Понятие и правовое положение беженцев

Заключение

Подводя итог всему вышесказанному, следует отметить, что проблема беженцев является "тяжелым бременем" для международного сообщества. Юридическая решение этого вопроса необходимо не только с гуманитарной точки зрения, но и для укрепления международной безопасности и экономического развития любой страны.

С изменение международной обстановки, и, следовательно, вызывает новых потоков беженцев, и изменил саму концепцию "беженец". Исходя из этого, автор приходит к выводу, что под термином "беженец" требует разработки нового определения универсальном уровне, на основе того, что было достигнуто на региональном уровне. В то же время развивать новое определение "беженец" требует применения единого правового подхода.

После рассмотрения договоров, соглашений, резолюций о правовом статусе беженцев, мы приходим к выводу, что для более эффективного применения положений соответствующих соглашений потребовало разработки и принятия комплексной всеобщего согласия, который будет охватывать все аспекты указанной проблемы.

Международное право беженцев и гуманитарного права, на самом деле является частью общей науки прав человека. Хотя наука о правах человека начал развиваться в течение первых двух, но защищать права беженцев, важно рассмотреть в контексте прав человека.

В последние годы происходит переоценка и пересмотр традиционного подхода к проблеме беженцев. Растущая тенденция отойти от определения "беженец", которое было дано в Конвенции ООН о статусе беженцев; растущая тенденция рассматривать понятие "беженец" в более широком контексте, чтобы включить внутренне перемещенных лиц и мигрантов. В развитии этого подхода предлагается международная помощь для исходить из нужд людей, а не от их правового статуса.

В последние годы ряд новых причин, которые вызывают насильственное перемещение населения (например, экологических катастроф). Все чаще массовые перемещения не только следствием вооруженного конфликта, но и результатом этнической чистки и социального статуса.

Процесс переоценки и пересмотра традиционного подхода повлиял новую ситуацию в мире, где традиционные методы были в основном непригодны для современных решений проблем беженцев.

С учетом изменений в международной обстановке, мы приходим к выводу, что международное сообщество должно сосредоточить внимание на страну происхождения беженцев. Потоки беженцев могут быть предотвращены путем принятия мер по сокращению или ликвидации силы причин того, что заставляют людей покидать свою родину и искать убежища в других странах.

Правительства должны не только нести ответственность за те действия, которые заставляют людей искать убежища в других странах, но и создать условия, способствующие возвращению беженцев в свои дома. Если люди покидают свою страну из-за вооруженного конфликта, вызванного ухудшением экономических условий, чтобы удержать их от эмиграции, может, например, оказание материальной помощи по восстановлению экономики.

Мы должны уделять больше внимания право на возвращение домой и сосредоточиться на новых понятий - "право не оставлять свою родину" и "право не быть выселены с места." Эти принципы требуют от правительств и гуманитарных организаций принимать активные меры по предотвращению, ограничению и "обратный" поток беженцев.

В соответствии с принципом ответственности государств, центральную роль в решении проблем беженцев должны взять на себя страны происхождения. УВКБ ООН и его партнеры должны расширить спектр деятельности в странах происхождения беженцев.

Поскольку регулирование правового статуса беженцев являются важными международными документами универсального и регионального характера, необходимо четко определить лиц, зависящих от международного права беженцев, включения как в настоящее время устойчивая тенденция в рамках документов, касающихся беженцев, категорий мигрантов, в факт, что они не являются.

Подводя итог все это, мы заключаем, что напряженная ситуация с нелегальной миграцией сильно требуется повышенное обработку миграции и ее влияние на социально-экономическую ситуацию в мире, расширение регионального и международного сотрудничества по предотвращению и пресечению незаконной миграции.

Современные тенденции в миграционных процессов в странах СНГ, становится все более стабильной, без ограничений, являются отражением объективно существующих отношений между событиями, их причин и последствий. Когда эта миграция выступает в результате взаимодействия объективных социально-экономических условий, а также реакций отдельных людей к этим условиям.

Увеличение потоки мигрантов, перемещенных оставить свое традиционное место жительства или по существенному ухудшению состояния окружающей среды, либо в связи с ростом вооруженного конфликта, обострения межнациональных отношений в ряде стран, в сочетании с большими материальными затратами для принимающих стран, а также повышает необходимость мер регулирования.

Страны СНГ с момента обретения независимости получили некоторый опыт межгосударственного регулирования вопросов, связанных с миграцией: принятие настоящего Соглашения и о помощи беженцам и внутренне перемещенных лиц в 1993 году, и Соглашение о первоочередных мерах по защите жертв вооруженных конфликтов в 1993 году и Конвенция СНГ о правах и основных свободах в 1995 году, и Межправительственное соглашение о сотрудничестве между государствами - государства СНГ-членов в борьбе с незаконной миграцией в 1998 году.

