Теоретические основы права и государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА



1. Право в системе социального регулирования

Право - система общеобязательных правил поведения, устанавливаемых либо санкционируемых компетентными гос. органами или принимаемых путем референдума в целях регулирования общественных отношений, выражающих первоначально волю определенных классов, слоев населения, а по мере демократизации общества - большинства народа, реализация к-рых обеспечивается гос-вом.

Основные признаки права:

-нормативность;

-неперсонифицированность и неоднократность применения;

-институциональность;

- право создается государством;

- имеет общеобязательный характер;

- устанавливает права и обязанности субъектов;

- имеет волевой характер;

- находит выражение в правовых документах;

- выступает в письменной форме.

Система нормативного регулирования - это совокупность социальных норм, регулирующих поведение людей в обществе, отношения их между собой в рамках общественных организаций, трудовых коллективов и социально-технических норм, регулирующих их взаимодействие с природой, правила пользования техникой.

Виды социальных норм: 1. мораль (нравственность) - правила поведения, складывающиеся стихийно, в процессе становления и развития общества в соответствии с представлениями о добре, зле, справедливости, чести, совести, долге; 2. обычаи, традиции, обряды, ритуалы, нормы права, религиозные нормы, корпоративные нормы, 3. нормы: эстетические, культурные, политические, организационные, нормы трудовых коллективов.

Отличие норм права от других соц. норм: 1. устанавливаются гос-вом; 2. имеют письменную форму; 3. их действие прекращается велением гос-ва; 4. регулируются, обеспечиваются гос-вом; 5. нарушением норм права влечет юрид. отв-сть; 6. регулируют наиболее важные общественные отношения.

Социальное назначение права состоит в обеспечении функционирования общества как единого целого. Право способствует гармонизации и сочетанию интересов различных социальных групп и отдельных лиц. Ценность права состоит в том, что оно выражает идеи добра, правды, справедливости и свободы, общечеловеческие идеалы. Социальная ценность права заключается также в том, что право является выразителем свободы личности в экономике, политике, в области социально-культурных отношений. Право обеспечивает гармоничное сочетание интересов личности с интересами общества и государства, их взаимной ответственности. В случае возникновения политической и экономической нестабильности, национальных и этнических столкновений, право должно выступать средством достижения мира и согласия, обеспечивать организованность и порядок в обществе.

Право является одним из ведущих средств воздействия государства на общество, выступает ведущим регулятором общественных отношений. Это регулирование состоит в воздействии права на общественные отношения путем установления общих правил поведения граждан, функционирования органов государства, деятельности предприятий, учреждений и организаций, установления прав и обязанностей субъектов, порядок их реализации и защиты. Одновременно оно устанавливает ответственность за нарушение правовых предписаний, невыполнение возложенных обязанностей. Право воздействует на сознание людей, регламентирует их поведение в общественной, политической, личной, культурной жизни, в области научной и производственной деятельности.



2. Понятие, сущность и происхождение права. Взаимодействие права с экономикой и политикой

Право - система общеобязательных правил поведения, устанавливаемых либо санкционируемых компетентными гос. органами или принимаемых путем референдума в целях регулирования общественных отношений, выражающих первоначально волю определенных классов, слоев населения, а по мере демократизации общества - большинства народа, реализация к-рых обеспечивается гос-вом.

Существует несколько определений права, среди которых нет ни одной общепризнанной, разделяемой всеми.

В современной теории права нет единого понимания сущности права, это обусловлено его сложностью, многообразием проявления в обществе.

Основные концепции сущности права:

1) Позитивизм и легизм отождествляют право и закон: «закон есть форма, а право это не один закон, а вся сумма или совокупность законов». И поэтому право представляет собой совокупность норм, установленных государством и обеспеченных его принудительной силой.

2) Марксистское понимание сущности права. Марксистско-ленинской теории права, определяющей право как волю, возведенную в закон экономически господствующими классами.

3) Естественное право - право на жизнь, свободу, собственность.

4) Историческая школа права утверждает, что каждый народ имеет свое самобытное право, и сущность права для каждого народа разная.

Ценность права состоит в том, что оно выражает идеи добра, правды, справедливости и свободы, общечеловеческие идеалы. Социальная ценность права заключается также в том, что право является выразителем свободы личности в экономике, политике, в области социально-культурных отношений. Право обеспечивает гармоничное сочетание интересов личности с интересами общества и государства, их взаимной ответственности. В случае возникновения политической и экономической нестабильности, национальных и этнических столкновений, право должно выступать средством достижения мира и согласия, обеспечивать организованность и порядок в обществе, упорядоченности общественных отношений.

