Основы гражданского процессуального права

Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером соответствующего адвокатского образования. Полномочия представителя могут быть выражены также занесением в протокол судебного заседания и письменном заявлении доверителя в суде. Объем полномочий представителя определяется законом, уставом, положением, специальным актом или договором. Полномочия представителей в литературе принято подразделять на два вида: общие и специальные.

К общим относятся все права и обязанности, предоставляемые лицам, участвующим в деле: право заявлять отводы, исследовать доказательства и т. п. (ст. 35 ГПК). Эти полномочия в уполномочивающих документах, как правило, не указываются вообще. Специальные полномочия судебного представителя касаются совершения наиболее важных действий, связанных с распоряжением объектом процесса, определением характера судебной защиты. Чтобы между доверителем и представителем не произошло каких-либо недоразумений по поводу таких действий, полномочия на их совершение должны специально оговариваться в уполномочивающем документе.

Полномочия добровольного представителя определяются доверителем и должны быть выражены в доверенности. Полномочие дает судебному представителю право на совершение всех необходимых процессуальных действий без специального их перечисления в доверенности. Но ряд процессуальных действий договорный представитель может совершать только в том случае, если такие полномочия специально оговорены в доверенности (ст. 54 ГПК). Специальные полномочия поверенного связаны с субъективными процессуальными правами доверителя, которые принадлежат только ему и никому другому. Все специальные права оговариваются в доверенности, выданной представляемым лицом.

Представители, действующие от имени недееспособных лиц, располагают, как правило, и общими и специальными полномочиями. Каких-либо прямых ограничений для них в ГПК не установлено. Вместе с тем ст. 37 ГК РФ содержит указание на то, что опекун не вправе без предварительного разрешения органов опеки и попечительства совершать, а попечитель -- давать согласие на совершение сделок от имени представляемого, выходящих за пределы бытовых.

В частности, без такого решения нельзя заключать договоры, подлежащие нотариальному удостоверению, отказаться от принадлежащих подопечному прав, совершать раздел имущества, производить обмен жилых помещений, отчуждать имущество.

На основании данных установлений можно сделать вывод о существовании ограничений в осуществлении процессуальных прав опекунами и попечителями. Общее правило такое: своими действиями законные представители не могут нарушать имущественные интересы представляемых ими лиц. Во всех случаях, когда речь идет о распоряжении имуществом, представители без соответствующего разрешения не могут отказываться от исков, уменьшать исковые требования, признавать их полностью или частично, заключать мировые соглашения.

Законные представители имеют право совершать от имени и в интересах представляемых те процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемому, если для конкретного случая законом не предусмотрены ограничения. Так, опекун недееспособного не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки по отчуждению, в том числе по обмену или дарению имущества подопечного, по сдаче его в наем (в аренду), в безвозмездное пользою вание или в залог. Опекун не может совершать сделки, влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав, а также любые сделки, влекущие уменьшение имущества подопечного (п. 2 ст. 37 ГК

Подведомственность -- относимость нуждающихся в государственно-властном разрешении споров о праве и разрешении иных юридических дел к ведению компетентного юрисдикционного органа (государственного, общественного или смешанного органа), наделенного государством правом рассмотрения и разрешения индивидуальных, конкретных дел и урегулированию общественных правоотношений. Подведомственность -- это свойство юридических дел, в силу которого они подлежат разрешению определенными юрисдикционными органами.

Императивной называют подведомственность, при которой дело рассматривается несколькими юрисдикционными органами в определенной законом последовательности. Так, в соответствии со ст. 382 ТК РФ индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.

В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует законам или иным нормативно-правовым актам (ст. 391 ТК РФ); споры по пенсионным вопросам вначале рассматриваются вышестоящими органами социальной защиты населения, а затем судом (ст. 129 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ»).

В зависимости от того, вносит ли закон разрешение известной категории дел к ведению исключительно каких-либо одних органов или нескольких различных их видов, подведомственность может быть подразделена на единичную (исключительную) и множественную.

Условной считается подведомственность, при которой дело подлежит рассмотрению в суде только при наступлении определенного, предусмотренного законом условия. Альтернативной называют подведомственность по выбору лица, ищущего защиты своих Прав.

