лежащие в его основе - это:

а) парадигма;

б) концепция;

в) методология;

г) методы познания.

29. Отраслевой юридической наукой является:

а) криминалистика;

б) теория государства и права;

в) гражданское право;

г) международное право.

30. Семейное право относится к следующему виду юридических наук:

а) прикладным;

б) межотраслевым;

в) отраслевым;

г) историко-теоретическим;

д) частным.

31. Основные положения договорной теории были отражены:

а) в законах XII таблиц;

б) в законах Хаммурапи;

в) в Конституции США.

32. Марксизм-ленинизм к теории насилия относился:

а) положительно;

б) избирательно;

в) отрицательно.

33. Социальные нормы в первобытном обществе выражали интересы:

а) отдельных членов;

б) правителей;

в) рода.

34. Первобытный род представлял собой союз:

а) личный;

б) религиозный;

в) территориальный.

35. Верховенство государственной власти внутри страны и ее независимость вовне это:

а) правосубъектность;

б) нормотворчество;

в) правоспособность;

г) государственный суверенитет.

36. Основные направления деятельности государства по управлению обществом это:

а) функции государства;

б) цели государства;

в) задачи государства.

37. Главное звено политической системы общества это:

а) государство;

б) политические партии;

в) господствующая идеология;

г) религия.

38. Отличие государства от других политических организаций общества выражается в:

а) прерогативе издания нормативно-правовых актов, суверенитете, монополии на принудительную власть в отношении населения;

б) взаимодействии с международными организациями;

в) монополии на освоение космического пространства.

39. Какая из приводимых характеристик отличает государство от других политических учреждений общества?

а) правосубъектность;

б) правоспособность;

в) дееспособность;

г) верховенство власти внутри страны и ее независимость вовне.

40. К политическим организациям и учреждениям относится:

а) всемирная торговая организация;

б) общество в защиту здоровой окружающей среды;

в) профессиональный союз работников угольной промышленности;

г) журнал политических исследований;

д) политическая партия.

41. По результатам выборов в Государственную Думу Российской Федерации 2007 года парламентскими стали следующие политические партии:

а) КПРФ;

б) СПС;

в) "Наш дом Россия";

г) "Единая Россия";

д) все варианты правильные.

42. Сущность либерально-демократической ориентации в организации и деятельности государства составляет:

а) свобода народа;

б) суверенитет государства;

в) верховенство власти народа и свобода индивидов;.

г) терпимость к чужому мнению, к свободе слова устного и печатного.

43. Разделение властей в правовом государстве это:

а) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную;

б) способ распределения полномочий между тремя ветвями государственной власти;

в) особая иерархия властных учреждений в государстве;

г) обособление и взаимное уравновешивание властных полномочий трех ветвей власти ради обеспечения пользования гражданскими правами и свободами.

44. Взаимодействие судебной власти с исполнительной заключается в том, что:

а) суды подчиняются исполнительной власти;

б) суды финансируются из местного бюджета;

в) органы исполнительной власти (местного самоуправления) проверяют работу судов и заслушивают отчеты судей;

г) исполнительная власть обеспечивает условия для нормального функционирования судебной системы (материально-техническое обеспечение).

45. В России систему федеральных органов исполнительной власти возглавляет:

а) Федеральное Собрание РФ;

б) Президент и Правительство РФ;

в) Правительство РФ;

г) Президент РФ.

46. Структуру федеральных органов исполнительной власти в Российской Федерации утверждает:

а) Председатель Правительства РФ;

б) Президент РФ по представлению Председателя Правительства РФ;

в) Государственная Дума Федерального Собрания РФ;

г) Президент РФ своим указом.

47. Президент России в отношении Правительства РФ вправе:

а) назначить с согласия Совета Федерации Председателя Правительства РФ;

б) назначить с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ;

в) самостоятельно формировать Правительство РФ и принимать решение о его отставке;

г) назначить с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ; принимать решение о его отставке; по предложению Председателя Правительства РФ назначать и освобождать от должности его заместителей и федеральных министров.

