Теория государства и права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Контрольно-измерительный материал №1

1. Понятие и характеристика правовой нормы

Правовая норма - это определенный масштаб, мера возможного или должного поведения, гарантированного государством. При этом, речь идет о поведении, имеющем социальное значение. Норма права является формально равным для всех граждан масштабом, эталоном поведения. Норма права или обязывает к определенному поведению, к совершению определенных действий или запрещает какие-либо действия (таковы нормы уголовного права и многие нормы административного права) или дозволяет, и тем самым одобряет определенные действия; они могут быть совершены, а могут быть и не совершены теми лицами, которым адресована норма, это зависит от их усмотрения (такие нормы обычно называют управомочивающими).

Нормы права обладают той формальной определенностью, которая обеспечивает на соответствующем историческом этапе развития человеческого общества необходимые для его жизнедеятельности организованность, порядок и дисциплину. Это не означает, что нормы права являются единственным регулятором общественных отношений. Такими регуляторами могут быть и иные социальные нормы - мораль, традиции и др.

Анализируя понятие нормы права, обычно её трактуют как правило поведения. Серьезное возражение против трактовки нормы только как правила поведения состоит в том, что некоторые правовые нормы устанавливают определенные организационные принципы и основы для правового регулирования комплекса общественных отношений или для всех общественных отношений в данном государстве. Речь идет о так называемых нормах принципах, нормах-определениях, нормах, закрепляющих основы общественного и государственного строя, определяющих структуры государственных и иных органов или положение индивида как участника правового общения. Некоторые авторы полагают, что эти правовые нормы нельзя назвать правилами поведения, так как в них отсутствует веление - дозволение, правомочие или запрет.

Другие ученые считают, что хотя такие содержащиеся в правовых актах положения непосредственно не регулируют поведение субъектов, но они являются правовыми нормами, предусматривающими конкретные виды поведения отдельных людей и их коллективных образований. Из этого делается вывод, что не всякая норма права есть правило поведения.

Думается, что более близкой к истине является та точка зрения, которая считает правилами поведения все правовые нормы. Разве, определяя правовой статус субъекта права. правовая норма не указывает на необходимость и возможность того или иного типа поведения?

2. Правовые средства. Виды правовых средств

Понятие «средство» в юриспруденции употребляется в самых разных значениях: его используют и в отношениях к праву в целом, и в отношении к многообразным режимам правового регулирования, элементам его механизма.

По мнению большинства авторов, правовые средства - это правовые явления, выражающиеся в инструментах, то есть правовых установлениях, и деяниях, то есть правовой технологии, с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права и обеспечивается достижение социально-полезных целей.

Правовые средства, как особое правовое явление, обладают присущими им признаками:

1. Выражают собой все юридические способы правового регулирования.

2. Выступают в качестве рычагов действия права, то есть отражают функциональную стороны права.

3. Приводят к юридическим последствиям, конкретным результатам, являются отражением эффективности механизма правового регулирования.

4. Обеспечиваются государством.

Правовые средства - это сложное явление. Они включают в себя как определенные модели, нечто идеальное, так жизненные правовые реалии. К первым относ. - субъективные права, обязанности, льготы, запреты, поощрения, наказания. Их еще называют - средства- установления. Ко вторым - акты реализации прав и обязанностей, правотворческая, правоприменительная деятельность. Их называют - правовые технологии.

Если первые находятся в сфере должного (идеального), носят информационный, статический характер, то вторые находятся в сфере сущего (реального), носят динамический характер, реализуют ту информацию, которая содержится в средствах-установлениях.

Такое деление носит условный характер, так как например, в нормативном акте содержится указание на права и обязанности, то есть установление, но сам нормативный акт - это реализация своих прав и обязанностей нормотворческим органом., следовательно это уже правовая технология.

Классифицировать правовые средства можно по различным основаниям. В зависимости от степени сложности их подразделяют на первичные (элементарные) и комплексные (составные). К первым относятся простейшие и неделимые предписания - субъективные права и юридические обязанности, поощрения и наказания, льготы и запреты. Ко вторым - комбинированные средства, состоящие из простейших - договор, норма, институт, правовой режим.

По выполняемой роли правовые средства делятся на регулятивные (дозволения) и охранительные (меры защиты).

По предмету правового регулирования - на конституционные, административные, гражданские и др.

По виду правового регулирования - на нормативные, то есть установленные в нормах права, и индивидуальные, то есть акты применения права.

По информационно-психологической направленности - на стимулирующие и ограничивающие.



Контрольно-измерительный материал №2

1. Предмет и методы теории государства и права

ТГП является наукой и уч.дисциплиной. ТГП с одной стороны содержит в себе вводные понятия и её задача сформулировать понятийный аппарат(понятие,категории объяснения их значений, сформулировать единообразную терминологию).

ТГП имеет не только правовой,но и политический характер. Политический, поскольку государство и право является главным инструментом управления обществом, а политика есть сфера управления, поэтому от понимания того, что такое государство и право зависит вся юридическая наука и практика.

Политические идеи постоянно проникают в ТГП. В связи с этим ТГП тесно связано с политологией, философией, историей, гражданским правом, т.к. теоритические положения больше всего получают развитие в гражданском праве.

Предметом ТГП является изучение государства и права, как целостных явлений.

Метод: ТГП использует общенаучные методы, поэтому специфичных методов для правовой науки не существует, но специфичность правовой науки определяется спецификой определения метода.

