Усыновление (удочерения) детей

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. История возникновения и правовое регулирование усыновления (удочерения) российских детей иностранными гражданами

1.1 Возникновения понятия усыновления (удочерения)

1.2 Правовое регулирование международного усыновления (удочерения) в Российской Федерации

2. Правовое положение субъектов участвующих в усыновлении (удочерении)

3. Процессуальный порядок усыновления (удочерения)

3.1 Условия усыновления (удочерения)

3.2 Распоряжение исключительным правом на изобретение, полезную модель или промышленный образец

3.2.1 Порядок усыновления (удочерения)

3.2.2 Порядок обращения иностранных граждан с целью получения информации о детях

3.3 Порядок принятия решения об усыновлении ребенка иностранными гражданами9

3.4 Постановка усыновленных детей иностранными гражданами на консульский учет

3.5 Отмена усыновления

4. Актуальные проблемы усыновления (удочерения) детей

4.1 Представление отчетов об условиях жизни и воспитания детей в семьях усыновителей

5. Общая характеристика патентного права

6. Субъекты и объекты патентного права

7. Права авторов изобретений, полезных моделей и промышленных образцов

7.1 Распоряжение исключительным правом на изобретение, полезную модель или промышленный образец

7.2 Изобретения, полезная модель и промышленный образец, созданные в связи с выполнением служебного задания или при выполнении работ по договору

8. Оформление патентных прав

8.1 Заявка на выдачу патента, ее изменение и отзыв

8.2 Приоритет изобретения, промышленного образца или полезной модели

8.3 Регистрация изобретения, полезной модели, промышленного образца и выдача патента

9. Прекращение и восстановление действия патента

Заключение

Приложение А. Заявление о выдаче патента на изобретение

Приложение Б. Заявление о выдаче патента

Приложение В. Описание и формула изобретения

Приложение Г. Чертеж

Приложение Д. Документы, необходимые для усыновления

Список использованных источников



ВВЕДЕНИЕ

Одной из важных проблем России является сиротство. С ростом рождаемости возникают другие проблемы.

Из-за растущего алкоголизма отцов, распада семей и бедности многие матери ещё в роддоме отказываются от своих детей, кроме того, родителей-алкоголиков и преступников лишают родительских прав. Возникло так называемое полное и социальное сиротство. Полное сиротство - это потеря родителей связанная с их смертью. Социальные - это сироты при живых родителях. Таких социальных сирот сейчас свыше 700 тыс. Из 800 тыс. детей-сирот более 80 % составляют социальные сироты.

Я выбрал именно эту тему: "Усыновление (удочерение) российских детей иностранными гражданами" для рассмотрения в курсовой работе, потому что она имеет высокую значимость и актуальность для России, так как именно в ней, а не в какой либо другой стране наблюдается столь большое количество детей сирот, т.е. детей оставшихся без попечения родителей. Усыновление (удочерение) таких детей гражданами иностранных государств, в случае не возможности усыновление (удочерение) таких детей гражданами Российской Федерации или применения других мер для выявления и устройства детей, оставшихся без попечения родителей (опека или попечительство; приемная семья; патронатная семья), является, пожалуй, единственным благоприятным решением, так как жизнь в семье для ребенка безоговорочно лучше чем жизнь без нее. По данным Министерства образования и науки РФ, в 2012 году в России были выявлены 74724 ребёнка, оставшихся без попечения родителей.

У многих детей, живущих в Российских семьях, печальная судьба. Конфликты в семьях и разводы, алкоголизм родителей, нищета вынуждают многих детей убегать из дома и скитаться по стране. Таких беспризорных детей - точной цифры никто не знает - около 1 млн. Ещё больше - до 2 млн. - безнадзорных, тех, кто лишь ночует дома, но днём остаётся без надзора родителей и воспитывается улицей.

В результате, в год около 330 тыс. преступлений совершается подростками, 2 тыс. детей кончают жизнь самоубийством.

Около половины выпускников детских домов пропадают для общества: одни становятся алкоголиками, другие - преступниками. При этом государство пытается, решает проблемы путем семейного устройства детей, механизм усыновление, адаптация усыновленных детей в новой семье.

Совершенствование патентного законодательства просто необходимо как в нашем государстве, так и во всем мире. Наше государство стремиться развивать творческий потенциал граждан, составляющий его стратегический ресурс, в целях вовлечения результатов интеллектуальной деятельности в гражданский оборот, стимулирование импорта и экспорта новейших технологий, соответственно увеличение налоговых поступлений в государственный бюджет. Для успешного достижения данных целей требуется надлежащее обеспечение прав создателей результатов интеллектуальной деятельности и других правообладателей. Значение также имеет то, что патентное право и соответственно патентное законодательство еще не в полной мере изучено, так как патентное право содержится в части четвертой Гражданского кодекса, а данная часть была принята ГД ФС РФ 24.11.2006г., а введена в действие 1 января 2008 г.

