Основы гражданского процессуального права

Спор о праве, лежащий в основе предъявленного иска, может иметь разные формы: присвоение или отрицание ответчиком права истца, отрицание наличия правоотношений с истцом, неисполнение ответчиком обязанностей или ненадлежащее их исполнение и др. Конечно, иска без субъективного права быть не может, но в той же мере нет и всего процесса без материального права. Хотя процесс и право органически взаимосвязаны (но это не связь формы и содержания), они являются совершенно самостоятельными категориями. В соответствии со ст. 41 ГПК лицо, которому не принадлежит «право требования», является ненадлежащим истцом. Если же иск уже предъявлен и процесс по делу начат, а субъективное право, о защите которого просит истец, принадлежит другому лицу, то суд, установив данное обстоятельство, вынесет определение об отказе в иске, защитив тем самым чужое субъективное право от необоснованных посягательств. Отказ в иске исследует и в том случае, когда государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином предъявлено заявление в защиту прав, свобод или законных интересов других лиц без соответствующего предоставления такого права законом, а также в случае подачи лицом заявления от своего имени, в котором оспариваются акты, не затрагивающие прав, свобод или законных интересов заявителя (п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК). Во всех указанных ситуациях решение принимается судьей, возбуждающим исковое производство на основании предъявленных исков, однако само материально-правовое отношение между истцом и ответчиком в случаях данных притязаний не существует, что свидетельствует именно о процессуальной природе иска как средства возбуждения гражданского дела.

Защита субъективного права в исковом порядке становится необходимой и возможной для заинтересованного лица лишь при невозможности осуществления ее иным способом и при наличии материально-правового отношения между истцом и ответчиком

В теории гражданского процессуального права иски подразделяются на различные виды. При этом в основу классификации исков могут быть положены разные критерии. Так, возможно деление исков по характеру материально-правового требования, т. е. по материально-правовому признаку и по процессуальной цели (по процессуально-правовому признаку). Классификация исков по материально-правовому признаку позволяет выделять дела по отдельным категориям материально-правовых отношений: жилищным, наследственным, трудовым, семейным, по возмещению морального вреда и др.

Классификация исков по материально-правовому признаку используется правоведами при исследовании различных проблем иска и искового производства. В зависимости от того, какое судебное решение истец просит вынести, т. е. какую процессуальную цель он преследует, иски подразделяются на три вида: о присуждении, о признании, о преобразовании.

Иски о присуждении, называемые также исполнительными, или исками с исполнительной силой, направлены на принудительное подтверждение судом права истца на получение какого-либо материального присуждения не только в денежной, но и в натуральной форме и обязанности ответчика возместить истцу в добровольном или принудительном порядке понесенные им убытки.

Из приведенного определения иска о присуждении вытекает, что ему присущи следующие черты:

1. получение материального удовлетворения от ответчика -- его особая цель;

2. направленность на принудительное осуществление субъективного права; решение, которое постановит суд по такому иску, всегда может быть принудительно исполнено, если оно не было исполнено добровольно ответчиком (отсюда и название -- исполнительный иск). Истцу выдается исполнительный лист для принудительного взыскания денег, истребования имущества, возмещения ущерба; 3. предъявление иска, как правило, по поводу предположительного нарушения субъективного права. Таким образом, иском о присуждении, или исполнительным иском называется иск, направленный на принудительное исполнение подтвержденной судом обязанности ответчика. Иском о признании, или установительным называется иск, направленный на подтверждение судом существования или отсутствия правоотношения между истцом и ответчиком. Иски о признании имеют следующие характерные черты:

1. цель их -- констатация наличия или отсутствия правоотношения;

2. предъявляются они не по поводу уже совершившегося нарушения права, а с целью предотвращения правонарушения;

3. судебное решение по ним не ведет к действиям по принудительному исполнению, хотя обладает принудительной силой. Преобразовательными (конститутивными) являются иски, направленные на вынесение таких решений, которые своим содержанием имеют материально-правовое действие -- правообразующее, правоизменяющее или правопрекращающее. Преобразовательное решение является юридическим фактом той отрасли материального права, которую суд применил в данном случае. Предметом преобразовательного иска служит наличие правоотношения и право истца односторонним волеизъявлением прекратить или изменить это правоотношение (например, расторгнуть брак).

