Объект, предмет и структура теории государства и права

105. Правопорядок: понятие и гарантии

Целью правовой законности выступает создание, реализация и обеспечение правопорядка.

Правопорядок представляет собой систему общественных отношений, в которых поведение субъектов является правомерным; это состояние урегулированности социальных связей. Правопорядок - это урегулированный правом общественный порядок. Особенности правопорядка: 1) он запланирован в нормах права; 2) возникает в результате реализации данных норм; 3) обеспечивается государством; 4) создает условия для организованности общественных отношений, делает человека более свободным, облегчает жизнь; 5) выступает итогом законности.

Следует различать понятия «правопорядок» и «общественный порядок». Правовой порядок - это такое состояние общественных отношений, которое возникает в результате реализации правовых норм и принципов.

Второе понятие более широкое, включает в качестве ядра первое понятие. Общественный порядок - это состояние упорядоченности общественных отношений, которое достигается с помощью не только правовых норм и их соблюдения (законности), но и других социальных норм и их соблюдения.

Правопорядок бывает разных видов, также, как и законность: I. В зависимости от сферы, охватываемой правопорядком: 1) международный правопорядок; 2) внутригосударственный правопорядок. II. В зависимости от этапа развития государства и права: 1) добуржуазный правопорядок, который включает в себя рабовладельческий и феодальный правопорядок; 2) буржуазный правопорядок. III. В зависимости от степени развитости правопорядка: 1) развитый; 2) неразвитый. IV. В зависимости от того, на приоритетную реализацию каких интересов ориентирован правопорядок: 1) персоноцентристский (индивидуалистический). Примером, где господствует это направление, могут служить наиболее развитые страны. 2) коллективистский (социоцентрический). Примером господства этого направления служат такие страны, как Китай, Индия, Япония. При персоноцентристском типе главной ценностью развития человеческого общества признаются права и свободы личности, им отдается приоритет, следовательно, правовое регулирование и обеспечивает реализацию прав и свобод личности. При социоцентристском подходе на первое место правового регулирования выдвигаются права социума, коллективные права и в силу этого права и свободы личности отодвинуты на второй план в пользу прав социума.

Гарантии законности и правопорядока - это система объективно сложившихся факторов и специально принимаемых мер по обеспечению, укреплению законности и правопорядка.

Гарантии подразделяют на две большие группы: 1) Общие (общесоциальные) гарантии; 2) Специальные (собственно юридические) гарантии. Общие гарантии - являются факторами, которые влияют на реализацию всех норм права; составляют материальную базу собственно юридических гарантий. Общие гарантии - это объективно сложившиеся неюридические факторы, влияющие на правопорядок. Они имеют свои разновидности: а) Экономические - развитые рыночные отношения, так как без этих отношений не одно общество не существует. Без права они не существуют; б) Политические - это установление демократических режимов, так как по своей природе они ставят во главе права и свободы личности; в)

Идеологические - это создание атмосферы уважения к праву, свободам, создание атмосферы нетерпимости и любым правоотношениям. Г) Нравственные - благоприятная морально-психологическая обстановка, в которой реализуются юридические права и обязанности участников правоотношений, уровень их духовности и культуры. Специальные (юридические) гарантии - специальные средства и методы, направленные на обеспечение законности, предусмотренные и регулируемые законом. Они производны от общих гарантий законности, закреплены в НПА, являются непосредственными способами защиты законности. К их числу относят: А) юридическая ответственность, Б) защитно-восстановительные меры, В) специальные принципы (пр.: презумпция невиновности), Г) создание эффективной системы органов надзора, контроля; Д) судебная защита прав и свобод субъектов правоотношений; Е) меры государственного принуждения.

106. Понятие правомерного поведения

Правовое регулирование сводится к обеспечению правомерного поведения всех участников правоотношений.

Во всем многообразии представлений о понятии «правомерного поведения» можно выделить два основных подхода: 1) Правомерное поведение - такое поведение, которое соответствует нормам права. 2) Правомерное поведение - любое поведение, не запрещенное юридическими нормами.

Но эти взгляды содержат существенные изъяны: а) Общей для обеих точек зрения ошибкой можно считать то, что под правом их сторонники подразумевают только юридические нормы, в то время как не все юридические нормы являются выражением права. Б) Ошибки первого подхода: он не учитывает постоянное существование пробелов в позитивном праве: т.е. правомерное поведение может не соответствовать нормам права в виду пробела.

Нормы права специализируются на регулятивном охранительном характере. Правомерное поведение, если соответствует диспозиции, то оно правильное. Но при гипотезах юридических норм заключить полностью нельзя. в) Второй подход также является широким. Ошибкой, присущей ему, можно считать то, что он не принимает во внимание то обстоятельство, что право не является универсальным регулятором и есть такие определенные границы правового регулирования, которые регулированию не подлежат или в них оно не нуждается, т.е. межличностные отношения (например, отношения любви и дружбы).

Следовательно, юридически не запрещенным может быть не только правомерное поведение, но и юридически нейтральное. Также этот подход не учитывает того фактора, что по различным причинам в позитивном праве могут существовать пробелы: например, некоторые «вредные» меры поведения не запрещены юридически, но на этом основании их нельзя считать правомерными, правонарушениями формально их назвать также нельзя.