ТГП имеет дело с 3 группами методов:

1)мировоззренческие(эта та призма через которую рассматривается окружающий мир):

1)Диалектика- это система мировоззрения, которая предполагает, что все предметы и явления представляют собой систему элементов, которые находятся во взаимосвязи, взаимозависимости и в постоянном изменении.

Диалектика рассматривает систему как закрытое саморазвивающееся явление. Это означает, что система может претерпевать изменения без внешних воздействий.

2) Синергетика. Синергетика представляет собой систему мировоззрения, которая также воспринимает мир как систему, однако, в отличие от диалектики, синергетика утверждает, что система может изменяться только под влиянием внешних воздействий.

Скажем, диалектика говорит: коммунизм рухнул потому, что он изжил себя. Синергетика: это заговоры ЦРУ и внешнее воздействие.

Если диалектика предполагает жёсткие причинно-следственные связи (причина - следствие), то синергетика утверждает, что в момент кризиса у системы появляется несколько сценариев развития и по какому пути пойдёт система зависит от случайностей

2)общенаучные( преломление сквозь призму юриспруденческую):

1) Системно-правовой метод. Данный способ позволяет сделать вывод, что право и государство состоят из взаимосвязанных и постоянно изменяющихся элементов.

Если в праве изменить хотя бы один элемент, всё право будет претерпевать изменения.

Этот метод очень практический: если есть изменения где-то в одном кодексе, то можно ждать и последующих изменений, во всевозможных инструкциях и прочее.

2) Сравнительно-правовой метод. С помощью этого метода мы можем дать оценку правовым и государственным явлениям.

3) Логический метод. Данный метод позволяет изучить глубинный смысл нормы и также дать толкование нормы, дать оценку норме.

Но лишь применяя системный, сравнительно-правовой и логический метод в совокупности, мы можем дать оценку правовым и государственным явлениям.

3)методы посредством которых право регулирует общественные отношения. Право представляет собой схему общественной жизни и попадая в правовую сферу: люди, предметы, явления-приобретают специфическое выражение.

Их два: императивный метод и диспозитивный метод.

2. Юридические запреты, обязывания и дозволения как способ правового регулирования.

В процессе правового регулирования используются три способа регулирования: дозволение, обязывание и запрещение.

1. Дозволение связано с предоставлением субъектам возможности совершать определенные действия в собственных интересах (например, работник предприятия имеет право на достойное вознаграждение за свой труд). Дозволения весьма неоднородны. Они могут выражаться в таких формах, как субъективное право, свобода, законный интерес. Каждая из названных форм имеет собственную природу и обладает соответствующей степенью гарантированности.

2. Обязывание связано с возложением на лиц необходимости совершить активные указанные в законе либо договоре действия (например, должнику необходимо исполнить свои обязательства перед кредитором). Обязывание как способ правового регулирования ориентируется на интересы управомоченного субъекта и представляет собой специфический приказ, долг совершать определенные действия

3. Запрещение связано с необходимостью воздержания от конкретных действий, с пассивным поведением (например, работники правоохранительных органов не имеют права применять недозволенные методы расследования). Запрещение есть разновидность обязывания, представляющая собой определенное долженствование.

Под типами правового регулирования понимаются те или иные сочетания способов регулирования при доминировании либо дозволений, либо обязываний с запрещениями. Выделяют два типа правового регулирования: общедозволительный и разрешительный.

Так, общедозволительный тип основывается на общем дозволении, из которого путем запрещения делается исключение. Его формула: дозволено все, кроме того, что прямо запрещено. Например, субъектам дозволено совершать различные виды сделок, но совершение некоторых сделок любому субъекту запрещено (купля-продажа наркотиков).

Общедозволительный тип связан с закреплением в праве социальной свободы, с правом субъекта на выбор средств и способов достижения поставленных целей. Разрешительный же тип правового регулирования вытекает из необходимости в высокой и строгой упорядоченности социальных связей, последовательной реализации принципов законности.



Контрольно-измерительный материал №3

1. Определение понятие «Механизм государства».

Механизм государства есть та реальная организационная материальная сила, располагая которой, государство осуществляет власть.

Механизм государства - это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений, практически осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.

характерные признаки механизма государства:

1. Это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений. Целостность ее обеспечивается едиными принципами организации и деятельности государственных органов и учреждений, едиными задачами и целями их деятельности.

2. Первичными структурными частями (элементами) механизма являются государственные органы и учреждения, в которых работают государственные служащие.

3. Для обеспечения государственных властных велений он имеет непосредственные орудия (учреждения) принуждения, соответствующие техническому уровню каждой эпохи, - вооруженные отряды людей, тюрьмы и др. Без них не может обойтись ни одно государство.

4. При помощи механизма практически осуществляется власть и выполняются функции государства.

Между функциями государства и его механизмом связь прямая и нерасторжимая. В силу того, что механизм как раз и создается для выполнения функций государства. Органы государства и учреждения вынуждены подстраиваться к изменяющимся его функциям. Если, к примеру, в обществе берут верх функции, вытекающие из классовых или национальных противоречий, то вслед за этим неизбежно выходят на первый план такие элементы механизма государства, как органы и учреждения насилия, принуждения. В учебной литературе понятия «механизм» и «аппарат» государства обычно признаются совпадающими по объему и содержанию. Считается, что термин «механизм» лишь подчеркивает целостность аппарата, его направленность на результативную деятельность.