Также необходимо осознавать и понимать, что использование механизмов защиты патентных прав не менее важно, чем разработка новых технологий и в конечном итоге наукоемкое производство (промышленность) - все это работает благоприятно, эффективно и хорошо для государства только тогда, когда в государстве создана действенная, эффективная система защиты прав интеллектуальной собственности и патентного права в частности. Моей задачей является полное и тщательное теоретическое раскрытие такого института гражданского права, как патентное право, в частности рассмотрение части четвертой, гл. 72 ГК РФ. В ходе данной работы, я ставлю перед собой следующие задачи:

1. ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ УСЫНОВЛЕНИЯ (УДОЧЕРЕНИЯ) РОССИЙСКИХ ДЕТЕЙ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ

1.1 Возникновения понятия усыновления (удочерения)

Усыновление в западной культуре прослеживается, начиная с римских источников («adrogatio», «adrogatio plena»).

В начале XIX в. Франция включила возможность усыновления в свой Гражданский кодекс, после чего усыновление получило распространение во всем западном мире. Нидерланды стали одной из первых стран, предусмотревших для себя этот институт, который, однако, имел небольшое практическое значение, принимая во внимание незначительное число усыновителей. Многие юристы считали в те времена, что усыновление «несовместимо с нашим национальным характером». По этой причине усыновление не было включено в ГК Нидерландов 1838 г. Оно впервые стало регулироваться законом лишь в 1956 г., что объясняется наличием в стране довольно хорошей системы охраны детства, а также тем, что многие в стране придерживались догматического принципа «мать и дитя принадлежат друг другу».

Другие страны ввели усыновление в свое законодательство в XIX и XX вв., причем в большинстве стран усыновление рассматривалось как помощь именно ребенку и потому правовые связи между ребенком и семьей его происхождения сохранялись, несмотря на усыновление (простое усыновление).

Сегодня, однако, большинство стран благоволят к полному усыновлению, т.е. к усыновлению, которое влечет не только полную интеграцию ребенка в новую семью, но и прерывает все правовые связи с семьей происхождения (биологической семьей).

Еще одна современная тенденция заключается в том, что постепенно усыновление превращается их способа охраны ребенка в последнюю возможность для бездетных супругов получить своего «собственного» ребенка. Эта тенденция подвергается серьезной критике, и все больше юристов выступают за новую (хотя на самом деле старую) форму усыновления, при которой сохраняются правовые связи между ребенком и его биологическими родителями.

На Руси призрение детей - сирот развивалось вместе с внедрением христианства и возлагалось на князей и церковь "Власть родителей над детьми, и при этом власть обоих родителей, была признана у нас уже во времена язычества", вплоть права родителей отдавать своих детей в рабство. Великий князь Владимир I поручил в 996 году общественное призрение, куда входила и помощь сиротам, попечению и надзору духовенства. Заботился он о прокормлении сирот и сам, раздавая убогим, странникам, сиротам великую милостыню. Великий князь Ярослав учредил сиротское училище, где призревал и обучал своим иждивением 300 юношей. Призрение бедных и страждущих, в том числе и детей, рассматривал как одну из главнейших обязанностей и Владимир Мономах. В своей Духовной Детям он завещал защищать сироту и призывал: " Всего же паче убогих не забывайте, но елико могуще по силе кормите, снабдите сироту".

Существовали в древние времена и конкретные способы защиты осиротевшего ребенка путем его усыновления или передачи на опеку. Усыновление как искусственное "сыновство", как прием "стороннего" в состав семьи, совершалось в России "издревле”, то есть и в пору язычества.

Таким образом, усыновление знали и времена, когда существовала древняя семья с патриархальным отцом семейства во главе, в которую одинаково входили "и дети, и рабы, и принятые в семью (примаки) из чужой семьи". Но со временем все более отчетливым становится намерение усыновителя иметь наследника, который бы поминал души бездетных супругов. Нехватка рабочих рук объясняла отношение к ребенку-сироте и как к будущему работнику. Поэтому государство отдавало беспризорных детей, как частным лицам, так и церковным учреждениям, позволяя им пользоваться бесплатным трудом своих воспитанников. Такое закабаление было наиболее примитивной формой заботы общества и государства о малолетних, оставшихся без семьи. Что же касается самих частных лиц, то они охотно брали на воспитание сироту, чтобы потом закабалить его навсегда. А оставшийся без родителей ребенок "бил челом во двор к лицу согласившемуся взять его к себе", чем обеспечивал свое пропитание. Что же касается устройства осиротевших детей в семью, то две его основные формы - усыновление и опека продолжали существовать в прежнем виде. Новых законодательных актов на этот счет не было, за исключением одного предписания, запрещавших усыновлять своих незаконных детей. Но опека постепенно начинает подвергаться более детальному правовому регулированию. Более четким становится круг возможных опекунов, куда могут входить: отчим, ближайшие родственники ребенка. Появилась также опека по назначению органами, обладающими властными полномочиями. Имеется в виду прежде всего церковь, поскольку духовенство в те времена полностью распоряжалось семейными, наследственными и опекунскими делами. Однако родственники продолжали следить за опекунами. Но постепенно чисто нравственная обязанность опекуна возвращать имущество опекаемому к моменту достижения им полной самостоятельности превращается в юридическую. Из безотчетного и полновластного распорядителя опекун "превращается в представителя интересов опекаемого. С началом XVIII века на исторической сцене "появляется личность", что не могло гармонировать с существованием неограниченной родительской власти.