Договорной является подведомственность, определяемая взаимным соглашением сторон. Использование названных выше видов подведомственности позволяет государству активно и вместе с тем гибко воздействовать на правоприменительный процесс, используя особенности и преимущества различных форм разрешения юридических дел (судебной, общественной, третейской и др.), разумно регулировать нагрузку юрисдикционных органов, учитывая и интересы спорящих сторон.

С помощью этих правил разрешается в каждом случае вопрос о том, какой орган управомочен разрешить дело, т. е. разграничивается подведомственность дел суду, с одной стороны, и иным органам (арбитражным судам, административным органам, третейским судам и т. д.) -- с другой.

В качестве критериев отнесения отдельных категорий дел к ведению определенных органов, как правило, рассматриваются характер спорного правоотношения, а также состав его участников. Анализ законодательства позволяет сформулировать пять общих правил подведомственности дел.

1. Дела о конституционности правоприменительных актов (т. е. о соответствии их Конституции РФ), а также споры между Федеральными органами государственной власти, между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, между Высшими органами государственной власти субъектов РФ подведомственны Конституционному Суду РФ (ч. 3 ст. 125 Конституции РФ).

2. Дела, возникающие из гражданских, семейных, трудовых, колхозных и иных правоотношений, если в них хотя бы одной из сторон является гражданин, за изъятиями, установленными законом, подведомственны судам общей юрисдикции.

3. Юридические дела, возникающие из гражданских правоотношений в процессе предпринимательской деятельности (экономические споры) между организациями, гражданами-предпринимателями, находящимися на территории Российской Федерации, независимо от ведомственной принадлежности и подчиненности сторон и от суммы требований подведомственны арбитражным судам (ст. 28 АПК).

4. Дела по спорам между государственными органами, а также между ними и различными государственными, кооперативными и общественными организациями, возникающие из административных, финансовых, государственно-правовых, земельных отношений, разрешаются вышестоящими в порядке подчиненности органами управления, если не отнесены законом к ведению иных органов. Данное правило вытекает из анализа ст. 22 ГПК, ст. 27, 29 АПК, ст. 84 Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» и других нормативных актов.

5. Общественные организации и их органы, а также третейские суды вправе разрешать лишь те споры о праве, которые соответствующими нормативными актами прямо отнесены к их ведению и лишь при соблюдении условий, указанных в этих актах.

Определить подсудность означает установить суд общей юрисдикции, в компетенции которого находится разрешение того или иного гражданского дела. Иначе говоря, подсудность -- это внутренняя судебная подведомственность гражданских дел, разграничивающая компетенцию между конкретными судами определенной судебной системы.

В современной судебной системе РФ различаются суды различных уровней (звеньев), наделенные полномочиями по разрешению гражданских дел в качестве первой инстанции. Критерием отнесения конкретных гражданских дел к ведению судов различного уровня является характер спЬрного правоотношения, предмет и субъектный состав спора. Подведомственные судам гражданские дела разрешаются Верховным Судом РФ, Верховными судами республик в составе Российской Федерации, краевыми, областными, городскими судами, судами автономных областей и автономных округов, районными (городскими) федеральными судами, а также военными судами (ст. 163 Конституции РФ). Общим для всех названных судов является их право разрешать гражданские дела в качестве суда первой инстанции.

Однако каждый из них вправе разрешать лишь те дела, которые отнесены законом к его компетенции. В связи с этим возникает необходимость четко определить их полномочия на рассмотрение гражданских дел по существу, что достигается с помощью правил подсудности. В зависимости от рода подлежащих разрешению дел и от территории, на которой действует тот или иной суд, принято различать подсудность родовую (предметную) и территориальную (пространственную).

Родовой (предметной) считается подсудность дел судам, относящимся к различным звеньям судебной системы. С ее помощью отграничивается компетенция районных (городских) судов, военных судов армий, флотилий, соединений, гарнизонов от компетенции Верховных судов республик в составе Российской Федерации, областных, краевых, городских судов, судов автономных областей и автономных округов, военных судов видов Вооруженных Сил, округов, групп войск, флотов; компетенция областных и приравненных к ним судов -- от компетенции Верховного Суда РФ. Это достигается путем отнесения к ведению каждого звена судебной системы дел строго определенного рода по предмету спора.

Поэтому подсудность, определяющая компетенцию судов различных звеньев судебной системы (различных уровней) в качестве судов первой инстанции, называется родовой, или предметной. Общая территориальная подсудность определяется местом жительства или местом нахождения ответчика. Суть ее состоит в том, что гражданское дело (если иное не предусмотрено законом) подсудно районному (городскому) суду общей юрисдикции или иному суду (областному, краевому и т. д.) по месту жительства, т. е. по месту постоянного или преимущественного проживания ответчика (ст. 17 ГК). Иск к организации предъявляется по месту ее нахождения (ст. 28 ГПК).