2. Проблемы построения гражданского общества в России

Формирование гражданского общества - процесс исторический. Его интенсивность зависит как от состояния общественного сознания, так и от понимания роли и сути этого процесса государством.

Ситуация с гражданским обществом сегодня в России тождественна ситуации неравновесного состояния системы в определении путей ее дальнейшего развития. Осуществляя этот выбор, система, а в данном случае это гражданское общество, ориентируется на один из собственных, определяемых внутренними свойствами среды, путей эволюции и, вместе с тем, на свои ценностные предпочтения. Она выбирает наиболее благоприятный для себя путь, который в то же время является одним из реализуемых здесь и сейчас путей.

Гражданское общество не создается законами и указами, но государственная политика может содействовать его вызреванию, может мешать, а может быть безразличной к этому процессу.

Гражданское общество порождается и выращивается процессами соучастия граждан в принятии общественно значимых решений и их реализации на всех уровнях - от местного до государственного.

Российское государство в корне отличается от советского как по своим политическим ориентациям, так и по неизмеримо выросшей открытости. Хотя, это пока далеко не правовое государство (оно, и не может быть таковым в отсутствии гражданского общества), но оно отнюдь не монолитно, и при этом в нем есть силы, стремящиеся сделать его правовым. Из этого сторонники открытого общества могут делать совершенно разные выводы о возможной политической позиции: от жесткой оппозиции к власти до продуктивного диалога с ней (который труден, но возможен) и даже вхождения в нее на предмет продвижения своих идей. Фактически все эти возможности и реализуются, причем каждая из них дает особые средства влияния на текущую государственную политику.

Из всех этих средств можно выделить в качестве ключевого диалог и сотрудничество субъектов формирующегося гражданского общества с государством, с его конкретными органами и представителями. У нас уже сложились предназначенные для этого организационные формы: всякого рода общественные советы разных уровней вплоть до Общественной Палаты при Президенте.



Контрольно-измерительный материал №4

1. Политический режим. Демократический режим. Либерализм

Политический режим представляет собой методы, способы, приемы с помощью которых государство осуществляет свою власть. Политический режим обусловливает присущий тому или иному периоду жизни страны порядок политических отношений, степень политической свободы, образ правления.

Это функциональная характеристика государства. Данное понятие имеет значение как в узком смысле слова (как совокупности приемов государственного руководства), так и в широком смысле слова (как уровня гарантированности демократических прав и политических свобод личности, как характера отношения властных структур к правовым основам государственной и общественной жизни).

Демократический режим характеризуется высокой степенью политической свободы человека, реальным существованием политических и правовых институтов. Граждане могут оказывать влияние на государственное управление обществом. Демократический режим обычно находит выражение в конституциях и иных правовых актах, регулирующих развитые формы участия граждан в политической жизни. В данном режиме развиты институты представительной и непосредственной демократии, гарантированы гражданские (личные) и политические права и свободы, имеются независимые средства массовой информации, гарантии меньшинства, фактическое участие население в формировании гос.органов. Они делятся на:1)либеральная демократия(как правило республика); 2)консервативная демократия.

Либеральный режим отличается высокой степенью политической свободы, однако, вследствие культурной отсталости большинства общества и ряда других причин, реально пользоваться демократическими институтами могут сравнительно немногие. Низкий уровень жизни многочисленных слоев общества порождает маргинальность и склонность к насильственным действиям для достижения своих социальных целей.

2. Правомерное поведение. Его виды

Правомерное поведение - это разновидность правового поведения, которое соответствует требованиям норм права. Правомерное поведение - это массовое по масштабам социально-полезное осознанное поведение физических и юридических лиц, соответствующее правовым нормам и ими гарантированное. Правомерное поведение отличается тем, что, во-первых, соответствует требованиям норм права. Этот соответствие и является формально-юридическим критерием поведения. Во-вторых, правомерное поведение характеризуется социальной полезностью. Это действие, адекватное образу жизни, желательное для общества.

Правомерное поведение можно классифицировать по различным видам: 1) объективно-необходимое поведение. Варианты такого поведения закрепляются в императивных нормах в виде юридических обязанностей. Выполнение их обеспечивается государственным принуждением. К такому поведению относится служба в вооруженных силах, соблюдение правил дорожного движения; 2) желательное для общества поведение. Оно закрепляется не как обязанность, а как право. Его реализация зависит от воли самого управомоченного лица. Многие варианты такого поведения закреплены в диспозитивных нормах. Например, вступление в брак, участие в выборах; 3) социально-допустимое поведение. Государство не заинтересовано в таком поведении, но, при этом, действия субъектов правомерны и дозволены, следовательно возможность их гарантирована правом. К социально-допустимому относятся такие его разновидности как конформистское и маргинальное. Конформистскому поведению присуща низкая степень социальной активности. Здесь личность пассивно соблюдает нормы права, стремится приспособиться к окружающей среде, быть как все. Маргинальное поведение хотя и является правомерным, но в силу низкой социальной ответственности субъект в данном случае находится на грани антиобщественного, неправомерного поведения.

Несколько особняком стоит привычное поведение. В данном случае правомерное действие в результате многократного повторения входит в привычку. Субъект не фиксирует в сознании социальное и юридическое его значение и не задумывается над этим. Например, остановка на красный свет. Но это не бессознательное поведение.