3. Норма права. Правоотношение. Юридический факт

Норма права - установленное или санкционированное государством правило поведения, регулирующее определенную разновидность общественных отношений, реализация которых обеспечивается компетентными государственными органами.

Признаки:

1 Неразрывная связь с государством

2 Реализация правовых норм гарантируется государством

3 Общий и обязательный характер

4 Рассчитаны на многократное применение

5 Характеризуются формальной определенностью

6 Регулирует узкую разновидность общественных явлений.

Правоотношение -- это взаимоотношение между субъектами права, то есть участниками по поводу объекта, при котором возникают права и обязанности.

Элементы правоотношения: субъекты, объекты, права и обязанности.

Участники правоотношений именуются субъектами.

Субъекты правовых отношений подразделяются на две категории:

1. Юридические лица, как таковые. У них нет обособленных правовых статусов.

2. Государство (лицом назвать его можно чисто условно). Правовыми статусами здесь являются так называемые ветви государственной власти, например:

Президент;

Правительство;

Парламент;

Судебная власть;

Для того чтобы участвовать в правоотношениях, необходимо обладать правоспособностью. Правоспособностью участников гражданских правоотношений наделяет государство, признавая тем самым их в качестве субъектов права.

Для того чтобы своими действиями приобретать и осуществлять права, создавать для себя обязанности и исполнять их, субъекты правоотношений наделяются дееспособностью.

Объект правоотношения -- это те явления (предметы) окружающего нас мира, на которые направлены субъективные юридические права и обязанности (Например в гражданских правоотношениях объектами выступают деньги, цен. бум., др. имущество, информация, работы, услуги).

Юридимческий фамкт -- конкретное жизненное обстоятельство (условие, ситуация), с которым норма права связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношения.

Выделяют юридические факты:

правообразующие

правоизменяющие

правопрекращающие

правоподтверждающие (обоснованные факты)

правовосстанавливающие

правопрепятствующие

По связи с волей субъекта юридические факты могут быть классифицированы на события (появление которых объективно не зависит от воли сторон правоотношения, например: смерть человека) и деяния (появление которых связано с волей хотя бы одного из участников правоотношения).



4. Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц

Нормативный правовой акт -- официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума, с соблюдением установленной законодательством процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неоднократное применение (ст. 1 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»).

Время действия нормативного акта ограничивается рамками начала и окончания действия акта. Момент, с которого связано начало действия нормативного акта, называется временем вступления его в силу. Общее правило о действии нормативных актов во времени состоит в том, что закон не имеет обратной силы во времени и применяется лишь к тем отношениям, которые возникли после вступления его в силу.

Действие нормативного акта в пространстве -- это распространение его действия на определенную территорию. Законы Республики Беларусь действуют на всей территории Республики Беларусь и имеют на ней одинаковую юридическую силу. В отдельных случаях в самом законе имеются указания о сфере действия этого акта.

Действие законов по кругу лиц. По общему правилу, нормативные правовые акты распространяют свое действие на всех граждан и на все организации Республики Беларусь, если из закона не вытекает иное. Некоторые нормативные акты могут распространять свое действие лишь на определенные категории лиц, органов, организаций. Так, Закон “О милиции” действует только в отношении органов милиции. Некоторые акты действуют в отношении пенсионеров, военнослужащих, женщин и т.д.



5. Система и источники права Республики Беларусь. Понятие правотворчества

Система права в РБ состоит из 2-х блоков:

1) Система частного права. вред возмещается субъекту правонарушений, а не государству. Положения системы частного права могут быть изменены соглашением сторон, здесь всегда присутствует равенство сторон (семейное право, гражданское право, трудовое право, земельное, экологическое, финансовое, жилищное).

2) Система публичного права - это система права, которая регулирует отношения между частными лицами и государством, или между государственными органами и юридическими лицами. В данном случае преследуется общий (государственный) интерес, положения публичного права не могут быть изменены соглашением сторон (конституционное право, уголовное право, административное право, налоговое право).

В правовой системе Беларуси используются три вида источников права: нормативно-правовой акт, нормативный договор и правовой обычай.

Правовой обычай широко используется в международном праве, во внешней торговле. Нормативный договор также используется в международном праве, во внутринациональном праве (коллективный договор для регулирования взаимных обязательств работодателей и работников в сфере трудовых и соц.-эк. отношений).