Альтернативной считается подсудность, при которой дело может рассматриваться одним из нескольких указанных в законе судов по выбору истца. Исключительной является подсудность, допускающая рассмотрение определенных категорий дел лишь судами, точно указанными в законе. Договорной называется подсудность, устанавливаемая по соглашению сторон (ст. 32 ГПК). Однако стороны не могут изменять при этом родовую, а также исключительную территориальную подсудность.

Предоставление сторонам права изменять территориальную подсудность дел по соглашению между собой направлено на обеспечение их интересов. Подсудность по связи дел состоит в том, что независимо от территории спор подлежит разбирательству в суде, где рассматривается другое дело, с которым связан спор. Так, в соответствии со ст. 31 ГПК иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца. Однако если спор подчиняется правилам исключительной подсудности, то иск должен быть предъявлен в суде, который предусмотрен этими правилами. Например, спор о разделе строения между совладельцами, проживающими в разных местах, должен разрешаться судом по месту нахождения строения. Встречный иск независимо от его подсудности предъявляется по месту рассмотрения первоначального иска.

Гражданский иск о возмещении ущерба, причиненного преступлением, как правило, рассматривается совместно с уголовным делом, т. е. судом, которому подсудно уголовное дело. Если же иск не был заявлен или не был разрешен при производстве уголовного дела, он предъявляется для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства по правилам о подсудности, установленным гражданским процессуальным законодательством (ч. 3 ст. 31 ГПК), т. е. в зависимости от характера требования. Согласно ст. 42 ГПК иски третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, подсудны суду, разрешающему дело, в которое вступает третье лицо.

32. Родовая подсудность. Виды родовой подсудности

Родовой (предметной) считается подсудность дел судам, относящимся к различным звеньям судебной системы. С ее помощью отграничивается компетенция районных (городских) судов, военных судов армий, флотилий, соединений, гарнизонов от компетенции Верховных судов республик в составе Российской Федерации, областных, краевых, городских судов, судов автономных областей и автономных округов, военных судов видов Вооруженных Сил, округов, групп войск, флотов; компетенция областных и приравненных к ним судов -- от компетенции Верховного Суда РФ. Это достигается путем отнесения к ведению каждого звена судебной системы дел строго определенного рода по предмету спора. Поэтому подсудность, определяющая компетенцию судов различных звеньев судебной системы (различных уровней) в качестве судов первой инстанции, называется родовой, или предметной. Особое место в судебной системе РФ занимает Конституционный Суд. Конституционный Суд РФ не наделен полномочиями на рассмотрение и разрешение гражданских дел в качестве суда первой инстанции. На основании Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» Конституционный Суд РФ рассматривает в заседаниях дела о конституционности правоприменительной практики (ст. 1). Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела:

1) об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, палат Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

2) о признании недействующими нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также нормативных правовых актов иных федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и охраняемые законом интересы граждан и организаций;

3) об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о прекращении их отставки;

4) о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений; о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;

5) об обжаловании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий или соответствующих комиссий референдума;

6) по разрешению разногласий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, переданных Верховному Суду Российской Федерации Президентом Российской Федерации в соответствии со ст. 85 Конституции Российской Федерации.

Суды субъектов РФ в соответствии со ст. 26 ГПК рассматривают и разрешают в первой инстанции дела: связанные с государственной тайной; о признании недействующими нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и охраняемые законом интересы граждан и организаций; о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политической партии, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных и централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных и централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимущественно на территории одного субъекта Российской Федерации; об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти, окружных избирательных комиссий по выборам законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, соответствующих комиссий референдума, кроме решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий или соответствующих комиссий референдума.

33. Территориальная подсудность и ее виды. Порядок передачи дела из одного суда в другой суд

Общая территориальная подсудность определяется местом жительства или местом нахождения ответчика. Суть ее состоит в том, что гражданское дело (если иное не предусмотрено законом) подсудно районному (городскому) суду общей юрисдикции или иному суду (областному, краевому и т. д.) по месту жительства, т. е. по месту постоянного или преимущественного проживания ответчика (ст. 17 ГК). Иск к организации предъявляется по месту ее нахождения (ст. 28 ГПК). Дело по иску к лицу, осужденному к лишению свободы, рассматривается с соблюдением общих правил о подсудности.

