Особенности государственной защиты и поддержки предпринимательской деятельности

11. В связи с рассмотрением правосубъектности юридических лиц дополнительно аргументирована необходимость законодательного закрепления понятия дееспособности юридического лица, а также четкого определения общей и специальной правоспособности юридического лица. Это даст возможность уяснения законодательных требований по ограничениям в деятельности некоторых юридических лиц, по установлению оснований принудительной ликвидации юридических лиц в связи с осуществлением деятельности, противоречащей его уставным целям, кроме того, внесет ясность в определение оснований признания неуставных сделок юридического лица недействительными.

12. Предназначение имущественного комплекса для удовлетворения определенного вида спроса на товары, работы, услуги является одной из основных характеристик, отличающих предприятие от другого имущества, от других имущественных комплексов. Динамика предприятия, в отличие от других статичных объектов, определяется наличием обязательств, исполняемых на базе предприятия (обязательств перед кредиторами разных категорий, имеющих отношения по удовлетворению личного (и иного непредпринимательского, бытового) спроса, а также хозяйственного (предпринимательского) спроса. Стоимостное выражение имеющихся прав требований и долгов (по длящимся обязательствам) учитывается и при определении стоимости предприятия, как его части. А проходимость предприятия или его коммерческий оборот, как потенциальная возможность получения от действующего имущественного комплекса определенного дохода, представляет его коммерческую ценность (рассчитываемую по среднему доходу с оборота).

13. Если имущество (права на которое требуют дополнительного оформления), предназначено для передачи в качестве вклада в уставный капитал создаваемого юридического лица, конкретизировано в учредительном договоре и находится в собственности учредителя на момент создания организации, то, на наш взгляд, необходимо прохождение дополнительных процедур по передаче права собственности новому субъекту права и законодательное закрепление момента возникновения юридического лица как момента возникновения права собственности на имущество, передаваемое участником создаваемого юридического лица. То есть необходимо законодательно закрепить положение о том, что если организация будет создана, то право собственности у нее возникнет с момента ее регистрации, таким образом, как бы презюмировать право собственности за еще не созданным субъектом права.

На процесс формирования, осуществления и прекращения права собственности негосударственных коммерческих юридических лиц накладывается механизм имущественных взаимоотношений участников и юридического лица, обеспечивающий реализацию их «собственнических» интересов.

14. Доверительное управление с «заменой» органов юридического лица (когда доверительный управляющий действует от имени юридического лица, а не от своего имени при совершении сделок с имуществом юридического лица) является качественно новым институтом, не сравнимым с урегулированным Гражданским кодексом «традиционным вариантом» доверительного управления.

Можно отнести к предпринимательству деятельность учредителя доверительного управления имущественным комплексом, на базе которого осуществляется деятельность по удовлетворению спроса на товары, работы, услуги, а также деятельность доверительного управляющего.

15. Режим земель, используемых при занятии товарным сельскохозяйственным производством, накладывается на общий режим реализации имущественных прав предпринимателями и определяет специфику нормативного обеспечения осуществления предпринимательства в аграрном секторе. Основной особенностью аграрного предпринимательства может быть определено использование земельного участка сельскохозяйственного назначения для товарного производства сельскохозяйственной продукции.

16. Предложено определение крестьянского (фермерского) хозяйства (с использованием не субъективного, а объективного критерия) в качестве имущественной основы ведения аграрного бизнеса - предприятия (предпринимательского дела), основной составляющей которого является земельный участок сельскохозяйственного назначения.

17. За основу разделения индивидуального предпринимательства и самообеспечения сельскохозяйственной продукцией необходимо взять объективные критерии, а именно: объем товарного производства сельскохозяйственной продукции (годовой доход от реализации), а также использование наемного труда в рамках всего цикла сельскохозяйственного производства. Причем определение фермерских хозяйств должно быть связано только с ведением товарного производства сельскохозяйственной продукции, без указания на признаки семейственности и трудовой основы объединения.

Важно при установлении указанных критериев сделать различимым самообеспечение сельского населения, в первую очередь, продуктами питания и действительно товарное производство сельскохозяйственной продукции, как вид индивидуального предпринимательства.

18. Одной из особенностей регулирования земельных отношений является установление режима земель сельскохозяйственного назначения (имеющего в основе определение вида и специфики осуществления вещных прав) каждым последующим законом без определения преемственности в регулировании земельных отношений. При изменении режима земель проводится изменение регулирования земельных отношений в целом императивно, как публично-правовых отношений, без учета частноправовой компоненты этих отношений.

19. Преимущество в предоставлении земельного участка на праве частной собственности для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (что более отвечает интересам капиталовладельцев как своеобразный гарант их капиталовложений) должно быть, на наш взгляд, закреплено именно за вариацией сочетания наличия собственного или «наемного» опыта управления сельскохозяйственным производством и наличия стартового капитала для инвестирования в развитие этого производства. Необходимо акцентировать внимание на том, что пока за инвестициями в сельскохозяйственное производство не будет установлен приоритет, развитие аграрного сектора (в рамках ведения крестьянского (фермерского) хозяйства) не выйдет за рамки обеспечения простого экономического выживания сельского населения.