С учетом изложенных обстоятельств можно скорректировать определение правомерного поведения.

Правомерное поведение - деяние, входящее в сферу или предмет правового регулирования и соответствующее либо принципам права, либо основано на этих принципах регулятивным нормам и диспозициям охранительных норм. Правомерное поведение обладает общими признаки: 1) Правомерное поведение является наиболее массовым видом поведения в человеческой сфере. Если было бы наоборот, общество попало бы под угрозу самоликвидации.

Также, если какой-либо вид неправомерного поведения становится массовым, он нуждается в переоценке и требует признания правомерности. Например, спекуляция, частная собственность при советской власти. Пересмотру подлежат только те виды поведения, причины появления которых не носят субъективного характера (например, недосмотр правоохранительных органов). 2) Как правило, правомерное поведение является общественно полезным, т.е. способствует прогрессивному развитию как личности, так и государства в целом. Но существуют исключения, которые сводятся к тому, что некоторые виды поведения нельзя назвать правомерными, но они не причиняют вреда, значит, эти виды нейтральны.

107. Виды правомерного поведения

Правомерное поведение - деяние, входящее в сферу или предмет правового регулирования и соответствующее либо принципам права, либо основано на этих принципах регулятивным нормам и диспозициям охранительных норм.

Виды правомерного поведения: I. В зависимости от субъекта, осуществляющего правомерное поведение: 1) индивидуальное правомерное поведение (осуществляется физическим лицом или отдельным лицом). 2) групповое правомерное поведение (осуществляется достаточно различными устойчивыми коллективами). Например, когда члены правительства принимают в соответствии с Конституцией решение. 3) союзные государства, страны (в международной сфере правоотношений). II. В зависимости от субъективной стороны (психологические особенности): 1) убежденное правомерное поведение (основано на глубокой уверенности субъекта в правильности и необходимости такого поведения). Это идеальный вид поведения, свидетельствующий о высоком уровне правовой культуры. 2) конформистское правомерное поведение (основано на нежелании субъекта выделяться на фоне окружающих его лиц). 3) маргинальное правомерное поведение (в его основе лежит боязнь субъекта негативных юридических последствий, если он не будет действовать в рамках норм права). 4) случайное или объективное правомерное поведение (субъекты поступают правомерно совершенно не задумываясь об этом, не осознавая юридического характера своих поступков).

III. В зависимости от объективной стороны (внешнего поведения): 1) в форме действия (активное правомерное поведение). 2) в форме бездействия (пассивная форма правомерного поведения). IV. В зависимости от отраслевой принадлежности юридических норм и принципов, которые регулируют правомерное поведение: 1) гражданско-правовое правомерное поведение; 2) уголовно-правовое правомерное поведение; 3) административно-правовое правомерное поведение и т.п. V. В зависимости от степени социальной значимости: 1) необходимое правомерное поведение (обладает повышенной социальной значимостью, без него невозможно существование в принципе человеческого общества). Обычно оформляется такое правомерное поведение в юридических обязанностях. 2) желательное правомерное поведение (полезно и желательно для общества, но не обладает столь высокой важностью, значимостью как необходимое правомерное поведение). Обычно закрепляется с помощью субъективных прав. 3) допустимое правомерное поведение (не приносит пользы ни обществу, ни индивиду, но и не причиняет вреда, следовательно, это так называемое «нейтральное» поведение, например, развод супругов). VI. По форме реализации: 1) использование субъективных прав; 2) исполнение активных юридических обязанностей; 3) соблюдение пассивных юридических обязанностей; 4) применение норм права.

108. Понятие, причины и виды правонарушений

Любое поведение в сфере права обозначается термином «правовое поведение». В зависимости от характера оно делится на правомерное поведение и неправомерное. Противоположностью правомерного поведения выступают правонарушения, т.е. то, что противостоит человеческой деятельности (или «анти-право»).

Правонарушение - виновное, противоправное, общественно вредное деяние, за которое к совершившему его субъекту могут быть применены меры государственного принуждения.

Признаки правонарушения: 1) правонарушением может быть только деяние (т.е. действие или бездействие, выраженное во вне, контролируемое, воспринимаемое нашими органами чувств, следовательно, мысли, чувства, переживания не являются правонарушениями, пока они не объективируются в поведении человека). 2) правонарушение - это деяние противоправное (правонарушение либо ущемляет субъективные юридические права и свободы, либо сводится к неосуществлению юридических обязанностей, т.е. правонарушение посягает на установленные юридическими нормами запреты). 3) правонарушение - это деяние общественно вредное (деяния направлены против позитивных, положительных интересов общества и личности; дезорганизируют общественный правопорядок; наносят, либо могут нанести ущерб правоотношениям). 4) правонарушение - это деяние виновное. Вина - психическое отношение лица к совершенному деянию, к своим действиям, которые свидетельствуют о неуважении интересов общества и других лиц. 5) правонарушение влечет или может повлечь за собой государственное принуждение. Цели принуждения: а) применяется для восстановления нарушенного правопорядка; б) применяется для наказания виновного лица. Но государственное принуждение не обязательно наступает фактически, т.к.: а) о правонарушении могут не знать компетентные органы (такие правонарушения называют «латентные» или скрытые правонарушения); б) может быть неустановленно лицо, совершившее правонарушение; в) правонарушитель может добровольно претерпеть меры наказания, т.е. сам себя наказать.