48. Непосредственно Президенту России подчинены:

а) федеральные министерства;

б) федеральные агентства;

в) только федеральные службы;

г) все перечисленное.

49. Важнейшей чертой государственного управления, выражающей природу взаимоотношений между органами законодательной и исполнительной власти, является:

а) исполнительно-распорядительный характер государственного управления;

б) исполнительный характер государственного управления;

в) распределительный характер государственного управления;

г) характер согласования.

50. Формой территориального устройства в России являются:

а) симметричная федерация;

б) ассиметричная федерация;

в) конфедерация.

51. Основными формами осуществления функций государства являются:

а) законодательная и исполнительно-распорядительная;

б) судебная;

в) все перечисленные + контрольно-надзорная.

52. Государству любого типа присуща функция:

а) подавления сопротивления свергнутых классов;

б) обороны страны;

в) культурно-воспитательная.

53. Главной функцией государства в цивилизованном обществе должна стать:

а) экологическая;

б) хозяйственно-организаторская;

в) функция охраны интересов человека и защиты его прав.

54. Механизм функционирования государства это:

а) то же, что и "аппарат государства";

б) система функций государства;

в) система факторов, обеспечивающих действие составных частей государства и их взаимозависимости, а также государственных институтов и средств, используемых государством для реализации своих целей и функций.

55. В государственный аппарат (механизм государства) входят:

а) представительные, исполнительные и судебные органы;

б) религиозные организации, профсоюзы и политические партии;

в) народный фронт и национальные движения.

56. Ответственность правительства перед парламентом; формирование правительства на парламентской основе из числа лидеров партий, располагающих большинством голосов в парламенте; избрание главы государства парламентом либо специально коллегией, образуемой парламентом характерно для:

а) парламентской республики;

б) конституционной монархии;

в) президентской республики.

57. Единое государство, которое подразделяется на административно-территориальные единицы, не обладающие политической самостоятельностью, это:

а) конфедерация;

б) федерация;

в) унитарное государство.

58. Новой функцией современного Российского государства является:

а) хозяйственно-организаторская;

б) оборона страны;

в) интеграция в мировую экономику и государственная поддержка иностранных инвестиций.

59. Государством с республиканской формой правления является:

а) Дания;

б) Россия;

в) Саудовская Аравия.

60. Формированию демократического политико-правового режима и построению правового государства в России препятствуют:

а) падение жизненного уровня населения и рост преступности;

б) правовой нигилизм во всех слоях общества;

в) коррупция во всех эшелонах власти;

г) все перечисленное.

61. Примером классической президентской республики являются:

а) Италия и ФРГ;

б) Россия и Бельгия;

в) Франция и США.

62. Характер политико-правового режима в определенной степени зависит от:

а) формы правления;

б) типа государства;

в) формы государственного устройства;

г) сущности государства.

63. Совокупность методов и приемов, с помощью которых осуществляется государственная власть, а также уровень политической свободы в обществе и характер правового положения личности соответствует понятию:

а) система государственного управления;

б) политико-правовой режим;

в) политическая система.

64. Признаками авторитарного политико-правового режима являются:

а) признание и обеспечение юридического равноправия граждан;

б) сведение роли парламента до положения сугубо формального института власти;

в) сосредоточение огромных властных полномочий в руках главы государства и правительства.

65. По своей сущности право представляет собой:

а) совокупность обязывающих правил поведения;

б) правила справедливого разрешения конфликтов;

в) прирожденное достояние человека;

г) исторически обусловленная равная мера (форма, норма) человеческой свободы, необходимая для справедливого регулирования индивидуального и группового поведения и возможных конфликтов в делах частных и общественных.

66. Какой тип правопонимания или какой вид объясняющей природу теории права отображает следующая дефиниция: "Право есть наука о добром и справедливом":

а) легистский тип правопонимания;

б) философский тип правопонимания;

в) марксистская теория;

г) психологическая теория.