Во многих странах в отношении международных мигрантов проводится более жесткой и строго регламентированный миграционную политику, преследуя как экономические, так и демографические целей. В связи с этим, международное сообщество способно взаимодействовать с органами государственной власти, в разработке миграционной политики, которые могут не только позволяют миграции острой ситуации, но и влиять на факторы, которые приводят к этому.

Проблема беженцев продолжает бросать вызов международному сообществу, и оно должно определить наиболее эффективные способы предотвращения новых потоков беженцев, чтобы исследовать основные причины этих явлений и принять меры по улучшению их положения.

Так как большинство крупных потоки лиц, ищущих убежища, возникают в результате вооруженного конфликта, как международного и внутреннего характера, международное сообщество должно предоставить возможности для планирования ответственность является международно-противоправное деяние.

Несмотря на то, что со времени принятия Конвенции 1951 года о статусе беженцев уже более 50 лет, содержащееся в Конвенции определение "беженец" по-прежнему применимо во многих странах мира, что свидетельствует о его универсальности.

Только политические и военные беженцы установлено, требующих срочного защиту, хотя их статус также отличается. Категория политические беженцы, находящихся под охраной Конвенции 1951 года и Протокола 1967 года, касающегося статуса беженцев, и статус беженцев войны обеспечены только региональных международно-правовых документов и право, применимое во время вооруженного конфликта.

Имейте в виду, что эффективность международного правового регулирования зависит от того, и как имплементации международного права в национальных правовых системах.

Действуя в Республике Казахстан Закон "О миграции" не регулирует правовой статус беженцев, и только дает определение "беженец", что негативно влияет на практику предоставления статуса беженца в стране.

Права беженцев в коей мере не отражают негативное влияние на защиту национальной безопасности, поскольку положения Конвенции 1951 года о статусе беженцев и Протоколу 1967 года, касающихся статуса беженцев, исключить лиц, совершивших преступления против мира, человечности или военных преступлений; совершили тяжкое преступление неполитического характера вне страны, давшей им убежище, и, прежде чем они были допущены в эту страну в качестве беженцев; виновны в совершении деяний, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций от числа лиц, которые могут претендовать на получение статуса беженца.

Страны Центральной Азии должны усыновления миграции кода, который был бы раздел о предоставлении статуса беженца, его права и порядок предоставления статуса беженца. Во-первых, о том, что благотворно влияет на отношения, возникающие между государством и лицом, ищущим убежище или беженцев, и, во-вторых, исключить прямое воздействие многочисленных и разнообразных законов и правил, в качестве кода в качестве юридического акта выше юридической силы, чем законы и правила.

Несмотря на то, что присоединение к Конвенции 1951 года и Протокола 1967 года был одним из условий для полноценного вступления новых стран в международное сообщество, отсутствие подготовительной работы по созданию необходимой материально-технической базы, что позволяет полностью выполнить обязательства, привели предположить неразумно стран Центральной Азии (за исключением Узбекистана, не привязан к вышеупомянутых международных документов) обязательства, в результате чего законодательное закрепление прав беженцев часто из-за декларативные механизмы реализации прав беженцев , отсутствие государственного финансирования программ по защите беженцев, и, самое главное, отсутствие политической воли в решении проблем, связанных с беженцами. Для решения этой проблемы требуется ряд мер в законодательной и институциональной сферах Центральной Азии.

Подводя итоги всего материала, можно сформулировать некоторые выводы и предложения.

Международно-правовые документы по вопросам миграции предоставляют важную соблюдения прав человека, включая право на свободу передвижения.

Рассматривая вопрос миграции, следует отметить, что миграция - это население движения, связанные с переменой места жительства; это сложный социальный и социальный процесс, тесно связаны с изменениями в структуре экономики и размещения производительных сил, рост социальной и трудовой мобильности, более того, влиять на формирование половой и возрастной структуры населения, его демографического и культурного развития.

На современном этапе политического и экономического переустройства общества, развитие миграционных процессов в странах СНГ характеризуется рядом специфических особенностей:

- Во-первых, значительно возросла роль миграции в изменении численности населения в его социальных, демографических и этнических особенностей;

- Во-вторых, некоторые количественные и качественные изменения, проходящие трудовой потенциал: снижается уровень образования и профессиональной подготовки занятого населения в результате максимальную отдачу-миграции квалифицированной рабочей силы;

- В-третьих, в связи с экономическим кризисом, большинство стран СНГ резко возрастает влиять на высвобождение трудовой миграции на движения населения;

- В-четвертых, интенсивность миграционных процессов в странах СНГ является гетерогенным, предполагая, что существуют региональные различия в уровне мобильности населения;

- В-пятых, этническая ориентация характера миграции усиливает отношения с естественными движениями территориальной и социальной движения населения.