Наиболее характерным, основным для РБ источником права является нормативно-правовой акт. Юридическая сила нормативно-правовых актов зависит, прежде всего, от того, какое место в государственном механизме занимает орган, его издавший. Все нормативно-правовые акты подразделяются на две группы: законы и подзаконные акты.

Система законодательства РБ:

- Конституция Республики Беларусь,

- декреты и указы Президента,

- законы и кодексы РБ;

- подзаконные нормативно-правовые (постановления Парламента, Совета Министров Республики Беларусь, нормативно-правовые акты Конституционного Суда, Верховного Суда, Национального Банка, а также приказы, инструкции, правила, регламенты и подзаконные нормативные акты местных представительных и исполнительных органов власти);

- международные нормативно-правовые акты, ратифицированные РБ.

В систему государственного механизма входят:

а) законодательные органы -- парламенты ( в РБ -- Национальное собрание.)

б) исполнительные органы -- президент, правительство, министерства, комитеты.

в) судебные органы (Конституционный суд, Верховный суд, районные (городские) суда общего подчинения).

Три ветви власти в РБ: исполнительная, законодательная, судебная.

г) правоохранительные органы государства -- прокуратура, министерство внутренних дел, полиция, милиция, таможенные органы.

Правотворчество -- это процесс осуществления юридически значимых действий по подготовке, принятию и опубликованию нормативных правовых актов, которые процессуально оформлены, юридически опосредованы, носят официальный характер.

Субъектами правотворчества выступают государственные органы, органы местного самоуправления, профсоюзы и т.п. наделенные соответствующими полномочиями, а также народ при принятии законов на референдумах. Правотворческая деятельность осуществляется в рамках установленных процессуальных норм, содержащихся в Конституции, регламентах, уставах и т.п.



6. Реализация и применение права

Реализация права - это осуществление правовых предписаний в правомерном поведении субъектов права (граждан, их организаций, органов гос-ва).

3 формы реализации права:

1. Соблюдение права - это форма реализации, состоящая в воздержании от совершения субъектами права действий, запрещенных правовыми нормами.

2. Использование права - это форма реализации, состоящая в совершении действий, дозволенных правовыми нормами, в осуществлении субъектами своих прав.

3. Исполнение права - это форма его реализации, выражающаяся в обязательном совершении субъектами права действий, предусмотренных правовыми нормами независимо от внутреннего к ним отношения.

Реализация права обычно проходит без участия государства и его органов. Граждане добровольно, по взаимному согласию вступают в правоотношения, в рамках которых реализуют свои права, исполняют обязанности и соблюдают запреты.

Применение права - это властная деятельность конкретных органов и лиц по подготовке и принятию индивидуальных решений по юридическому делу на основании юридических фактов и конкретных правовых норм.

Применение права обладает рядом признаков:

1) осуществляется органом или должностными лицами, наделенными функциями гос. власти

2) применение права имеет индивидуальный характер

3) применение права реализуется в специально предусмотренных процессуальных формах

4) применение права завершается вынесением индивидуальных юридических решений. 

7. Правонарушение и юридическая ответственность

Правонарушение -- это противоправное, общественно вредное, виновное деяние (действие или бездействие) субъекта, за которое предусмотрена юридическая ответственность .

Признаки правонарушения:

1. Правонарушение Ї акт поведения, выражающийся в действии или бездействии. Действие предполагает несоблюдение запретов, а бездействие - неисполнение обязанностей.

2. Общественная вредность (причиняет вред общественным ценностям).

3. Противоправность. Составы правонарушений должны быть закреплены в нормах права.

4. Виновность, то есть у человека должна быть осознанная возможность не совершать правонарушение. Виновность и определяет выбор нарушителем неправомерного поведения.

5. Реальность правонарушения. (реальный вред обществу, государству, конкретным лицам). Отсутствие реального вреда позволяет не считать противоправное деяние правонарушением. Юридическая ответственность наступает только за фактически совершенное деяние. Ответственность за какие-либо проявления психической деятельности: мысли, чувства, намерения, убеждения или за определенные качества личности не наступает.

5. Наказуемость.

6. Деликтоспособность правонарушителя. Правонарушением является деяние только деликтоспособного лица, т.е. обладающего способностью понимать противоправность своих деяний и осознанно нести за них юридическую ответственность.