Дела по искам, предъявляемым к лицам, условно осужденным к лишению свободы, рассматриваются судами по месту их жительства во время отбывания наказания. Исключением из этого являются случаи, предусмотренные ст. 29 ГПК -- подсудность по выбору истца; ст. 30 -- исключительная подсудность; ст. 31 ГПК -- подсудность нескольких связанных между собой дел и ст. 32 -- договорная подсудность.

Дело, принятое судом к производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду (ст. 33 ГПК). Суд, принявший дело к производству, может передать его в другой суд лишь в порядке исключения, в тех случаях если: ответчик, место жительства или место нахождения которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства или месту его нахождения; обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств; при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности; после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение дела в данном суде становятся невозможными. Передача дела в этом случае осуществляется выше стоящим судом.

О передаче дела в другой суд или об отказе в передаче дела в другой суд выносится определение, на которое может быть принесена частная жалоба. Передача дела из одного суда в другой производится по истечении срока на обжалование этого определения, а в случае принесения жалобы -- после вынесения определения об оставлении жалобы без удовлетворения. Дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, которому оно направлено. Споры о подсудности между судами Российской Федерации не допускаются.

Суммы, выплачиваемые заинтересованными лицами в связи с производством по гражданскому делу, называются судебными расходами и включают государственную пошлину и издержки, связанные с рассмотрением дела (ст. 88 ГПК). Цели взыскания судебных расходов -- компенсационная, карательная и превентивная. Компенсационная направлена на возмещение государству части бюджетных средств, выделяемых на содержание аппарата судов и их материально-техническое оснащение.

Карательная представляет собой применение дополнительной юридической санкции к недобросовестному лицу путем возложения на него уплаты судебных расходов (ст. 98-103 ГПК). Превентивная заключается в побуждении должников или иных обязанных лиц к добровольному исполнению обязанностей перед управомоченными субъектами, в предупреждении неосновательных обращений в суд, а также злоупотреблений процессуальными правами сторон и других лиц, участвующих в деле.

35. Государственная пошлина: понятие, порядок исчисления, освобождение от уплаты

Государственная пошлина -- установленный налоговым кодексом Российской Федерации, обязательный и действующий на всей территории Российской Федерации платеж, взимаемый за совершение юридически значимых действий либо выдачу документов уполномоченными на то органами или должностными лицами.

При производстве гражданских дел в судах пошлина взимается: с исковых заявлений (первоначальных и встречных); с заявлений третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора в уже начатом процессе; с заявлений на неправомерные действия органов государственного управления, общественных организаций и должностных лиц, ущемляющие права граждан; с заявлений по делам особого производства; с кассационных жалоб, а также за выдачу судом копий (дубликатов) документов, находящихся в деле. При замене судом первоначального истца с его согласия другим лицом последний уплачивает пошлину на общих основаниях. В случае выбытия из дела первоначального истца и замены его правопреемником пошлина взыскивается с правопреемника, если она не была уплачена первоначальным истцом. Когда судья выделяет одно или несколько из соединенных исковых требований в отдельное производство, пошлина, уплаченная при предъявлении иска, не пересчитывается и не возвращается.

По выделенному отдельно производству пошлина вторично не уплачивается. По повторно предъявленным искам, которые ранее были оставлены без рассмотрения, пошлина уплачивается вновь на общих основаниях. При этом, если в связи с оставлением исков без рассмотрения пошлина подлежала возврату, но не была возвращена, к повторно подаваемому исковому заявлению может быть приложен первоначальный документ об уплате пошлины, если не истек годичный срок со дня зачисления ее в бюджет.

Взимается также пошлина с исков об изменении размера и сроков платежей, предъявленных после вступления в законную силу решения, которым с ответчика присуждены периодические платежи. Это правило применяется в случаях предъявления таких исков лицами, обязанными по закону уплачивать алименты.

Судебные издержки -- это выплачиваемые сторонами и третьими лицами денежные суммы, вносимые на депозитный счет суда, предназначенные субъектам, содействующим осуществлению правосудия, а также иные расходы, связанные с производством по делу, и денежные компенсации, взыскиваемые в пользу другой стороны по решению суда со стороны, недобросовестно заявившей неосновательный иск или спор относительно иска либо систематически противодействовавшей правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела.