67. Какой вид объясняющей природу права теории или какой тип правопонимания отображает следующая дефиниция: "Все право, которым мы пользуемся, относится либо к лицам, либо к вещам, либо к обязательствам":

а) догматический;

б) философский;

в) марксистская теория;

г) психологическая теория.

68. Какой вид объясняющей природу права теории или какой тип правопонимания отображает следующая дефиниция права: "Предсказание того, что будут делать суды фактически и ничего более, - вот что я называю правом":

а) догматический тип правопонимания;

б) социологическая теория права;

в) марксистская теория;

г) психологическая теория.

69. Современный подход, стремящийся создать целостную теорию права, объединяющую научно обоснованные идеи различных правовых школ, получил название:

а) социологический;

б) исторический;

в) интегративный;

г) концепция правового плюрализма.

70. Догматическая юриспруденция (легизм) это:

а) философское изучение и толкование права;

б) теория и практика возникновения и применения существующих в государстве законов;

в) школьное (учебное) правоведение;

г) профессиональная юридическая терминология и юридическая логика, с помощью которых описываются и толкуются факты и события, имеющие правовое значение.

71. Теория естественного права это:

а) учение об основах совершенного правопорядка с обозначением необходимых политических принципов устройства государства и объяснением различия между правом и законом;

б) учение о праве, которому подчиняются из чувства естественной справедливости;

в) теоретическое объяснение естества (природы) законодательства;

г) "живое право", которое живет в каждом конкретном правоотношении (в отличие от "права в книгах").

72. Естественное право в отличие от права позитивного:

а) признается специальным общеустроительным (конституционным) актом;

б) даровано Богом;

в) дано природой;

г) наследуется от родителей.

73. Психологическая теория права (Л.И. Петражицкий) это:

а) теория объяснения переживаний человека при получении права или исполнении правовых обязанностей;

б) теория, которая поделила все право на "официальное" и "интуитивное";

в) раздел социальной психологии, толкующий процедуру правоотношения в терминах психологии взаимоотношения двух сторон;

г) характеризует мотивы поступков, связанных с правонарушениями.

74. Социология права это:

а) раздел науки об общественном строе;

б) наука о социальной природе и действенности юридических институтов;

в) наука о становлении правопорядка;

г) наука о правилах пользования индивидуальными и групповыми правами.

75. Марксистская теория права утверждает, что право это:

а) диктатура закона;

б) воля господствующего класса, возведенная в закон и определяемая материальными условиями жизни;

в) правила, которые порождаются экономической необходимостью;

г) то, что всегда выгодно только сильнейшему.

76. Философия права обсуждает:

а) вечное и преходящее (переменчивое) в правовых требованиях и процедурах;

б) теоретическое назначение должного (обязательного) в правовых отношениях;

в) правовые определения;

г) насколько велика или мала действенность принятых законов.

77. Совокупность всех действующих в стране юридических норм называется:

а) системой субъективных прав;

б) правовой системой;

в) объективным правом;

г) нормативным регулированием.

78. Методом анализа сходства, различия и классификации правовых систем является:

а) статистический;

б) сравнительного правоведения;

в) кибернетический;

г) правового экспериментирования.

79. Сравнительное правоведение изучает:

а) родственные правовые системы;

б) сходные и различающиеся правовые институты определенной отрасли законодательства разных стран;

в) законодательные полномочия президента в либерально-демократических республиках;

г) сходства и различия в отраслях законодательства в прошлом и настоящем.

80. К области сравнительного правоведения не относится один из следующих перечисленных вопросов:

а) что появилось раньше в истории: право или государство?

б) право появляется вместе с государством, которое управляется законами и принуждает к их исполнению.

в) семья, собственность и государство: область средоточия (и проявления) добра или зла?

г) имеются ли сходства между советским и постсоветским правом?