Юридическая ответственность - это правовая реакция государства на правонарушение, предполагающая принудительное воздействие компетентного государственного органа на правонарушителя.

Меры юридической ответственности одновременно исполняют роль общей и частной превенции (предупреждения правонарушений). Частная превенция заключается в воздействии на конкретного правонарушителя путем его наказания в целях перевоспитания и предупреждения совершения им правонарушений в будущем. Общая превенция заключается в воздействии на всех других субъектов права в целях предотвращения совершения ими правонарушений.

Таким образом, можно выделить два необходимых обстоятельства, без которых ответственность не может ни возникнуть, ни реализоваться:

1) запрет на совершение определенных деяний с указанием мер ответственности за нарушение этого запрета,

2) совершение конкретным лицом правонарушения.

8. Государство: понятие, сущность и происхождение. Формы государства. Взаимодействие государства и права

Государство - это единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и население, располагает для этого специальным аппаратом и издает общеобязательные нормативные правовые акты.

Происхождение государства теории (теологическая, патриархальная, насилия, экономическая, психологическая, расовая).

Основными признаками государства являются следующие:

1) государственная власть.

2) население.

3) государственный суверенитет.

4) сбор налогов, необходимых для содержания аппарата публичной власти и социальной поддержки малоимущих слоев населения.

5) законотворчество.

Понятие сущности государства определяется теми условиями, которые характерны для данного уровня развития общества.

Форма государства включает в себя:

- форму правления;

- форму государственного устройства;

- политический (государственный) режим.

Форма правления. В зависимости от того, осуществляется ли верховная власть в государстве одним лицом, или коллегиальным выборным органом, различают монархическую (абсолютная и ограниченная) и республиканскую формы правления.

В настоящее время монархическая форма правления принята в Великобритании, Испании, Норвегии, Объединенных Арабских Эмиратах (ОАЭ), Швеции, Японии и др.

Выделяют два вида республиканской формы правления - президентскую и парламентарную.

В президентской республике президент самостоятельно решает вопрос о формировании состава правительства, свободен в выборе министров. Парламент не имеет полномочий, касающихся формирования правительства, а правительство не несет ответственности перед парламентом. Президент не обладает правом роспуска парламента, но парламент вправе возбудить вопрос об отстранении президента от должности в предусмотренных конституцией случаях. В этом виде республики президент нередко совмещает свой пост с должностью главы правительства (США, Бразилия, Уругвай, Венесуэла, Мексика).

В парламентарной республике правительство формируется парламентом и несет ответственность за свою деятельность перед парламентом. (Италия, Индия, Турция, ФРГ, Чехия, Латвия).

Республика Беларусь, РФ, Франция и др. относятся к смешанным республиканским формам правления (президентско-парламентарная).

Форма государственного устройства - унитарная, федеративная, конфедерация.

Для унитарного государства характерны следующие признаки:

- полное политическое и территориальное единство государства. Это означает, что административно-территориальные единицы не обладают политической самостоятельностью;

- для населения установлено единое гражданство; граждане территориальных единиц не имеют собственного гражданства;

- единая структура государственного аппарата на всей территории государства, единая судебная система;

- единая система законодательства для всего государства;

- одноканальная система налогов, т. е. все налоги, поступают в центр, а оттуда централизованно распределяются.

Унитарные государства: Финляндия, Великобритания, Греция, Турция и др.

Федерации присущи следующие признаки:

-два уровня государственного аппарата: существование общих для всего государства высших органов гос. власти и управления и одновременно органов власти и управления в субъектах федерации;

-возможность установления «двойного» гражданства, т. е. гражданин каждого из субъектов одновременно является гражданином федерации;

-две системы законодательства: общефедеральная и система законодательства субъектов федерации, однако устанавливается приоритет общегосударственных актов над актами субъектов федерации;

-субъекты имеют свою судебную систему наряду с высшими судебными органами федерации;

-двухканальная система налогов, что предполагает существование наряду с общефедеральными налогами налоговой системы субъектов федерации.

Федерациями являются: Российская Федерация, США, ФРГ, Индия, Бельгия, Австрия, Швейцария, Мексика, Канада и др.

Третий элемент формы государства - политический (государственный) режим. Различают две разновидности политических режимов - демократические и недемократические.

Виды недемократических режимов:

- деспотический режим (полный произвол со стороны правителя в управлении государством, большой налоговый гнет, подавление любого недовольства и несогласия с проводимой политикой).