Основание преобразовательного иска двойственно:

а) факты, с которыми связано возникновение правоотношения, подлежащего изменению или прекращению;

б) факты, с которыми связана возможность осуществления преобразовательного правомочия на изменение или прекращение правоотношения (например, по иску о расторжении договора купли-продажи в виду недостатков купленной вещи: факт заключения договора и факт наличия недостатков купленной вещи).

Содержание преобразовательного иска -- это, обращенная к суду просьба, вынести решение о прекращении или изменении существующего правоотношения (например, признание заключенной сделки ничтожной).

Особенностью преобразовательного иска являются следующие обстоятельства: а) правоотношение может быть изменено или прекращено только судом (например, лишение родительских прав); б) необходимость обращения в суд вызвана отсутствием согласия одной из сторон на изменение или прекращение существующего правоотношения. Возможность предъявления преобразовательных исков и постановления по ним конститутивных решений предусмотрена действующим законодательством. Так, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 8 ГК гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего эти гражданские права и обязанности, а ст. 12 ГК, содержащая перечень способов защиты гражданских прав, называет в их ряду такой способ, как прекращение или изменение правонарушения.

Право на предъявление иска -- это обеспеченное законом право возбудить и поддерживать судебное рассмотрение определенного, конкретного материально-правового спора в суде первой инстанции с целью его разрешения, иначе говоря, это право на осуществление правосудия по конкретному материально-правовому спору.

Субъектами права на предъявление иска являются граждане и организации России, прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные граждане, лица без гражданства и их организации (ст. 3,45,46,398 ГПК). Возникновение и существование права на предъявление иска обусловлено определенными законом обстоятельствами, которые в теории гражданского процессуального права называют предпосылками.

В одних случаях для возникновения права на предъявление иска необходимо наличие определенных обстоятельств -- это так называемые положительные предпосылки. В других случаях закон возникновение права на предъявление иска связывает с отсутствием тех или иных обстоятельств, т. е. с отрицательными предпосылками. В теории гражданского процесса предпосылки права на предъявление иска подразделяются на два вида -- общие и специальные. Отсутствие положительной или наличие отрицательной предпосылки означает отсутствие у лица права на предъявление иска. В свою очередь отсутствие у заинтересованного лица права на предъявление иска, выяснившееся в момент подачи искового заявления, влечет отказ в принятии искового заявления (ст. 134 ГПК) или его возвращение (ст. 135 ГПК) либо оставление заявления без рассмотрения (ст. 222 ГПК).

Если отсутствие права на предъявление иска выяснилось в процессе разбирательства дела, производство по нему подлежит прекращению (ст. 220 ГПК). Несоблюдение специальной предпосылки права на предъявление иска влечет те же правовые последствия в зависимости от конкретных обстоятельств. Так, если несоблюдение специального условия, предусмотренного ст. 17 СК, -- обязательное согласие на расторжение брака супруги, находящейся в состоянии беременности или имеющей ребенка в возрасте до одного года, -- установлено в стадии подачи искового заявления и возбуждения производства, судья должен либо оставить заявление без движения до решения вопроса о получении такого согласия от ответчика, либо отказать в принятии искового заявления, если такое согласие не получено, хотя это прямо и не предусмотрено в нормах ГПК.

При этом суд должен всегда выяснять данные условия при предъявлении иска. Право на удовлетворение иска (право на иск в материально-правовом смысле) -- правомочие на принудительное судебное осуществление требования истца к ответчику, вытекающее из спорного материального правоотношения. Выяснить наличие или отсутствие такого правомочия у истца возможно только на стадии разбирательства дела в судебном заседании путем исследования доказательств. Если суд установит наличие у истца такого правомочия, он выносит решение об удовлетворении иска (например, при подтвержденной доказательствами обоснованности требования истца к ответчику).

Обеспечение иска -- деятельность суда или судьи по применению предусмотренных законом мер, гарантирующих реальное исполнение будущего решения по делу в том случае, если иск будет удовлетворен.

Обеспечение иска является гражданским процессуальным институтом (ст. 139-146 ГПК), регламентирующим временные ограничения ответчика в осуществлении полномочий собственника (в праве владения, пользования и распоряжения имуществом) с целью гарантировать исполнение будущего судебного решения по делу. После возбуждения производства по конкретному делу судья вправе обеспечить иск, если есть предположение, что непринятие своевременных мер может затруднить или сделать невозможным реальную судебную защиту нарушенных или оспариваемых субъективных прав истца. Меры по обеспечению иска принимаются судом или судьей по заявлению и ходатайству лиц, участвующих в деле (ст. 139 ГПК).