81. Структурным элементом правовой нормы является:

а) диспозиция;

б) преамбула;

в) презумпция.

82. Юридически обеспеченная мера возможного поведения субъекта права называется:

а) дееспособностью;

б) правосубъектностью;

в) субъективным правом;

г) деликтоспособностью.

83. Высшей юридической силой обладает:

а) указ президента;

б) федеральный закон;

в) постановление правительства.

84. Определение "общее правило поведения людей, представляющее собой образец, эталон, масштаб, которым они должны руководствоваться" относится к:

а) индивидуальному предписанию;

б) приказу;

в) норме права.

85. "Эксплуататорскими типами права" с позиций формационного подхода считаются:

а) рабовладельческое;

б) феодальное;

в) капиталистическое;

г) социалистическое.

86. Актом конституционного законодательства является:

а) УК Российской Федерации;

б) Закон г. Москвы;

в) Закон "О Президенте РСФСР".

87. Структурным элементом системы права является:

а) отрасль законодательства;

б) отрасль права;

в) конституция государства.

88. Первичным элементом системы законодательства является:

а) норма права;

б) нормативный правовой акт;

в) статья нормативного правового акта.

89. Общеобязательная нормативность и формальная определенность характерны для:

а) правовых норм;

б) моральных норм;

в) норм общественных организаций.

90. Возможность государственно-властного принуждения характерна в случае нарушения:

а) обычая;

б) нормы права;

в) религиозной нормы.

91. Правом законодательной инициативы в РФ обладают:

а) граждане России и иностранные граждане;

б) общественные организации;

в) Президент и Правительство России;

г) депутаты Государственной Думы РФ.

92. Актом правотворчества является принятие:

а) Указа Президента РФ о назначении ... на должность;

б) Федерального конституционного закона;

в) Распоряжения Правительства по текущим вопросам.

93. Правом издания нормативно-правовых актов, обладающих высшей юридической силой на территории Российской Федерации, наделены:

а) Правительство РФ;

б) Президент РФ;

в) Федеральное Собрание РФ.

94. Критерием деления системы права на отрасли является:

а) источник права;

б) воля законодателя;

в) предмет и метод правового регулирования.

95. Имущественные и связанные с ними неимущественные отношения регулируются нормами:

а) финансового права;

б) гражданского права;

в) таможенного права.

96. По "волевому" критерию юридические факты подразделяются на:

а) правомерные и неправомерные действия;

б) события и действия;

в) юридические акты и юридические поступки.

97. Разнообразие толкований понятия права как воплощения разумности и справедливости возникло по причине:

а) существования многообразия обычаев, традиций, образа жизни каждого народа или государства;

б) многообразия дисциплин, изучающих право;

в) полисемичности (многозначности) слова "право",

г) несхожести в организации законодательных учреждений.

98. Уяснение смысла и содержания правовой нормы посредством сопоставления ее с другими нормами и установление системных связей - это:

а) грамматический прием;

б) официальный вид;

в) систематический.

99. Официальное правоприменительное нормативное толкование юридических норм вправе давать:

а) Верховный Суд РФ;

б) Конституционный Суд РФ;

в) Высший Арбитражный Суд РФ;

г) все перечисленное.

100. Способность своими действиями приобретать, а также осуществлять права и обязанности называется:

а) правоспособностью;

б) дееспособностью;

в) деликтоспособностью.

101. Стадией правоприменительного процесса является:

а) правотворческая инициатива;

б) установление юридической основы дела;

в) опубликование нормативно-правового акта.

102. Формами реализации права являются:

а) консолидация;

б) соблюдение;

в) кодификация;

г) использование;

д) правотворчество;

е) исполнение.

103. Правоприменительные акты могут быть:

а) основными и вспомогательными;

б) законодательными;

в) правоохранительными и исполнительными;

г) императивными и диапозитивными;

д) коллегиальными и единоличными.