- тиранический режим (устанавливается чаще всего захватническим путем, а также путем государственного переворота и насильственного смещения законной власти, а завоеватели стремятся навязать побежденному народу свои порядки, свою религию, обычаи культуру).

- тоталитарный режим (всеохватывающий, полный, всеобъемлющих характер власти государства, его контроль над всеми сферами жизни общества).

Демократия означает народовластие: народ выбирает представительные органы власти, участвует в принятии государственных решений (например, путем референдума, т. е. всенародного голосования), а также контролирует в той или иной мере деятельность государства.

9. Основы концепции правового государства, прав человека и разделения властей

Правовое государство - это такое государство, в котором созданы условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека.

Правовое государство строится на основе принципов:

верховенства права (ст.7 Конституции Республики Беларусь);

разделения властей (ст.6 Конституции Республики Беларусь);

взаимной ответственности государства и личности (ст.2 ч.2 Конституции Республики Беларусь);

приоритета принципов международного права (ст.8 Конституции Республики Беларусь).

Принцип суверенного равенства государств. Все государства имеют одинаковые права и обязанности и являются равноправными членами международного сообщества независимо от различий экономического, социального, политического и иного характера.

Принцип неприменения силы или угрозы силой.

Принцип нерушимости границ.

Принцип мирного урегулирования споров - Данный принцип требует от всех государств не оставлять международные споры не разрешенными.

Принцип невмешательства во внутренние дела - государства должны воздерживаться от любого вмешательства, прямого или косвенного, индивидуального или коллективного, во внутренние или внешние дела, входящие во внутреннюю компетенцию другого государства независимо от их взаимоотношений.

Концепция «господства права». Локк, обосновав естественные права человека -- на жизнь, на свободу, на собственность, объявил тем самым естественными основные принципы частного права, доказывая их приоритетность по отношению к законам. Задача государства ограничивается защитой этих принципов. Поэтому идеал Локка -- правовое общество, одним из условий существования которого является ограниченное государство. Отношения власти и личности, опосредуемые публичным правом, могут быть признаны лишь в той мере, в какой они воспринимают принципы, «естественно сложившиеся» в сфере частного права. Свобода индивидуальна является высшей ценностью. Основополагающие субъективные права являются обязывающими по отношению к государству и статутному праву.

Существуют индивидуальная и коллективная концепция прав человека. Права человека - это права индивидуальные, а не коллективные (групповые). Также как и не права инвалидов как группы, а права каждого из них в отдельности. Различают две основные группы «прав человека»: материальные и процессуальные права. Материальные права - это конкретные свободы и права, полагающиеся человеку: свобода слова, совести, вероисповедания, выбора местожительства, право на образование и др. Процессуальные права - это доступные человеку способы действия и связанные с ними институты, позволяющие индивиду добиваться от правящих соблюдения свобод и реализации прав. Основным понятием в концепции прав человека является неотъемлемое человеческое достоинство. Эти права и свободы являются оболочкой, щитом, защищающим достоинство каждого человека от посягательств со стороны власти.

Одним из важных признаков демократического государства является разделение властей. Разделение властей - это правовой принцип, суть которого заключается в недопущении сосредоточения всей полноты государственной власти в руках какой-либо одной из ее ветвей: законодательной, исполнительной или судебной, чтобы тем самым предотвратить возможность злоупотребления властью.

10. Понятие, предмет и метод конституционного права как отрасли национального права

Конституционное право - это отрасль права, которая представляет собой совокупность правовых норм, основы правового положения личности государства, систему государственных органов, которые регулируют общественные отношения, которые составляют основы народовластия народа и которые возникают в процессе осуществления народу единой гос. власти.

Существует 3 понятия конституционного права:

1. как отрасли права;

2. как наука;

3. как учеб. дисциплина.

Предмет - общественные отношения.

Есть 2 основные сферы общественных отношений:

Охрана прав и свобод человека (отношения между государством и человеком);

Устройство государства и государственной власти (властные отношения).

Метод правового регулирования - это совокупность приемов и способов правового воздействия на общественные отношения.

В конституционном праве выделяют следующие методы:

метод обязывания - это применение норм, обязывающих какой-то орган или лицо осуществлять определенные действия;

метод запрета - это применение норм запрещающего характера;

метод дозволения - это когда определенные нормы разрешают, дозволяют совершать определенные действия органам или лицам. Обычно этот метод регулирует правовой статус человека и гражданина. 1

право социальный государство конституционный

11. Место конституционного права в национальных правовых системах, его соотношение с другими отраслями права

Конституционное право РБ возглавляет систему белорусского права, являясь ее центром вокруг которого расположены другие отрасли права.