20. Анализ статуса субъектов частной собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения позволил сделать вывод, что необходима детализация земельной правосубъектности участников совместного индивидуального предпринимательства с иностранным элементом; установление особенностей определения земельной правосубъектности юридических лиц Республики Казахстан, имеющих иностранных участников, а также различные связи зависимости с другими юридическими лицами, использующими земельные участки сельскохозяйственного назначения.

21. При определении предельных размеров земельного участка предоставляемого на праве частной собственности негосударственным юридическим лицам Республики Казахстан в целях ведения сельскохозяйственного производства не учтены возможные вариации аффилиированности (кроме дочернести), а также не учтены возможности обладания аффилированными юридическими лицами земельными участками сельскохозяйственного назначения на иных вещных правах.

22. Необходимо решение проблемы обособления предпринимательского дела от иного имущества супругов. Если имущество (в узком значении этого слова), составляющее предпринимательское дело, полностью или в части было приобретено предпринимателем, состоящим в браке, то с позиции закона это имущество должно перейти на режим общей совместной собственности супругов, если иной режим супругами не установлен. При этом предметы, составляющие предпринимательское дело, могут быть и должны быть определены как предметы профессионального использования, что должно учитываться при определении доли супруга в натуре.

23. Предлагаем для предпринимательской сферы предусмотреть «объявление» режима имущества индивидуального предпринимателя. На наш взгляд, независимо от семейного положения гражданина, занимающегося предпринимательской деятельностью, необходимо предусмотреть порядок «объявления» имущества предпринимателя (в том числе являющегося предпринимательским делом) и сделок с ним посредством введения регистрации по месту государственной регистрации самого предпринимателя. Обязать предпринимателя уведомлять контрагентов о режиме имущества, на базе которого совершаются предпринимательские сделки, либо имущества, являющегося объектом этих сделок,

24. Необходимо установление приоритетов и в определении режима имущества, используемого для ведения аграрного бизнеса. Раз законодательно закреплен специальный режим имущественного комплекса крестьянского (фермерского) хозяйства, он должен быть определен также как специальный и по отношению к режиму общей и раздельной собственности супругов, и превалировать при определении принадлежности иного имущества (помимо земельного участка) к данному имущественному комплексу независимо от использования в других формах сельскохозяйственного производства.

25. Необходимо также законодательно определить, что нормы о крестьянском (фермерском) хозяйстве являются специальными по отношению к нормам, регулирующим в целом порядок осуществления индивидуального личного и совместного предпринимательства, более того, нормы, регулирующие земельные отношения, являются специальными и для определения режима крестьянского хозяйства, и для определения режима предпринимательства.

26. Предлагаем также закрепить первенство регистрационных записей на объекты недвижимости, входящие в имущественный комплекс крестьянского (фермерского) хозяйства. То есть определить первенство прав на регистрируемые объекты за поименованными при регистрации владельцами. Другими словами, для более полной защиты соучастников крестьянского (фермерского) хозяйства, а также защиты интересов кредиторов этих участников по аграрному бизнесу необходимо установить, что владельцами имущества, подлежащего государственной регистрации, являются только те лица, права которых зарегистрированы. Ответственность за нарушение прав супругов предпринимателей, не являющихся участниками аграрного предпринимательства, при установлении режима имущества, составляющего имущественный комплекс крестьянского (фермерского) хозяйства, должен нести супруг - предприниматель, а не его соучастники по аграрному бизнесу, или компаньоны, кредиторы.

27. В отношении предприятия как имущественного комплекса, используемого в процессе занятия совместной предпринимательской деятельностью, не урегулирована возможность создания его усилиями нескольких участников и обладания им несколькими участниками одновременно. Необходимо регламентировать государственную регистрацию любого основания фактического превращения здания, сооружения в предприятие, так и закрепления режима общей долевой собственности на недвижимость - предприятие, появившуюся в результате совместной деятельности предпринимателей.

28. Расходы, понесенные кредитором в виде произведенного платежа или другого исполнения при невыполнении обязательства контрагентом, также могут быть названы убытками, так как они не могут быть компенсированы адекватным встречным удовлетворением в рамках обязательства по объективным или субъективным причинам другой стороной.

29. Приведено определение публичного договора. Публичным является договор, заключаемый физическим или юридическим лицом, в процессе осуществления основной, постоянной, профессиональной предпринимательской деятельности по удовлетворению непредпринимательского потребительского спроса на товары, работы, услуги посредством использования своего предприятия (предпринимательского дела). Также предложено внести изменения в нормативное обеспечение договора присоединения в части императивного определения последствия регламентированного возможного одностороннего расторжения договора по инициативе присоединившейся стороны - приведение сторон в первоначальное положение и возмещение убытков присоединившейся стороне.

30. Сделан вывод о необходимости дифференциации правовой защиты интересов кредиторов при продаже предприятия в зависимости от вида кредиторской задолженности собственника предприятия (в виде непоставленного товара, работы, услуги или в виде неоплаченной денежной суммы). Требование кредиторов о досрочном исполнении обязательств при совершении сделки с предприятием несостоятельно, так как создает возможность нарушения интересов остальных кредиторов.

Признание договора купли-продажи предприятия недействительным должно быть определено как крайняя мера защиты интересов и кредиторов, и сторон в этом договорном отношении. Такая возможность может быть предусмотрена только для кредиторов, чье обязательство (совокупность обязательств) по стоимости превышает половину объема производства на данном предприятии.

Размещено на Allbest.ru