104. Способами преодоления пробелов в праве являются:

а) аналогия закона;

б) аналогия права;

в) сравнительное правоведение.

105. Наложение штрафа за безбилетный проезд на транспорте - это мера ответственности:

а) дисциплинарная;

б) административная;

в) гражданско-правовая.

106. Понижение в воинском звании - это мера ответственности:

а) административная;

б) уголовная;

в) дисциплинарная.

107. При совершении мелкого хулиганства наступает следующий вид юридической ответственности:

а) гражданско-правовая;

б) административная;

в) уголовная.

108. Наиболее суровыми видами юридической ответственности являются:

а) дисциплинарная;

б) административная;

в) уголовная;

г) гражданско-правовая.

109. Основополагающими конституционными принципами, реализация которых имеет важное значение для утверждения конституционной законности, являются:

а) народовластие;

б) федерализм;

в) разделение властей.

110. Одной из гарантий законности следует считать:

а) равенство всех перед законом;

б) юридическую технику;

в) кодифицированное законодательство.

111. Надзор за законностью в государстве осуществляют:

а) Конституционный Суд РФ;

б) суды общей юрисдикции;

в) органы прокуратуры.

112. Политико-правовая связь личности с государством, в котором установлена республиканская форма правления, называется:

а) подданство;

б) гражданство;

в) эту связь независимо от формы правления можно назвать и гражданством, и подданством.

113. Характерные признаки "правового" закона:

а) уравнительный принцип регуляции;

б) принцип формального правового равенства, нормативное закрепление всеобщего масштаба и равной меры свободы;

в) властно-приказной принцип регулирования;

г) принимается выборными органами государственной власти.

114. Соотношение права и государства предполагает следующие подходы:

а) ценностный;

б) либеральный;

в) этатически-тоталитарный;

г) цивилитарный;

д) прагматический.

115. Автором классической теории разделения государственных властей является:

а) Вебер М.;

б) Макиавелли Н.;

в) Монтескье Ш.Л.

116. Термин "правовая семья" предложил применять в сравнительном правоведении:

а) немецкий историк Р. Иеринг;

б) русский юрист П.Г. Виноградов;

в) французский юрист Р. Давид;

г) швейцарский исследователь сравнительной истории языков Ф. Соссюр.

117. Какие из названных правовых систем не относятся к разряду "семьи права"?

а) англо-саксонская и англо-американская правовые семьи;

б) романо-германская (континентальная) правовая семья;

в) социалистическое право как тип;

г) религиозные правовые семьи;

д) традиционные правовые семьи;

е) уникальные национальные правовые системы.

118. Российская правовая система по характеру доминирующих источников права ближе:

а) к англо-саксонской правовой системе;

б) к романо-германской (континентальной) правовой системе;

в) к мусульманской правовой системе;

г) к социалистической правовой системе.

119. Судебная власть в Российской Федерации осуществляется посредством:

а) гражданского судопроизводства;

б) кассационного судопроизводства;

в) надзорного судопроизводства;

г) апелляционного судопроизводства.

120. К достоинствам суда присяжных относится:

а) вынесение оправдательного вердикта в отношении лица, виновного в совершении конкретного преступления, свидетельствует во всех случаях о недостатках предварительного расследования;

б) для принятия правильного решения достаточно здравого смысла, жизненного опыта и непредвзятого отношения к подсудимому;

в) присяжные не должны иметь информацию, характеризующую личность подсудимого.

121. Судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции Российской Федерации осуществляет:

а) Высший Арбитражный Суд РФ;

б) Конституционный Суд РФ;

в) Верховный Суд РФ.

122. Органом, назначающим вид уголовной ответственности, является:

а) Конституционный Суд РФ;

б) следствие;

в) арбитражный суд;

г) суд общей юрисдикции.

123. Психологическое отношение виновного к содеянному это:

а) объективная сторона;

б) мотив;

в) субъективная сторона.