Все правонарушения имеют свои причины. Эти причины по критерию связи с человеческим сознанием разделяют на: 1) Объективные причины (не связанны, не зависят от человеческого фактора). Выступают те противоречия, которые существуют в обществе и которые разрешаются нецивилизационной формой. 2) Субъективные причины (порождаются волевой деятельностью людей). Например, антисоциальные наклонности личности, приобретенные в процессе воспитания; неудовлетворительная деятельность правоохранительных органов и др.

Виды правонарушений:

I. В зависимости от субъекта, совершившего правонарушение: 1) совершенное индивидами, физическими лицами; 2) совершенное организациями (начиная с юридического лица и кончая государством и его объединениями).

II. В зависимости от субъективной стороны (характера вины): 1) умышленное; 2) по неосторожности.

III. В зависимости от степени общественной вредности: 1) преступления (более вредные); 2) проступки.

IV. В зависимости от объективной стороны:1) в виде действий; 2) в виде бездействий.

V. В зависимости от сферы общественных отношений, на которые посягают правонарушения: 1) экономические правонарушения (посягают на экономические отношения); 2) социальные правонарушения; 3) политические правонарушения и т.д. Можно также выделить: а) внутригосударственные; б) международные.

VI. В зависимости от того, в какой отрасли позитивного права правонарушения предусмотрены:

1) уголовные правонарушения; 2) гражданские правонарушения; 3) административные правонарушения и т.д.

VII. В зависимости от характера нарушенных правовых отношений: 1) частноправовые правонарушения (правонарушения в сфере частного права); 2) публичноправовые правонарушения (правонарушения в сфере публичного права).

VIII. В зависимости от степени тяжести: 1) тяжкие; 2) менее тяжкие; 3) малозначительные и т.д.

109. Проблема позитивной юридической ответственности

Одним из наиболее эффективных средств борьбы с правонарушениями служит юридическая ответственность.

Юридическая ответственность (в общесоциальном смысле) - негативная реакция общества на совершенное правонарушение; форма самозащиты общества от посягательств на его нормальное существование, устои. Юридическая ответственность направлена в прошлое (носит ретроспективный характер), т.е. ответственность за то, что было совершено до данной ответственности.

Недавно появилась точка зрения, что юридическую ответственность нельзя рассматривать только как негативную реакцию общества на правонарушения. Существуют другие виды ответственности (политическая, моральная, религиозная и др.): здесь ответственность проявляет себя не только в отношении негативной реакции общества на правонарушения, но и в психическом отношении субъекта к своим обязанностям (позитивная сторона). Отсюда следует появление нового термина «позитивная юридическая ответственность». Позитивная юридическая ответственность - это активное, добросовестное отношение лица к возложенным на него юридическим обязанностям, следовательно, юридическая ответственность содержит два аспекта: ретроспективное, позитивное. Позитивная ответственность первична по отношению к ретроспективной. Она является необходимым условием возникновения и несения ретроспективной ответственности. В ее основе лежит выбор варианта поведения и принятия соответствующего решения.

Приведенная выше концепция не встретила широкой поддержки, так как (наиболее важные аргументы):

1) позитивная юридическая ответственность является апологией, воспеванием, давно отвергнутой юридической наукой, цивилизованным обществом, теорией «объективного вменения» (ответственность наступает независимо от наличия вины). 2) согласно теории позитивной юридической ответственности в качестве ответственного поведения рассматривается только такое поведение, когда реализуются активные юридические обязанности. Есть основания полагать: Юридическая ответственность она ретроспективна, (за прошлое правонарушение). Позитивная (перспективная) ответственность (не только за то поведение, когда совершил, она существует в будущем).

Признаки юридической ответственности: А) наступает только за правонарушения. Б) всегда связана с государственным принуждением (с реализацией или возможностью реализации мер государственного принуждения). В) юридическая ответственность всегда влечёт за собой негативные последствия для правонарушителя. Она связана с либо ограничением прав правонарушителя, либо наложением обязанностей. Г)

Юридическая ответственность выступает в форме особого материального, ограничительного правоотношения, которое возникает между правонарушителями и субъектом реализации меры юридической ответственности.

Функции юридической ответственности:

1) карательная (осуществляется наказание субъекта, посягнувшего на общественный порядок); 2) восстановительная (может быть восстановлен нарушенный правопорядок); 3) предупредительная - состоит в том, что её наличие и реализация претерпевают возникновение новых правонарушений.

Общие принципы юридической ответственности, которые имеют место при реализации любых видов:

1) принцип законности (юридическая ответственность должна возлагаться строго в рамках правовых норм); 2) принцип справедливости (предполагает соразмерность между деянием и наказанием); 3) принцип гуманизма (проявляется в восстановлении нарушенных прав, защите пострадавших); 4) принцип неотвратимости (требует обязательной реакции на каждый факт правонарушения); 5) принцип ответственности только за вину.