Просьба лиц, участвующих в деле, об обеспечении иска может быть письменной или устной (например, истец вправе указать об этом в исковом заявлении, заявить в ходе судебного заседания ходатайство, обратиться к судье или суду с отдельным заявлением об обеспечении иска). Каких-либо специальных требований к изложению такой просьбы закон не предусматривает. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер обеспечения может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда. Судья единолично решает вопрос об обеспечении иска в момент возбуждения гражданского дела и в процессе его подготовки, а также в ходе судебного разбирательства.

При коллегиальном рассмотрении дела (в суде второй инстанции) ходатайство об обеспечении иска, заявленное в ходе судебного разбирательства, разрешается судом в полном составе. Обеспечение иска возможно лишь по возбужденному делу. Поэтому при оставлении заявления без движения (ст. 136 ГПК) просьба об обеспечении иска не может быть рассмотрена и фактически также остается без движения. Вопросы обеспечения исковых требований согласно ст. 141 ГПК разрешаются судьей в день поступления соответствующего заявления истца без извещения ответчика и других лиц, участвующих в деле. По поводу обеспечения иска выносится определение суда (судьи), которое приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения решений суда (ст. 142 ГПК). После вынесения определения судья немедленно передает истцу исполнительный лист и направляет ответчику копию определения. Такая оперативность необходима, поскольку ответчик может ликвидировать предмет спора (продать, скрыть, привести в негодность и т. п.)-

Судебное доказывание при этом не проводится: судья верит либо не верит заявленным доводам истца. Обеспечение иска оформляется судебным определением, которое может быть отменено или изменено тем же судом или судьей, а также обжаловано в частном порядке в суд второй инстанции. В ст. 140 ГПК установлены виды мер по обеспечению иска. В необходимых случаях судья или суд может принять иные меры по обеспечению иска, которые отвечают целям, указанным в ст. 139 ГПК. Судьей или судом в необходимых случаях может быть допущено несколько видов обеспечения иска одновременно.

При нарушении ответчиком или другими лицами установленных судом ограничений по совершению определенных действий, касающихся предмета спора, указанных в п. 2 и 3 ч. 1 ст. 140 ГПК, виновные лица подвергаются штрафу в размере до десяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда; кроме того, истец вправе в судебном порядке требовать от этих лиц возмещения убытков, причиненных неисполнением определения об обеспечении иска. О принятых мерах по обеспечению иска в зависимости от их вида судья или суд незамедлительно сообщает соответствующим государственным органам или органам местного самоуправления, регистрирующим имущество или права на него, их ограничения (обременения), переход и прекращение. По заявлению лица, участвующего в деле, в порядке ст. 141 ГПК допускается замена одного вида обеспечения иска другим.

При обеспечении иска о взыскании денежной суммы ответчик вправе взамен принятых судом мер обеспечения иска внести на счет суда истребуемую истцом сумму. С момента вынесения определения о замене вида обеспечения первоначальное определение утрачивает силу, к немедленному исполнению обращается новое определение. Принятые меры обеспечения иска могут быть отменены тем же судом. Этот вопрос также решается в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием для разрешения вопроса. Новым определением суд отменяет действовавшую меру обеспечения иска, прекращая тем самым действие первоначального определения. В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления решения в законную силу. Однако судья или суд может одновременно с решением или после его постановления вынести определение об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

При решении вопроса о выдаче судебного приказа судья обладает двумя полномочиями: 1) удовлетворяет заявленное требование полностью и выдает при этом судебный приказ, либо 2) отказывает в удовлетворении заявленного требования взыскателя и соответственно в выдаче судебного приказа. ГПК не предусматривает частичное удовлетворение заявленных требований, как в исковом производстве. Судебные постановления, принимаемые в форме судебных приказов, так же как и иные судебные решения, являются обязательными для всех субъектов, которым они адресованы, и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Конституционное право юридических и физических лиц на судебную защиту осуществляется путем их обращения в суд с исковым заявлением, заявлением или жалобой по делам неисковых производств. В соответствии со ст. 3 ГПК правом на обращение в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса обладает всякое заинтересованное лицо. Отказ от такого права недействителен. Защита субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций осуществляется в порядке их обращения к одному из трех видов судопроизводства: исковому; по делам, возникающим из публичных правоотношений; особому. Определение конкретного вида судопроизводства зависит от характера рассматриваемого судом материально-правового отношения и существа просьбы лица.