124. Обстоятельствами, оговоренными законодательством, при наличии которых юридическая ответственность исключается, являются:

а) крайняя необходимость;

б) презумпция невиновности;

в) невменяемость;

г) необходимая оборона;

д) амнистия;

е) помилование.

125. Основаниями освобождения от юридической ответственности являются:

а) крайняя необходимость;

б) амнистия;

в) невменяемость;

г) помилование;

д) отсрочка исполнения приговора;

е) необходимая оборона.

126. Основными положениями презумпции невиновности являются:

а) бремя доказывания лежит на лицах, ведущих судопроизводство, следствие или дознание;

б) неотвратимость наказания за совершенное правонарушение;

в) предание обвиняемого суду не предрешает вопроса о его виновности;

г) гарантированность основных прав и свобод граждан;

д) все сомнения, которые не предоставляется возможность разрешить, толкуются в пользу подсудимого.

127. Юридическая ответственность это:

а) разновидность правового принуждения, заключающаяся в обязанности лица претерпевать определенные лишения; совершенное правонарушение;

б) требование безусловного исполнения законов в государстве;

в) система правовых средств, организованных наиболее последовательным образом, созданная для регулирования общественных отношений;

г) осознание правонарушителем общественно опасного характера своего деяния.

128. Основаниями наступления юридической ответственности являются:

а) вина правонарушителя;

б) общественное осуждение поступка;

в) наличие объекта правонарушения;

г) противоправность деяния, вред причиненный деянием, причинная связь между деянием и вредом от него;

д) наличие деликтоспособного лица, совершившего правонарушение.

129. К принципам законности относятся:

а) единство законности;

б) прямое действие конституции;

в) самоуправление;

г) неотвратимость наказания за совершенное правонарушение;

д) гарантированность прав и свобод граждан.

130. По российскому законодательству общественно опасными признаются следующие виды правонарушений:

а) проступки;

б) преступления;

в) деликты;

г) деяния.

131. По содержательной характеристике правосознание делится на следующие виды:

а) профессиональное;

б) судейское;

в) обыденное;

г) политическое;

д) научное.

132. Юристы являются носителями:

а) обыденного правосознания;

б) профессионального правосознания;

в) доктринального правосознания;

г) идеологического правосознания.

133. Правовая культура, связанная с теоретической и организаторской деятельностью по формированию правового государства и институтов гражданского общества предназначена выполнять следующую функцию:

а) праворегулятивная;

б) ценностно-нормативная;

в) познавательно-преобразовательная;

г) методологическая.

134. Неуважение к праву и закону, отрицание социальной ценности права как нормативного регулятора общественных отношений это:

а) политический инфантилизм;

б) аморальность;

в) правовой нигилизм.

135. Одним из средств преодоления правового нигилизма является:

а) культивирование в обществе пуританской морали;

б) повышение престижа юридических учреждений и профессий;

в) ужесточение наказаний за правонарушения.

136. Принципами гражданского общества являются:

а) свобода реализации каждым индивидом своих социально-экономических интересов;

б) уравнительное распределение потребительских благ;

в) властно-приказной принцип регулирования социально-экономических интересов.

137. Обязанности государства в гражданском обществе выражаются в следующем:

а) охрана правопорядка, борьба с преступностью, создание нормальных условий для беспрепятственной деятельности индивидуальных и коллективных собственников, реализации ими своих прав и свобод, активности и предприимчивости;

б) повсеместный контроль за деятельностью всех элементов гражданского общества;

в) обеспечение экологической безопасности населения; социальная защита всего населения страны.

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КУРСОВОЙ РАБОТЫ

Курсовая работа - это своего рода обязательное условие допуска студента к итоговому экзамену по теории государства и права. Работа над подготовкой курсовой должна носить творческий характер. Она способствует приобретению студентом навыков самостоятельной работы с литературными и нормативно-правовыми источниками, а также необходимому для профессии юриста любого профиля работы качеству - умению изложения аргументированной и логически завершенной позиции по конкретному вопросу. Выполнение письменной работы - это шаг к овладению письменной речи одному из непременных требований, предъявляемых к юристу-профессионалу.