Для того, чтобы раскрыть сущность Конституционного права нужен анализ политических, социально-экономических процессов в обществе.

Конституционное право устанавливает исходные положения для всех других отраслей права, закрепляет основные принципы белорусского права и порядок установления правовых норм.

Чем полнее и точнее нормы КП выражают требования закона развития общества, тем больше их значение и эффективность в практике государственного и социально - экономического строительства.



12. Конституционно-правовые нормы. Конституционно-правовые институты

системы конституционного права состоит из основных 3 элементов:

1) принципы конституционного права (идеи, которые характер-ют данной отрасли права).

2) конституционно-правовые институты;

3) нормы конституционного права.

Конституционно-правовые нормы - это общеобязательные правила поведения, установленные или санкционированные государством в целях охраны и регулирования определенных общественных отношений.

особенности норм конституционного права:

1) регулируют наиболее важные отношения в сфере государственной, общественной и личной жизни;

2) Имеют общий вид и требуют конкретизации в других отраслях права;

3) регулируют поведение субъектов (субъектами КП- народ, органы государственной власти и местного самоуправления и др);

4) механизм реализации - через нормы других отраслей права.

Правовыми институтами конституционного права признаются группы норм конституционного права, которые регулируют определенную сферу общественных отношений

Группы норм конституционного права м.б. узкими (институт гражданства) , и широкими (избирательное право).

В институтах КП объединяются как нормы Конституции, так и нормы текущего законодательства. В качестве примера - институт гражданства. Его образуют нормы, содержащиеся в Конституции (ст.10), в специальном Законе о гражданстве, а также в правовых актах Президента и Правительства Республики Беларусь.



13. Источники конституционного права

Источник КП - формы его проявления.

Конституция;

Международные договора РБ действующие на территории РБ;

Законы;

Декреты и указы президента;

Постановления правительства;

Нормативные акты министерств и ведомств;

Решения местных советов и исполнительных комитетов.

Конституция - основной источник КП, так как она содержит его важнейшие институты и нормы. Конституция является основным законом государства имеющим высшую юридическую силу. Это значит, что обычные законы и иные нормативные акты находятся с Конституцией в соподчинении. Они издаются на основе и в соответствии с Конституцией. Обычными законами нельзя отменить или изменить нормы Конституции.

14. Конституционно-правовые отношения. Субъекты и объекты конституционно-правовых отношений. Возникновение и прекращение конституционно-правовых отношений

Конституционно-правовые отношения - это общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права.

Субъекты делятся на 2 группы:

физические лица (граждане государства, иностранные лица и лица без гражданства);

общественные формирования (государство и его парламент, президент, правительство; народ и т.д.).

Объектами конституционно-правовых отношений могут быть вещественными (территория, материальные ценности, финансы, недра и др.), а так же действия и их результаты (обращение гражданина к органам власти, выдвижение кандидата в депутаты)

Возникновению, прекращению или изменению правоотношения предшествует юридический факт - событие или действие. Событие происходит независимо от воли субъекта, действие связано с волеизъявлением последнего. Действия делятся на юридические акты и юридические поступки.

Специфика конституционно-правовых отношений состоит в том, что большинство из них не содержит перечня субъектов права.

КП отношения возникают: на основе государственных планов, требований закона, по инициативе граждан иностранцев, лиц без гражданства при наступлении определенных событий и возникновение их юридических фактов.

КП отношения прекращаются при наступлении юридических фактов, по инициативе сторон, при изменении условий конкретного правоотношения, по указанию вышестоящих госорганов, в результате смерти субъекта правоотношения (физического лица), в результате прекращения деятельности субъекта правоотношения (госорган, общественных организаций и т.д.), в результате договоренности субъектов правоотношений.

15. Конституционное право как наука

Наука конституционного права - это отрасль правоведения, которая изучает государственно-правовые нормы и институты, а также государственно-правовые отношения.

Предметом КП как науки является совокупность знаний, взглядов, идей и постановлений:

1) о нормах КП: их цели, влияние на полит., эк. и соц. процессы.

2) об эффективности норм права, их реализации, совершенствовании, взаимодействии с нормами гражданского, трудового, фин. и др. прав.

3) об отмене устаревших норм и выработке новых

4) о высоком правовом статусе граждан демократич. общества и гос-ва.