Для каждого конкретного вида судопроизводства законом предусмотрена и своя специфическая форма (процедура) судебного разбирательства, т. е. рассмотрения конкретных гражданских дел с учетом характера требования заинтересованного лица. Исковое производство среди названных видов судопроизводств не случайно названо первым, ибо по своему значению и количеству рассматриваемых дел стоит на первом месте. В порядке искового судопроизводства рассматривается самая значительная часть всех проходящих через суды дел. В законодательстве не сформулировано определение понятия «вид производства». Статья 22 ГПК к исковому производству относит дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Из этого следует, что критерием отграничения исковых дел от гражданских дел неисковых производств является наличие в них гражданско-правового спора о материальном праве. Процессуальные нормы, регламентирующие исковое производство, носят характер общих правил для всего гражданского судопроизводства. Средством возбуждения искового производства является иск, который справедливо считается самым совершенным средством защиты субъективного права, которое нарушено или оспорено. Лицо, считающее себя обладателем нарушенного или оспоренного права, ищет у суда защиты в установленном законом процессуальном порядке.

Подобное обращение в суд и получило название «иск». Учитывая изложенное, можно дать определение исковому производству. Исковое производство -- это урегулированная нормами гражданского процессуального права деятельность суда по рассмотрению и разрешению споров о субъективном материальном праве или охраняемом законом интересе, возникающих из гражданских, семейных, трудовых и других материальных правоотношений. Возбуждение искового судопроизводства -- результат двух процессуальных действий: обращения к суду заинтересованного лица и принятия судьей поданного заявления. Обращение гражданина и организации с просьбой разрешить спор о праве в литературе называется предъявлением иска.

Сущность искового производства состоит в том, что суд проверяет наличие или отсутствие субъективного права в связи с неопределенностью, оспариванием или нарушением которого возник спор. Именно спор о материальном праве лежит в основе искового производства, отличая его от особого (бесспорного) производства и производства, возникающего из публичных правоотношений, где хотя и присутствует спор, но его содержание лишено материального смысла и вытекает из властных отношений.

Из приведенного нами определения искового производства и его сущности можно выделить его характерные черты (критерии). В соответствии со ст. 12 ГК защита гражданских прав судом осуществляется путем: их признания; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.

Кроме того, в своей практике суды в порядке искового производства осуществляют контроль за деятельностью должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления и администрации организаций. Таким образом, в делах искового производства суды не только разрешают спор о гражданском праве, но и довольно широко осуществляют контроль за управленческой деятельностью, породившей этот спор между гражданином (либо юридическим лицом) и должностным лицом, государственным органом, органом местного самоуправления.

В соответствии с принципом процессуального равенства сторон ответчик располагает широкими возможностями защищать свои интересы в гражданском судопроизводстве. Как и истец, ответчик имеет право на судебную защиту. Совокупность процессуальных средств, которые законом предоставлены ответчику для защиты своих субъективных прав и законных интересов, называется защитой против иска. Различают процессуальную и материально-правовую защиту против иска. В теории гражданского процессуального права такое средство защиты против иска называют возражениями.

Процессуальные возражения. Иногда ответчик, не возражая против предъявленного к нему требования по существу спора, может в целях защиты против иска сообщить суду о таких обстоятельствах, которые свидетельствуют о том, что процесс возник незаконно или не может продолжаться, развиваться дальше. Например, ответчик заявляет о вторичном предъявлении к нему иска, хотя по данному делу имеется вступившее в законную силу судебное решение.

При обоснованности такого заявления суд должен прекратить производство по делу (ст. 220 ГПК). Или, например, ответчик может заявить о том, что он не является надлежащим ответчиком, и просить заменить его надлежащим ответчиком. При необходимых условиях суд отложит разбирательство дела для привлечения в процесс надлежащего ответчика (ст. 41 ГПК). Таким образом, процессуальные возражения -- такие заявления (объяснения) ответчика, которые указывают на отсутствие законных оснований для возникновения и движения процесса.

Процессуальные возражения называют также процессуальной защитой или процессуальными отводами. В случаях, когда ответчик использует процессуальные средства защиты против иска, он преследует цель добиться прекращения или приостановления производства по делу, отложения разбирательства дела либо оставления иска без рассмотрения. Материально-правовые возражения имеют место в тех случаях, когда, защищаясь против иска, ответчик стремится опровергнуть исковое требование по существу.