Дальнейшее экономическое развитие России не могло не сказаться на проблемах, связанных с устройством детей и во второй половине XX века. Государство стало устройство сирот перекладывать на организации, в ведении которых находились отдельные группы населения. В крепостной России попечение о детях-сиротах было распределено между отдельными владельцами и ведомствами. Они и то должны были "тщись" о своих поданных. По идее, поэтому, не могло быть детей брошенных, так как о каждом заботилось то учреждение, к которому они были приписаны. Когда, например, речь шла о детях, просящих милостыню, вопрос слушал Николаевский комитет. Он разбирал это дело "по состоянию" этих детей. Детей помещичьих крестьян под расписку отдавали помещикам, детей государственных крестьян вручали местному старосте, солдатских детей препровождали в роту кантонистов и т.д. Если неизвестно было, чей это ребенок, его записывали в мещанское сословие. На заре ХХ века в широких кругах европейского общества было принято называть грядущее столетие "веком ребенка". Но всякие иллюзии на этот счет очень скоро исчезли. Первая мировая война принесла детскому населению России физические и нравственные страдания, разрушение семей, гибель родителей, голод и нищету в огромных масштабах. Усугубил положение ребенка и октябрь 1917 года. Миллионы обездоленных сирот, согнанные с постоянного места жительства, массы беженцев с малолетними детьми, расстройство правильного обучения детей в школах, их подорванное длительными лишениями здоровье - такова неприглядная картина первых лет существования государства так называемой новой формации. Для полноты картины можно добавить такой факт как вовлечение десятка тысяч детей разного возраста в непосильный для них труд, что наполнило еще неокрепшую детскую психику нездоровыми переживаниями военных страстей и спекулятивного ажиотажа.

В те годы шел активный поиск форм устройства осиротевших детей, хотя и эти поиски не выходили за рамки интернатного учреждения: детские коммуны, городки, трудовые колонии, пионердома. В 50-е годы Н.С. Хрущев провозгласил, "интернат - лучшая форма детских домов", и в нашей стране увеличилось заметно количество интернатов для детей-сирот. Однако к середине 30-ых годов все формы устройства детей-сирот были сведены к единообразию - детским домам. После войны, в 1945 г., было создано более 650 детских домов для детей, которые в войну потеряли родителей. В те годы в детских домах находилось более 600 тысяч детей по СССР, а в России - 400 тысяч детей.

1.2 Правовое регулирование международного усыновления (удочерения) в Российской Федерации

Усыновление - приоритетная форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Основная цель усыновления заключается в том, чтобы восстановить нормальную семейную жизнь у тех детей, которые не имеют родителей вообще либо их родители не в состоянии воспитывать их должным образом по тем или иным причинам. Таким образом, цель усыновления - обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие. При усыновлении усыновитель принимает на себя по отношению к ребенку, который не является его сыном или дочерью, все те обязанности, которые законом возложены на его родителей, и приобретает все права, которыми пользуется родитель.

Усыновление следует рассматривать как правоустанавливающий юридический факт, поскольку в результате усыновления возникает новая правовая связь между усыновителем и усыновленным. Вместе с тем, поскольку в результате усыновления одновременно прекращается правовая связь усыновленного с его кровными родителями и его другими родственниками, то такой факт можно одновременно считать и правопрекращающим. Однако согласно ст.138 СК РФ ребенок, имеющий к моменту своего усыновления право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей, сохраняет это право и при его усыновлении. Кроме того, следует учитывать, что если ребенок усыновляется одним лицом, то возможно сохранение правовой связи между ним и родителем противоположного пола.

СК РФ устанавливает границы, в пределах которых осуществляется усыновление, а также условия усыновления. Как следует из ст.124 СК РФ, усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах. Норма закона о том, что усыновление допускается только в отношении несовершеннолетнего ребенка, носит императивный характер и не может меняться даже в тех случаях, когда юридическое усыновление не было своевременно оформлено, а ребенок, ставший совершеннолетним, рассматривает своих фактических воспитателей в качестве родителей.

Закон не рассматривает понятия «интересы ребенка». Как известно, на практике это понятие сводится лишь к материальной стороне дела. Однако поскольку как для самого усыновления, так и для его отмены предусмотрен судебный порядок, то, очевидно, предполагается, что в каждом конкретном случае суд будет исходить из обстоятельств дела. Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275 утверждены Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации.

Согласно п.6 Правил граждане Российской Федерации, желающие усыновить ребенка, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями.

Закон запрещает посредническую деятельность по усыновлению детей, т.е. любую деятельность других лиц в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей. Однако не является посреднической деятельностью по усыновлению детей деятельность органов опеки и попечительства и органов исполнительной власти по выполнению возложенных на них обязанностей по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, а также деятельность специально уполномоченных иностранными государствами органов или организации по усыновлению детей, которая осуществляется на территории Российской Федерации в силу международного договора Российской Федерации или на основе принципа взаимности. При этом указанные органы и организации не могут преследовать в своей деятельности коммерческие цели (п.2 ст.126 СК РФ). Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. №654 утверждено Положение о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контролю, за ее осуществлением.