Источниками науки КП являются и правовые акты, содержащие конституционно-правовые нормы. Среди них основное место занимает Конституция.

16. Конституционное право как учебная дисциплина

Наука КП охватывает всю совокупность знаний, а учебная дисциплина содержит лишь ту их часть, которая необходима для подготовки юристов в области юриспруденции (судей, прокуроров, следователей, адвокатов.). Без знания конституционного права изучение юридических дисциплин становится проблематичным.

Конституционное право повышает правовую культуры юристов, помогает оценивать любые явления с позиций политика, наделяет знаниями, без которых невозможно исполнение любых юридических обязанностей, государственных, управленческих функций.

Нельзя представить юридическую деятельность без знания правовых основ гражданского общества, прав, свобод и обязанностей граждан, вопросов территориальной организации государства. Учение о Конституции дает понятие о законодательных ценностях, о конституционных норм.

Данная дисциплина призвана обеспечить будущих юристов фундаментальными знаниями, которые составят основу их деятельности в юридической сфере.

17. Понятие и сущность конституции, ее характерные черты и свойства. Функции конституции

Конституция - основной закон государства, закрепляющий государственную власть и определяющий ее взаимоотношение с обществом и гражданами, обладающий высшей юридической силой.

Сущность конституции - выявления тех целей, к достижению которых должно стремиться общество и государство.

Функции Конституции.

1) Конституция является главным источником права, основным регулятором общественных отношений. На основе конституции формируется вся система текущего законодательства.

2) Конституция является правовой основой политической системы, определяет основы конституционного строя, основы отношений личности и государства, основы избирательной системы (политическая функция).

3) Конституция закрепляет формы собственности в Республике Беларусь - государственную и частную (экономическая функция).

4) Изучение норм Конституции предполагает формирование у населения правовой культуры (духовно-идеологическая функция).

5) Конституция закрепляет определенные устои обществ, государства и человека (учредительная функция).

6) Защищает интересы государства и общества (охранительная функция).

7) Объединяет основы всех отраслей права (интеграционная функция).

8) Определяет правомочия гос. органов, граждан, ДЛ (правонаделительная).

18. Классификация, форма и структура конституций

Конституция - основной закон государства, закрепляющий государственную власть и определяющий ее взаимоотношение с обществом и гражданами, обладающий высшей юридической силой.

Конституция классифицируется:

По времени действия: постоянные и временные (могут приниматься на определенный срок или впредь до наступления определенного события).

По форме выражения - писаные и неписаные. Писанные - изменяемые в особом порядке основной закон государства, обладающий высшей юридической силой. Если отдельного конституционного акта в государстве нет то его роль выполняют несколько актов Эти акты в совокупности называются - неписанные конституции (Великобритания, Новая Зеландия.).

По способу изменения - «жесткие» и «гибкие». Гибкими являются все неписаные конституции. Гибкие изменяются как текущие законы. Жесткие конституции требуют для своего изменения специальной процедуры (конституция должна изменятся квалифицированным числом голосов (2\3, иногда 3\4) членов парламента).

По способу принятия - народные, принятые на референдуме; принятые законодательным органом; учредительные.

По политическому режиму - демократические и авторитарные.

По форме правления - монархические и республиканские.

Структура Конституции нашей страны представляет собой систему конституционных норм и их последовательное расположение. Конституционные нормы включают разделы и главы (Весь текст Конституции состоит из 146 статей).

Структура конституции включает:

1) преамбулу (введение) - излагаются цели конституции, Положения преамбулы правовыми нормами не являются.

2) основную часть, входят нормы о правах и свободах, об основах общественного строя, о системе и статусе государственных органов, о порядке изменения конституции.

3) Заключительные положения обычно устанавливается порядок вступления конституции в силу.

4) переходные положения определяют сроки вступления в действие отдельных конституционным норм, и дополнительные положения.

5) Дополнительные положения содержат толковательные нормы, отдельные исключения из общих правил. 

19. Порядок принятия, изменения и отмены конституций. Толкование конституции

Конституция - основной закон государства, закрепляющий государственную власть и определяющий ее взаимоотношение с обществом и гражданами, обладающий высшей юридической силой.

Законы, декреты и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь

Вопрос об изменении и дополнении Конституции рассматривается палатами Парламента по инициативе:

Президента;

не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом.

Закон об изменении и дополнении Конституции:

1) может быть принят после двух обсуждений и одобрений с промежутком не менее трех месяцев.