Правомерное поведение может проявляться в виде группового и индивидуального, также в форме активных действий или воздержания от тех действий, которые бы являлись правонарушением. Правомерное поведение является юридическим фактом - юридическим актом или юридическим поступком. Наконец, оно характеризуется мотивами, целями, степенью осознания возможных последствий поступка, внутренним отношением к нему субъекта. Правомерное поведение свидетельствует об определенном уровне правовой культуры отдельных субъектов и всего общества.



Контрольно-измерительный материал №5

1. Гражданское общество как выражение дуализма общества и государства

Гражданское общество представляет собой ассоциацию людей, которые организованы в различные группы, эти группы призваны защищать как общественный, так и индивидуальный интерес и способны к самоорганизации и к самоуправлению помимо государства.

Гражданское общество - это не есть нечто целое, которое противостоит государству. Гражданское общество - это состояние жизни людей, способных объединяться по различным критериям и по различным интересам.

Гражданское общество базируется на определённом типе мировоззрения и на определённом типе психологии. Этот тип мировоззрения и психологии включает несколько элементов:

1) Психология свободы. Это означает наличие у человека чувства, что он всегда может выбрать.

2) Равенство членов гражданского общества. В своих ассоциациях люди равны между собой как члены данного общества.

3) Уважение к другому и признание у другого таких же качеств, как и у себя.

Психология уважения к другому основывается на индивидуализме. Суть индивидуализма заключается в признании цели и средства. То есть каждый человек сам для себя является целью, но одновременно каждый человек признаёт, что он может служить средством для других, и эту же модель он применяет по отношению к другим.

4) Дисциплина, готовность принимать мнение большинства.

5) Компромисс, готовность к компромиссу.

Мировоззрение складывается из внутренних (психологических) свойств и внешних.

Гражданское общество возникло ещё в древние времена и оно было первой формой сосуществования людей. Пример - афинские города-полиса (негосударственные, самоуправляющиеся системы). Римская республика возникала из гражданского общества.

С течением времени стал появляться государственный аппарат и элементы государства, но после падения Римской империи (V век, 476 год падение западной Римской империи) Европа оказалась в хаосе.

Так вот, Европа погрузилась в хаос, племена враждовали друг с другом и люди были вынуждены сами строить свою жизнь, без участия государства.

Государство стало оформляться примерно в XII-XIII веках в Европе. В это время в Европе сформировалась своя армия, система налогов, система управления, но гражданское общество в виде таких организаций, ассоциаций, было уже сформировано. И государство столкнулось с обществом которое может защитить себя.

Прежде всего в средневековое гражданское общество входили: ремесленные цехи, города,сословия различные (говорят, что было - дворянство, духовенство и третье - от самого нижнего бомжа до самого зажиточного крестьянина). В то время были разрешены «частные войны» (один герцог воевал против другого, а король прикрывает на это глаза). Три дня в неделю: понедельник, среда и пятница - дни Господни, в эти дни нельзя было воевать, иначе - отлучение от церкви.

Впоследствии в XVII, XIX века гражданское общество усилилось партиями, профсоюзами, и в настоящее время государство идёт на сближение с гражданским обществом. И более того, современное государство - это государство социальное, то есть оно берёт на себя заботу о своих подданных (здравоохранение, образование, безопасность). В то же время государство стремится расширить зону своего влияния, следовательно, в настоящее время позиция гражданского общества состоит в охране своих позиций, своих достижений.

Традиционно государства отказывается от управления там, где может управлять само общество (это и для бюджета экономней).

Форма правления, форма государственного устройства, политический режим.

Форма государства состоит из формы правления, формы государственного устройства и из политического режима (три элемента).

Форма государства - это явление (понятие, категория), которое состоит из трёх элементов: формы правления, формы государственного устройства и из политического режима.

Форма правления даёт характеристику высшим органам власти, порядку их формирования и взаимоотношениям между различными ветвями власти.

Форма правления делится на монархии, республики.

Однако в западной учебной литературе от такого деления отказались и считают, что не стоит говорить о монархии как о государственном органе, поскольку в настоящее время монарх не осуществляет прямые функции управления, поэтому в западной литературе принято делить государства на два типа: парламентские и президентские. Президентский тип всегда подразумевает республику, а парламентский тип может быть как монархией (Англия, Бельгия, Норвегия, Дания, Лихтенштейн, Испания, Швеция), так и республикой (Италия и Германия - ярко выраженные парламентские республики).

Монарх воспринимается не просто как глава государства (как король), а как отец нации, её патриарх. Следовательно, всё общество не просто подчиняется верховному правителю, но оно принадлежит ему. В таком обществе может быть имущественная стратификация, но правовое положение у всех равно (они все принадлежат верховному правителю).

В таких государствах устанавливается единая религия, единая идеология, и не просто идеология, а «высокая идея». Причём в отличие от европейской цивилизации, где на первом месте стоит индивид и его жизни, в восточных деспотиях на первый план ставятся идея, родина и самопожертвование. Человек растворяется в государстве, становится его принадлежностью.

Сословий в таких государствах нет. В восточных деспотиях отсутствует диалог между обществом и властью, поскольку власть очень глубоко проникает в общество. Светский лидер и духовный лидер сочетаются в одном лице либо они очень близки и не могут спорить друг с другом.

В настоящее время в странах ислама и в странах дальнего востока происходят изменения и некоторые государственные формы заимствуются от запада. Более того, в таких странах, особенно в странах ближнего и среднего востока, элита как правило воспитывается за рубежом, поэтому психология элиты - это не совсем восточная психология.