Интересно отметить, что ст. 162 Семейного права Латвии предусматривает, что совершеннолетние лицо может быть усыновлено, но при условии, если между усыновителем и усыновляемым до достижения им совершеннолетия уже сложились фактические отношения детей и родителей. В таких случаях усыновление может быть утверждено в течение 2 лет после достижения совершеннолетия, причем усыновитель должен быть, по крайней мере, в возрасте 25 лет, по меньшей мере, на 18 лет старше усыновляемого. В соответствии со ст.208 Украины в исключительных случаях суд может принять решение об усыновлении совершеннолетнего лица, не имеющего матери, отца или лишенного их попечения. В этом случае суд принимает во внимание семейное положение усыновителя, в частности отсутствие у него своих детей и другие обстоятельства, имеющие существенное значение.



2. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СУБЪЕКТОВ УЧАСТВУЮЩИХ В УСЫНОВЛЕНИИ (УДОЧЕРЕНИИ)

Дети могут быть переданы на усыновление гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимися родственниками детей, по истечении трех месяцев со дня постановки указанных детей на централизованный учет.

Усыновление иностранными гражданами и лицами без гражданства российских детей возможно лишь в том случае, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам детей, независимо от гражданства и места жительства этих родственников. Дети могут быть переданы на усыновление гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимися родственниками детей, по истечении двенадцати месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

При усыновлении ребенка супругами, имеющими различное гражданство, должны быть соблюдены требования законодательства обоих государств, при условии, что Российская Федерация связана с ними соответствующими международными договорами. При отсутствии международно-правовых отношений в этой сфере между государствами усыновление не может быть осуществлено, так как отсутствуют гарантии соблюдения прав и законных интересов усыновляемого ребенка.

Усыновителями могут быть только совершеннолетние граждане, способные надлежащим образом выполнять свои родительские функции. Исходя из этого СК РФ в ст.127 исключает из числа возможных усыновителей лиц:

- признанных недееспособными; ограниченно дееспособными;

- лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

- отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

- бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

- лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права;

- лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);

- лиц, не имеющих постоянного места жительства; лиц, имеющих на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;

- лиц, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам.

Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, включает следующие заболевания:

1) туберкулез органов дыхания у лиц, относящихся к I и II группам диспансерного наблюдения;

2) инфекционные заболевания до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией;

3) злокачественные новообразования любой локализации III и IV стадий, а также злокачественные новообразования любой локализации I и II стадий до проведения радикального лечения;

4) психические расстройства и расстройства поведения до прекращения диспансерного наблюдения;

5) наркомания, токсикомания, алкоголизм;

6) заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I группы.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, включает следующие заболевания:

1) болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ);

2) вирусные лихорадки, передаваемые членистоногими, и вирусные геморрагические лихорадки;

3) гельминтозы;

4) гепатит В;

5) гепатит С;

6) дифтерия;

7) инфекции, передающиеся преимущественно половым путем;

8) лепра;

9) малярия;

10) педикулез, акариаз и другие инфестации;

11) сап и мелиоидоз;

12) сибирская язва;

13) туберкулез;

14) холера;

15) чума.



3. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ПОРЯДОК УСЫНОВЛЕНИЯ (УДОЧЕРЕНИЯ)

3.1 Условия усыновления (удочерения)

Условием усыновления является получения согласия всех предусмотренных законом лиц: самого ребенка, его родителей или заменяющих их лиц, супруга усыновителя, если он не является усыновителем ребенка.

Усыновление настолько серьезно влияет на судьбу ребенка, что его согласие войти в семью усыновителя приобретает первостепенную важность. Согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет, является, безусловно, необходимым, без него усыновление не может быть произведено. Мнение ребенка, не достигшего возраста 10 лет, также должно быть выявлено с того момента, когда ребенок в состоянии его сформулировать и выразить. Отсутствие согласия на усыновление должно рассматриваться судом как серьезное препятствие к усыновлению. Вынесение решения об усыновлении вопреки желанию ребенка, не достигшего возраста 10 лет, возможно только в случае, если суд придет у твердому мнению, что возражения ребенка не имеют серьезного обоснования, связаны исключительно с его малолетством и не станут препятствием к созданию нормальных между ним и усыновителями.

В целях сохранения тайны усыновления предусмотрено исключение в отношении получения согласия детей, которые до оформления усыновления проживали в семье усыновителей и считали их своими родителями.

Для передачи ребенка на усыновление необходимо получения согласия его родителей. Порядок дачи родителям согласия регулируется ст.129 СК РФ. Если родители ребенка на момент дачи согласия не достигли 16 лет, помимо их согласия необходимо также получения согласия их родителей, опекунов или попечителей, а при отсутствии этих лиц - согласие органа опеки и попечительства. Данное требование продиктовано необходимостью дополнительной защиты интересов несовершеннолетних родителей, которые в противном случае могут совершить акт, о последствиях которого они будут сожалеть всю жизнь.

Родители вправе дать согласие на усыновление ребенка определенным лицом или без указания конкретного лица. Согласие на усыновление ребенка может быть дано только после рождения ребенка.

Если рассматривать семейное право как часть гражданского, согласие на усыновление следует признать односторонней сделкой. Это означает то, что оно может быть оспорено по всем основаниям, предусмотренным для оспаривания сделок. Наиболее вероятным основанием для оспаривания согласия на усыновление является вынуждение дачи согласия с помощью насилия или угроз. Согласие может быть оспорено также, если оно было дано в результате стечения тяжелых обстоятельств. Однако отмена уже произведенного усыновления, если согласие родителей было оспорено, должна производится, только если это отвечает интересам ребенка.

В некоторых случаях усыновление может быть произведено без согласия родителей. Как правило, это происходит, когда родители в значительной степени утрачивают связь с ребенком. Усыновление без согласия родителей возможно и в тех случаях, когда родители в течение шести месяцев без уважительных причин не проживают с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания. В этом случае вопрос об усыновлении без согласия родителей рассматривается судом, который оценивает обстоятельства, в связи с которыми родители не выполнили свои родительские обязанности.

В отношении детей, лишенных родительского попечения, согласие на усыновление дается их опекунами или попечителями, приемными родителями, руководителями организаций, в которых находятся дети. Получение согласия этих лиц необходимо исключительно в целях защиты интересов ребенка, а не в целях защиты их собственных интересов. Поэтому отказ этих лиц в отличии от отказа родителей не препятствует вынесению положительного решения об усыновлении, если этого требуют интересы ребенка (п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей»).

Если ребенок усыновляется лицом, состоящим в браке, необходимо также согласие на усыновление его супруга, который не является усыновителем, поскольку этот супруг также будет принимать участие в воспитании ребенка в качестве его отчима или мачехи. Необходимость в получении согласия супруга усыновителя отпадает, если супруги прекратили супружеские отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно.

Согласие родителей на усыновление дается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Нотариальное удостоверение может быть заменено заверением руководителем организации, в которой находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства. Возможно также выражения согласия на усыновление непосредственно в суде при производстве усыновления. При этом оно заносится в протокол судебного заседания.

Родители вправе отозвать свое согласие на усыновление ребенка до момента вынесения судом решения об усыновлении.

При отказе родителей дать согласие усыновление невозможно. Дача согласие на усыновление - одно из важных личных неимущественных прав родителей, и его нарушение существенно нарушает их права, поскольку усыновление ребенка приводит к полному прекращению правовой связи между ним и родителями.



3.2 Распоряжение исключительным правом на изобретение, полезную модель или промышленный образец

3.2.1 Порядок усыновления (удочерения)

Новое семейное законодательство существенно изменило порядок усыновления. Прежний административный порядок усыновления заменен судебным. Судебный порядок, безусловно, является в данном случае предпочтительным. Решение об усыновлении настолько существенно для ребенка, усыновителей и родителей, что оно должно приниматься с соблюдением всех процессуальных гарантий, которые может обеспечить только судебный процесс. Судебный порядок также должен позволить преодолеть многочисленные злоупотребления, которые имели место ранее при производстве усыновления.

Согласно ст.125 СК РФ усыновление производится судом в порядке особого производства по заявлению лица, желающего усыновить ребенка. Процедура усыновления регулируется нормами ГПК РФ. В соответствии с ч.1 ст.272 ГПК РФ судья при подготовке дела к судебному разбирательству обязан истребовать от органа опеки и попечительства заключение об обоснованности усыновления и его соответствии интересам ребенка. В заключении должны также содержаться сведения о факте личного общения усыновителя с ребенком. Получение данного заключения необходимо и в случае усыновления ребенка отчимом или мачехой (п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей»).

Рассмотрение заявления об усыновлении осуществляется единолично судьей в закрытом судебном заседании с обязательным личным участием усыновителей, представителя органа опеки и попечительства и прокурора, а также ребенка, достигшего возраста 14 лет. Закон допускает возможность рассмотрения дела без участия ребенка, достигшего возраста 14 лет, если ребенок проживает в семье усыновителей и считает их своими родителями. Если состояние здоровья ребенка препятствует его участию в судебном заседании, суд может выяснить мнение ребенка относительно усыновления по месту его нахождения (п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей»). Необходимость личного участия усыновителя в деле не лишает его возможности пользоваться услугами представителя, например адвоката. Однако сам усыновитель должен присутствовать при рассмотрении дела наряду с ним. Посредническая деятельность по подбору и передаче детей на усыновление (удочерение) во избежание злоупотреблений прямо запрещена законом (п.1 ст.126 СК РФ).

3.2.2 Порядок обращения иностранных граждан с целью получения информации о детях

Кандидаты в усыновители вправе обратиться за информацией о детях, которые могут быть усыновлены:

1) в орган исполнительной власти любого субъекта Российской Федерации, на который возложены функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей (далее - государственный банк данных о детях), по своему выбору;

2) в федеральный орган исполнительной власти, на который возложены функции федерального оператора государственного банка данных о детях (Министерство образования и науки Российской Федерации).

Обращение кандидатов в усыновители с целью получения информации о детях в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (дома ребенка, детские дома и другие) не допускается.