Например, в деле по иску о взыскании долга ответчик заявляет, что денег у истца не брал. Или при рассмотрении аналогичного спора ответчик указывает на необоснованность требования истца о взыскании долга в связи с ненаступлением срока уплаты денег либо в связи с истечением срока исковой давности. И в том, и в другом примере возражения ответчика носят материально-правовой характер. Но в первом случае возражение ответчика представляет собой отрицание, во втором -- собственно материально-правовое -- мотивированное возражение. Поскольку при отрицании ответчик не приводит каких-либо мотивов, тяжесть доказывания обоснованности искового требования ложится на истца.

Если ответчик, защищаясь против иска, использует мотивированное возражение, он приводит в своих объяснениях юридические факты, которые, по его мнению, способны парализовать исковое требование. Например, опровергая обоснованность требования истца о взыскании денежного долга, ответчик может сослаться на истечение срока давности.

Поскольку ссылка на фактические обстоятельства, подтверждающие отсутствие у истца права требования к ответчику, содержится в мотивах материально-правового возражения, доказывать эти фактические обстоятельства (мотивы) должен ответчик. Если возражение ответчика против существа искового требования окажется обоснованным, суд выносит решение об отказе в удовлетворении иска. Для материально-правового возражения характерно то, что оно основано на применении нормы (норм) материального права.

Встречный иск -- самостоятельное материально-правовое требование ответчика к истцу, заявленное в возникшем процессе для совместного рассмотрения с первоначальным иском в целях защиты своих интересов. Таким образом, для встречного иска характерно то, что

1) это иск ответчика;

3) иск заявлен для совместного рассмотрения с первоначальным иском. Встречный иск, как и материально-правовое возражение, направлен против искового требования истца по существу спора.

Но между ними имеется и существенное различие, заключающееся в том, что материально-правовое требование, содержащееся во встречном иске, может быть рассмотрено и разрешено не только совместно с первоначальным иском, но и отдельно от него в самостоятельном гражданском судопроизводстве. Материально-правовое возражение как бы «привязано» к первоначальному иску и не может быть предметом судебного разбирательства в отдельном процессе.

Встречный иск практически удобен и для суда, и для сторон, так как создает возможность в одном процессе одним решением разрешить взаимные претензии сторон. Например, удобно и целесообразно рассмотреть и разрешить в одном процессе взаимные денежные требования двух граждан, один из которых -- собственник жилого помещения -- просит суд взыскать с нанимателя задолженность по квартирной плате, а другой -- наниматель жилого помещения -- просит взыскать с собственника (наймодателя) расходы, понесенные им в связи с капитальным ремонтом помещения.

Не только целесообразно, но и необходимо вместе рассмотреть иск матери ребенка к отцу об алиментах и встречный иск ответчика об оспаривании отцовства. Раздельное рассмотрение этих исков может привести к тому, что алименты будут взысканы с лица, не являющегося отцом ребенка.

Если учесть, что решение о взыскании алиментов исполняется немедленно (до вступления в законную силу) и поворот исполнения решения по делам об алиментах, по общему правилу, не допускается (ст. 445 ГПК), то окажется, что гражданин, к которому был предъявлен иск об алиментах, вернуть выплаченные без основания денежные суммы не сможет. В судебной практике встречный иск -- довольно распространенное явление.

Предъявляется встречный иск в целях зачета, поглощения либо погашения искового требования. Поскольку принятие встречного иска к рассмотрению диктуется соображениями практического удобства, требования по основному и встречному искам должны быть либо однородными, либо заявленными в отношении одного и того же спорного вопроса. Кроме того, соединение основного и встречного исков для совместного рассмотрения может быть обусловлено возможностью достичь процессуальную экономию и экономию труда участников судопроизводства.

Порядок и условия предъявления встречного иска и принятия его к совместному рассмотрению регулируются ст. 137 ГПК. Встречный иск предъявляется по общим правилам предъявления иска. Это означает, что, принимая встречный иск к рассмотрению, судья (суд) должен учесть все предусмотренные законом предпосылки права на предъявление иска.

Исковое заявление по встречному иску должно отвечать требованиям ст. 131 ГПК и быть оплачено государственной пошлиной. Встречный иск может быть предъявлен до вынесения судебного решения. Суд принимает встречное требование к рассмотрению при выполнении следующих условий, предусмотренных ст. 138 ГПК: если встречное требование направлено к зачету первоначального требования. Возможность зачета регулируется нормами гражданского права (ст. 410, 411, 412 ГК); если удовлетворение встречного иска полностью или в части исключает удовлетворение первоначального иска.

