Предмет и метод международного частного права

Высшим органом Содружества является Совет глав государств (СГГ), в котором на высшем уровне представлены все государства-члены (ст. 21). Совет глав правительств (СГП) координирует сотрудничество органов исполнительной власти членов СНГ в экономической, социальной и иных сферах общих интересов (ст. 22). Третьим органом в структуре СНГ является Совет министров иностранных дел (СМИД), который осуществляет координацию внешнеполитической деятельности государств-членов. Постоянно действующим исполнительным и координирующим органом Содружества является Координационно-консультативный комитет (ст. 28). Для организационно-технического обеспечения работы всех органов Содружества при Координационно-консультативном комитете создан Секретариат, возглавляемый Координатором Комитета. Местопребывание Секретариата и Комитета - Минск (Беларусь).

Особое положение в структуре Содружества занимает Экономический суд, задачей которого является обеспечение выполнения экономических обязательств в рамках Содружества. Суд призван разрешать споры, возникающие при исполнении экономических обязательств, а также другие споры, отнесенные к его ведению соглашениями государств-членов. Кроме того, он вправе толковать положения соглашений и иных актов СНГ по экономическим вопросам. Суд осуществляет свою деятельность в соответствии с Соглашением о статусе Экономического суда и Положением о нем от 6 июля 1992 г., а также Регламентом Экономического суда от 6 июля 1994 г.

Уставом СНГ предусмотрено также создание органов отраслевого сотрудничества, которые могут учреждаться на основе соглашений государств-членов о сотрудничестве в экономической, социальной и других областях. Уже создано немало таких органов, например Совет руководителей внешнеэкономических ведомств, Совет по железнодорожному транспорту, Межгосударственный совет по космосу, Электроэнергетический совет, Межгосударственный экологический совет и др.

Межпарламентская ассамблея обсуждает вопросы сотрудничества государств-участников в различных областях и направляет рекомендации по этим вопросам Совету глав государств и/или Совету глав правительств, другим органам СНГ. Ей отведена важная роль в сближении законодательств государств-участников путем разработки типовых (модельных) законодательных актов, принятия рекомендаций по синхронизации процедур ратификации (утверждения) парламентами государств - участников СНГ договоров (соглашений), заключенных в рамках СНГ, а также иных международных договоров, участие в которых государств Содружества является весьма желательным для достижения их общих целей. Она уполномочена принимать рекомендации по приведению законодательства государств-участников в соответствие с положениями международных договоров, заключенных в рамках СНГ. Местопребывание Межпарламентской ассамблеи - Санкт-Петербург.

13. Статус ЕврАзЭС в рамках МЧП

Евразийское Экономическое Сообщество (ЕврАзЭС) является международной экономической организацией, которая преследует цель создания в государствах-членах (Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан) единого таможенного пространства, единой внешнеэкономической политики, тарифов, цен и других составных функций общего рынка. Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества был подписан 10 октября 2000 года в Астане. ЕврАзЭС является правопреемницей Таможенного союза.

Основными задачами Сообщества являются:

- Завершение процесса оформления режима свободной торговли, действующего в полной мере, установление единых таможенных тарифов и единой системы мер нетарифного регулирования;

- Установление общих правил торговли товарами и услугами и их доступа на внешние рынки,

- Введение единого порядка контроля за валютными операциями;

- Создание общей унифицированной системы таможенного регулирования;

- Разработка и реализация совместных программ экономического и социального развития;

- Создание равных условий для производственной и предпринимательской деятельности;

- Формирование общего рынка транспортных услуг и единой транспортной системы;

- Формирование общего энергетического рынка услуг;

- Создание равных условий для доступа иностранных инвестиций на рынки стран-членов;

- Предоставление гражданам государств-членов Сообщества равных прав в получении образования и медицинской помощи на всей его территории;

- Сближение и гармонизация национального законодательства;

- Обеспечение координации правовых систем государств-членов ЕврАзЭС с целью создания общего правового пространства в рамках Сообщества.

Руководящие органы ЕврАзЭС: Межгосударственный Совет, Интеграционный Комитет, Комиссия постоянных представителей Межпарламентской Ассамблеи и Суд Сообщества.

В 2003 г. Сообщество получило статус наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН. Республики Молдавия и Украина (с 2002) и Армения (с 2003) имеют статус наблюдателя.

9 июня 2009 года в ходе заседания Межгосударственного Совета (на уровне глав правительств) в Москве, после долгих консультаций по тарифной политике России, Казахстана и Беларуси было заявлено о создании Таможенного союза между этими тремя странами. Они также заявили, что они будут вместе вступать во Всемирную торговую организацию.

Помимо руководящих органов ЕврАзЭС, в процессе эволюции этой организации возникли различные неправительственные форумы. Так в 2002 был сформирован Деловой совет при ЕврАзЭС и создана ассоциация, которая объединила вокруг себя профессиональные гильдии предприятий родственных отраслей (транспортно-экспедиционная, банковская, строительная, нефтехимическая, металлургическая и т.д.). А в феврале 2003 состоялся первый международный Экономический форум ЕврАзЭС - новая форма сотрудничества бизнесменов разных стран.

Одним из важных стимулов развития ЕврАзЭС связан с сравнительно низкой конкурентоспособностью многих экс-советских товаров по отношению к зарубежным. Если ликвидировать таможенные барьеры, то многие отрасли обрабатывающей промышленности (текстильная, пищевая, деревообрабатывающая и др.) под давлением дешевого и качественного импорта могли бы полностью разориться. Поэтому все страны СНГ заинтересованы в создании системы экономической коллективной защиты отечественного бизнеса, которая бы временно преграждала путь товарам из дальнего зарубежья и одновременно готовила будущую конкуренцию с ними.