Судебные издержки складываются из сумм: подлежащих выплате свидетелям и экспертам, специалистам и переводчикам; расходов на проезд сторон и третьих лиц, понесенных ими в связи с явкой в суд; расходов на оплату услуг представителей; расходов, связанных с производством осмотра на месте; компенсаций за фактическую потерю времени в соответствии со ст. 99 ГПК; связанных с рассмотрением дела почтовых расходов, понесенных сторонами; других, признанных судом необходимых расходов (например, расходов по розыску ответчика).

Свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам возмещаются расходы, понесенные ими в связи с явкой в суд по проезду и проживанию, а также выплачиваются суточные.

Свидетелям выплачиваются суммы за отвлечение их от трудовой деятельности, исходя из среднего заработка по основному месту работы. Неработающим свидетелям выплачивается денежное вознаграждение за отвлечение их от их повседневных занятий из расчета установленного законом минимального размера оплаты труда.

Эксперты, специалисты получают оплату труда за выполненную ими работу по поручению суда, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей как работников государственной организации. Размер оплаты труда определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами, специалистами. Суммы, подлежащие выдаче свидетелям и экспертам, выплачиваются на основании определения суда немедленно по выполнении этими лицами своих обязанностей независимо от фактического получения и взыскания со сторон судебных расходов. Вместе с тем ст. 96 ГПК предусматривает подстраховывающий вариант компенсации будущих расходов, обязывающий стороны вносить вперед на банковский счет управления (отдела) Судебного департамента субъекта Российской Федерации суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и специалистам. Не вносят такие суммы только стороны, которые освобождены от уплаты судебных расходов. В последнем случае выплаты производятся из средств бюджета, отпускаемых по смете. В таком же порядке оплачиваются расходы, связанные с проведением осмотра на месте.

37. Распределение судебных расходов

При вынесении решения но гражданскому делу суд (судья) должен указать в его резолютивной части на распределение судебных расходов (ст. 198 ГПК) с учетом правил, закрепленных в ст. 98-103 ГПК. В соответствии со ст. 98 ГПК стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, если вызов свидетелей, назначение экспертов, привлечение специалистов и другие действия, подлежащие оплате, осуществляются по инициативе суда. Отсюда право на возмещение расходов получает та сторона, которая выигрывает процесс и уже выплатила определенные суммы в счет государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Проигравшая процесс сторона возмещает указанные расходы в любом случае. Закон освобождает конкретных лиц лишь от уплаты судебных расходов в доход государства. А между собой стороны рассчитываются по принципу полного или частичного возмещения. Право на частичное возмещение возникает, если иск удовлетворен не полностью. В таком случае истец получает понесенные расходы пропорционально размеру удовлетворенной части исковых требований. При частичном удовлетворении предъявленного иска право на возмещение понесенных судебных расходов получает ответчик, но уже пропорционально той части требований, в которой истцу отказано. Аналогичное правило действует и при взыскании расходов по государственной пошлине, внесенной сторонами при подаче кассационных жалоб. При отказе истца от иска понесенные им расходы ответчиком не возмещаются.

Истец возмещает ответчику расходы, понесенные им в связи с ведением дела. Если истец не поддерживает своих требований вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком после предъявления иска, суд по просьбе истца присуждает с ответчика все понесенные истцом по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату помощи представителя. При заключении мирового соглашения стороны должны предусмотреть порядок распределения судебных расходов, в том числе расходов на оплату помощи представителей.

Стороны вправе сами распределить между собой суммы, внесенные в счет уплаты судебных расходов. Если стороны при заключении мирового соглашения не предусмотрели такой порядок распределения судебных расходов, суд решает этот вопрос применительно к ст. 95,97,99 и 100 ГПК. При отказе полностью или частично в иске органам прокуратуры, юридическим и физическим лицам, обратившимся в случаях, предусмотренных законом, в суд с заявлением в защиту охраняемых законом прав и интересов других лиц, ответчику возмещаются за счет бюджета понесенные им судебные издержки полностью или пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано (ст. 102 ГПК).

Если удовлетворен иск об освобождении имущества от ареста, истцу возмещаются из средств бюджета все понесенные им судебные расходы. Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика в доход государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются в доход государства с истца, если он не освобожден от уплаты судебных расходов.