110. Понятие ретроспективной (негативной) юридической ответственности

Одним из наиболее эффективных средств борьбы с правонарушениями служит юридическая ответственность.

Юридическая ответственность (в общесоциальном смысле) - негативная реакция общества на совершенное правонарушение; форма самозащиты общества от посягательств на его нормальное существование, устои. Юридическая ответственность направлена в прошлое (носит ретроспективный характер), т.е. ответственность за то, что было совершено до данной ответственности.

Ретроспективная (негативная) юридическая ответственность - это возлагаемая в установленных законом в процессуальных формах обязанность лица или организации претерпевать определенные лишения личного, имущественного и организационного характера за совершенное правонарушение.

Ретроспективную юридическую ответственность можно охарактеризовать следующими основными признаками: она является одним из видов государственного принуждения; наступает за совершенное правонарушение; выражается в обязанности правонарушителя претерпевать определенные лишения личного, имущественного и организационного характера; связана с государственным осуждением; осуществляется в процессуальной форме.

В отечественной и зарубежной юридической науке нет единого представления о ретроспективной юридической ответственности. В одних случаях она понимается как мера государственного принуждения, основанная на юридическом осуждении правонарушителя, а в других случаях -- как регламентированное нормами права общественное отношение между государством и правонарушителем или как применение к правонарушителю предусмотренных законом мер принуждения.

111. Соотношение юридической ответственности и государственного принуждения

Юридическая ответственность (в общесоциальном смысле) - негативная реакция общества на совершенное правонарушение; форма самозащиты общества от посягательств на его нормальное существование, устои. Юридическая ответственность направлена в прошлое (носит ретроспективный характер), т.е. ответственность за то, что было совершено до данной ответственности.

Признаки юридической ответственности: А) наступает только за правонарушения. Б) всегда связана с государственным принуждением (с реализацией или возможностью реализации мер государственного принуждения). В) всегда влечёт за собой негативные последствия для правонарушителя.

Государственное принуждение и юридическая ответственность тесно взаимосвязаны, но не тождественны друг другу, потому что: 1) Не всякое государственное принуждение может быть правомерно, а юридическая ответственность связана только с правомерным государственным принуждением; 2) Не всякое государственное принуждение связано с правонарушением (к числу государственных мер относят, например принудительное лечение; предупредительно-профилактические меры: досмотр подозреваемых, применение специальных средств), т.е. меры государственного принуждения есть, но юридической ответственности нет. 3) Государственное принуждение всегда влечет за собой негативные последствия в виде кары. Кара в данном случае выступает в виде возложения на правонарушителя дополнительных юридических обязанностей, которых могло у него не быть, если бы он действовал правомерно (при позитивных последствиях юридической ответственности); или кара - это ущемление прав и свобод правонарушителя. Например, принудительное взыскание долга не является юридической ответственностью, но если взыскать штраф за неуплату долга, то это будет считаться юридической ответственностью. 4) Реализуется в форме особого материального правоохранительного правоотношения между субъектом, уполномоченным возлагать меры юридической ответственности, и правонарушителем. Следовательно, может быть решен вопрос о моменте наступления юридической ответственности. Юридическая ответственность наступает с того момента, когда возникают правоотношения.

Нередко государственное принуждение сводится исключительно к юридической ответственности. Это неправильно, так как государственное принуждение гораздо шире юридической ответственности. К мерам государственного принуждения помимо юридической ответственности относятся: Меры защиты субъективных прав (например, взыскание алиментов). Меры пресечения - они применяются для предупреждения, пресечения правонарушений. Поскольку в этом случае правонарушение отсутствует, нет и цели наказания виновного (задержание, обыск). Принудительные меры воспитательного воздействия - применяются к несовершеннолетним (недееспособным) лицам за совершение общественно опасных деяний. Они также не несут элементов кары. Меры медицинского характер - принудительное лечение в условиях, обеспечивающих общественную безопасность лиц, совершивших общественно опасные деяния в состоянии невменяемости (помещение душевнобольного нарушителя в психиатрический стационар).

Нередко отождествляют юридическую ответственность с санкциями. Санкция - часть юридической нормы, которая закрепляет ее негативный характер по отношению к правонарушителям. Но такое отождествление не правильно, так как юридическую ответственность влекут только штрафные, карательные санкции, а санкции бывают еще и правовосстановительными, которые также влекут ответственность.

112. Виды юридической ответственности

Юридическая ответственность (в общесоциальном смысле) - негативная реакция общества на совершенное правонарушение; форма самозащиты общества от посягательств на его нормальное существование, устои. Юридическая ответственность направлена в прошлое (носит ретроспективный характер), т.е. ответственность за то, что было совершено до данной ответственности.