Тенденции:

Практически во всех странах Евразийского экономического сообщества в 2003 был зафиксирован рост основных макроэкономических показателей, хотя темпы этого роста по сравнению с 2002 несколько замедлились. Все пять государств, входящих в ЕврАзЭС, добились относительной стабилизации курсов национальных валют по отношению к доллару США. Во всех странах Сообщества имело место замедление темпов инфляции и рост среднемесячной заработной платы.

Оборот торговли стран этого сообщества вырос. Если в рамках СНГ существует более 300 ограничений во взаимной торговле, то в ЕврАзЭС нет ни одного, что позволяет членам сообщества реализовать режим более свободной торговли со всеми вытекающими выгодами.

Сообщество продолжает работу по унификации железнодорожных тарифов, упрощению таможенных процедур, формированию платежно-расчетной системы, за основу которой взят российско-казахстанский опыт.

Причины торможения интеграции:

- экономическая взаимозависимость постсоветских государств падает из-за низкой конкурентоспособности товаров отечественного производства,

- сильные различия между национальными экономическими системами стран СНГ,

- в странах СНГ так и не сформировалась культура консенсуса.

14. Статус МЕРКОСУР в рамках МЧП

МЕРКОСУР является крупнейшим интеграционным союзом стран Латинской Америки и Карибского бассейна, образован в 1991 году.

МЕРКОСУР создан на основе Асунсьонского договора, который в качестве стратегической цели предполагает создание общего рынка. Асунсьонский договор о создании МЕРКОСУР предусматривал такие этапы интеграции, как:

* отмена тарифных и нетарифных ограничений между странами блока;

* введение единого таможенного тарифа по отношению к третьим странам;

* координация макроэкономической и отраслевой политик, в том числе фискальной и валютной, а также в части движения услуг и капитала.

Высшим руководящим органом МЕРКОСУР является Совет общего рынка (СОР) в составе министров иностранных дел и экономики. В систему органов МЕРКОСУР также входят Совместная парламентская комиссия, включающая в себя представителей национальных парламентов, и Консультативный социально-экономический форум, в состав которого входят представители наиболее влиятельных предпринимательских, профсоюзных и иных общественных организаций стран-членов. Технический секретариат МЕРКОСУР расположен в г. Монтевидео (Уругвай).

В 1995 г. подписано рамочное соглашение о сотрудничестве с ЕС. Ведутся переговоры о создании зоны свободной торговли.

Развиваются контакты с Россией, Австралией, Новой Зеландией, Китаем, Японией, арабскими странами. С Индией, ЮАР и Советом экономического развития стран Персидского залива подписаны соглашения, направленные на либерализацию торговли. При лидирующей роли МЕРКОСУР состоялся первый саммит стран Южной Америки и арабского мира (Бразилиа, май 2005 г.).

МЕРКОСУР действует с 1995 г. как таможенный союз с определенными изъятиями: страны-участницы установили на импорт единый внешний таможенный тариф, охватывающий 85% товарных позиций единой таможенной номенклатуры МЕРКОСУР. Тарифные ставки варьируются от нуля до 20% стоимости товара. Приняты единые Таможенный кодекс, номенклатура, нормы таможенной процедуры, протокол о взаимной защите и поощрении инвестиций и прочие нормативные акты. 5 июля 2006 г. Венесуэла стала членом МЕРКОСУР.

С 2010 по 2013 г. страны постепенно откроют друг другу рынки и создадут зону свободной торговли.

За время существования МЕРКОСУР произошло расширение торгово-экономического сотрудничества с другими региональными торговыми группировками Латинской Америки. Стали проявлять интерес к сотрудничеству 15 англоговорящих стран Карибского региона, объединенных с 1973 в Карибском сообществе (CARICOM). Заметно возросла взаимная инвестиционная активность, а также инвестиционная привлекательность региона для иностранных компаний.

Со стороны России в начале 2000-х не раз звучали призывы к развитию сотрудничества с МЕРКОСУР - на долю этого объединения приходится более половины торгового оборота России со всей Латинской Америкой, общий объем которого составляет порядка 6 млрд. долл.

Несмотря на хорошие результаты (по меркам интеграционных группировок развивающихся стран), МЕРКОСУР страдает от тех же проблем, которые тормозят развитие практически всех интеграционных объединений "третьего мира". Главные из них - это разнородность стран-участниц и относительно низкий уровень их экономического развития. Исследования экономистов показывают, что во взаимной торговле стран МЕРКОСУР преобладают товары, мало конкурентоспособные на мировом рынке. В результате взаимная торговля становится важным подспорьем для производителей, но не несет особых выгод потребителям, предпочитающим импортные товары из более развитых стран.

15. Статус Британского содружества в рамках МЧП

договор правовой судебный прецедент

Содружество наций

Члены Содружества

54 государства-члена (членство Фиджи приостановлено)

Штаб-квартира: Вестминстер, Лондон

Официальный язык: Английский

Руководители

Глава Содружества Елизавета II

Генеральный секретарь Камалеш Шарма

Председатель Джулия Гиллард

Основание 1926 / 1931 / 1949

Содрумжество (англ. Commonwealth), или Содрумжество намций (англ. Commonwealth of Nations; до 1946 Британское Содружество наций - англ. British Commonwealth of Nations) - добровольное межгосударственное объединение суверенных государств, в которое входят Великобритания и почти все её бывшие доминионы, колонии и протектораты. Государствами, не подходящими под данное определение, являются Мозамбик и Руанда.

Британское содружество наций, обычно называемое Содружеством, представляет собой международную организацию особого типа. Она объединяет Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и страны большинства территорий, которые составляли часть Британской империи и которые после получения независимости либо продолжали подчиняться тому же суверену, либо стали монархиями или республиками.

Основы Содружества

После того, как Британская империя потеряла 13 американских колоний, в метрополии наметились две политические линии. Первая предполагала ориентацию на расширение британского влияния в Индии и на Дальнем Востоке. Вторая линия, наряду с расширением этого влияния (в интересах британской промышленности и в целях экономии государственных расходов) допускала развитие в колониях самоуправления, чтобы предотвратить повторение Войны за независимость североамериканских колоний.

Термин "Содружество Наций" впервые был введён британским премьер-министром лордом Розберри в 1884 году. Начало Содружеству было положено проведённой в 1887 году в Лондоне колониальной конференцией, на которой закрепились основы новой колониальной политики: отныне наиболее развитым колониям стал дароваться статус доминионов - автономных квазигосударственных образований (позднее - фактически независимых государств), при этом все они становились частью Британского Содружества наций - объединения, призванного сплотить огромную Британскую империю. Такими доминионами стали Канада, Австралийский Союз, Новая Зеландия, Южно-Африканский Союз, Доминион Ньюфаундленд и Ирландия.

На конференции премьер-министров Великобритании и британских владений 1926 года была принята Декларация Бальфура, в которой Великобритания и доминионы признали, что эти государства имеют "равный статус и не являются зависимыми одно от другого в каком бы то ни было аспекте своей внутренней или внешней политики, несмотря на то, что их сближает общая верность Короне и свободное членство в Британском содружестве наций".

Правовой статус Содружества был закреплён Вестминстерским статутом от 11 декабря 1931 года, и вплоть до 1947 года оно представляло собой некое подобие союза государств, каждое из которых было объединено с Великобританией личной унией (то есть главой доминионов признавался британский монарх).

Развитие

После окончания Второй мировой войны наступил распад Британской империи, вызванный ростом национально-освободительных движений в британских владениях и финансовыми трудностями британского правительства. С 1946 года "Британское содружество" стало именоваться просто "Содружеством".

Обретение Индией независимости (1947) и установление в ней республиканской формы правления (а следовательно, и отказ признавать британского монарха главой государства) потребовало кардинального пересмотра основ организации Содружества. В частности, было изменено название самой организации, а приоритетными целями её деятельности стали гуманитарные миссии, образовательная деятельность и т. п. Содружество рассматривается в первую очередь как организация, в рамках которой государства, различающиеся по уровню развития и характеру экономики, имеют возможность вступать в тесное и равноправное взаимодействие.

Вопрос о противоречии между республиканской формой правления и членством в Содружестве был разрешён в апреле 1949 года на совещании премьер-министров стран Содружества в Лондоне. Индия согласилась признать британского монарха в качестве "символа свободной ассоциации независимых государств-членов Содружества и главы Содружества" с января 1950, когда должно было вступить в силу провозглашение Индии республикой. Остальные члены Содружества, со своей стороны, согласились на сохранение членства Индии в организации. По настоянию Пакистана было решено, что в отношении иных государств будет принято аналогичное решение. Лондонскую декларацию часто рассматривают как документ, знаменующий начало существования Содружества в его современном виде.

Членство

Мальборо-Хаус, штаб-квартира Секретариата Содружества

Членство в Содружестве открыто для всех стран, признающих основные цели его деятельности. Необходимо также наличие прошлых или нынешних конституционных связей между кандидатом на вступление и Великобританией или иным членом Содружества. Не все члены организации имеют непосредственные конституционные связи с Великобританией - некоторые из южнотихоокеанских государств находились под управлением Австралии или Новой Зеландии, а Намибия с 1920 по 1990 - под управлением ЮАР. В 1995 членом Содружества стал Камерун. Под британским управлением находилась лишь часть его территории по мандату Лиги Наций (1920-1946) и по соглашению об опеке с ООН (1946-1961).

Впервые правило о наличии связей с Великобританией у принимаемой страны было нарушено в отношении Мозамбика, бывшей колонии Португалии, она была принята в Содружество в 1995 после триумфального восстановления членства ЮАР и проведения в Мозамбике первых демократических выборов. В 1997 главы государств Содружества всё же приняли решение о том, что вопрос Мозамбика следует рассматривать как особый случай, не создающий прецедента на будущее.

Однако 29 ноября 2009 года африканское государство Руанда стало 54-м членом Содружества наций. Бывшая колония Германии и Бельгии, Руанда стала вторым государством в Содружестве наций, не имеющим колониальных или конституционных связей с Великобританией.

Несостоявшееся членство

Президент Франции Шарль де Голль дважды поднимал вопрос о возможном обращении Франции с просьбой о вступлении в Содружество; эта задумка так и не была реализована, но её можно рассматривать как некое продолжение высказанной в годы войны идеи Уинстона Черчилля об объединении правительств Франции и Великобритании.

Давид Бен-Гурион предлагал попросить о приёме Израиля в Содружество, но большинство израильтян отвергли это предложение, полагая, что членство в этой организации может означать зависимость от Великобритании. Содружество тоже негативно отнеслось к этой идее, поскольку она могла означать необходимость оказания Израилю большей поддержки.

Египет, Ирак, Бахрейн, Иордания, Кувейт и Оман никогда не проявляли желания вступить в Содружество. Не входили в Содружество США, образовавшиеся из бывших британских колоний в 1776, и Гонконг, ставший по завершении британского управления в 1997 специальным административным районом КНР.

Прекращение членства

Каждая страна Содружества обладает безоговорочным правом одностороннего выхода из него.

Хотя главы правительств стран-членов Содружества имеют право приостанавливать участие отдельных стран в работе органов Содружества, возможность исключения из Содружества никакими документами не определена. В то же время государства Содружества (Commonwealth Realms), провозглашающие себя республиками, автоматически выходят из Содружества, если они не обратятся к остальным членам с просьбой о сохранении их членства в Содружестве.

Приостановление участия в делах Содружества

В последние годы было несколько случаев приостановления участия членов Содружества "в деятельности Советов Содружества" (в совещаниях лидеров и министров стран-членов) за явные нарушения демократических норм управления. Эта мера не прекращает членства этого государства в Содружестве.

Данная мера принималась в отношении Фиджи в 2000-2001 и с 2006 после военного переворота в этой стране и в отношении Пакистана с 1999 по 2004 и с ноября 2007 по аналогичной причине.

Нигерия не участвовала в совещаниях с 1995 по 1999 год. В 2002 году аналогичная мера была принята в отношении Зимбабве (поводом стали избирательная и земельная реформы правительства Роберта Мугабе).

Структура Содружества

Елизавета II - Глава Содружества наций с 1952 года

Традиционно Главой Содружества провозглашается монарх Великобритании.

Пост главы Содружества не является титулом и не передаётся по наследству. При смене монарха на британском троне главам правительств стран-членов Содружества предстоит принять формальное решение о назначении нового главы организации.

Административное руководство Содружеством осуществляет Секретариат, штаб-квартира которого с 1965 года располагается в Лондоне. С 2008 года главой Секретариата является Камалеш Шарма (Индия).

Дипломатические отношения

Государства - члены Содружества осуществляют полный контроль над своими внешнеполитическими сношениями. Каждое из них в отдельности является членом Организации Объединенных Наций и многочисленных международных организаций. Они обмениваются верховными комиссарами с другими государствами Содружества и через послов совершенно независимо поддерживают связи со всеми зарубежными странами и по всем вопросам. Однако то, что государства - бывшие доминионы - находятся в личном союзе с короной Великобритании, приводит к некоторым осложнениям в вопросах заключения международных договоров. Было достигнуто соглашение о том, чтобы договоры, заключаемые между государствами - членами Содружества, направлялись для публикации в Организацию Объединенных Наций.

16. Статус ЕС в рамках МЧП

Европемйскийсоюмз (Евросоюмз, ЕС) - экономическое и политическое объединение 27 европейских государств. Нацеленный на региональную интеграцию, Союз был юридически закреплён Маастрихтским договором в 1992 году (вступившим в силу 1 ноября 1993 года) на принципах Европейских сообществ.

Европейский Союз поддерживает дипломатические отношения практически со всеми странами мира. ЕС строит отношения стратегического партнерства с ключевыми игроками на международной арене, налаживает тесные связи с развивающимися странами по всему миру, а также имеет двусторонние Соглашения об ассоциированном членстве с рядом соседних государств. За рубежом Европейский Союз представлен сетью из 140 Представительств, функционирующих наподобие дипломатических миссий.

С помощью стандартизированной системы законов, действующих во всех странах союза, был создан общий рынок, гарантирующий свободное движение людей, товаров, капитала и услуг, включая отмену паспортного контроля в пределах Шенгенской зоны, в которую входят как страны-члены, так и другие европейские государства. Союз принимает законы (директивы, законодательные акты и постановления) в сфере правосудия и внутренних дел, а также вырабатывает общую политику в области торговли, сельского хозяйства, рыболовства и регионального развития. Семнадцать стран союза ввели в обращение единую валюту, евро, образовав еврозону.

Будучи субъектом международного публичного права, Союз имеет полномочия на участие в международных отношениях и заключение международных договоров. Сформирована общая внешняя политика и политика безопасности, предусматривающая проведение согласованной внешней и оборонной политики. По всему миру учреждены постоянные дипломатические миссии ЕС, действуют представительства в Организации Объединенных Наций, ВТО, Большой восьмёрке и Группе двадцати. Делегации ЕС возглавляются послами ЕС.

ЕС - международное образование, сочетающее признаки международной организации (межгосударственность) и государства (надгосударственность), однако формально он не является ни тем, ни другим. В определённых областях решения принимаются независимыми наднациональными институтами, а в других - осуществляются посредством переговоров между государствами-членами.

В Европейский союз входят 27 государств: Австрия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Чехия, Швеция и Эстония.

Для вступления в Европейский союз страна-кандидат должна соответствовать Копенгагенским критериям, принятым в июне 1993 года на заседании Европейского совета в Копенгагене и утвержденным в декабре 1995 года на заседании Европейского совета в Мадриде. Критерии требуют, чтобы в государстве соблюдались демократические принципы, принципы свободы и уважения прав человека, а также принцип правового государства. Также в стране должна присутствовать конкурентоспособная рыночная экономика, и должны признаваться общие правила и стандарты ЕС, включая приверженность целям политического, экономического и валютного союза.

Экономика

С момента учреждения ЕС на территории всех государств-членов был создан единый рынок. На данный момент единую валюту используют 17 государств Союза, образуя еврозону.

В ВТО экономика ЕС представлена в качестве единой организации.

Внутренний рынок

Члены ЕС используют стандартизированный дизайн паспортов цвета бургунди с указанием страны-члена, гербом и надписью "Европейский союз" на официальном языке (или языках) страны.

Развитие между странами-участниками общего рынка (впоследствии переименованнного в единый рынок), а также создание таможенного союза были двумя из основных целей создания Европейского экономического сообщества. При этом, если таможенный союз подразумевает запрещение любых пошлин в торговых отношениях между государствами-членами и формирование общего таможенного тарифа по отношению к третьим странам, то общий рынок распространяет эти принципы и на другие препятствия конкуренции и взаимодействия экономик стран союза, гарантируя так называемые четыре свободы: свободу движения товаров, свободу движения лиц, свободу движения услуг и свободу движения капитала. Исландия, Лихтенштейн, Норвегия и Швейцария входят в общий рынок, но не в таможенный союз.

Конкуренция

Евросоюз разрабатывает и контролирует исполнение антимонопольного законодательства для обеспечения на внутреннем рынке свободной конкуренции. Комиссия, являясь регулирующим органом в вопросах конкуренции, отвечает за антимонопольные вопросы, контроль cлияний и поглощений предприятий, разделение картелей, поддержку экономического либерализма и контроль за оказанием государственной помощи.

Валютный союз

Еврозона (тёмно-синий) состоит из 17 государств-членов, официальной валютой которых является евро.

Европейский центральный банк во Франкфурте-на-Майне определяет денежно-кредитную политику.

Принципы, регулирующие валютный союз, были заложены уже в Римском договоре 1957 года, а официальной целью валютный союз стал в 1969 году на саммите в Гааге. Однако лишь с принятием Маастрихтского договора в 1993 году страны союза были юридически обязаны создать валютный союз не позднее 1 января 1999 года. В этот день евро был представлен мировым финансовым рынкам в качестве расчётной валюты одиннадцатью из пятнадцати на тот момент стран союза, а 1 января 2002 года были введены в наличное обращение банкноты и монеты в двенадцати странах, входящих к этому моменту в еврозону. Евро заменил европейскую валютную единицу (ЭКЮ), которая использовалась в европейской валютной системе с 1979 по 1998 годы, в соотношении 1:1. На данный момент в еврозону входят 17 стран.

Все остальные страны, кроме Швеции и Великобритании, юридически обязаны присоединиться к евро, когда будут соответствовать критериям, необходимым для вступления в еврозону, однако лишь несколько стран установили дату для планируемого присоединения. Швеция, хотя и обязана вступить в еврозону, использует правовую лазейку, позволяющую ей не отвечать маастрихтским критериям и не работать в направлении устранения выявленных несоответствий.

Евро предназначен помочь в построении общего рынка путём упрощения туризма и торговли; устранения проблем, связанных с обменными курсами; обеспечения прозрачности и стабильности цен, а также низкой процентной ставки; создания единого рынка финансов; предоставления странам валюты, используемой в международном масштабе и защищённой от потрясений большим объёмом оборота внутри еврозоны.

Управляющий банк еврозоны, Европейский центральный банк, определяет денежно-кредитную политику входящих в неё стран с целью поддержания ценовой стабильности. Он является центром Европейской системы центральных банков, объединяющей все национальные центральные банки стран Евросоюза и контролируемой Советом управляющих, состоящим из президента ЕЦБ, назначаемым Европейским советом, вице-президента ЕЦБ и управляющих национальными центральными банками государств - членов ЕС.

С 2009 года валютный союз ослаблен продолжающимся долговым кризисом.

Финансовое регулирование

В конце 2009 года министрами финансов была согласована структура органов банковского, финансового и страхового надзора: Европейская система финансового регулирования (англ. European System of Financial Supervisors), состоящая из четырёх общеевропейских надзорных ведомств, Европейской банковской организации (англ. European Banking Authority), Европейской организации по ценным бумагам и рынкам (англ. European Securities and Markets Authority), Европейской организации страхования и пенсионного обеспечения (англ. European Insuranceand Occupational Pensions Authority) и подчинённого Европейскому центральному банку единого Европейского совета по системным рискам

17. Статус ООН в рамках МЧП

Для сотрудничества в отдельных областях создавались первые международные организации. Нынешний Международный союз электросвязи был создан в 1865 году как Международный телеграфный союз, Всемирный почтовый союз был основан в 1874 году. Обе организации являются сегодня специализированными учреждениями ООН.

18. Статус ЮНСИТРАЛ в рамках МЧП

ЮНСИТРАЛ (United Nations Commission on International Trade Law - UNCITRAL) - основной юридический орган системы Организации Объединенных Наций в области права международной торговли. Юридический орган с универсальным членским составом, уже в течение более 40 лет специализирующийся в проведении реформ в области коммерческого права во всем мире. Предмет заботы ЮНСИТРАЛ - модернизация и согласование норм международной коммерческой деятельности. Комиссия Организации Объединенных Наций по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) была учреждена Генеральной Ассамблеей в 1966 году.

Это спец орган для содействия развитию международной торговли, унификации правил международной торговли Ген ассамблеей оон. На основе разработанных ЮНСИТРАЛ материалов были приняты Конвенции ООН : о договорах международной купли-продажи товаров, об исковой давности в этих договорах, о морской перевозке грузов и др. В 1966 году был создан специальный орган - Комиссия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ). В состав комиссии входят 36 гос-в. В ее работе активное участие принимают представители России. Как отмечалось в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 17 декабря 1966 г., задача комиссии состоит в том, чтобы содействовать "прогрессивному согласованию и унификации правил международной торговли". На комиссию, в частности, возложены подготовка новых международных конвенций, типовых и единообразных законов в области права международной торговли, содействие кодификации международных торговых обычаев, сбор и распространение информации в этой области. В качестве первоочередных комиссия определила следующие темы из своей программы работы: международная купля-продажа товаров, международные платежи, коммерческий арбитраж. На основе подготовленных проектов был принят ряд конвенций. К их числу относятся Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров. Конвенция об исковой давности в международной купле-продаже товаров. Конвенция ООН о морской перевозке грузов (см. гл. 9), а также Арбитражный регламент ЮНСИТРАЛ и Примирительный регламент ЮНСИТРАЛ. В 1985 году были приняты Типовой закон о международном торговом арбитраже. Конвенция о международном переводном и международном простом векселе (9 февраля 1988 г.). Генеральная Ассамблея ООН по инициативе Венгрии рассмотрела "меры, которые должны быть приняты для прогрессивного развития в области МЧП, в особенности с целью содействия развитию международной торговли". В результате в 1966 году был создан специальный орган Комиссия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ).

19. Правовой статус физических лиц как субъектов международного частного права: концепции определения личного закона физического лица

Личный закон физических лиц (lex personalis). Эта привязка применяется при регулировании отношений с участием граждан, иностранцев, лиц без гражданства в отношении определения их право- и дееспособности, личных прав неимущественного характера (имя, честь, достоинство), а также некоторых отношений в области брачно-семейного и наследственного права. Известны две основные разновидности этого типа коллизионной привязки:

а) национальный закон или закон гражданства лица (lex patriae). В данном случае коллизионная норма оговаривает необходимость применения закона того государства, гражданином которого является соответствующее физическое лицо. Например: "Гражданская дееспособность иностранного гражданина определяется его личным законом" (п. 1 ст. 1197 ГК РФ 2001 г.);

б) закон местожительства лица (lex domicilii) предусматривает применение закона страны, на территории которой данное физическое лицо имеет "оседлость" (проживает или находится). Например: "Личным законом лица без гражданства считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства" (п. 5 ст. 1195 ГК РФ 2001 г.).

Субъектами большинства ЧПО с иностранным элементом являются физические лица. В МЧП определены следующие категории физических лиц: иностранные граждане, апатриды, бипатриды, беженцы. Иностранные граждане - это лица, имеющие юридическую связь с каким-либо государством; бипатриды - лица, имеющие правовую связь с двумя или несколькими государствами; апатриды - лица, не имеющие юридической связи ни с каким государством; беженцы - лица, вынужденные по определенным причинам (указанным в законе) покинуть территорию своего государства и получившие убежище на территории другого. Правовой статус бипатридов и апатридов обладает серьезной спецификой. В международном праве он оценивается как усложненный статус, международно-правовая патология.

Основная особенность гражданско-правового положения иностранных граждан заключается в том, что они в принципе подчиняются двум правопорядкам - правопорядку государства места пребывания и правопорядку государства своего гражданства. Их правовое положение отличается двойственным характером.

Лица, постоянно или временно пребывающие на территории иностранного государства, естественно, обязаны соблюдать его законы и подчиняться местному правопорядку. Однако отдельные вопросы правового статуса таких лиц определяются их личным законом. Понятие личного закона физических лиц в российском праве установлено в ст. 1195 ГК. Генеральная коллизионная привязка личного закона - это закон государства гражданства, субсидиарная - право государства места жительства. Личный закон иностранного гражданина - это право страны, гражданство которой данное лицо имеет.

Личным законом лиц с двойным гражданством, одно из которых российское, является российское право. Личным законом иностранных граждан также может быть российское право, если иностранец имеет место жительства в Российской Федерации (п. 3 ст. 1195 ГК). Личный закон апатрида определяется на основе признака домицилия (п. 5 ст. 1195 ГК). Такая норма является общей для законодательства большинства государств, но это правовое положение порождает проблему. Как определить личный закон апатрида при отсутствии у него постоянного места жительства? Закон домицилия применяется и при определении личного закона бипатрида (п. 4 ст. 1195 ГК). Личным законом индивида, имеющего статус беженца, является право страны убежища (п. 6 ст. 1195 ГК).

Гражданская правоспособность физических лиц - это способность индивида иметь права и обязанности. В праве большинства государств установлена императивная материально-правовая норма. В сфере гражданской правоспособности иностранцы пользуются национальным режимом; однако отдельные вопросы правоспособности имеют коллизионное регулирование и определяются по личному закону индивида.

В российском праве гражданская правоспособность физических лиц определяется на основе их личного закона (ст. 1196 ГК). При этом иностранные граждане и апатриды пользуются в Российской Федерации гражданской право способностью наравне с российскими гражданами. Российское право закрепляет сочетание коллизионного и материально-правового методов регулирования гражданской правоспособности иностранных граждан и лиц без гражданства. Предоставление национального режима этим лицам на территории РФ установлено в Конституции (ч. 3 ст. 62). Применение коллизионного регулирования - личного закона - предполагает признание иностранных ограничений правоспособности, основанных на приговоре иностранного суда и не противоречащих публичному порядку РФ. В российском законодательстве установлены и другие изъятия из принципа национального режима (ограничения прав иностранцев заниматься определенной деятельностью, занимать определенные должности).

Гражданская правоспособность российских граждан за рубежом определяется в соответствии с законодательством государства пребывания. Российское государство обязано защищать граждан Российской Федерации за рубежом и оказывать им покровительство. Если в каком-либо государстве имеет место ущемление прав российских граждан, то постановлением Правительства РФ могут быть установлены ответные ограничения (реторсии) к гражданам соответствующего иностранного государства на территории РФ (ст. 1194 ГК).

Гражданская дееспособность физического лица - это его способность своими действиями осуществлять гражданские права и обязанности. В российском праве гражданская дееспособность индивидов определяется их личным законом (ст. 1197 ГК). Для установления личного закона (право государства гражданства или домицилия) используется ст. 1195 ГК. Современное российское законодательство содержит новеллу: физическое лицо не вправе ссылаться на отсутствие у него дееспособности по его личному закону, если такое лицо является дееспособным по праву государства места совершения сделки (п. 2 ст. 1197 ГК).

20. Зарубежный опыт правового регулирования въезда в страну, выезда из нее иностранных граждан (на примерах Европы и США)

Заслуживают внимания информационные системы, функционирующие в США и на территории Шенгенской зоны и обеспечивающие контроль въезда в страну (страны) и выезда из нее (них) иностранных граждан.

5 января 2004 г. начала действовать разработанная Министерством национальной безопасности США программа US VIZIT ("United States Visitor and Immigrant Status Indicator Technology") - новая система контроля въезжающих в Америку и выезжающих из страны иностранных граждан. В 2003 финансовом году под эту систему было выделено 367 млн. долларов, а в 2004-м - 340 млн. долларов.

US VIZIT является этапом реализации Законов "Акт патриота США 2001", "Об усилении охраны границ" 2002 г. и "О реформе визовой системы въезда" 2002 г.

Суть системы состоит в том, что при оформлении виз и при въезде в страну лица фотографируются и проходят процедуру сканирования отпечатков пальцев, при выезде из страны - только сканирование. Фактически речь идет о новом виде контроля за въезжающими - дактилоскопическом.

На каждом из этапов информация об иностранном гражданине поступает в федеральную электронную базу данных, где проверяется по сведениям о лицах, подозреваемых в террористической и преступной деятельности, и лицах, которые в прошлом нарушали визовый режим.

Более того, фотографирование и сканирование отпечатков пальцев будет проводиться при каждом въезде указанной категории лиц в США (даже по одной и той же визе). Регистрация выезда из страны, по словам заместителя министра национальной безопасности США А. Хатчинсона, позволит выявлять тех лиц, которые въехали на законных основаниях, но продолжают находиться в Америке незаконно. За время действия программы были выявлены несколько сотен преступников, находящихся в розыске.

Шенгенская Информационная система (SIS - Schengener Informations system), функционирующая с 1995 г., позволяет реализовать Шенгенские соглашения, подписанные Экономическим союзом Бенилюкс, Германией и Францией в 1985 и 1990 гг. В соответствии с ними участники открывают внутренние границы, а на внешних - осуществляется жесткий контроль за въездом на территорию Шенгенской зоны.

Создание и функционирование этой системы закреплены разд. 4 Шенгенской конвенции 1990 г. SIS состоит из компьютерных баз данных, которые формируются и пополняются каждым государством в отдельности, и размещаемого в Страсбурге (Франция) центрального звена, общего для всех стран Конвенции, которое состоит из базы данных, содержащей информацию о лицах и предметах, затрагивающей всех участников Конвенции. В Шенгенскую информационную систему еще при ее создании было помещено свыше 2,5 миллиона единиц информации. На основе этих сведений составлены списки лиц, которым закрыт въезд в страны Шенгенской зоны.

Информация об "опасных" иностранных гражданах через компьютерные сети Шенгенской информационной системы в виде специальных запросов поступает в дипломатические и консульские представительства, на пропускные пункты всех стран Шенгенской зоны. Наличие подобного запроса считается основанием для отказа в предоставлении права на въезд.

Итак, в рамках Шенгенской зоны создано единое информационное пространство, включающее данные о людях и предметах, чье нахождение на территории этой зоны нежелательно для государств - сторон Шенгенской конвенции. Данная информационная система на практике оказалась очень эффективным инструментом в борьбе с преступностью. В первый месяц работы результативность полицейских расследований в ряде областей увеличилась примерно на 30%.

Таким образом, единое информационное пространство, созданное и функционирующее на основе четких правовых положений, является необходимым и действенным средством контроля въезда иностранных граждан в страну.

Особенности оформления и выдачи документов на въезд в страну. Начиная с 1 августа 2003 г. всем подателям заявлений о выдаче неиммиграционных виз для въезда в США, за исключением некоторых категорий, необходимо лично явиться на собеседование с сотрудником консульского отдела. Вместе с этим введены новые бланки заявлений и новые правила их заполнения: иностранный гражданин должен подать два заявления, все поля заявления должны быть заполнены печатными буквами, не заполненные полностью и не подписанные заявления не принимаются

Что касается полномочий по отказу во въезде, то при оформлении шенгенской визы при наличии таких оснований, как: некорректно поданные документы, отсутствие подтверждения бронирования гостиницы, угроза любого характера для страны пребывания, сотрудник консульского отдела отказывает во въезде и проставляет в документ въезжающего штампы 1С, 2С и 3С соответственно. При первом получении отказа въезд в Шенгенскую зону закрывают на полгода. По истечении этого срока иностранный гражданин должен подать в консульство заявление с просьбой аннулировать отказ во въезде. И лишь после аннулирования отказа иностранный гражданин может вновь подать документы, необходимые для оформления визы.

21. Статус шенгенской зоны

Шенгенская зона и сотрудничество были основаны Шенгенским договором 1985 года. Шенгенская зона является территорией, где гарантированна свобода передвижения граждан. Страны, подписавшие Договор, взамен всех упраздненных внутренних границ создали единую внешнюю границу. Здесь применяются общие правила и процедуры в отношении выдачи краткосрочных виз, заявлений о предоставлении политического убежища и пограничном контроле. В тоже время, чтобы гарантировать безопасность внутри Шенгенской зоны, расширялось сотрудничество и координация между службами полиции и судами. Шенгенское сотрудничество стало составной частью правовой системы Европейского Союза (ЕС) с подписанием в 1997 году Амстердамского договора. Однако не все страны, осуществляющие сотрудничество в рамках Шенгена, являются странами Шенгенской зоны. Это происходит либо из-за нежелания упразднять пограничный контроль, либо из-за несоответствия необходимым требованиям для применения Шенгенских правил.

Шенгенская зона включает в себя 26 европейских государств, присоединившихся к одноименному соглашению, подписанному в городе Шенген (Люксембург) в 1985 году. Шенгенское соглашение - соглашение об отмене паспортно-визового контроля на границах ряда государств ЕС (изначально было подписано Бельгией, Нидерландами, Люксембургом, Францией и Германией). Оно вступило в силу 26 марта 1995 года и прекратило существование 1 мая 1999 года, будучи заменено Шенгенским законодательством ЕС.

Основные меры, принятые в рамках Шенгенской структуры включают:

отмену контроля лиц на внутренних границах;

общий набор правил, регулирующих пересечение людьми внешних границ стран-членов ЕС;

гармонизация условий въезда и выдачи краткосрочных виз;

усиленное сотрудничество полиции (включая право трансграничного наблюдения и преследования);

усиление сотрудничества между судебными органами посредством ускорения системы экстрадиции и передачи для исполнения приговоров по уголовным делам;

создание и развитие Шенгенской информационной системы (ШИС).

Отмена внутреннего пограничного контроля предусматривает наличие общей визы (Шенгенской визы), выдаваемой консульскими учреждениями стран-участниц для граждан более чем 130 государств, включая Россию. При этом выделяются следующие категории шенгенских виз:

- Виза категории А дает право ее владельцу в течение срока действия визы одно-, двух-, или многократное пребывание в зоне транзита аэропорта и не позволяет выходить за пределы транзитной зоны.

- Виза категории В дает право ее владельцу в течение срока действия визы одно-, двух-, или многократного проезда через шенгенскую зону в третью страну. Продолжительность каждого проезда не должна превышать пяти дней.

- Виза С1 разрешает одно-, двух-, или многократный въезд на срок до 30 дней в течение полугода.

- Виза С2 разрешает одно-, двух-, или многократный въезд на срок от 31 до 90 дней в течение полугода.

Виза С3 разрешает многократный въезд и пребывание до 90 дней в течение полугода и при этом срок действия визы определяется в один год.

Виза С4 разрешает многократный въезд и пребывание до 90 дней в течение полугода и при этом срок действия визы определяется в один год, два года или до пяти лет.

Визы категории А, В и С1 могут выдаваться и как групповые визы для групп от пяти до пятидесяти человек.

22. Юридические лица как субъекты международного частного права

Юридическое лицо - это организация, которая обладает обособленным имуществом, отвечает им по своим обязательствам, приобретает гражданские права и несет обязанности, выступает от своего имени в суде и арбитраже.

Различают общую и специальную правоспособность юридических лиц.

При общей правоспособности юридическое лицо вправе приобретать гражданские права и нести гражданские обязанности, как и лицо физическое, за исключением таких прав и обязанностей, необходимой предпосылкой которых являются естественные свойства человека.

При специальной правоспособности юридическое лицо вправе вступать в такие правоотношения, которые необходимы только для достижения указанной в законе или уставе цели.

Порядок образования юридических лиц зависит от вида юридического лица. Различают три порядка образования:

- разрешительный;

- явочно-нормативный;

- явочный.

При разрешительном порядке для образования юридического лица необходимо разрешение компетентного органа государственной власти, решающего вопрос о целесообразности создания нового субъекта права.

Явочно-нормативный порядок предполагает наличие общего нормативного акта, регулирующего порядок возникновения и деятельности определенного вида юридического лица.

При явочной системе для создания юридического лица необходимо положительно выраженное намерение действовать в качестве особого субъекта права. Наличие такого намерения обычно выводится из устава.

Правовое положение иностранных юридических лиц в Российской Федерации определяется как правилами российского законодательства, так и положениями международных договоров РФ с другими государствами.

Действующее законодательство исходит из того, что гражданская правоспособность иностранного юридического лица, а также иностранной организации, не являющейся юридическим лицом, определяется их личным законом, которым считается право страны, где учреждено юридическое лицо (или организация).

На основе личного закона юридического лица определяются, в частности:

- статус организации в качестве юридического лица;

- организационно-правовая форма юридического лица;

- требования к наименованию юридического лица;

- вопросы создания, реорганизации и ликвидации юридического лица, в том числе вопросы правопреемства;

- содержание правоспособности юридического лица;

- порядок приобретения юридическим лицом гражданских прав и принятия на себя гражданских обязанностей;

- внутренние отношения, в том числе отношения юридического лица с его участниками;

- способность юридического лица отвечать по своим обязательствам.

В современном международном частном праве существуют четыре варианта определения личного закона юридических лиц.

Теория инкорпорации - личным законом юридического лица считается право того государства, в котором данное лицо зарегистрировано (инкорпорировано). Такая трактовка закреплена в праве Великобритании, России, Китая, Чехии, Индии, Кипра, США.

Теория оседлости - юридическое лицо принадлежит тому государству, на чьей территории находится его административный центр (правление, штаб-квартира). Данная трактовка свойственна праву большинства государств Европы (Франция, ФРГ, Испания, Бельгия, Швейцария, Польша, Украина). До недавнего времени критерий оседлости безусловно применялся при определении статуса юридического лица для международных организаций.

В доктрине иностранных государств различают два возможных способа определения места нахождения административного центра юридического лица- "статутарную" (формальную) оседлость, указанную в учредительных документах, и "эффективную" (реальную) оседлость, которая учитывает фактическое место нахождения административного центра на каждый отдельно взятый момент времени.

...