Примером этого условия может служить приведенная выше ситуация, при которой встречный иск об оспаривании отцовства предъявляется с целью исключить возможность удовлетворения иска о взыскании алиментов;

3)если между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению споров. В судебной практике в процессах о расторжении брака часто заявляются встречные иски о разделе совместно нажитого супругами имущества

Судья возвращает исковое заявление в случае, если:

1) истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором;

2) дело неподсудно данному суду;

3) исковое заявление подано недееспособным лицом;

4) исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд;

5) в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

6) до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления.

2. О возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела. Определение суда должно быть вынесено в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд и вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами. 3. Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение. На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба. Статья 136. Оставление искового заявления без движеният

1. Судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.

2. В случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами.

3. На определение суда об оставлении искового заявления без движения может быть подана частная жалоба.

63. Задачи и значение подготовки дела к судебному разбирательству. Действия суда и сторон по подготовке дела к судебному разбирательству

Подготовка дел к судебному разбирательству является самостоятельной стадией гражданского процесса, имеющей целью обеспечить своевременное и правильное их разрешение, и обязательна по всем гражданским делам. Подготовка дела -- вторая по счету процессуальная стадия. Она начинается после возбуждения гражданского дела и предшествует судебному разбирательству. Судья не вправе приступать к подготовке дела к судебному разбирательству, если исковое заявление не отвечает требованиям, установленным ст. 131 и 132 ГПК. Если названные требования закона не были соблюдены при подаче заявления либо заявление не оплачено государственной пошлиной, судья в соответствии со ст. 136 ГПК выносит определение об оставлении заявления без движения и предоставляет срок для исправления недостатков, продолжительность которого определяется в каждом конкретном случае с учетом характера недостатков заявления и реальной возможности их исправления.

Необходимость подготовки дела к судебному разбирательству предопределена тем, что при возбуждении гражданского процесса судья располагает информацией, сообщаемой лишь заявителем. Такие сведения зачастую могут освещать возникший спор односторонне.

При этом не исключаются вольные или невольные искажения в изложении обстоятельств дела, истец порой по тем или иным причинам умалчивает об отдельных юридически значимых обстоятельствах. И наконец, он может юридически неправильно квалифицировать подлежащий судебному разрешению конфликт, тем более что правовая оценка дела не входит в его обязанности (ст. 131 ГПК).

В связи с этим по действующему закону судья обязан, возбудив судопроизводство, провести ряд подготовительных действий. Подготовка дела к судебному разбирательству -- это совокупность процессуальных действий, совершаемых судьей по своему усмотрению и по его указанию лицами, участвующими в деле, сразу же после возбуждения гражданского дела для обеспечения его правильного и своевременного рассмотрения.

Подготовка дела крайне важна в системе правосудия по гражданским делам. Она должна обеспечивать законность, обоснованность, своевременность разрешения дела, состязательность и процессуальную экономию гражданского процесса. Вместе с тем подготовительную деятельность судьи нельзя считать правосудием, так как она не включает в себя применение норм гражданского или иного материального права, исследование доказательств с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и установление взаимоположения лиц, которые будут участвовать в деле.

По сути, подготовительные действия не охватываются гражданской процессуальной формой, -- закон не устанавливает последовательности их совершения и взаимозависимость; иначе говоря, совершение одного действия не образует необходимое основание для выполнения следующего действия. Совокупность действий, выполняемых судом на подготовительной стадии, в каждом конкретном случае зависит от характера спорных правоотношений и наличия доказательств, обосновывающих обстоятельства дела.

Кроме того, подготовка дела всегда представляет единство трех видов деятельности: интеллектуальной (судья оценивает представленные материалы, проводит их юридическую квалификацию, обдумывает перспективы развития дела и т. п.), процессуальной (совершение подготовительных действий, предусмотренных ГПК) и делопроизводственной (канцелярия делает запросы, направляет повестки и т. п.).