Виды юридической ответственности: I. В зависимости от основания, которое связывает с отраслью права регламентирующую позитивную ответственность. В соответствии с этим выделяют несколько критериев или оснований: А) основание юридической ответственности; Б) порядок ее возложения; В) особенности применяемых юридических санкций. Следовательно, можно говорить о: 1. уголовно-правовой ответственности: а) основанием всегда выступают только преступления; б) характерен только судебный порядок возложения ответственности; в) характеризуется специфическими, наиболее жесткими санкциями к правонарушителям, которые распространяются на личность преступника. 2. гражданско-правовой ответственности: а) наступает при правонарушении, посягающем на имущество и связанные с ним неимущественные права субъектов правоотношений (гражданско-правовые деликты); б) могут претерпеваться в добровольном и во внесудебном порядке; в) санкции имеют имущественный характер (не посягают на личность правонарушителя). 3. административно-правовой ответственности: а) возлагается за правонарушения в сфере управления; б) применяется широким кругом специально уполномоченных лиц; в) санкции имеют как имущественный, так и личностный характер. 4. дисциплинарной ответственности: а) основанием для наступления являются правонарушения в сфере трудовой, воинской или иной дисциплины; б) характеризуется внесудебным порядком возложения; в) предусмотрены особые санкции неимущественного характера. 5. материальной ответственности работников: а) наступает в случаях, прямо предусмотренных законодательством. 6. конституционной ответственности: а) основанием для наступления является нарушение норм государственного права, в первую очередь норм Конституции; б) ответственность отличается особым порядком возложения; в) характеризуется особыми санкциями (например, отрешение должностного лица от занимаемой должности, досрочный роспуск органов представительной власти).

II. В зависимости от характера охраняемых интересов: 1) публично-правовая ответственность; 2) частноправовая ответственность.

III. В зависимости от сфер правового регулирования: 1) ответственность в национальном праве; 2) ответственность в международном праве.

IV. В зависимости от субъекта ответственности: 1) индивидуальная юридическая ответственность; 2) юридическая ответственность организаций (коллективная).

113. Эффективность действия правовых норм

Показателем действенности юридических норм является такое понятие как «эффективность юридических норм». Эффективность юридических норм - это степень, мера реализации юридических норм в правоотношениях. Показателями эффективности юридических норм является соотношение между целью, которая ставилась перед созданием юридических норм, и полученным результатом вследствие ее реализации.

При анализе эффективности учитываются: 1) Цель, которая ставится при издании нормы, должна быть обоснованной и реальной, достижимой, но не всегда цель такими качествами обладает. 2) Нужно учитывать те социальные издержки, которые требуют реализации норм, следовательно, польза при реализации должна превышать издержки.

Причины низкой эффективности правового регулирования: 1) неправильное определение целей правового регулирования; 2) выбор неадекватных средств правового воздействия; 3) недостаточно квалифицированное использование этих средств, т.е. неэффективная реализация права.

При оценке юридических норм принято выделять (в зависимости от характера получения результата):

1) Социальную (фактическую) эффективность - положительные изменения в общественных сферах жизни;

2) Юридическую эффективность - показывает положительные изменения в процессе реализации правоотношений, которые связаны с использованием их участников прав и свобод.

Эффективность достигается не автоматически, она зависит от следующих факторов: А) Уровня социально-экономического, политического развития общества; Б) Состояния правовой культуры и правового сознания. В) Правильного выбора необходимых юридических средств (определения способа, методов, типов правового регулирования). Г) Состояния позитивного права (т.е. оно должно быть без пробелов). Д) Их непротиворечивость с иными регуляторами (социальным нормам). Е) Информированность, надлежащего адресата.

114. Проблемы становления правовой государственности в РФ

Правовое государство возникает там, где общество имеет стойкие демократические, правовые, политические, культурные традиции. Материализации идеи правового государства должна предшествовать кропотливая работа человеческого духа, преобразующая мировоззрение общества и отдельной личности. Поэтому изменения в обществе задают темп, формы и методы изменений в государстве. Для формирования правового государства требуется высокий уровень общей культуры вообще и правовой в частности.

Построение правового государства затруднено там, где имеются давние традиции правового нигилизма. Одной из главных предпосылок формирования правового государства справедливо называют наличие институтов гражданского общества. Правовое государство требует мощного экономического базиса, высоких стандартов жизни и доминирования «среднего» класса в социальной структуре общества. Формирование правового государства возможно только при наличии рыночной многоукладной экономики.

Для России путь к правовому государству не был и никогда не будет простым и быстрым. Причины: 1) Гражданское общество в нашей стране еще только формируется, его структура аморфна, нестабильность общественных отношений порождает у населения безразличие к решению соответствующих проблем. 2) Экономические проблемы решаются дискретно и непоследовательно с точки зрения здравого смысла и формальной логики, в результате отсутствие среднего класса собственников, поляризацию доходов социальных групп и слоев населения и т.д. 3) налицо кризисное состояние российской политической системы, а именно: нестабильность и неопределенность властных отношений, политическая неструктурированность общества (политические партии мелки), низкий уровень политической культуры населения в целом и власть имущих в частности. 4) до сих пор требуют своего разрешения чисто правовые вопросы. Более сложными являются вопросы понимания и усвоения права широкими слоями населения, внедрения в позитивные законы естественно-правовых начал, формирования устойчивых правовых традиций в массовом сознании, стимулирования правового самосознания.