2. Правоприменительный акт и его характеристика. Требования к правоприменительному акту

Принятое правоприменителем решение, вывод, к которому он приходит в результате правоприменительной деятельности воплощается в правоприменительном акте. Решение, принятое в порядке процедуры предусмотренной законом, составляет содержание правоприменительного акта. В нем обосновывается и мотивируется применение нормы права, гипотеза которой предусматривает данный случай, дается его юридическая оценка.

Акты применения права должны соответствовать нормативно-правовым актам, издаваться в пределах компетенции применяющего права органа или должностного лица, содержать грамотную убедительную мотивировку. Акты применения права должны быть эффективными, то есть обеспечивать оптимальное достижение реализации права.

Акты применения права - это акты индивидуального значения . В них компетентный орган не предписывает общее правило поведения, установленное правотворческим органом, а применяет его к конкретным субъектам и по поводу конкретного случая. В акте применения права указывается как в условиях конкретного случая должны вести себя участники общественных отношений.

Акт применения права характеризуется следующими признаками: 1) властный характер, издание его компетентными государственными органами или должностными лицами (этот признак роднит его с нормативно-правовыми актами); 2) характер веления индивидуализирует общее правило поведения, то есть правоприменительный акт адресуется к конкретным субъектам; 3) акт применения права является юридическим фактом, влечет за собой возникновение, изменения, прекращение правоотношений; 4) имеет письменную документальную форму; 5) действие правоприменительного акта завершается его исполнением.

Индивидуально-правовой акт должен отвечать таким требованиям как законность, обоснованность, целесообразность.

Суть требования законности состоит в том, чтобы компетентный орган или должностное лицо осуществляя правоприменительную деятельность правильно выбирали правовые нормы, надлежащим образом их истолковывали и принимали решение в строгом соответствии с предписаниями этих норм. Неправильный выбор нормы, а равно непонимание или несоблюдение надлежащей нормы приводит к принятию неправильных решений.

Обоснованность заключается в том, чтобы правовые нормы применялись лишь к тем случаям, для которых эти нормы права созданы. При этом юридическая квалификация осуществляется только тогда, когда фактические обстоятельства дела установлены с объективной достоверностью, то есть тогда, когда выявлена объективная истина по делу.

Требование целесообразности означает, что компетентный орган в каждом конкретном случае должен принять решение, которое наилучшим образом приводит к достижению правовой цели, оказывает наиболее полное воздействие на общественные отношения.

Правоприменительные акты можно классифицировать по различным основаниям. Общепринятым является их деление в зависимости от субъекта применения права, то их можно разделить на два вида - исполнительные и правоохранительные.

Исполнительные акты регулируют общественные отношения в сфере правомерного поведения, вне правонарушения. Они, как правило издаются органами исполнительной власти. Для этого вида актов характерна незначительная регламентация их форм, порядка, сроков, условий издания, свобода выбора подходящих организационных форм. Вместе с тем, определенная форма существует, а сам акт должен содержать ссылку на необходимые нормы права.

Правоохранительные акты также можно разделить на виды: 1) акты, содержащие решение вопроса о применении или отказе от применения санкций правовой нормы (приговоры, решения суда); 2) акты применения процессуальных норм - многочисленные акты гражданского, уголовного, административного законодательства, которые определяют процедуру правоприменения. В отношении правоохранительных актов, закон определяет их наименование, форму, сроки вступления в силу, порядок обжалования.

Важным элементом структуры правоприменительного акта является его структура, обеспечивающая изложение его содержания наиболее ясным образом. Правоприменительный акт состоит из нескольких взаимосвязанным между собой частей: вводной части, описательной, мотивировочной и резолютивной.

Контрольно-измерительный материал №6

либерализм акт правоприменительный

1. Парламентский и президентский типы современных государств

Президентская республика

Президентская республика характеризуется значительной ролью президента в системе государственных органов. Президент является одновременно и главой государства, и главой исполнительной власти. Он избирается независимо от парламента либо прямым голосованием избирателей, либо коллегией выборщиков. Президент сам формирует правительство, которое ответственно перед ним, а не перед парламентом. Члены правительства обычно назначаются из состава партии, победившей на президентских выборах, в результате чего возможно несовпадение партийного состава правительства и парламентского большинства.

Отличительной чертой президентской республики является жесткое разделение законодательной и исполнительной ветвей власти. Парламент не может вынести вотум недоверия правительству, но и президент не вправе распустить парламент. Отношения между парламентом и президентом основываются на системе сдержек и противовесов, взаимозависимости. Парламент может ограничивать действия президента с помощью законов и через утверждение бюджета. Президент обычно обладает правом отлагательного вето на решения парламента и правом законодательной инициативы.

Классический пример президентской республики - Соединенные Штаты Америки, где и была впервые введена эта форма правления. В странах Западной Европы президентская республика не получила распространения, но она преобладает в странах Латинской Америки (Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Боливия и др.). Здесь, так же, как и в ряде стран Азии и Африки с длительными авторитарными традициями, эта форма правления нередко предстает в виде "суперпрезидентской" республики.