Первый и последний виды деятельности не регулируются гражданским процессуальным законом. Закон (ст. 2 ГПК) четко определяет цель подготовки -- обеспечение правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела. Для этого судья в соответствии со ст. 150 ГПК обязан совершить ряд процессуальных действий: разъяснить сторонам их процессуальные права и обязанности; опросить истца или его представителя по существу заявленных требований и предложить, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок; опросить ответчика по обстоятельствам дела, выяснить, какие имеются возражения против иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены; разрешить вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора, а также решить вопрос о замене ненадлежащего ответчика, о соединении и разъединении исковых требований; принять меры к заключению сторонами мирового соглашения и разъяснить сторонам их право обратиться за разрешением спора в третейский суд и последствия таких действий; известить о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или организации; разрешить вопрос о вызове свидетелей; назначить экспертизу и эксперта для ее проведения, а также разрешить вопрос о привлечении к участию в процессе специалиста, переводчика; по ходатайству сторон и других лиц, участвующих в деле, их представителей истребовать от организаций или граждан доказательства, которые стороны или представители не могут получить самостоятельно; в случаях, не терпящих отлагательства, провести с извещением лиц, участвующих в деле, осмотр на месте письменных и вещественных доказательств; направить судебные поручения; принять меры по обеспечению иска; в случаях, предусмотренных ст. 152 ГПК, решить вопрос о проведении предварительного судебного заседания, его времени и месте; совершить иные необходимые процессуальные действия. Подготовка к судебному разбирательству является обязательной по каждому гражданскому делу и проводится судьей с участием сторон и других лиц, участвующих в деле, их представителями.

Подготовка дела к судебному разбирательству независимо от сложности дела, объема процессуальных действий судьи и сторон является обязательной.и самостоятельной стадией по каждому гражданскому делу. Как самостоятельная стадия процесса, подготовка к судебному разбирательству имеет собственное содержание, значение, специфические задачи и цель, а также временные рамки осуществления соответствующих процессуальных действий. Таким образом, подготовка состоит из следующих элементов:

а) самостоятельная цель, для выполне-ния^ которой необходимо совершить определенные действия, предусмотренные для данной стадии;

б) сами действия (суда, сторон, других лица, участвующих в деле, их представителей), в том числе уточнение фактических обстоятельств, существенных для дела; в) процессуальное оформление. Прежде всего необходимо определить цель и временные рамки. Данная стадия охватывает все процессуальные действия суда и других участников процесса с момента вынесения определения о подготовке дела к судебному разбирательству и до вынесения определения о назначении дела к судебному разбирательству в судебном заседании (ст. 153 ГПК). Законодательно не установлен срок, в течение которого судья должен совершить действия по подготовке.

Время подготовки включается в общий срок рассмотрения и разрешения дела, которое v должно быть рассмотрено и разрешено до истечения двух месяцев, а мировым судьей -- до истечения месяца со дня принятия заявления к производству (ч. 1 ст. 154 ГПК). Следовательно, судья сам определяет время, в течение которого необходимо совершить все действия по подготовке, исходя из сложности того или иного дела, количества представленных доказательств и т.д., что должно найти отражение в определении о подготовке дела к судебному разбирательству.

Цель подготовки дела к судебному разбирательству -- обеспечение правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела направлена на выполнение общих задач гражданского судопроизводства (ст. 2 ГПК). Цель подготовки дела конкретизируется в непосредственных задачах данной стадии процесса и может быть достигнута лишь в результате их надлежащего осуществления. Задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются: 1)уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, т.е. определение предмета доказывания. Для решения указанной задачи судья должен: а) определить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; б) определить, какая сторона должна их доказывать, учитывая основания для освобождения от доказывания (ст. 61 ГПК); доказательственные презумпции, закрепленные в нормах материального права, и выбранный ответчиком способ защиты против заявленного требования (возражение, отрицание). Если ответчик присутствует на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, судья выносит на обсуждение обстоятельства дела, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2 ст. 56 ГПК), и исключает из предмета доказывания обстоятельства, не имеющие значения для данного дела; определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон,

т.е. правовая квалификация спорных отношений;разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса. Особое внимание должно уделяться составу лиц, участвующих в деле, который определен в ст. 34 ГПК. В случае обращения в суд прокурора или государственных органов, органов местного самоуправления в защиту прав и интересов других лиц судья извещает лицо, в защиту которого предъявлен иск, о возникшем процессе и участии его в качестве истца (ч. 2 ст. 38 ГПК). Для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела судья с учетом конкретных обстоятельств должен определить состав и других участников процесса -представителей (в первую очередь законных представителей), экспертов, специалистов, переводчиков, свидетелей; представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле.