Объект, предмет и структура теории государства и права

6) Локальные НА - правила и другие предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения, организации. Это акты, регулирующие внутреннюю жизнь предприятий, учреждений, объединений, ассоциаций, союзов. Локальные акты, например, касаются дисциплины труда, его организаций, взаимоотношений между различными подразделениями. Особенности: а) издаются администрацией предприятий, учреждений; б) издаются для решения внутренних вопросов; в) распространяют свое действие только на членов данного коллектива. Виды локальных НА: 1) уставы организаций, которые (за редким исключением) подлежат обязательной регистрации в гос. органах; 2) правила внутреннего трудового распорядка; 3) коллективные договоры между администрацией предприятия, организацией и органом профсоюза (трудовым коллективом); 4) различного рода другие акты (по технике безопасности и др.).

87. Систематизация НПА: понятие и виды (формы)

Систематизация НПА - юридическая деятельность, направленная на приведение НА в единую, стройную, внутренне согласованную систему. Значение систематизации: 1) делает законодательство более компактным, согласованным, освобождая его от устаревшего материала; 2) позволяет обозревать весь массив действующего законодательства, оценить его; 3) обеспечивает поиск нужной правовой нормы; 4) содействует развитию системы законодательства; 5) является предпосылкой эффективного правового воспитания, делая законодательство доступным, понятным широким слоям населения, информируя его о правах, свободах, обязанностях. Признаки систематизации законодательства: 1) деятельность по упорядочению нормативно-правового материала; 2) деятельность, осуществляемая специфическими способами: кодификацией, инкорпорацией, консолидацией и др.; 3) деятельность, выраженная в специфических формах: кодексах, уставах, собраниях и др. Внешняя сторона систематизации - это формирование разделов, рубрик и т.п. Внутренняя сторона - устранение противоречий, пробелов норм, другими словами, их изменение.

Выделяют следующие виды систематизации по процессу упорядочивания правового материала:

1. Кодификация - это такая систематизация законов, при которой не ограничиваются внешней их обработкой, но ставят задачей создать сборники законов, проникнутые внутренним единством, исходящие из некоторых общих принципов. Присутствует как внешняя, так и внутренняя сторона систематизации. При кодификации отдельные положения действующих законов перерабатываются, дополняются или отменяются. Этот вид систематизации осуществляется только правотворческими органами.

2. Инкорпорация - это такая обработка законов и иных актов, содержащих нормы права, при которой их содержание не меняется, но весь правовой материал объединяется и располагается в определённом систематическом порядке. Присутствует лишь внешняя сторона систематизации, это лишь простая классификация.

3. Консолидация - представляет собой нечто среднее между кодификацией и инкорпорацией Несколько нормативных актов объединяются в один. Устраняются противоречия и повторы, обычно носит неофициальный характер.

4. Учет законов и других НПА - сбор, хранение и поддержание в рабочем состоянии сведений о действующем законодательстве. Учет осуществляется практически всеми гос. органами и юр. лицами для удовлетворения собственных потребностей в правовой информации либо в коммерческих целях для обеспечения правовой информацией иных субъектов. Основной задачей учета является сбор и поддержание НПА в состоянии, позволяющем оперативно находить нужную правовую информацию.

Виды: А) журнальный учет - это фиксация реквизитов НА в специальных журналах. Б) карточный учет - создание различного рода карточек, расположенных по определенной системе. В) автоматизированный учет законодательства - учет на базе современной компьютерной техники и новейших достижений информатики.

88. Юридическая техника: понятие и виды

Юридическая техника - это совокупность правил, приемов, способов подготовки, составления, оформления юридических документов, их систематизации и учета. Юридическая техника является созданным на практике рабочим инструментом правотворчества. Значение: 1) позволяет увеличивать эффективность правового регулирования; 2) усовершенствовать правовую систему в целом; 3) совершенствовать язык ПА.

Признаки: 1) это технические средства и приемы; 2) они выражены в правилах, нормах; 3) направлены на совершенствование правового материала; 4) материализуются в уровне совершенства ПА в качестве формы права. Цели законодательной (нормотворческой) техники: 1) рационально урегулировать общественные отношения; 2) сделать НА понятными для лиц, которым они адресованы; 3) обеспечить единообразие (унифицированность) юридических документов. Юридическую технику не следует включать в понятие правотворчества. Она является важнейшим средством его обеспечения и не выступает в качестве составного элемента правотворческого процесса.

Виды: 1) деление по видам ПА: А) законодательная (правотворческая) техника; Б) техника индивидуальных актов (правореализационная). 2) другие виды: А) техника систематизации НА; Б) интерпретационная техника; В) техника учета НА; Г) судебная, следственная, прокурорская и др.

Техника индивидуальных актов изучается в конкретных дисциплинах (гражданском праве, процессуальном и др.). Для ТГП решающее значение имеет законодательная техника.

Законодательная техника - совокупность всех правил, средств и приемов обеспечения совершенства законодательства. Она должна обеспечивать: 1) логическую последовательность изложения; 2) отсутствие противоречий внутри НА и в целом в системе законодательства; 3) компактность нормативного материала; 4) ясность и доступность языка закона; 5) точность и определенность формулировок и терминов, употребляемых в законодательстве; 6) устранение множественности НА по одному и тому же вопросу.

Виды (правила) законодательной (нормотворческой) техники: 1) правила, относящиеся к внешнему оформлению НА. Каждый НПА должен иметь реквизиты. К ним относятся: а) название вида НА (закон, постановление и др.); б) название органа, издавшего его; в) наименование акта, отражающего его содержание, предмет регулирования; г) дата и место его принятия; д) номер для более рационального учета НА.

2) правила, относящиеся к содержанию и структуре НА. Правила, относящиеся к содержанию НА: а) НА должен иметь определенный предмет регулирования и быть рассчитан на регулирование однородных общественных отношений; б) он не должен изменять или отменять нормы, регулирующие отношения другого рода, чем те, которые регулируются данным актом; в) он не должен содержать пробелы, т.е. должен решать все вопросы, относящиеся к регулированию данных отношений; г) акт должен содержать такие решения вопросов, чтобы регулирование было единообразным; д) в НА, по возможности, следует избегать исключений и отсылок.

Правила структурного оформления НПА - это определенный порядок расположения материала, его расчлененность и согласованность. ения норм права (язык НА).внешнему оформлению НА; 2) правила, относящиеся к содержанию и структуре НА; 3) правила и приемы изло3) правила и приемы изложения норм права (язык НА). Различают три способа изложения элементов правовой нормы: 1) прямой (все содержание нормы со всеми ее элементами дается непосредственно в данной статье акта); 2) отсылочный (отсылка к другим нормам); 3) бланкетный (конкретной отсылки нет, но отдельные нормы права формулируются в каких-либо специальных правилах.

В зависимости от конкретности правового предписания выделяют два основных способа изложения норм права в тексте ПА: А) абстрактный (признаки явлений в обобщенном виде); Б) казуистический (явление характеризуется индивидуальными признаками).

89. Правовое регулирование: понятие, виды, стадии

Правовое регулирование - осуществляемое при помощи системы особых юридических средств организационное воздействие на общественные отношения с целью их упорядочивания. Право - действующее явление, а правовое регулирование показывает его в действие, характеризует его динамику, реализацию права.

Правовое воздействие включает: 1) Юридические средства, нормы, принципы доводят до участников правовых отношений. О мерах должного и возможного поведения. 2) Ценностно-ориентационное воздействие - формирование положительного представления людей о праве, правовом регулировании; 3) Правовое регулирование - оно позволяет ограничить право от других регуляторов. Правовое регулирование - целенаправленное воздействие на человеческое поведение. Предмет правового регулирования - общественные отношения, упорядочиваемые юридическими средствами = человеческое поведение в правой сфере. Виды правового регулирования: 1. В зависимости от степени централизации: централизованное - осуществляется на властных императивных началах, у субъекта практически отсутствует возможность самостоятельно конкретизировать варианты своего поведения. Децентрализованное - у участников общественных отношений имеется возможность самостоятельно определять варианты своего поведения. 2. В зависимости от средств правового регулирования: Нормативное - основные средства упорядочивания человеческого поведения юридические нормы. Индивидуальное - основным средством регулирования выступает индивидуальный правовой акт, который подразделяется на акты применения норм права и на сделку. 3. По отраслям: Уголовно-правовое, административно-правовое, гражданско-правовое. 4. В зависимости от субъекта, осуществляющего правовое регулирование: государственное -- осуществляется государственными органами и их должностными лицами с применением исключительно правовых норм. Негосударственное -- осуществляется общественными организациями, коллективами или индивидуальными участниками общественных отношений с применением как норм права, так и индивидуальных правовых средств. 5. В зависимости от сферы действия права общее -- распространяется абсолютно на всех субъектов. Ведомственное -- распространено только в какой-либо сфере государственного управления. Местное -- распространено на уровне административно-территориальных или муниципальных образований. Локальное -- распространено внутри корпоративных сообществ и организаций.

Стадии правового регулирования: 1. -- создаётся норма права, имеющая общее воздействие на общественные отношения, путём обозначения ориентиров о возможности наступления либо позитивных, либо негативных последствий, которое оказывает влияние на волю и сознание людей. Правовыми средствами являются норма права и источники права. 2. Юридический факт + правоотношение -- происходит индивидуализация и конкретизация нормативных предписаний после наступления юридических фактов, то есть воплощение нормы права применительно к конкретному общественному отношению, где она начинает работать. На этой стадии правовыми средствами являются субъективные права и юридические обязанности 3. Реализация права -- правовые предписания воплощаются в жизнь и имеют конкретный правовой результат. Правовыми средствами здесь являются акты использования права, исполнения обязанности или соблюдения запрета. 4. Применение норм права (факультативная, потребность в ней возникает не всегда) -- деятельность компетентных органов, связанная с индивидуализацией предписаний нормы права и оформленная в виде акта применения права. Субъекты прибегают к ней только в случае возникновения такой необходимости, когда реализация правовых предписаний невозможна без вмешательства со стороны компетентных органов. Правовым средством здесь является правоприменительный акт.

90. Пределы правового регулирования

В теории выделяются пределы правового регулирования, которые являются условными границами вмешательства в общественные отношения при помощи правовых средств. За их рамками общественные отношения не подлежат и не нуждаются в правовом регулировании.

Способы определения границ правового регулирования: 1) эмпирическим путем («путем проб и ошибок»); 2) целенаправленное научное познание этих границ с целью использования полученных знаний в правовом регулировании.

Виды границ правового регулирования: 1) Объективные (не зависящие от воли и сознания субъектов правового регулирования). Они определяются особенностями общественных отношений, которые подлежат урегулированию, а также особенностями права как регулятора (зависят от природных, технических, социальных и иных факторов). 2) Субъективные (зависят от усмотрения людей, организаций и других субъектов, осуществляющих правовое регулирование).

Объективные границы. Особенности общественных отношений как регулятора, которые нельзя изменить человеческой волей или сознанием: А) правовому регулированию могут подвергаться только такие общественные отношения, которые связаны с волевым сознанием поведения людей. Б) правовое регулирование может воздействовать на такие общественные отношения, которые выражены вовне (в актах человеческого поведения, человеческих поступках). В) с помощью норм права можно урегулировать только такие общественные отношения, которые предполагают, усматривают возможность выбора человеком возможных вариантов своего поведения.

Субъективные границы. Субъективные пределы правового регулирования - такие пределы, на которые субъект может воздействовать и такие пределы, которые зависят от воли и сознания субъекта.

Их определение границ зависит от: А) уровня познания субъектом, осуществляющим правовое регулирование, объективных границ правового регулирования. Чем выше уровень знания, тем субъективные границы правового регулирования ближе к объективным. Б) степени желания, заинтересованности субъекта, осуществляющего правовое регулирование, использовать свои знания об объективных границах для осуществления правового регулирования. Такое желание зависит от господствующей в государстве системы ценностей. Такое стремление может привести (при недостаточном) к тому, что под правовое регулирование будут попадать отношения, не нуждающиеся в нем или, наоборот - при чрезмерном желании.

91. Понятие механизма правового регулирования

Механизм правового регулирования - это взятая в единстве система правовых средств, с помощью которых осуществляется юридическое воздействие на общественные отношения. В процессе правового регулирования используются специальные юридические средства, следовательно, понятие «механизм правового регулирования» позволяет: А) рассматривать в единстве все правовые средства, используемые в процессе регулирования; Б) позволяет рассматривать функции, место каждого из этих юридических средств в процессе правового регулирования.

Элементы механизма правового регулирования (средства): 1) юридические нормы (общеобязательные, формально определенные правила поведения, установленные и гарантированные государством); 2) правовые отношения; 3) акты реализации прав и обязанностей (юридически значимые, результативные действия субъектов, участвующих в правоотношениях, т. е. их правомерное поведение) 4) индивидуальные юридические предписания (акты реализации норм права) - это властные юридические предписания, являющиеся итогом принятия решения компетентными субъектами по итогам рассмотрения юридических дел.

92. Способы, отраслевые методы и типы правового регулирования

Способы правового регулирования - основные направления воздействия правового регулирования на общественные отношения, закрепленные в юридических нормах либо фиксируемые в принципах права.

Выделяют три основных способа: 1) Принцип дозволения - такой способ правового регулирования, который состоит в закреплении за субъектами правоотношений юридических возможностей для самостоятельных действий в их собственных интересах. 2) Принцип запрета - такой способ правового регулирования, который заключается в требовании воздержаться от совершения определенных действий (подразумевается пассивное поведение, т.е. бездействие). 3) Принцип позитивного обязывания - такой способ правового регулирования, который состоит в требовании действовать активно в интересах управомоченного лица. 4) В литературе также выделяют еще один способ - поощрение, но этот вопрос является дискуссионным.

Одним из критериев деления права на отрасли служит метод правового регулирования. Отраслевой метод - особое сочетание трех способов правового регулирования (особый прием юридического воздействия, который возникает в результате специфического сочетания дозволения, запрета и позитивных обязываний).

Эти специфические сочетания выражаются в четырех этапах отраслевого регулирования (особенностях):

I. Взаимное правовое положение участников отраслевых правоотношений: юридическое равенство отношений; соподчинение. II. Система юридических фактов и фактических составов, которые обеспечивают отраслевые правоотношения. III. Порядок определения прав и обязанностей участников отраслевых правоотношений: императивный порядок; диспозитивный порядок. IV. Система отраслевых юридических санкций, которые применяются к правонарушителям.

Кроме того, что все существующие правовые отношения дифференцируются в зависимости от метода правового регулирования, они также могут подразделяться на две большие группы: 1) частноправовые; 2) публично-правовые. Это деление приводит к выделению соответствующих типов правового регулирования таких, как: 1) общедозволительные; 2) разрешительные.

Тип правового регулирования - особый порядок такого регулирования, складывающийся в зависимости от отрасли регулируемой правом (подразделения правоотношений на частноправовые и публичноправовые).

В основе общедозволительного типа лежит юридический принцип: «разрешено все, что не запрещено законом». Этот тип наиболее распространен в частном праве, т.к. частноправовые отношения несоподчинены и требуют от участников максимальной активности. В основе разрешительного типа лежит противоположный принцип: «запрещено все, кроме разрешенного законом». Этот тип охватывает публичноправовые отношения, т.к. участники правоотношений находятся в неравном юридическом положении и нужно ограничить властные полномочия одних. Здесь точно и подробно устанавливаются рамки поведения.

93. Действие норм права во времени

Основные моменты существования норм права характеризуются следующими факторами:

1) вступлением нормы права в силу; 2) прекращением нормами своего действия.

Момент вступления в силу официально закрепляется юридическими нормами. Он может определяться общими правилами, предназначенными для данного вида норм, также момент может устанавливаться специальными нормами, делающими изъятие из общего правила (например: федеральные законы, нормы вступают в силу по истечению 10 дней после официального опубликования). Момент вступления в силу юридической нормы может быть связан с наступлением определенной календарной даты или наступлением определенного события, календарную дату которого определить невозможно. Юридические нормы обычно не могут вступить в силу до момента официального опубликования, т.к. если они официально не опубликованы, то нельзя обеспечить знакомство с ней заинтересованных лиц. Следовательно, невозможно требовать соблюдения.

Официальное опубликование - помещение первой публикации полного текста в печатном издании, официально признанным источником официального опубликования (Российская газета, Собрание законодательства РФ и т.д.). Обычно между моментом официального опубликования и вступления в силу установлен промежуток времени - это дает возможность всем заинтересованным лицам ознакомиться с текстом акта в полном объеме и возможность приготовления условий для нормальной реализации новой нормы.

Вступившие в силу юридические нормы могут отличаться разными способами действия во времени:

1) Перспективное действие юридических норм: имеет место тогда, когда юридическая норма распространяется на те правовые отношения, которые возникают после ее вступления в силу. 2) Немедленное действие юридических норм (простая обратная сила): имеет место тогда, когда юридическая норма распространяется не только на те правоотношения, которые возникнут после ее вступления в силу, но и на те, которые уже ранее существовали до ее вступления в силу, но применительно к таким правоотношениям юридическая норма распространяется только на те права и обязанности их участников, которые возникнут после вступления ее в силу. 3) Обратное действие юридических норм: имеет место тогда, когда норма обладает не только перспективным, немедленным действием, но также распространяется на правоотношения, возникшее до ее вступления в силу, причем распространяет свое действие и на те права и обязанности их участников, которые возникли у них до вступления нормы в силу. Обратная сила юридической норме придается только тогда, когда нормы улучшают положение участников правоотношений. 4) Наряду с перечисленными нормами существует еще один побочный вариант: ультрадействие юридических норм: имеет место тогда, когда норма права перестаёт действовать на те правоотношения, которые возникнут в будущем, но продолжают регулировать длящиеся правоотношения. Оно всегда сочетается с перспективным действием.

Утрата юридическими нормами силы. Выделяют несколько способов такой утраты:

1) В связи с истечением срока действия, на который норма была издана.

2) Их прямая отмена (старые нормы отменяются соответствующими новыми нормами).

3) Фактическая отмена (прекращение) действия юридических норм в силу того, что они заменяются новыми нормами, но при этом отмена старой нормы нигде не оговаривается.

94. Действие норм права в пространстве

Действие юридических норм в пространстве:

1) Норма распространяет свое действие на всю территорию правового регулирования (территория стран, содружество государств); 2) Юридическая норма распространяется только на часть территории правового регулирования. Территориальный принцип: заключается в применении нормы на той территории, властями которой норма была принята. Этот принцип тесно связан с государственным суверенитетом: власть гос-ва распространяется на территорию государства и ограничивается этой территорией. Территориальный принцип господствует в отраслях законодательства, регулирующих управленческие и охранительные отношения: в конституционном, административном, уголовном, процессуальном законодательстве.

Территориальное действие НА определяется двумя факторами: 1) положением государственного органа, издавшего НА, т.е.: а) акты федеральных органов действуют на территории федерации, б) республиканские акты - на территории данной республики, в) НА местных органов имеют силу на подведомственной территории; 2) территорией государства.

Экстерриториальное действие НПА - распространение действия акта одного государства на соответствующую территорию иного государства. Этот принцип характеризует: 1) всегда применяется в порядке исключения в силу особого указания в законе, основанного на взаимной договоренности государств; 2) его развитие обусловлено развитием международных связей прежде всего в экономике и культуре; 3) широкое применение находит в международном частном праве, он используется также в гражданском, торговом, семейном, международном публичном праве; 4) выступает в форме иммунитета дипломатических и консульских представителей, а также возможно применение актов уголовно-правового характера на территории другого субъекта федерации, где совершено преступление, независимо от того, где задержан и привлечен к ответственности преступник.

95. Действие норм права по кругу лиц

Существует 2 вида действия норм права по кругу лиц: 1) Юридическая норма распространяется на всех субъектов, находящихся в сфере правового регулирования (варианты пространственного и субъективного действия совпадают); 2) Юридическая норма распространяется лишь на определенный круг субъектов (т.е. несовпадение территориального действия норм с их субъективным составом, например: нормы, регулирующие правовое положение государственных служащих).

Исключение из первого правила: 1) иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть субъектами ряда правоотношений (пр.: быть судьями, состоять на службе в Вооруженных Силах РФ); 2) иностранные граждане, наделенные дипломатическим иммунитетом и пользующиеся правом экстерриториальности, не несут уголовной и административной ответственности по российскому законодательству; 3) некоторые НПА России распространяют свое действие и на тех граждан России, которые находятся за ее пределами (пр.: Закон о гражданстве, УК РФ). Граждане РФ, в случае совершения преступления за границей, несут ответственность по российским законам; если они понесли наказание, то наш суд может его смягчить или освободить от него полностью. Основания действия актов по кругу лиц различны: по принадлежности лица к государству (гражданству), по признаку пола, по возрастному цензу, по профессиональной принадлежности (военнослужащие и др.), иные основания (пр.: инвалидность).

Экстерриториальное действие (то определение, которое используется в международном праве) - полный или частичный суверенитет, независимость определенных субъектов от действия норм национального права (дипломаты).

96. Реализация норм права: понятие и формы

Под реализацией норм права понимается воплощение их предписаний в правомерном поведении участников правоотношений. Понятия «действия» (вступление в силу) и «реализации» норм права тесно связаны, но никак не идентичны, так как юридические нормы начинают действовать со вступления их в силу. Первый этап действия норм права - это вступление в силу, а реализация это - завершающий этап их действия.

Реализация норм права может осуществляться разными способами (формами):

I. В зависимости от характера и направленности правореализующего поведения: 1) использование норм права - это такая форма реализации норм права, в которой субъекты осуществляют принадлежащим им субъективные права. Например, право на образование. 2) исполнение норм права - это такая форма реализации норм права, когда осуществляются активные юридические обязанности, т.е. такие обязанности, которые можно выполнить с помощью активного поведения. Например, сдача зачетов и экзаменов студентом. 3) соблюдение норм права - это такая форма реализации норм права, в рамках которой осуществляются пассивные юридические обязанности, (предполагает воздержание от активного поведения, т.е. осуществляются предусмотренные юридические запреты). 4) применение норм права - это осуществление в процедурно - процессуальной форме, организация деятельности компетентных субъектов, наделённых публично - властными полномочиями, на разрешение конкретных юридических дел и вынесению индивидуальных властных предписаний (акты применения норм права), обязательных для их адресатов.

II. В зависимости от субъекта осуществления норм права: 1) физические лица; 2) юридические лица.

III. В зависимости от объективной стороны норм права: 1) в форме активного поведения; 2) в форме пассивного поведения.

IV. В зависимости от субъективной стороны норм права: 1) реализация индивидуальная, 2) реализация коллективная.

Рыбаков. V. По методу воздействия: 1) добровольная, 2) принудительная.

VI. По характеру действия субъектов: 1) непосредственная реализация, 2) опосредованная реализация.

VII. В зависимости от структуры нормы права: 1) реализация диспозиции - нормальная реализация,

2) реализация санкции - правообеспечительная реализация.

97. Коллизии юридических норм: причины, виды и правила преодоления (коллизионные нормы)

Коллизия юридических норм - это столкновение между действующими нормами, по-разному регулирующими одно и то же правоотношение (т.е. налицо противоречие).

Причины возникновения коллизий: А) Объективные (правоотношения нередко бывают вытянуты не только во времени, но и в пространстве, следовательно, могут одновременно подпадать под юрисдикцию разных субъектов правотворчества, которые по-разному регулируют эти правоотношений, в связи с этим и появляются коллизии, также правовые правоотношения динамично развиваются, а система законодательно статична). Б) Субъективные (связаны с изъянами в процессе правотворчества в юридической техники, хотя могут иметь и умышленный характер).

Виды коллизий: (в зависимости от характера): 1) иерархические (имеет место тогда, когда между собой конкурируют нормы, обладающие разной юридической силой); 2) содержательные (имеет место тогда, когда между собой конкурируют общие, специальные и исключительные нормы, обладающие одинаковой юридической силой); 3) темпаральные или временные (имеет место тогда, когда между собой конкурируют обладающие одинаковой юридической силой нормы, вступившие в силу в разные периоды времени); 4) пространственные или территориальные (имеет место тогда, когда вытянутое в пространстве правоотношение подпадает под юрисдикцию разных субъектов правотворчества).

Способы борьбы с коллизиями: Чтобы устранить коллизии на практике используются специальные нормы, получившие наименование «коллизионных» норм. Они могут быть официально закреплены в соответствующих источниках (в законодательстве, в различных кодексах, в Конституции РФ), но могут и нигде не закреплены официально (формулируются учеными, юристами-практиками).

1) Иерархические коллизионные нормы. Это самый простой вид коллизии. При конкуренции норм различной юридической силы используется та норма, что обладает наибольшей юридической силой (часть 3, 5, 6 статьи 76 К РФ).

2) Содержательные коллизионные нормы. Не существует единой нормы, которая регулировала бы все содержательные коллизии. Они зависят от того, где расположены коллизионные юридические нормы. Если конкурирующие нормы, закрепленные в одном нормативном акте, то действует правило «специальные нормы обладают приоритетом перед общими, а исключительные нормы обладает приоритетом перед специальными и перед общими». Если номы расположены в разных юридических источниках, то действует правило «наибольшей юридической силой обладает общая норма, затем норма исключительная, а после специальная».

3) Темпаральные (временные) коллизионные нормы. Здесь действует правило «реализации подлежит та норма, которая вступила в действие позднее» (например, Трудовой Кодекс РФ часть 2 статья 12). Предполагается, что в более поздней норме воля законодателя закреплена более полно.

4) Пространственные (территориальные) коллизионные нормы. Наиболее часто встречаются в федеративных государствах и международном праве. Единых для всего населения пространственных коллизионных норм не существует, следовательно, обращаясь к ним нужно каждый раз рассматривать позитивное право (ст. 18 Основ Гражданского Законодательства).

98. Понятие применения норм права как особой формы их реализации

Применение норм права - это осуществляемая в процедурно-процессуальной форме организационная деятельность компетентных субъектов, обладающих публично-властными полномочиями по разрешению конкретных юридически дел и вынесению индивидуальных властных предписаний (актов применения норм права).

Эта форма реализации норм права рассматривается отдельно, т.к. ей присуще существенные особенности, не характерные остальным трем формам: 1) Субъекты, осуществляющие правоприменение, обладают публично-властными полномочиями, т.е. являются носителями властных полномочий; 2) Публично-властные полномочия используются для разрешения конкретных юридических дел, т.е. чтобы обеспечить на основе юридических норм и принципов реализацию участниками правоотношений их субъективных юридических прав и обязанностей; 3) Эта деятельность осуществляется в особой процедурной и процессуальной форме, исполнение которых позволяет гарантировать публично-властные полномочия их субъектов; 4) Итогом правоприменительной деятельности является принятие, вынесение индивидуальных юридических предписаний или актов применения права, которые обязательны для всех участников правоотношений.

К применению норм права прибегают по случаю: А) спора о праве, который участники не могут разрешить самостоятельно; Б) когда необходимо определить и возложить меры государственного принуждения (если человек совершил преступление, то необходимо установить меру наказания, и в связи с этим суд принимает правоприменительный акт); В) когда необходимо специально установить определенные юридические факты (например, факт смерти человека, заключение брака); Г) когда органам публичной власти необходимо принять индивидуальное управленческое решение, без которого возникновение, изменение или прекращение правоотношений невозможно.

В связи с этим нужно отметить то, что юридические дела всегда являются уникальными, но, несмотря на их огромное количество, факты объединяются тем, что правоприменение проходит общие стадии.

99. Стадии применения норм права

Применение норм права - это осуществляемая в процедурно-процессуальной форме организационная деятельность компетентных субъектов, обладающих публично-властными полномочиями по разрешению конкретных юридически дел и вынесению индивидуальных властных предписаний (актов применения норм права).

К применению норм права прибегают по случаю: А) спора о праве, который участники не могут разрешить самостоятельно; Б) когда необходимо определить и возложить меры государственного принуждения (если человек совершил преступление, то необходимо установить меру наказания, и в связи с этим суд принимает правоприменительный акт); В) когда необходимо специально установить определенные юридические факты (например, факт смерти человека, заключение брака);Г) когда органам публичной власти необходимо принять индивидуальное управленческое решение, без которого возникновение, изменение или прекращение правоотношений невозможно.

Стадии правового применения: I. Стадия установления фактических обстоятельств дела (субъект устанавливает те обстоятельства, с которыми связано рассматриваемое им юридическое дело, т.е. устанавливает наличие или отсутствие юридических фактов); II. Стадия выбора юридической нормы, регулирующей данное юридическое дело (стадия юридической квалификации) - правоприменитель не только выбирает норму, выполняет целый ряд сложных операций, с которыми возникают проблемы, но и осуществляет критику юридической нормы.

Критика юридической нормы бывает: 1) низшая - сводится к проверке словесно-документального изложения юридических норм (юридический текст проверяется на наличие пропусков, пробелов, ошибок, опечаток и иных недостатков); 2) высшая - охватывает проверку подлинности нормы (т.е. правоприменитель должен установить, что перед ним норма последней действующей редакции), установку ее правомерности (т.е. правоприменитель должен выяснить, не превысил ли свою компетенцию субъект, принявший данную норму) и правоприменитель определяет параметры нормы по действию во времени, пространству и по кругу лиц. III. Стадия принятия решения по рассматриваемому юридическому делу (абстрактные предписания, принимаемых юридических норм, воплощаются в индивидуальные юридические акты, которые конкретизируют и оформляют правоотношения и эти акты решают возникшие юридические вопросы).

100. Акты применения норм права: понятие и виды

Акты применения норм права - это издаваемые правоприменительными органами властные предписания, которые являются результатом разрешения юридического дела, которые обращены к конкретным участникам правоотношений и являются для них обязательными.

Индивидуальный ПА - в теории права разновидность ПА, не содержащего норм права, представляющего собой одностороннее волевое властное действие государственного органа исполнительной власти или его должностного лица, обеспечивающее реализацию правовых норм в связи с конкретным делом, вызывающее возникновение, изменение или прекращение конкретных правоотношений, прав и обязанностей точно определенных субъектов права. Путем издания индивидуально правовых актов нормы законов и подзаконных НПА применяются уполномоченными на то органами и лицами в форме конкретных предписаний. Поэтому индивидуально правовое акты являются актами применения права.

Среди сходств между правоприменительными актами и нормами права можно выделить следующие черты: 1) правоприменительные акты являются юридически обязательными для рассматриваемого юридического дела, следовательно, они похожи на юридические нормы; 2) правоприменительные акты и нормы права гарантируются государством и за их неисполнение применяются меры государственного принуждения.

Выделяют также и различия между актами правоприменения и юридическими нормами:

1) Акты применения норм права рассчитаны на урегулирование конкретной ситуации, нормы права - рассчитаны на регламентацию типичных ситуаций; 2) Действия правоприменительных актов распространяются только на данную, конкретную ситуацию, а юридические нормы действуют до тех пор, пока они не отменены официально; 3) Действия правоприменительных актов распространяются на конкретных, персонифицированных субъектов, т.е. участники поименно названы, а нормы права обращены к неперсонифицированному кругу лиц.

Классификация (виды) актов правоприменения: I. В зависимости от характера властных полномочий правоприменителя: 1) правоприменительные акты органов публичной власти (государственной власти и органы местного самоуправления); 2) акты иных правоприменителей, которым властные полномочия были делегированы органами публичной власти (правоприменительные акты третейских судов, комиссии по судам и спорам). II. В зависимости от порядка принятия: 1) акты, принятые единолично или единоличные акты (решение мирового судьи по гражданскому делу и др.). 2) акты коллегиальных органов, которые требуют определенный кворум (судебное решение выносится коллегией судей). III. В зависимости от формы изложения: 1) устные акты применения норм права - акты, которые доводятся до адресата вербальным образом и не имеют письменного языка (предупреждение нарушения правовых договоров, штрафы за безбилетный проезд); 2) письменные - акты, которые зафиксированы в письменных документах (судебное решение); 3) знаковые (конклюдентные) - властные решения, которые излагаются с помощью определенных символов (дорожные знаки, светофор, жесты регулировщиков дорожного движения). Из перечисленных форм изложения правоприменительных актов не вызывают сомнения лишь письменные акты, которые позволяют обеспечить в определенной степени законность, но кроме того в этих правоприменительных актах могут быть проконтролированы властные решения в полном объеме, в отличие от устных. Что касается знаковой формы изложения, то она вызывает сомнения у многих ученых, однако без этой формы в принципе обойтись нельзя.

IV. В зависимости от характера воздействия правоприменительных актов на правовые отношения:

1) регулятивные правоприменительные акты, с помощью которых осуществляются регулятивные нормы-предписания; 2) правоохранительные правоприменительные акты, которые направлены на защиту и охрану нарушенного порядка (осуществляются охранительные нормы предписания).

101. Понятие и способы толкования норм права

Толкование норм права - это мыслительная деятельность по уяснению, а в необходимых случаях и по разъяснению содержания юридических норм.

Причины толкования: 1) Объективные: а) нормы права имеют абстрактный характер, это общие правила поведения, а те ситуации, в которых они подлежат реализации, уникальны, необходимы; б) системность позитивного права. Это обуславливает их постоянное взаимодействие, которое невозможно без толкования; в) многозначность слов, терминов и выражений. 2) Субъективные: изъяны юридической техники, недостаточная квалификация субъектов правотворчества в силу чего возникает расплывчивость формулировок.

В процессе толкования субъекты применяют различные способы толкования юридических норм:

1) грамматические (состоит в том, что содержание юридической нормы выясняется с помощью правил грамматики); 2) системные (содержание нормы заключается в выяснении системных связей с другими нормами); 3) исторические (заключается в том, что выяснение смысла толкуемой нормы проходит путем сравнения ее текста с текстом ранее действовавших норм по данному вопросу, кроме того, предполагает привлечение к этому процессу различных материалов, документов и источников, которые могут прояснить причины принятия новой нормы); 4) теологический или целевой (заключается в выяснении смысла толкуемой нормы достигается путем анализа целей, ради которых она была принята). Эти цели отыскиваются, содержатся в преамбулах, в специальных нормах.

Рыбаков. Значение толкования: 1) оно является важным условием эффективной реализации норм права; 2) обеспечивает единообразное понимание и применение права на всей территории страны; 3) выступает в качестве активного средства правового воспитания, повышения правовой культуры граждан и должностных лиц; 4) способствует установлению пробелов и других изъянов действующего законодательства.

Этапы толкования: 1) уяснение правового предписания - интеллектуально-мыслительный процесс, направленный на познание юридических нормы, т.е. ее содержания, толкование для себя, субъект - сам участник правоотношения. 2) разъяснение смыслового содержания нормы - различные специальные формы внешнего публичного выражения для общего использования результатов соответствующего уяснения содержания толкуемой нормы, т.е. это правоприменительный вид толкования.

Функции толкования: 1) познавательная - вытекает из содержания, субъекты познают право, содержание предписаний; 2) конкретизационная - правовые предписания зачастую конкретизируются, уточняются с учетом конкретных обстоятельств; 3) регламентирующая - граждане и организации, органы государства и должностные лица, применяющие право, должны руководствоваться не только юридическими нормами, но и актами их официального толкования; 4) правообеспечительная - некоторые акты толкования издаются для обеспечения единства и эффективности правоприменительной практики; 5) сигнализаторская - толкование НА позволяет обнаружить их недостатки технического и юридического характера, что служит сигналом для законодателя о необходимости совершенствования соответствующих норм.

102. Виды толкования норм права по объему и юридической силе его результатов

Толкование норм права - это мыслительная деятельность по уяснению, а в необходимых случаях и по разъяснению содержания юридических норм.

Виды толкования:

1) в зависимости от того, к кому обращен результат толкования: а) толкование-уяснение: имеет место тогда, когда субъект толкует норму только для самого себя; б) толкование-разъяснение: имеет место тогда, когда субъект толкует норму для иных лиц.

2) в зависимости от объема результатов толкования: а) буквальное: имеет место тогда, когда результат, смысл толкования полностью совпадает со словесной формулировкой нормы. Буквальному толкованию подлежат также закрытые перечни. б) распространительное (расширительное) - это такой вид толкования, когда смысл нормы, выявленный в результате толкования, оказывается более широким, чем словесная формулировка этой нормы. Расширительному толкованию подлежат еще и открытые перечни. в) ограничительное - это такой вид толкования, когда смысл нормы оказывается уже, чем ее словесная формулировка (ч. 1 ст. 151 УК);

3) в зависимости от юридической силы результатов толкования: а) юридически-обязательное (официальное) толкование - то, которое осуществляется специально уполномоченным на то субъектом и результаты, которого юридически обязательны для использования всеми иными субъектами, которые реализуют данную норму.

В зависимости от круга субъектов, на которых распространяется официальное толкование и в зависимости от количества случаев его использования, юридически-обязательное толкование бывает: 1. нормативное толкование - такое толкование, которое рассчитано на неперсонифицированный круг лиц и на неограниченное число случаев его использования; 2. казуальное толкование - такое официальное толкование, которое обязательно только для конкретного круга лиц и распространяется только на данные, конкретные случаи (решение мирового судьи по конкретному делу). б) юридически необязательное (неофициальное) толкование - такое толкование, которое может осуществляться любым субъектом без специального на то полномочия.

В зависимости от точности, авторитетности, адекватности результатов толкования неофициальное толкование подразделяется на: 1. обыденное толкование - такое толкование, которое дается лицами, не имеющими специального юридического познания, образования; 2. компетентное толкование - такое толкование, которое осуществляется юристами-профессионалами, т.е. специалистами, находящимися в области права (например, толкование адвокатов); 3. доктринальное толкование - такое толкование, которое дается юристами-учеными.

103. Пробелы в объективном (позитивном) праве: понятие и способы преодоления

Пробел в праве - это отсутствие юридической нормы, необходимой для урегулирования возникших правоотношений, т.е. правоотношения есть, а нормы для их регулирования нет. Следует обратить внимание на терминологию. Обычно говорят о «пробелах в праве», но речь чаще всего идет о «пробелах в позитивном праве». Причины возникновения пробелов: А) Объективные причины - такие причины, существование которых не зависит от воли и сознания людей.

Они усматриваются в том, что правовые отношения динамичны, а система юридических норм обладает определенной статикой, инерцией, поэтому может не успевать за правовыми отношениями. Б) Субъективные причины - такие причины, существование которых зависит от воли и сознания человека. Они могут быть связаны с изъянами правотворческой деятельности, ошибками субъекта в правотворческой деятельности, в результате которой он не применяет нужную юридическую норму, также пробелы могут носить умышленный характер.

Выделяют разные виды пробелов: I. В зависимости от времени появления: 1) предварительные пробелы - те пробелы, которые существовали до издания соответствующих юридических норм; 2) последующие пробелы - те пробелы, которые появились после издания норм права. II. В зависимости от воли (умысла) субъекта правотворчества в возникновении пробела: 1) умышленные пробелы (обусловлены волей субъекта правотворчества); 2) непреднамеренные пробелы (возникшие без определенного умысла по другим обстоятельствам). III. В зависимости от масштаба пробела: 1) полные пробелы (вообще отсутствует какая-либо юридическая норма, которая может использоваться для урегулирования возникших правоотношений); 2) частичные пробелы (возникшие правоотношения не урегулированы нормами лишь частично).

Преодоление пробелов: 1. Самым эффективным, радикальным средством борьбы с пробелами является правотворчество (создание необходимых юридических норм уполномоченными субъектами). Но этот процесс достаточно сложен и требует времени, поэтому как возможный способ борьбы на практике (в процессе реализации) возник механизм аналогии закона и аналогии права. 2. Аналогия закона - такой способ преодоления пробелов, который заключается в том, что при правоотношениях, не урегулированных нормами позитивного права, применяют юридические нормы, которые регулируют сходные, похожие правоотношения.

Например, в Гражданском Кодексе РФ прямо предусмотрена возможность использования аналогии закона при наличии пробелов (ст. 63 ГК). Но бывают ситуации, когда нельзя воспользоваться аналогией закона, т.к. не существует подобных отношений, урегулированных нормами права. 3. В этом случае возникает аналогия права, которая заключается в том, что к неурегулированным правоотношениям применяют принципы права, регулирующие данную сферу деятельности.

Но все же примеров применения аналогии права мало (например, ч. 2 ст. 6 ГК), т.к. для того, чтобы использовать аналогию права субъект должен обладать достаточно высокой правовой культурой для осуществления этого процесса. Использование аналогии права и аналогии закона возможно только в том случае, если институты аналогии прямо дозволены юридическими нормами. В отрасли публичного права, особенно когда речь идет о юридической ответственности, использование аналогии запрещено.

104. Понятие и принципы правовой законности

Нормально существующее общество - то, где господствует правомерное поведение. Достичь такого состояния можно только тогда, когда в обществе будет преобладать законность. Предпосылкой для ее возникновения является такое свойство права, как общеобязательность юридических норм, оно обеспечивает поведение участников правоотношений в соответствии с общими требованиями. Всеобщий характер принцип законности приобретает только при буржуазном обществе в условия обеспечения рыночных отношений. В свою очередь принцип законности приводит к становлению режима законности. Режим законности - такое состояние общества, которое возникает в силу постоянно действующей идеи законности.

Стадии становления законности: 1) Общеобязательных юридических норм; 2) Особый политико-юридический режим. Законность поддерживается, создаётся органами государственного аппарата. Но: государственный аппарат может игнорировать интерес народа (т.е. интересы индивидуальные).

Виды законности: I. В зависимости от характера осуществляемых юридических норм: 1) правовая законность (устанавливается тогда, когда реализуются юридические нормы, соответствующие принципам права и адекватно отражающие сущность законности). Правовая законность обеспечивает жизнь человеческого общества в условиях постоянных конфликтов. 2) неправовая законность (устанавливается тогда, когда преимущественно реализуются юридические нормы, противоречащие принципам права). Этот вид законности разрушает сложившийся порядок, препятствуя реализации общественных и индивидуальных интересов.

II. В зависимости от этапа развития, на котором находится государство и право: 1) добуржуазная законность; 2) буржуазная (современная) законность; 3) также можно выделить и социалистическую законность. III. В зависимости от объема принципа законности, который реализуется на практике:

1) формальная законность (о необходимости соблюдения законности провозглашено только на словах); 2) реальная законность (принцип законности систематически воплощается в поведении участников правоотношений). IV. В зависимости от сферы проявления: 1) внутригосударственная законность (устанавливается в пределах конкретной страны); 2) международная законность (устанавливается на международной арене).

Принципы правовой законности - основополагающие идеи, требования, на которых основывается правопорядок. К принципам правовой законности относят: 1) принцип верховенства конституции и законов в системе источников юридических норм; 2) принцип равенства всех субъектов перед законом (предполагает единообразие действия и реализацию правовых норм на всей территории, на которой осуществляется правовое регулирование); 3) принцип неотвратимости юридической ответственности за правонарушения; 4) принцип недопустимости нарушения норм права органами публичной власти. Существуют также и возможные формы нарушения норм права органами публичной власти, а именно: А) создание неправового законодательства; Б) прямой судебный и административный произвол; В) отсутствие надлежащей борьбы с правонарушениями.