Парламентская республика

В парламентской республике правительство формируется на парламентской основе и ответственно перед парламентом. Парламент может выразить вотум недоверия правительству, что влечет за собой отставку правительства либо роспуск парламента и проведение досрочных выборов. В большинстве стран с парламентской формой правления членство в правительстве совместимо с сохранением депутатского мандата. Глава правительства (премьер-министр, канцлер) реально является первым лицом в политической иерархии. Президент же фактически занимает в ней более скромное место, осуществляя главным образом представительские и церемониальные функции. Глава государства избирается, как правило, парламентским путем, т.е. либо парламентом, либо особой коллегией, создаваемой на основе парламента. К парламентским республикам относятся Италия, ФРГ, Индия, Турция, Израиль и др.

Выделяют также "смешанную" или полупрезидентскую республику. Эта форма правления стремится сочетать сильную президентскую власть с эффективным контролем парламента за деятельностью правительства. Она не имеет таких устойчивых типичных черт, как парламентская и президентская республики и в различных странах существенно отличается в ту или иную сторону. Ее главная отличительная черта - двойная ответственность правительства перед президентом и парламентом. Смешанная республика существует сегодня в Австрии, Финляндии, Франции, Болгарии, Польше и ряде других стран.

Что касается Беларуси и других республик бывшего СССР, то очевиден отказ этих стран от модели республики советского типа и поиски наиболее приемлемых вариантов формы правления. В государствах Прибалтики сложились элементы парламентской республики, что во многом определяется довоенными традициям и влиянием западноевропейской политической культуры. В России, Республике Беларусь, других странах СНГ устанавливается режим республики президентского типа (собственно президентской или полупрезидентской). При этом высказывается мнение, что для государств, находящихся в кризисном состоянии, предпочтительнее сильная президентская власть. Однако эта точка зрения не является общепризнанной. Споры и дискуссии в пользу парламентской или президентской республики скорее всего разрешит практика политической жизни. Априорного предпочтения какой-либо форме правления дать невозможно. Все зависит от особенностей исторического развития страны, устоявшихся традиций и обычаев, конкретной политической ситуации.

2. Правовое регулирование и правовое воздействие

Общественные отношения и мнения людей всегда подвергаются регулированию со стороны права. Это проявляется в том, что право конструирует модели поведения, предписания как вести себя в конкретной ситуации, но далеко не всегда право осуществляет прямое регулирование. Оно может опосредованно влиять на жизнь людей, их сознание и в этом случае имеет место правовое воздействие.

Т.о. правовое регулирование- это прямое предписание, прямого воздействия- опосредованное(не явное) влияние на поведение, сознание людей.

В науке существует мнение, что правовое воздействие более широкое понятие, чем правовое регулирование. И правовое регулирование составляет элемент правового воздействия.

Исходя из этого правовое воздействие включает в себя 3 элемента:

1)информационное воздействие- это результат соответствующих знаний, соответствующей информации (СМИ, книги и тд.)

2)ценностно-ориентировочное воздействие. Право вырабатывает определенные установки, формирует представление о том, что хорошо и что плохо. Такие установки зависят от: эффективности правовых норм, т.е. не работающая норма не формирует нормальных установок.

3)правовое регулирование. При этом право максимально вторгается в жизнь людей, применяя свои методы и обеспечивая должное поведение в данной ситуации.

В юридической литературе иногда встречается мнение о том, что правовое воздействие представляет собой элемент статики, т.е. право не побуждает к определенному поведению. Правовое регулирование это действие права тогда, когда человек совершает определенные поступки.



Контрольно-измерительный материал №7

1.Характеристика недемократических политических режимов

Политический режим - это совокупность средств и методов реализации политической власти, определяющая степень свободы и правовое положение личности.

Политический режим зависит от соотношения, расклада политических сил, от господствующей идеологии, от зрелости общества и общественных отношений.

В свою очередь Политический режим делится ещё на два вида:

1. Демократический 2. Недемократический.

В рамках недемократического режима чаще всего выделяют, например, авторитарный и тоталитарный режимы.

Тоталитаризм с точки зрения политологии - форма отношения общества и власти, при которой политическая власть берёт под полный (тотальный) контроль общество, образуя с ним единое целое. При этом тоталитаризм существует тогда и только тогда, когда общество поддерживает своё полное сращивание с государством, то есть политическая власть имеет полное одобрение своих действий со стороны общества.

Термин "тоталитаризм" происходит от средневекового латинского слова "", что означает "весь", "целый", "полный". Тоталитаризм - это режим полного контроля и жесткой регламентации со стороны государства всех сфер жизнедеятельности общества, каждого человека посредством прямого вооруженного насилия. Государство поглощает все общество и конкретного человека. При этом власть на всех уровнях формируется закрыто, как правило, одним человеком или узкой группой лиц из правящей элиты.

Тоталитаризм представляет собой принципиально новый тип диктатуры, возникший в XX в. В нем особую роль играют государство и идеология. Термин "тоталитарный" ввел в политический лексикой лидер итальянских фашистов Б. Муссолини (1883 - 1945). Цели фашистского движения, по его мнению, состояли в создании сильного государства, использовании исключительно силовых методов осуществления власти и подчинения всех общественных сил иерархическому принципу.

Возникновению тоталитаризма способствовали объективные процессы, развивавшиеся в конце XIX в. - начале XX в. Вступление человеческого общества в индустриальную стадию развития обусловило создание разветвленной системы массовых коммуникаций. Возникли технические возможности для идеологического и политического контроля за личностью. Растущие разделение и специализация индустриального труда разрушили традиционные формы жизни и сделали личность беззащитной перед миром рыночной стихии и конкуренции. Усложнение социальных отношений потребовало усиления роли государства как универсального регулятора и организатора взаимодействия индивидов, имеющих несовпадающие интересы. Опыт показывает, что тоталитарные режимы, как правило, возникают при чрезвычайных условиях: нарастающей нестабильности в обществе; глубокого кризиса, охватывающего все стороны жизни; наконец, при необходимости решения стратегической задачи, исключительно важной для страны.

Тоталитаризм имеет две разновидности:

1) "левый" тоталитаризм, существовавший в форме советского коммунизма в СССР и других странах социализма;

2) "правый" тоталитаризм был представлен итальянским фашизмом, германским национал-социализмом, японским фашизмом, испанским и латиноамериканским фашизмом. Различие между "правым" и "левым" тоталитаризмом связано с их отношением к частной собственности: фашизм сохраняет частную собственность, а "левый" тоталитаризм национализирует ее.

Авторитаризм- Форма власти, при которой носитель власти (например, диктатор, группа людей, руководитель предприятия или член семьи) провозглашает сам себя имеющим право на власть. Обоснованием для существования такой власти является исключительно мнение на этот счёт носителя данной власти.

Авторитаризм как форма политической власти часто сочетается с Автократией (Форма отношения к власти) и Диктатурой (Форма осуществления власти), хотя это не обязательно. Например, любая революция, в том числе демократическая, будет проявлением авторитаризма (так как революция происходит тогда, когда существующая правовая система не может справиться с текущей ситуацией, а иной правовой системы пока не существует; революция полностью ломает существующую правовую систему и, находясь таким образом в правовом вакууме, авторитарно объявляет себя носителем власти).

Авторитаризм обычно рассматривается как тип режима, который занимает промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией. Однако подобная характеристика не указывает на сущностные признаки явления в целом, даже если принять во внимание то, какие черты от тоталитаризма, а какие от демократии можно обнаружить в нем.

Сущностно значимым при определении авторитаризма является характер отношений государства и личности: они построены больше на принуждении, чем на убеждении. При этом авторитарный режим либерализирует общественную жизнь, не стремится навязывать обществу четко разработанной официальной идеологии, допускает ограниченный и контролируемый плюрализм в политическом мышлении, мнениях и действиях, мирится с существованием оппозиции. Руководство различными сферами жизни общества не столь тотально, нет строго организованного контроля над социальной и экономической инфраструктурами гражданского общества, над производством, профсоюзами, учебными заведениями, массовыми организациями, средствами массовой информации.

Для того чтобы сохранить неограниченную власть в своих руках, авторитарный режим осуществляет циркуляцию элит не путем конкурентной борьбы кандидатов па выборах, а кооптацией (волевым введением) их в руководящие структуры. В силу того что процесс передачи власти в подобных режимах осуществляется не посредством установленных законом процедур замены руководителей, а насильственно, эти режимы не являются легитимными. Однако, несмотря на отсутствие поддержки со стороны парода, автократии могут существовать длительное время и достаточно успешно. Они способны эффективно решать стратегические задачи, несмотря на свою нелегитимность.

Указанные черты авторитаризма свидетельствуют об известном сходстве его с тоталитаризмом. Однако самое существенное различие между ними состоит в характере отношений власти с обществом и индивидом. Если при авторитаризме эти отношения дифференцированы и опираются на "ограниченный плюрализм", то тоталитаризм вообще отвергает всякий плюрализм и разнообразие социальных интересов.

2. Проблемы структуры правовой нормы

Под структурой правовой нормы понимают внутреннее строение нормы права, ее составные части и элементы. Следует различать структуру исходных норм и норм-правил поведения.

Традиционно считается, что норма права состоит из трех элементов:

-Гипотеза указывает на конкретные жизненные обстоятельства (условия), при наличии или отсутствии которых и реализуется норма. В зависимости от количества обстоятельств, обозначенных в норме, гипотезы бывают простые и сложные. Альтернативной называют гипотезу, которая связывает действия нормы с одним из нескольких перечисленных в статье нормативного акта обстоятельств.

-Диспозиция содержит само правило поведения, согласно которому должны действовать участники правоотношения. По способу изложения диспозиция может быть прямой, альтернативной и бланкетной. Альтернативная диспозиция дает возможность участникам правоотношения варьировать свое поведение в пределах, установленных нормой. Бланкетная диспозиция содержит правило поведения в самой общей форме, отсылая субъекта реализации к другим правовым нормам.

-Санкция указывает на неблагоприятные последствия, возникающие в результате нарушения диспозиции правовой нормы. По степени определенности санкции подразделяются на абсолютно определенные (точно указанный размер штрафа), относительно определенные (лишение свободы на срок от трех до десяти лет), альтернативные (лишение свободы на срок до трех лет, или исправительные работы на срок до одного года, или штраф…).

Структура юридической нормы есть объективированный результат отражения в норме определенного общественного отношения. Фактическое общественное отношение, подлежащее правовому оформлению, объективно требует, чтобы структура правовой нормы логически соответствовала собственному внутреннему строению. Структура имущественных отношений индивидов обусловливает наличие в правовой норме таких элементов, как гипотеза, диспозиция (одна или две), санкция, мера поощрения, указание на каждого из субъектов. Большинству уголовных отношений соответствует двучленная структура нормы. Для массовых, политических отношений, требующих конституционного оформления, зачастую достаточно констатации в праве их наличия.

Таким образом, реальная структура юридической нормы, закрепленной в нормативном акте, производна от структуры соответствующего общественного отношения определенного вида и выступает как закономерная реальность правовой системы конкретного общества.

Таким образом, структура правовой нормы есть логически согласованное ее внутреннее строение, обусловленное фактическими общественными отношениями, характеризуемое наличием взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, реально выраженное в нормативно-правовых актах.

Контрольно-измерительный материал №8

1. Политические партии: понятие, происхождение, назначение. Их взаимодействие с государством

Многопартийная система - одно из условий функционирования гражданского общества и государства.

Политические партии, как посредники между обществом и государством играют важную роль в подчинении государственного аппарата обществу. Это посредничество партии зачастую используют в своих корпоративных интересах, но цивилизация пока ничего более надежного и демократичного, чем многопартийная система. Возникновение и развитие политических партий связано с историей борьбы различных социальных групп за обладание политической властью. Возникновение партий может происходить в ходе осознания идеологами какого-либо класса или социальной группы их общих интересов, выражаемых в форме определенных политических программ.

Партия - это общественно-политическая организация, выражающая интересы определенной социальной группы, объединяющая их наиболее активных представителей и руководящая ими в достижении определенных целей и идеалов. Политическая партия характеризующаяся следующими признаками:

1. носитель идеологии, теоретического сознания определенной социальной группы;

2. это политический лидер или во всяком случае, стремится быть таковым;

3. Партия, в отличие от других общественных организаций, стремится получить власть и удержать её.

Следовательно, деятельность партии носит идеологический, устремленный к власти характер.

Специфическое содержание политического руководства состоит в том, что оно выражает не просто интересы части общества, оно выражает вариант развития общества в целом. Это проявляется в программе партии и, конечно, в деятельности правящей партии, реализующий свой вариант общественного развития.

Партии имеют два источника возникновения и воспроизводства: избирательная борьба и общественно-политические движения. То есть партии формируются в результате выборов и, зачастую именно в связи с выборами образовывается новая партия. Также некоторые движения могут преобразовываться в партию либо вливаться в какую-либо партию.

Взаимоотношения общества и государства напрямую отражаются на взаимоотношениях правящих и оппозиционных партий. Общественное недовольство правительством погашается изменением политики правящей партии. Партия переводит стихию классовой, социально-групповой борьбы в конституционные рамки избирательной, парламентской борьбы. Эти обеспечивается достижение компромисса и смягчение социальных противоречий.

При системе разделения властей партии по разному соотносятся с законодательной, исполнительной и судебной властью.

В законодательной сфере происходит слияние партий и органов власти, парламент состоит из партийных фракций. В правительственной сфере устанавливается монополия правящей партии. При парламентской форме правления партия, получившая большинство мест в парламенте становится правящей и формирует правительство. В президентской республике партия парламентского большинства не всегда бывает правительственной партией. Может возникать раздельное правление партии президента и партии парламентского большинства.



2. Право и культура. Правовая культура

В общефилософском плане культура понимается как способ организации и развития человеческой жизнедеятельности, представленный в продуктах материального и духовного труда, в системе социальных норм и учреждений, в духовных ценностях, в совокупности отношений людей к природе, между собой, к самим себе. Правовая культура является частью общесоциальной культуры и характеризует степень правовой организации общества, отношение к праву.

Правовая культура - это определенные знания исходных начал, основных положений действующего законодательства, умение ими воспользоваться, это также высокая степень убеждения в ценности права. Правовая культура пронизывает само право, правосознание, правовые отношения, правотворческую и правоприменительную деятельность, то есть характеризует всю правовую реальность общества.

Правовая культура создается обществом постепенно в результате постоянного совершенствования права, повышения уровня правосознания, развития общей культуры и цивилизации.

Правовая культура включает в себя многообразные, но связанные между собой элементы: определенный уровень правосознания, правовая осведомленность широких слоев населения, степень уважения к праву, признание его авторитета, определенный характер деятельности органов принуждения и правоохранительных органов, высокий уровень законности и правопорядка в обществе.

В юридической литературе иногда выделяют два типа правовой культуры, которые он соответственно называет - культура выражения и культура правил. В первом случае общество достигает высокого уровня правовой культуры в том случае, если находит соответствующую форму для уже данного содержания. В обществе уже сложились или складываются те или иные отношения. Если они остаются без правового регулирования, то правовая культура общества находится на низком уровне. Поэтому повышение правовой культуры означает помимо всего прочего возможно полную и наиболее адекватную правовую оформленность общественных отношений. Это и называется культурой выражений.

Культура правил подразумевает не выражение уже данного содержания, а создание, формирование определенных общественных отношений.

Высокий уровень правовой культуры предполагает фактическое правовое поведение людей, формирование у них позитивных правовых установок, осознание значимости права в общественной жизни.

При рассмотрении правовой культуры следует проанализировать такие её явления как правовой нигилизм и правовой идеализм.

Нигилизм - это отрицание общепринятых ценностей, идеалов, моральных норм и культурных традиций. Для нигилизма характерно господство бессмысленности, обесценивание всего сущего, вывод об отсутствии иерархии ценностей, утверждение их равнозначности.

ПРАВОВОЙ ИДЕАЛИЗМ - явление, противоположное правовому нигилизму; завышает возможности правового регулирования, т.е. возможность права определять реальное поведение людей. П.и. законодателя нередко приводит к принятию нормативных актов, реализовать которые в данных социальных условиях невозможно. Такие акты остаются декларацией, что подрывает доверие к праву, является одной из причин правового нигилизма.

...