Если иск удовлетворен частично, а ответчик освобожден от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются в доход государства с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которых отказано. Когда обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, судебные издержки относятся за счет государства (ст. 103 ГПК).

Со стороны, недобросовестно заявившей неосновательный иск или спор против иска или систематически противодействовавшей правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, суд может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю рабочего времени. Размер компенсации определяется судом в разумных пределах с учетом конкретных обстоятельств (ст. 99 ГПК).

Виновное поведение стороны в таком случае может заключаться в неявке без уважительных причин, в сокрытии доказательств и в предоставлении заведомо ложных сведений. Наряду со взысканием суммы в возмещение фактической потери рабочего времени суд вправе наложить на виновное лицо штраф, привлечь к ответственности за неуважение к суду, возбудить уголовное дело о подлоге документов, представленных в качестве доказательств.

Издержки, связанные с рассмотрением жалобы на неправомерные действия органов государственного управления, общественных организаций, должностных лиц, ущемляющие права гражданина, могут быть возложены на лицо, подавшее жалобу, если суд вынесет решение об отказе в ее удовлетворении, либо на должностное лицо, орган государственного управления, общественную организацию, если суд установит, что действия их незаконны.

38. Понятие и значение процессуальных сроков. Классификация процессуальных сроков. Продление, приостановление и восстановление процессуальных сроков

Процессуальный срок -- предусмотренный законом или назначаемый судом (судьей) промежуток времени, в течение которого должно или может быть совершено отдельное процессуальное действие либо завершена совокупность действий субъектами судопроизводства или иными лицами, которые обязаны эти действия выполнить. Значение процессуальных сроков состоит в том, что они оптимизируют временной режим отправления правосудия. Законодательное закрепление процессуальных сроков, с одной стороны, способствует предупреждению необоснованного затягивания рассмотрения и разрешения гражданских дел, а с другой -- противодействует спешке в реализации процессуальных прав и обязанностей участников судопроизводства.

Сроки, установленные законом, нормативно определены: они указаны в статьях ГПК и в основном регламентируют время реализации участниками судопроизводства субъективных гражданских процессуальных прав. В федеральном законе (ГПК), в частности, установлены сроки для совершения следующих процессуальных действий: для разрешения судом вопроса о принятии искового заявления к производству (ст. 133 ГПК); для рассмотрения и разрешения судом первой инстанции гражданского дела (ст. 154 ГПК); для подачи апелляционной, кассационной, надзорной жалоб или представления прокурора (ст. 321,338, ч. 2 ст. 376 ГПК); для подачи заявления, представления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений суда (ст. 394 ГПК); и др.

Сроки, назначаемые судом. Сроки совершения отдельных процессуальных действий могут также назначаться судом, рассматривающим дело, в тех случаях, когда необходимо определить время совершения того или иного процессуального действия, а законный срок отсутствует или возникают обстоятельства, не позволяющие совершить определенные процессуальные действия в установленный законом срок.

Процессуальные сроки, исчисляемые периодами времени, могут исчисляться, как правило, днями, а в некоторых случаях и месяцами, и могут как содержаться в ГПК, так и устанавливаться судом. Сроки, определяемые указанием на событие, которое должно наступить, могут быть связаны как с приостановлением производства по делу, так и с процессуальным порядком совершения отдельных процессуальных действий, последовательность которых определена законом. Процессуальные сроки, исчисляемые часами и точными календарными датами. Рассматриваемые виды сроков связаны с точным указанием времени совершения действий, которые должны быть выполнены в точно определенное время, и определяются часами или указанием на точную календарную дату.

Сроки для действий, совершаемых самим судом (судьей), всегда устанавливаются законом и охватывают весь комплекс процессуальных действий, совершаемых на различных стадиях судопроизводства. При производстве в суде первой инстанции законодатель устанавливает для суда следующие процессуальные сроки: срок вынесения судебного приказа; срок рассмотрения вопроса о принятии искового заявления судом к своему производству; срок для рассмотрения и разрешения гражданских дел; срок составления мотивированного решения; срок высылки судебного решения; срок направления определения суда лицам, участвующим в деле; срок составления и подписания протокола судебного заседания; срок рассмотрения судом замечаний на протокол судебного заседания; срок рассмотрения заявления по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме; срок рассмотрения заявления о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним; срок исполнения судебного поручения и др.