По Конституции РФ: 1) В России существует свобода слова - в прессе, на радио и TV, на митингах, книгах, лекциях. В то же время свобода слова приобретает разнузданный характер и на практике в большинстве случаев не применяется в полной мере. 2) Право народа выразить свою волю на выборах, заниматься политической деятельностью и участвовать в политической борьбе. Однако большинство политических партий ведут нечестную политическую деятельность, преследуют корыстные цели, не имеют реальных программ, - подрывает интерес к выборам, ведет к апатии. 3) Есть сдвиги в сфере распоряжения жилплощадью, дачными и садовыми участками. Граждан избавили от полной зависимости от местных властей в этих вопросах. Появилась большая свобода в выборе рода деятельности, развивается предпринимательство. Но наряду с этим резко упал уровень жизни широких слоев населения, значительно снизилась степень и качество социального обеспечения, бесплатного медицинского обслуживания и образования. Провозглашенное в К РФ правовое государство свертывает свои социальные функции, частично это происходит из-за недостатка средств. 4) Что же касается таких атрибутов правового гос-ва, как создание эффективной системы управления, обеспечение безопасности жизни людей, имущества, нравственное очищение власти и граждан, то во всех этих сферах положение ухудшилось.

115. Современное российское право: особенности сущности, функций и форм (источников)

Стратегическими целями развития российской правовой системы и государственности сегодня являются: 1) Построение такого государственно-правового механизма, который был бы действительно направлен на реальное обеспечение провозглашенного Конституцией РФ положения о правах человека как высшей ценности; 2) Отработка системы реального воздействия человека на государство через институты гражданского общества, которые пока находятся в стадии становления. Обе задачи глобальные и долговременные. От их решения, однако, будет зависеть реальность рассматриваемого здесь положения о субъекте как центре и основе российской правовой системы. В настоящее время это - лишь идеал, цель нашего политико-правового развития.

Для выполнения поставленных задач правотворческая деятельность должна отвечать ряду требований. Прежде всего, она должна быть законодательно урегулированной так, чтобы был сформирован работающий механизм по выявлению, учету и согласованию интересов всех групп и слоев российского общества, по созданию юридически совершенных нормативно-правовых актов.

Некоторые особенности: 1) Если в общественном правовом сознании выделить правовую идеологию и психологию, то можно сказать, что в России правовой нигилизм проявляется на обоих уровнях. 2) Конституция РФ имеет сейчас не только высшую юридическую силу, но и прямое действие, что означает право и обязанность суда, других органов государственной власти и управления, всех должностных лиц при отсутствии необходимого закона применять непосредственно Конституцию, на которую в таком случае делается прямая отсылка. 3) «Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора". Во-первых, это делает нашу правовую систему открытой для передовых, прогрессивных положений, принципов и норм международного права, так как они теперь входят в нее составной частью, и, во-вторых, устанавливает приоритет норм, содержащихся в международных договорах РФ, перед национальным законодательством. 4) Процесс становления частного права. Государство встает на защиту тех договоренностей, которые заключили между собой частные лица. Возникает субъект, наделенный существенной возможностью самостоятельно и в своем интересе решать свои частные дела, не причиняя при этом ущерба правам и законным интересам других лиц, т. е. субъект, частное право которого гарантируется государством. 6) Наделение всех субъектов РФ правом издания законов - формирование наряду с федеративной нормативно-правовой системой самостоятельных региональных нормативно-правовых систем.

Особенности: 1) Имплементация права - заимствование из международного права. 2) Отказ от идеологизации права. Запрещается наличие господствующей идеологии. 3) Переход к принципу равенства всех форм собственности. 4) Нормативный акт - основной источник. Возвышение роли закона. 5) Признание прямого действия Конституции. 6) Большое значение отдается нормативному договору, возникает договорное право. 7) Источником российского права становятся международно-правовые акты. С

Сущность российского права: выделяют классовую и общесоциальную. Классов как таковых нет, но существуют различные сильные группы лоббирования. Если говорить, что законы принимаются в интересах меньшинства, то проявляется классовая сущность. Конституция выражает интересы всего населения, хотя была принята за неделю до опубликования и население не могло с ней ознакомиться. Сущность однозначно определить сложно, но считается что она ближе к общесоциальной.

Формы (источники): 1) НПА; 2) Судебная практика: решения Конституционного суда являются источником права; 3) Договор: нормативный договор и соглашения между органами федерации и ее субъектом, т.е. договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между органами РФ и субъектом РФ; 4) Общие принципы права. Применяются в 2-х случаях: 1. в случае пробела, когда требуется применить аналогию права и 2. в случае издания таких НПА, необходимость которых прямо вытекает из принципов права. 5) Обычай; 6) Международно-правовые акты: являются составной частью правовой системы РФ, это общепризнанные принципы и нормы МП и международные договоры РФ.

Функции: В зависимости от способов воздействия на общественные отношения: 1) охранительная - правовое воздействие на общественные отношения с целью охраны наиболее важных сфер жизни. 2) регулятивная - установление правил поведения для участников общественных отношений. Регулятивная функция подразделяется на: а) регулятивная статическая функция - воздействие права на общественные отношения путем их закрепления в юридических нормах; б) регулятивная динамическая функция - воздействие права на общественные отношения путем оформления движения этих общественных отношений.