Таким образом, решение теоретических и практических задач, основанный на положениях отечественных и зарубежных специалистов и их собственных исследований и разработок автора, при условии, что новинка, сложность и целостность диссертационного исследования, занимает определенное место в развитии правовой рамки механизм реализации прав беженцев.

Список использованных источников

1. Аннан К.А. Предотвращение войн и бедствий: глобальный вызов растущих масштабов // Годовой доклад о работе Организации Объединенных Наций за 1999 год. Нью-Йорк: ООН, 2000.

2. Всеобщая декларация прав человека // Международное право в документах: Учебное пособие / Сост. Н.Т. Блатова, Г.М. Мелков - 3-е изд., перераб., доп. - М., 2000. - С.10-13.

3. Положение беженцев в странах мира: найти решение // УВКБ ООН, 1995. - 663 с.

4. Венская декларация и Программа действий, принятая на Всемирной конференции по правам человека в 1993 году // Международная защита прав человека: сб. док. - М., 1990. - С. 94-104.

5. Отчет Департамента экономических и социальных проблем ООН // Международная миграция за 2002 год. - http://www.un.org/esa/population/ittmig

6. Послание Президента страны народу Казахстана "Казахстан - 2030: Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев" от 10 октября 1997 г. // Казахстанская правда. - 1997. -11 октября.

7. Типовая программа по курсу "Правовой статус беженцев" / Сост. М.А. Сарсембаев. - Алматы: Данекер, 2002. - С. 3.

8. Международная Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации. 1966 г. // Ведомости СССР. - 1969. - №25. - Ст. 5.

9. Конвенция о статусе беженцев 1951 г. // Международное гуманитарное право в документах. - М., 1996. - С. 101-107.

10. Конвенция о статусе апатридов 1954 г. // Действующее международное право / Под ред. Ю.М. Колосова, Э.С. Кривчиковой. - М., 1996. - Т. 2. - С. 230-243.

11. Основные направления сближения национального законодательства государств, участников Содружества от 15 сентября 1992 // Международно-правовые основы сотрудничества стран СНГ: Учебное пособие / Под ред. К.А. Бекяшева. - М., 1997. - С. 47.

12. Конвенция СНГ об основных правах и свободах человека от 26 мая 1995 г. // Действующее международное право / Под ред. Ю.М. Колосова, Э.С. Кривчиковой. - М., 1997. - Т. 2. - С. 188.

13. Максакова Л.П. Миграция населения Республики Узбекистан. Центр по изучению прав человека и гуманитарного права. - Ташкент, 2000.- С. 8.

14. Скорина Л.П., Чуракова Л.П. Латинский язык для юристов. - Минск: ООО "Новое знание", 2000. - 355 с.

15. Советский Энциклопедический словарь. - М., 1982. - С. 191.

16. Курс демографии / Под ред. А.Я. Боярского. - М.: Статистика, 1974. - С. 191.

17. Миграция в постсоветском пространстве: политическая стабильность и международное сотрудничество. - М.: Валент, 1998. - С. 102.

18. Введение в демографию / Под ред. В.А. Ионцева, А.А. Саградова. - М., 2002. - С. 320.

19. Билсборроу Р.Е. Статистика международной миграции: пер. с англ. - М., 1999. - С. 721.

20. Новейшие изменения во внутренней и внешней миграции населения в России и их экономическое значение / Ред. Б.С. Хореев. - М.: МГУ, 1994. - С. 278.

21. Красинец Е., Тюрюканова Е. Интеллектуальная миграция // Экономист. - 1999. - №3. - С. 70-71.

22. Тенденции в области миграции в странах Восточной Европы и Центральной Азии: обзор за 2001-2002 годы. - МОМ, 2002. - 220 с.

23. Правовые проблемы социальной защиты вынужденных мигрантов в России. - М.: Валент, 2000. - С. 31.

24. Моргун Ю.Ф. УВКБ ООН: международная защита беженцев // Белорусский журнал международного права и международных отношений. - 2000. - №2. - С. 24-39.

25. Права человека. Итоги века, тенденции, перспективы / Под ред. Е.А. Лукашева. - М.: Норма, 2002. - 217 с.

26. Беженцы: динамика перемещений: доклад для независимой комиссии по международным гуманитарным вопросам / Пер. с англ. - М., 1989. - 208 с.

27. Положение беженцев в мире: 50 лет гуманитарной деятельности. - М., 2000. - 743 с.

28. Моргун Ю. Беженцы - глобальная проблема XXI века // Белорусский журнал международного права и международных отношений. - 2001. - №2. - С. 6-12.

29. Ястребова А.Ю. Международно-правовая защита беженцев: дис. канд. юридич. наук. - М., 1991. - 198 с.

30. Российская Федерация. Закон от 20.12.95 г. "О вынужденных переселенцах" // Собр. законодательства РФ. - 1998. - №30. - С.47-56.

31. Ястребова А.Ю. Международно-правовая защита беженцев: дис. канд. юридич. наук. - М., 1991. - 198 с.

32. Положение беженцев в мире. 1997-1998. Перемещенные лица - гуманитарная проблема УВКБ ООН. - М.: Интердиалект+, 1998. - С. 53.

33. Гай С. Гудвин - Гилл Статус беженца в международном праве / Пер. под ред. М.И. Левиной. - М.: ЮИНТИ, - 1997. - 647 с.

34. Моргун Ю. УВКБ ООН: международная защита прав беженцев // Белорусский журнал международного права и международных отношений. - 2001. - №7. - С.10-16.

35. Руководство по процедурам и критериям определения статуса беженцев УВКБ ООН. - Переизд. - Женева, 1992. - 677 с.

36. Российская Федерация. Закон от 20.12.95 г. "О вынужденных переселенцах" // Собр. законодательства РФ. - 1998. - №30. - С.47-56.

37. Решение экономического Суда СНГ "О толковании терминов "беженец", "вынужденный переселенец" и "мигрант" применительно к соглашению о помощи беженцам и вынужденным переселенцам от 24 сентября 1993 года" от 11 сентября 1996 г. // Право. - 2004. // http://pravo2004.bu.ru/allbance/u1996/m09/doc37607.shtm.

38. Определение статуса беженца. RLD2-Учебный модуль. Служба обучения УВКБ. Case postale 2500 CH-1211. - Geneva 2 Depot. - 1989. - 459 с.

39. Шестаков Л.Н. Конвенция Организации африканского единства, регулирующая специфические аспекты проблемы беженцев в Африке (извлечения) // Вестник Московского университета. Серия 11: Право, 1993. - №5. - С. 59-63.

40. Картахенская декларация о беженцах 1984 года // Международное публичное право. Сборник документов / Сост. К.А. Бекяшева, А.Г. Ходаков. - М., 1996. - Т. 2. - С. 492-495.

41. Гай С. Гудвин - Гилл Статус беженца в международном праве / Пер. под ред. М.И. Левиной. - М.: ЮИНТИ, - 1997. - 647 с.

42. Тенденции в области миграции в странах Восточной Европы и Центральной Азии: обзор за 2001-2002 годы. - МОМ, 2002. - 220 с.

43. Устав УВКБ ООН - Женева, 1996. - 14 с.

44. Корсик К. Понятие и содержание правовых дефиниций, характеризующих различные категории граждан / Право и жизнь. - 1999. - №24.

45. Российская Федерация. Закон "О беженцах" от 28.06.97. // Собрание законодательства РФ. - 1997. - №26. - Ст. 3.

46. Определение статуса беженца. RLD2-Учебный модуль. Служба обучения УВКБ. Case postale 2500 CH-1211. - Geneva 2 Depot. - 1989. - 459 с.

47. Руководство по процедурам и критериям определения статуса беженцев (согласно Конвенции 1951 г. и Протоколу 1967 г., касающихся статуса беженцев). - Женева: ООН, 1979. - 432 с.

48. Хасенов С. Возвращение строптивых [Казахстанские беженцы выдворены из Бельгии] // Известия. - 2000. - 12 января.

49. Виктор Верк. Бельгийский исход // Время. - Алматы, 2000. - №51.

50. Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него. 1973 г. // СДМ СССР. - М., 1978. Вып. XXXII. - С.9-12.

51. Международный пакт о гражданских и политических правах.1966 г. // Сб. международных договоров и законодательных актов Республики Казахстан в области прав человека. - Алматы: Жеты жаргы, 1996. - Т. 1. - С. 33.

52. Международный пакт о гражданских и политических правах.1966 г. // Сб. международных договоров и законодательных актов Республики Казахстан в области прав человека. - Алматы: Жеты жаргы, 1996. - Т. 1. - С. 33.

53. Потапов В.И. Беженцы и международное право. - М.: Междунар. отношения, 1986. - 194 с.

54. Положение беженцев в мире. 1997-1998. Перемещенные лица - гуманитарная проблема. - М.: Интердиалект+, 1999. - 318 с.