Когда для совершения конкретного процессуального действия законом срок не установлен, правом назначить его наделяется суд (судья). При установлении сроков для лиц, участвующих в деле, суд вправе: отсрочить или рассрочить одной стороне или обеим сторонам уплату государственной пошлины (ст. 90 ГПК); назначить для заявителя срок исправления недостатков, препятствующих принятию искового заявления (ст. 136 ГПК); при подготовке дела к судебному разбирательству судья указывает сторонам и другим лицам, участвующим в деле, действия, которые им необходимо совершить, и сроки совершения таких действий (ст. 147 ГПК); определить срок отложения разбирательства дела (ст. 169 ГПК); определить срок исполнения решения (ст. 204 ГПК); отсрочить или рассрочить исполнение судебного постановления (ст. 203,434 ГПК); обратить решение к немедленному исполнению (ст. 212 ГПК) и т. п.

Судебное доказывание -- это процессуальная деятельность суда и участвующих в деле лиц по собиранию, исследованию и оценке доказательств с целью правильного установления обстоятельств рассматриваемого дела. Обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу, являются юридические факты, с которыми законодатель связывает определенные правовые последствия. Юридические факты, подлежащие выяснению по делу, определяются правовой нормой, регулирующей правоотношения сторон.

На суд в состязательном процессе по делам о защите частноправового интереса не должны возлагаться обязанности по собиранию доказательств и по установлению по своей инициативе действительных обстоятельств дела, поскольку такая цель доказывания не всегда достижима в силу объективных трудностей восстановления подлинной картины прошедших событий. Не случайно в уголовном процессе действует презумпция невиновности, предполагающая невиновность подозреваемого лица, пока не будет доказано обратное, даже если это лицо в действительности совершило преступление.

Возложение обязанности на суд устанавливать действительные обстоятельства дела по собственной инициативе и вне зависимости от активности самих сторон могло бы привести к тому, что вопреки требованию о беспристрастности он объективно действовал бы в интересах одной стороны. В гражданском процессе также действует презумпция, согласно которой на ответчика не может быть возложена ответственность, если истец не доказал обстоятельства, подтверждающие его требования.

Исключения из этого общего правила могут быть предусмотрены лишь федеральным законом, в частности посредством установления доказательственной презумпции. Доказательственная презумпция не освобождает истца от обязанности представлять доказательства, но перераспределяет бремя доказывания. Например, согласно п. 1 ст. 152 ГК гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности.

По такому делу истец обязан доказать лишь сам факт распространения порочащих его сведений ответчиком, обязанность по доказыванию других фактов лежит на ответчике. По делам, возникающим из публичных правоотношений, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного акта, его законности, а также законности оспариваемых решений и действий соответствующих органов и лиц, возлагаются на органы и лица, акты и действия которых оспариваются (ч. 1 ст. 249 ГПК).

Неисполнение сторонами обязанности по доказыванию может привести к неблагоприятным для них материально-правовым последствиям. Для истца они заключаются в полном или частичном отказе ему в иске, для ответчика -- в удовлетворении (полном или частичном) заявленных к нему требований. В ч. 1 ст. 56 ГПК закреплено правило, согласно которому каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Совокупность юридических фактов, познание которых необходимо для разрешения конкретного дела, составляет по нему предмет доказывания. Он определяется судом на основании требований и возражений сторон, а также нормы материального права, регулирующей спорные отношения. Но не только факты материально-правового характера составляют предмет доказывания по конкретному делу, а также иные обстоятельства, имеющие по нему существенное значение.

Так, для правильного разрешения дела иногда возникает необходимость установления доказательственных фактов, которые сами по себе не влекут материально-правовых последствий, а лишь используются для познания фактов материально-правового характера. Например, по делу о возмещении вреда (ст. 1064 ГК) ответчик ссылается на факт нахождения его в день причинения вреда в другой местности, представляя соответствующие доказательства.

Само по себе отсутствие или нахождение ответчика в определенном месте не относится к обстоятельствам, составляющим фактический состав спорного правоотношения, но данный факт может опровергнуть утверждение истца, что именно ответчик является причинителем вреда. По многим делам устанавливаются также различные процессуальные факты, имеющие общее или локальное значение для правильного разрешения дела. Например, иногда при подаче заявления истец должен доказать факт соблюдения досудебного порядка разрешения спора (п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК), в случае заявления об отводе судьи участвующее в деле лицо должно доказать наличие оснований для отвода (ст. 16 ГПК).