Студенты вправе по своему выбору избрать тему из предлагаемого перечня работ, который не является исчерпывающим. Кроме того, они могут самостоятельно, в рамках программы учебного курса, сформулировать избранную тему курсовой работы, не входящую в примерную тематику. В процессе работы над курсовой работой студенты могут обращаться к преподавателю за консультацией.

К подготовке и оформлению курсовой работы предъявляются следующие требования.

. Объем работы: 25 - 27 страниц машинописного текста, выполненных через два интервала (в компьютерном варианте это 14-й шрифт и через ,5 интервала), т.е. на каждой странице 28 - 30 строк. В каждой строке по 60 - 70 знаков. В рукописном варианте объем работы должен быть увеличен на 2 - 3 страницы и в целом составлять примерно 30 страниц.

2. Структура работы:

а) титульный лист (см. образец оформления);

б) план (введение - 2 стр.; основной текст 15 - 18 стр.; заключение - 2 стр.;

в) список источников - не менее 10 видов.

3. Все страницы (кроме титульного листа) должны быть пронумерованы, а текст - структуризирован.

Восприятие уровня работы повышается, если автор при изложении теоретических положений темы включает в текст конкретные жизненные (практические) примеры.

Работа должна быть представлена на проверку в следующие сроки:

- для студентов дневной формы обучения - не позднее чем за месяц до начала экзамена по теории государства и права;

- для студентов и слушателей других форм обучения - в установленные преподавателем сроки с учетом специфики их обучения.

ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ РАБОТ

1. Теория государства и права как учебная дисциплина и как наука.

2. Основные условия и закономерности появления государства и права.

3. Основные типы государства и права.

4. Рабовладельческое государство и право.

5. Феодальное государство и право.

6. Буржуазное государство и право.

7. Социалистическое государство и право.

8. Нормы права.

9. Источники права.

10. Предмет и методы правового регулирования.

11. Система права.

12. Система законодательства.

13. Система чрезвычайного законодательства.

14. Правовые отношения.

15. Реализация норм права.

16. Толкование норм права.

17. Механизм правового регулирования.

18. Государство как основной элемент политической системы общества.

19. Политические партии в политической системе общества.

20. Профсоюзы в политической системе общества.

21. Религиозные объединения в политической системе общества.

22. Задачи и функции государства.

23. Ветви государственной власти.

24. Законодательная ветвь власти.

25. Исполнительная ветвь власти.

26. Судебная ветвь власти.

27. Формы государства.

28. Формы государственного правления.

29. Формы государственного устройства.

30. Политические режимы.

31. Правонарушения и юридическая ответственность.

32. Юридическое наказание.

33. Правовой статус личности.

34. Правовое сознание и правовая культура.

35. Взаимосвязь государства, права и экономики.

36. Государство, право и гражданское общество.

37. Правовое государство.

38. Пути и условия формирования правового Российского государства.

39. Актуальные проблемы теории государства и права.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

1. Характеристика предмета теории государства и права как науки и учебной дисциплины.

2. Место и роль теории государства и права в системе юридических наук.

3. Методология и методы теории государства и права.

4. Организация общественной власти в первобытном обществе.

5. Возникновение государства.

6. Особенности социальных норм в первобытном обществе. Концепция "мононорм" как социальных регуляторов в доклассовом обществе.

7. Возникновение права.

8. Теории государства.

9. Теории права.

10. Работа Ф. Энгельса "Происхождение семьи, частной собственности и государства" и ее современные оценки.

11. Лекция В.И. Ленина "О государстве" и ее современное восприятие.

12. Понятие государства и множественность его определений.

13. Классовое и общесоциальное в сущности государства.

14. Типология государства: формационный подход и его современные оценки.

...