55. Беженцы // УВКБ ООН, 2002. - Т.1 - №126. - С. 7-56.

56. Берникер М. Политика Китая в отношении уйгуров вызывает огонь критики в Казахстане // Права человека в Казахстане и мире. - 2002. - №9. - С.15.

57. Исчезнувшие: метод террора: доклад для НЮМГВ. - М., 1987. - С. 24.

58. Павлова Л. Внеуставная деятельность УВКБ ООН: содействие защите перемещенных лиц // Белорусский журнал международного права и международных отношений. - 2000. - №5. - С. 13-22.

59. Определение статуса беженца. RLD2-Учебный модуль. Служба обучения УВКБ. Case postale 2500 CH-1211. - Geneva 2 Depot. - 1989. - 459 с.

60. Римский Статут Международного уголовного суда от 17 июля 1998 г. с исправлениями, распространенными Депозитарием 25 сентября 1998 г. и 18 мая 1999 г. // Подготовительная комиссия для Международного уголовного суда. - Нью-Йорк, ООН. PCNICC/1999/INF/3, 17 August 1999.

61. Ковешников Е.М., Марченко М.Н., Стешенко Л.А. Конституционное право стран Содружества Независимых Государств. Учебник для вузов. - М.: Изд. группа НОРМА-ИНФА, 1999. - 464 с.

62. Моргун Ю. Права человека и защита беженцев: 50 лет УВКБ ООН // Белорусский журнал международного права и международных отношений. - 2000. - №5. - С. 5-18.

63. Общая теория прав человека / Под ред. Е.А. Лукашева. - М.: Норма, 1996. - С. 19.

64. Нгуен Ван Зунг. Международно-правовые гарантии обеспечения прав и основных свобод человека: автореф. дис. канд. юридич. наук. - Алматы, 2002. - 23 с.

65. Лившиц Р.З. Теория права. Учебник. - М.: БЕК, 1994. - 210 с.

66. Краткий путеводитель по системе защиты прав человека в рамках ООН // http://cenunst.by.ru/humanrights/documents/popular.01.shtml.

67. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г. // Права человека в международных документах / Сост. К.М. Сарсембаев, А.О. Масатбаев. - Алматы: Гылым, 1998. - Ч. 1. - С. 140-157.

68. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. // Ведомости СССР. - 1976. - №17. - С. 291-299.

69. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1953 г. // СМД СССР. - М., 1963. - Вып. XXXYII. - №83. - Ст. 256-261.

70. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания 1984 г. // Ведомости СССР. - 1987. - №45. - С. 447-449.

71. Конвенция о правах ребенка 1989 г. // Права человека: сб. док.- М.,1990. - С. 193-221.

72. Декларация о территориальном убежище (1967 г.) // Гражданство и свобода передвижения. Нормативные акты и документы / Сост. В.И. Овчинников. - М., 1994. - Т. 1. - С. 338-340.

73. УВКБ ООН, Московский офис. Общая информация о положении в Республике Узбекистан в контексте возвращения ищущих убежища лиц. УВКБ ООН. - Женева, 2000. // http://refugees.memo.ru/For_All/country.nsf.

74. Конституция Республики Казахстан: принята на республиканском референдуме 30 авг. 1995 г. - Алматы: Жеты-жаргы, 1999. - 47 с.

75. Конституция Кыргызской Республики: принята 5 мая 1993 г. - Бишкек: Токтом, 2001. - 56 с.

76. Конституция Республики Таджикистан: принята 6 нояб. 1994 г. Конституции стран СНГ / Сост. Ю. Булуктаев. - Алматы, 1999. - С. 198-204.

77. Конституция Туркменистана: принята 18 мая 1992 г. - Ашхабад, 1996.- 52 с.

78. Теория государства и права: курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. - М.: Юрист, 1999. - С. 291.

79. Жеребцов А.Н. Правовое регулирование статуса беженцев и вынужденных переселенцев в субъектах Российской Федерации: автореф. дис. канд. юридич. наук. - Волгоград, 1999. - С. 15.

80. Теория государства и права: курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. - М., 1972. - С. 14.

81. Арбузкин А.М. Государственно-правовой статус иностранных граждан в социалистических странах Европы. - М., 1983. - 216 с.

82. Радул В.В. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации: дис. канд. юридич. наук. - М., 2001. - 162 с.

83. Правительство Республики Казахстан. Отраслевая Программа миграционной политики Республики Казахстан на 2001-2010 года: утв. Постановлением 29.10.2001 г. / "Законодательство": юридический справ. - 2004.

Размещено на Allbest.ru