3) Вышеперечисленные - внутренние функции, к внешней относится воспитательная функция (правосознание и правовая культура).

116. Государство и глобализация

Глобализация -- процесс всемирной экономической, политической и культурной интеграции и унификации. Основным следствием этого является мировое разделение труда, миграция в масштабах всей планеты капитала, человеческих и производственных ресурсов, стандартизация законодательства, экономических и технологических процессов, а также сближение и слияние культур разных стран. Это объективный процесс, который носит системный характер, то есть охватывает все сферы жизни общества. В результате глобализации мир становится более связанным и более зависимым от всех его субъектов. Происходит как увеличение количества общих для групп государств проблем, так и расширение числа и типов интегрирующихся субъектов.

Мощное влияние оказывают глобальные рыночные силы в лице транснациональных корпораций и финансово-промышленных групп (ТНК). Возрастание могущества ТНК ослабляет государственную власть, т.к. их кредо-минимум государства в экономике и социальной сфере. Растет число негосударственных субъектов, которые осуществляют функции, ранее являвшиеся сферой государственной деятельности. Возникает огромное количество международных неправительственных организаций (религиозные, правозащитные, благотворительные, экологические), которые оказывают влияние на общественное мнение и на формирование политики.

Процессы глобализации приобретают всеохватывающий и необратимый характер. Это обусловлено тем, что на первый план выдвигаются проблемы, имеющие значимость для всего мирового сообщества, всех народов и государств, и они не могут быть решены отдельным государством в одиночку. Это проблемы общественной безопасности, борьбы с международным терроризмом, наркобизнесом, решение экологических вопросов, защиты общечеловеческих ценностей, в том числе прав и свобод человека.

Перед всеми государствами стоит задача формирования нового мирового порядка (миропорядка), который обеспечивал бы безопасность всех народов и стран, способствовал бы их сотрудничеству на основе принципа гармонизации национальных и международных интересов. Следовательно, процессы глобализации содействуют единению государств перед лицом глобальных проблем и вносят серьезные изменения в их внутреннюю и внешнюю политику.

Однако глобализация несет в себе не только позитивные изменения, но и немалые негативные последствия. Наиболее ощутимы они в сфере экономики. Нельзя не учитывать и такие факторы, как недостаточно эффективное управление экономикой во многих странах, неравномерное распределение ресурсов в мировой экономике, наконец, коррумпированность власти. Все это отрицательно сказывается на развитии мировой экономической структуры и управлении международной финансовой системой, вселяет неверие народов развивающихся стран в благую роль глобализации и рациональность проводимых под ее влиянием реформ.

Возрастание влияния глобализации на жизнь всех государств не может не сказываться в первую очередь на внутренних и внешних функциях государства. Обычно в юридической литературе отмечается такая важная тенденция в развитии внутренних функций государства, как их интернационализация, т.е. придание внутренним функциям значительного международного аспекта, их тесное взаимодействие с внешней средой, взаимосвязь внутренней и внешней политики государства.

Отсюда вытекает, что внутренние функции государства не могут развиваться исключительно на собственной основе, определяться целями, задачами, базирующимися только на национальном интересе, без учета интересов международного сообщества. Ведь каждое государство не существует изолированно от других государств, все они связаны узами международного сообщества, необходимостью участвовать в решении глобальных проблем, следовательно, они должны согласовывать свои интересы с общими интересами данного сообщества.

Глобализация и интернационализация мировых экономических процессов подвергли кардинальному преобразованию рынок труда и отношения занятости. Зримые тенденции в указанной сфере обусловлены глобализацией рынков производства, возрастанием конкуренции на рынке труда, воздействием новых технологий, в том числе развитием микроэлектроники, искусственного интеллекта, электронного обмена данных и цифровой телесвязи. Все это формирует новые условия труда и занятости.

В наибольшей мере глобализация затронула экологическую функцию государства. Экологические проблемы в современном мире приобретают глобальное значение. Особая роль в решении глобальных проблем принадлежит странам, обладающим высоким промышленным, научно-техническим и природоресурсным потенциалом. Ухудшение окружающей экологической обстановки во всех странах мира, рост экологических катастроф, аварийности на производстве из-за несоблюдения технологических режимов диктуют необходимость объединения усилий всех государств, установления между ними партнерских отношений для совместной целенаправленной природоохранной деятельности, создания системы мониторинга за состоянием окружающей среды и здоровьем населения, для реализации экологических программ и проектов, оперативного обмена информацией в данной сфере, проведения согласованной экологической политики и укрепления всеобщей экологической безопасности.

К числу функций государства, имеющих не только чисто внутренний, но и глобальный аспект, относится функция защиты и охраны прав и свобод личности. Права человека признаны всем международным сообществом в качестве общечеловеческой ценности. Это предполагает проведение государствами согласованной политики в отношении соблюдения стандартов прав и свобод личности, создание специальных международных органов по контролю за соблюдением государствами прав и свобод человека и гражданина.

Функция поддержания мирового порядка предполагает объединение усилий государств по разоружению, ликвидации ядерного оружия, запрещению оружия массового уничтожения и т.д. Мировой правопорядок может быть достигнут посредством сотрудничества государств в таких сферах, как борьба с организованной транснациональной преступностью, наркобизнесом, международным терроризмом, торговлей людьми, похищенными автомашинами, рынком порнографии, сексуальных услуг и пр.

Одним из отрицательных последствий глобализации стал генезис транснациональной преступности с присущими ей качествами интеграции, специализации, появлением преступных сообществ с четкой организацией, обосновавшихся в одном государстве и действующих в нескольких государствах с наиболее благоприятной конъюнктурой. В настоящее время деятельность таких преступных сообществ приобрела глобальные масштабы и приносит транснациональным преступным группам прибыль, превышающую размер национального дохода некоторых стран.

Участие международного сообщества необходимо и в регулировании межнациональных конфликтов, которые нередко сопровождаются нарушением прав человека и, следовательно, требуют международного вмешательства.

117. Право и глобализация

Глобализация -- процесс всемирной экономической, политической и культурной интеграции и унификации.

Глобализация оказывает активное влияние на все стороны (части) правовой системы страны, на её статические и динамические элементы. Расширяется и углубляется правовое регулирование, вызвано это усложнением предмета регулирования. Под влиянием глобализации в нормативной базе РФ сформировались целые отрасли и институты права и законодательства, такие как космическое, атомное и т.д. Значительно вырос круг комплексных межотраслевых структурных образований законодательства, наиболее характерным примером которого служит социальное законодательство, законодательство по борьбе с преступностью и т.п. Противопоставление публичных и частных интересов как на национальном, так и на международном уровнях. В условиях глобализации появляются новые источники права, к числу которых относятся правовые позиции Конституционного суда РФ, правовой обычай и деловые обыкновения и т.д. Возрастает роль нормативного договора. Происходит экологизация права и развивается экологическое законодательство. В условиях глобализации существенные изменения претерпевают и динамические элементы правовой системы России, относящиеся как к правотворчеству, так и правореализации и правоприменению.

Меняется мощность и сила влияния на правотворчество различных социальных факторов. Многократно возрастает роль экономического фактора, оттеснившего на второй план даже такой мощный социальный фактор, как политический. Среди обеспечивающих факторов на первый план выходит информационный, подменяющий во многом организационный фактор. В сфере правореализации наиболее заметным новшеством следует считать рост значимости самого механизма претворения в жизнь правовых норм и соответственно развитие, дифференциацию и параллельную ей унификацию процессуального законодательства. Происходит гармонизация российского законодательства с законодательством стран СНГ и Европы. Наиболее деформирующее влияние оказывает глобализация на такой элемент правовой системы как правосознание. Основной ценностью становится максимизация свободы индивида.

Основные элементы правовой системы общества, которые оказываются затронутыми в ходе вовлечения в глобализационные процессы: 1) Новые правовые институты. Кардинальные изменения общественной жизни в условиях цивилизованного государственного строительства требуют внедрения новых правовых форм, соответствующих новым реалиям общественной жизни. Причастность к транснациональным процессам объективно требует правового оформления новых для государств общественных отношений. Это вызывает необходимость разработки правовых институтов и внедрения их в правовую практику.

2) Заимствование из правовых систем других государств (горизонтальная преемственность). Ориентир на формирование системы узконационального права в условиях глобализации является бесперспективным: рассчитывая на международное общение и взаимопонимание, есть смысл воспринимать те правовые разработки, которые оправдали себя в опыте других государств. Это и разумно, и экономично: не приходится тратить время и средства на правовые эксперименты. Пр.: так было в России, когда принимались НА в области гражданского законодательства: удачное восприятие отдельных норм и институтов из германского, швейцарского, французского права позволило адаптировать их к условиям российской правовой системы.

3) Учет исторических условий развития (вертикальная преемственность). Воспринимая иностранный опыт, не следует слепо его копировать. Необходимо учитывать и отечественные правовые традиции, то положительное, что было накоплено в государственно-правовой истории. Пр.: исторический опыт необходимо применять в тех правовых отношениях, которые определяются национальными традициями и обычаями, например, в области семейного и наследственного права.

4) Правовая культура. Особенности развития государственности и права многих народов Восточной Европы тесно связаны с культурными традициями, одной из которых является органический диссонанс общества и государственно-правовых институтов, обособившихся от первого настолько, что население начинает считать государство и все, что с ним связано, в т.ч. и право, едва ли не самым опасным для людей. Население с неохотой обращается за защитой к государству, предпочитая разрешать возникшие конфликты и разногласия общественными способами. В этой связи актуальным направлением остается восстановление исторически утраченного доверия по отношению к государству со стороны граждан и общества. Важным направлением является не только политическая и правовая пропаганда, но и реальное обращение государственной власти лицом к народу, соответствие власти его ожиданиям и надеждам. Справедливое правосудие, социально ориентированное законодательство, поддержание демократической гражданской инициативы - вот ориентиры правовой политики государственного переходного периода.

Размещено на Allbest.ru