При обращении к соответствующему оператору государственного банка данных о детях кандидат в усыновители предъявляет документы, удостоверяющие его личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и представляет следующие документы:

а) заявление о своем желании принять ребенка на воспитание в свою семью и с просьбой ознакомить с находящимися в государственном банке данных о детях сведениями о детях, соответствующих его пожеланиям;

б) анкету гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью, с заполненным первым разделом;

в) обязательство поставить усыновленного им ребенка на учет в соответствующем консульском учреждении Российской Федерации (далее - консульский учет);

г) обязательство предоставлять возможность для обследования условий жизни и воспитания усыновленного ребенка;

д) заключение компетентного органа государства, гражданином которого он является, об условиях его жизни и возможности быть усыновителем. К заключению прилагаются фотоматериалы о его семье;

е) обязательство компетентного органа государства проживания кандидата в усыновители осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка и представлять отчеты об условиях жизни и воспитания ребенка в семье усыновителя;

ж) обязательство компетентного органа государства проживания кандидата в усыновители проконтролировать постановку ребенка на консульский учет;

з) копию лицензии (или другого документа) иностранной организации, подтверждающей полномочия компетентного органа по подготовке документов, указанных в подпунктах «д» - «ж».

Кандидат в усыновители, постоянно проживающий на территории государства, гражданином которого он не является, представляет документы, указанные в пунктах «д»-«з», выданные компетентным органом государства, в котором он имеет постоянное места жительства.

Документы, указанные в пунктах «а» - «г», принимаются к рассмотрению в течение года с даты их составления, а указанные в пунктах «д» - «з» - в течение года со дня их выдачи.

Если законодательством иностранного государства предусмотрен иной срок действия документов, указанных в пунктах «д» - «з», то они могут рассматриваться в течение срока, установленного законодательством соответствующего государства.

В случае выезда на момент оформления усыновления ребенка в другое государство на срок более одного года (на работу или по иным причинам) кроме документов, указанных в пунктах «а» - «г», кандидат в усыновители представляет:

а) заключение о возможности быть усыновителем и обязательство осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка и постановкой его на консульский учет по возвращении в государство постоянного места жительства, выданные компетентным органом этого государства;

б) заключение об условиях его жизни и обязательство осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка и постановкой его на консульский учет по прибытии в государство, на территории которого он проживает на момент оформления усыновления, выданные компетентным органом этого государства.

Все представленные документы должны быть легализованы в установленном порядке, переведены на русский язык, подпись переводчика должна быть удостоверена в консульском учреждении или дипломатическом представительстве Российской Федерации в государстве места жительства иностранного гражданина, либо нотариусом на территории Российской Федерации.

Кандидаты в усыновители, являющиеся родственниками ребенка, вправе обратиться для решения вопроса о его усыновлении непосредственно в орган опеки и попечительства по месту нахождения ребенка.



3.3 Порядок принятия решения об усыновлении ребенка иностранными гражданами

Принятие решения об усыновлении ребенка иностранными гражданами производится соответственно верховным судом республики, краевым судом, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка по заявлению кандидата в усыновители.

В заявлении об усыновлении должны быть указаны:

1) фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства;

2) фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства или место нахождения, сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер;

3) обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства;

4) просьба об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до года), о записи усыновителей (усыновителя) родителями (родителем) в записи акта о рождении.

К заявлению об усыновлении ребенка должны быть приложены:

1) копия свидетельства о рождении усыновителя - при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке;

2) копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) - при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке;

3) при усыновлении ребенка одним из супругов - согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты;

4) медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);

5) справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах;

6) документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;

7) документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители;

8) заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители (государства, в котором они имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями;

9) разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка в это государство и его постоянное жительство на территории этого государства.

Суд при необходимости может затребовать и иные документы, в том числе документы, подтверждающие содержание норм иностранного семейного права, на которые кандидаты в усыновители ссылаются в обоснование своих требований или возражений, легализованные в установленном порядке.

Если состоящие в браке кандидаты в усыновители являются гражданами государства, в котором разрешены однополые браки, или постоянно проживают в таком государстве, суд выясняет, допускает ли законодательство этого государства возможность переустройства усыновленного ребенка в его интересах в другую семью, и имеется ли вступивший в силу международный договор о сотрудничестве в области усыновления детей между Российской Федерацией и этим государством, предусматривающий, что решение о переустройстве ребенка в другую семью, в том числе об усыновлении его другими лицами, не может быть принято без согласия компетентного органа Российской Федерации.

Если законодательство иностранного государства допускает переустройство усыновленного ребенка, а вышеуказанный международный договор отсутствует, суд отказывает в удовлетворении заявления об усыновлении ребенка.

Все документы представляются в суд в двух экземплярах. Документы должны быть легализованы в установленном порядке. После легализации они должны быть переведены на русский язык и перевод должен быть нотариально удостоверен. Решение суда об усыновлении вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. Указанный срок составляет 10 дней. Права и обязанности усыновителей и усыновленного ребенка возникают со дня вступления в силу решения суда. Усыновители обязаны лично забрать ребенка по месту его жительства (нахождения) по предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность усыновителя, и решения суда.

Усыновление подлежит обязательной регистрации в органах загса. Однако регистрация усыновления не имеет правообразующего значения и не входит в состав юридических фактов, необходимых для его возникновения. Правовые последствия усыновления возникают с момента вступления в законную силу решения суда, после которого, он должен направить выписку из решения в орган загса по месту нахождения суда.

В процессе усыновления могут быть произведены специальные действия, направленные на сохранение тайны усыновления. Совершение этих действии не является обязательным, они производятся только по желанию усыновителя и только в случаях, если это соответствует интересам ребенка.

В соответствии со ст.136 СК РФ усыновители могут просить суд записать их в качестве родителей ребенка. В этом случае в книги записи рождения делается новая запись и на ребенка выдается новое свидетельство о рождении, в котором усыновители записываются в качестве родителей ребенка. Потребность записи усыновителей в качестве родителей ребенка возникает в о том случае, когда создать у ребенка и всех окружающих представление о том, что они воспитывают родного ребенка. В связи с такой записью возникает необходимость произвести и другие изменения в данных о ребенке. В частности приходится менять его фамилию, отчество, а иногда и дату, и место рождения. При решении вопроса о записи усыновителей в качестве родителей ребенка суд принимает во внимание мнение самого ребенка. Если ребенок достиг возраста 10 лет, запись может быть произведена только с его согласия. Исключения предусмотрено только для случая, когда ребенок, достигший 10 лет, уже воспитывается в семье усыновителей и считает их своими родителями, но усыновление ранее не было оформлено. В такой ситуации получения согласию ребенка привело бы к раскрытию тайны усыновления, поэтому в данном случае усыновители записываются в качестве родителей без согласия ребенка. Обычно ребенок при усыновлении сохраняет свое имя, отчество и фамилию. Однако по просьбе усыновителя усыновленному ребенку может быть присвоена фамилия усыновителя (или одного из них, если они носят разные фамилии) и новое имя, избранное усыновителем.

К изменению имени, фамилии и отчества ребенка следует подходить крайне осторожно. Прежде всего это может оказаться в противоречии с Конвенцией о правах ребенка 1989 г., предусматривающей обязанность государств-участников уважать право ребенка на сохранение своей индивидуальности, частью которой является имя ребенка (ст8). Поэтому изменение имени и фамилии ребенка возможно только при соблюдении ряда гарантии, защищающих права ребенка от нарушения. Если ребенка исполнилось 10 лет, изменение его имени, фамилии и отчества невозможно без его согласия.

В целях сохранения тайны усыновления, если усыновитель записывается в качестве родителя ребенка, возможно изменение также и записи о втором родителе. Например, если ребенок усыновляется женщиной, не состоящей в браке, то по ее просьбе фамилия, имя и отчество отца ребенка могут быть изменены и записаны по ее указанию.

Ст.135 СК РФ предусматривает возможность изменение даты рождения ребенка. Такое изменение может быть произведено только при наличии исключительных обстоятельств, в частности, если усыновители переезжают на новое место жительства и изменение даты рождения ребенка поможет им убедить окружающих в том, что они являются его родителями. Изменение даты рождения бывает необходимым, если усыновительница имитирует беременность и роды и если в семье усыновителей есть ребенок, дата рождения которого отличаются от даты рождения усыновляемого ребенка менее чем на девять месяцев, и в других подобных случаях.

Недопущение широкого применения изменения даты рождения ребенка связано с тем, что оно может существенно отразится на судьбе ребенка.

Изменение даты рождения возможно не более чем на три месяца и лишь в отношении ребенка, не достигшего одного года. Желательность сохранения такой меры в нашем законодательстве вызывает сомнения, так как изменение даты рождения ребенка влияет на медицинские данные о нем. Например, в отношении грудного ребенка три месяца являются настолько существенными, что при изменении даты рождения все равно окажутся вынужденными сообщать медицинским работникам действительный возраст ребенка. Изменение даты рождения может оказать влияние на пенсионные права ребенка, его призыв в армию.

Изменение даты рождения ребенка также призвано служить цели сохранения тайны усыновления. Суд удовлетворяет просьбу усыновителей об изменении даты рождения, если усыновители предоставят достаточно убедительные доводы в пользу необходимости такого изменения. Если при усыновлении производится изменение имени, отчества, фамилии даты или места рождения ребенка или усыновители записываются в качестве родителей ребенка, об этом делается специальное указание в решении суда об усыновлении. На основании выписки из такого решения органы загса производят соответствующие записи и вносят изменения в свидетельство о рождении ребенка. При этом на усыновленного ребенка выдается дубликат свидетельства о рождении с новыми данными.

Действующее законодательство предусматривает и иные меры, направленные на сохранение тайны усыновления. Не только должностные лица, принимающие участие в процессе усыновления, но и иные граждане, осведомленные об усыновлении обязаны сохранять тайну усыновления. Никто не вправе без согласия усыновителей выдавать сведения или документы, из которых может быть установлено, что имело место усыновление. За разглашение тайны усыновления к виновным лицам применяются меры уголовной ответственности.

3.4 Постановка усыновленных детей иностранными гражданами на консульский учет

Усыновители обязаны в трехмесячный срок со дня въезда усыновленного ребенка в государство их места проживания поставить ребенка на консульский учет в консульском учреждении Российской Федерации, находящемся в пределах консульского округ на территории этого государства, либо, при отсутствии такого учреждения, в дипломатическом представительстве Российской Федерации.

Для постановки ребенка на консульский учет усыновители представляют в консульское учреждение Российской Федерации следующие документы:

1) заявление о постановке на учет усыновленного ребенка с приложением 2 фотографий ребенка;

2) свидетельство об усыновлении (удочерении);

3) документы, удостоверяющие личность усыновителей и ребенка.

По желанию усыновителей постановку на консульский учет усыновленного ребенка можно осуществить до выезда из России через Консульский департамент Министерства иностранных дел Российской Федерации.

Контроль за постановкой ребенка на консульский учет осуществляет организация по усыновлению детей, представлявшая интересы кандидатов в усыновители на территории России, либо компетентный орган иностранного государства, давший обязательство осуществлять указанный контроль. Указанные организация или орган не позднее чем через 1 месяц с даты постановки ребенка на консульский учет представляют в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации справку о постановке на консульский учет или копию паспорта ребенка с отметкой о его постановке на консульский учет. При перемене места проживания усыновленного ребенка усыновители обязаны проинформировать об этом консульское учреждение, в котором указанный ребенок состоит на учете, и поставить ребенка на учет в консульское учреждение по их новому месту проживания.

3.5 Отмена усыновления

Семейный кодекс РФ предусматривает только одно основание для прекращения усыновления - его отмену. Институт признания усыновления недействительным был упразднен.

Отмена усыновления является одновременно правопрекращающим и правовосстанавливающим юридическим фактом. При отмене усыновления происходит прекращение всех правовых последствий усыновления на будущее время. Прекращаются все правоотношения между усыновленным ребенком и усыновителями и их родственниками. Одновременно, если это соответствует интересам ребенка, восстанавливаются его правовые связи с родителями и другими кровными родственниками.

Отмена усыновление производится только в судебном порядке. Основаниями к отмене усыновления являются, прежде всего, обстоятельства, при наличии которых родители могут быть лишены родительских прав: уклонение от выполнения родительских обязанностей, злоупотребление родительскими правами, жесткое обращение с ребенком, хронический алкоголизм или наркомания родителей. Однако если перечень оснований для лишения родительских прав сформулирован как исчерпывающий, перечень оснований к отмене усыновления является открытым. Усыновление может быть отменено и при наличии иных обстоятельств, в частности при неполучении согласия указанных в законе лиц. Само по себе не получение согласия не является безусловным поводом у отмене усыновления. Критерием, которым руководствуется суд при решении вопроса об отмене усыновления, является ответ на вопрос, соответствует ли такая отмена интересам ребенка.

Отмена усыновления по общему правилу возможна только до совершеннолетия ребенка. Это связано с тем, что после достижения совершеннолетия родительские права и обязанности прекращаются и, следовательно, опадает необходимость в отмене усыновления. Однако, поскольку иногда даже формальное существование родственных отношений между усыновленным и усыновителем становится нежелательным для сторон, в исключительных случаях отмена усыновления может быть произведена и после достижения детьми совершеннолетия. Необходимость в такой отмене может возникнуть, например, для вступления бывшего усыновленного и усыновителя в брак или для восстановления правовой связи между усыновленным и его родителями. Отмена усыновления возможно лишь при наличии согласия усыновленного, усыновителей и родителей усыновленного. Согласие усыновителей необходимо потому, что в противном случае может произойти существенное нарушение их интересов. Эти лица, воспитавшие ребенка, окажутся не в состоянии получить от него содержание в случае нуждаемости и нетрудоспособности. Согласие родителей требуется потому, что при отмене усыновления может быть восстановлена правовая связь между ними и ребенком. Отмена усыновления производится без согласия родителей усыновляемого, если они лишены родительских прав или признаны недееспособным.

4. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ УСЫНОВЛЕНИЯ (УДОЧЕРЕНИЯ) ДЕТЕЙ

4.1 Представление отчетов об условиях жизни и воспитания детей в семьях усыновителей

усыновление международный иностранный ребенок

Компетентный орган или организация иностранного государства, на территории которого проживает усыновленный ребенок, давшие соответствующее обязательство, осуществляют подготовку отчетов об условиях жизни и воспитания ребенка в семье усыновителей и представляют указанные отчеты в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В отчетах должны быть отражены сведения о состоянии здоровья ребенка, его обучении, эмоциональном и поведенческом развитии, навыках самообслуживания, внешнем виде и взаимоотношениях в семье (форма отчета прилагается). К отчетам прилагаются фотографии семьи и ребенка на момент составления отчетов.

1) Первое обследование условий жизни и воспитания ребенка производится по истечении 2 месяцев, с даты вступления, в законную силу решения суда об усыновлении, отчет представляется не позднее окончания 4-го месяца с даты вступления в законную силу решения суда об усыновлении.

2) Второе обследование условий жизни и воспитания ребенка производится по истечении 5 месяцев, с даты вступления, в законную силу решения суда об усыновлении, отчет представляется не позднее окончания 7-го месяца со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении.

3) Третье обследование условий жизни и воспитания ребенка производится по истечении 11 месяцев, с даты вступления в законную силу решения суда об усыновлении, отчет представляется не позднее окончания 13-го месяца со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении.

...