2) не производятся в период чрезвычайного положения, а также в последние шесть месяцев полномочий Палаты представителей.

3) могут быть приняты, если за них проголосовало не менее 2/3 от полного состава каждой из палат Парламента.

4) могут быть проведены через референдум. Решение об изменении и дополнении Конституции путем референдума считается принятым, если за него проголосовало большинство граждан, внесенных в списки для голосования.



20. Содержание Конституции Республики Беларусь. Основные черты и особенности Конституции Республики Беларусь от 15 марта 1994г. (с изм. и доп., принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.)

Конституция РБ была принята квалифицированным большинством депутатов Верховного Совета 15 марта 1994 года и вступила в силу 30 марта 1994 года (со дня опубликования). Состояла из 8 разделов и 149 статей.

24 ноября 1996 года по результатам республиканского референдума были внесены изменения и дополнения в Конституцию РБ от 15 марта 1994 года. Изменения касались в основном устройства государственной власти. По форме правления РБ можно признать как смешанная республика. В настоящее время Конституция состоит из 9 разделов и 146 статей.

Первые разделы не были существенно изменены. В настоящее время государственными языками признаются белорусский и русский.

Право назначения республиканских референдумов принадлежит Президенту РБ. Инициирование референдума принадлежит Президенту, Палате представителей и Совету Республики, граждан в количестве 450 тысяч, в том числе не менее 30 тысяч от каждой области и города Минска.

Среди высших гос. органов первое место принадлежит Президенту - глава государства, гарант Конституции, прав и свобод граждан. Им может быть гражданин РБ по рождению и проживающий не менее 10 лет в Республике Беларусь перед выборами. Президент может издавать декреты, указы и распоряжения. Впервые введено понятие делегированного законодательства.

Парламент называется - Национальным Собранием и состоит из двух палат: Палаты представителей и Совета Республики. Уменьшился количественный состав парламента. Палата представителей включает 110 депутатов. Совет Республики состоит из 64 членов, из которых восемь назначаются Президентом. Право законодательной инициативы принадлежит: Президенту, депутатам Палаты представителей, Совету Республики, Правительству и гражданам в количестве не менее 50 тысяч человек.

Правительство - Совет Министров является центральным органом государственного управления, осуществляющим исполнительную власть в республике. Подотчетно Президенту и несет ответственность перед Парламентом.

Судебная система строится на принципах территориальности и специализации. Конституционный Суд отнесен к органам судебной власти. Состоит из 12 судей, шесть назначаются Президентом, шесть избираются Советом Республики. Конституционный Суд утратил право по собственной инициативе рассматривать конституционность актов. Инициаторами проверки конституционности актов теперь являются: Президент, Парламент, Верховный Суд, Высший Хозяйственный Суд и Совет Министров.

Раздел 5 «Местное управление и самоуправление» был дополнен статьей в которой предусматривается, что руководители местных исполнительных и распорядительных органов назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом.

В Конституцию РБ по результатам республиканского референдума от 17 октября 2004 года были внесены изменения, а именно, статья 81 изложена в следующей редакции: «Президент избирается на пять лет непосредственно народом РБ на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании».

21. Понятие и структура конституционного строя. Закрепление основ конституционного строя в Конституции Республики Беларусь. Основные черты конституционного строя Республики Беларусь

Конституционный строй - порядок, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а государство действует в соответствии с конституцией,.

Конституционный строй включает три сферы общественных отношений:

Социальную основу конституционного строя составляет признание человека высшей ценностью и целью общества и государства (ст.2 Конституции РБ). Государство ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности. Гражданин ответствен перед государством за исполнение обязанностей, возложенных на него Конституцией.

Экономическую основу конституционного строя составляет понятие собственности (ст. 13 Конституции Республики Беларусь). Собственность может быть государственной и частной. Есть отношения, связанные с организацией производства, распределения, потребления и обмена, жизненных благ, т.е. экономическая система общества.

Политическую основу конституционного строя составляет устройство государственного аппарата на основе принципа разделения властей, политические институты и общественные объединения.

Основы Конституционного строя, согласно Конституции РБ, составляют демократизм, правовое государство, признание государством его прав и ценностей, социальное рыночное государство и т.д.

22. Понятие и конституционно-правовое регулирование гражданства. Принципы гражданства. Приобретение и сохранение гражданства. Условия и порядок приема в гражданство Республики Беларусь. Прекращение гражданства. Разрешение дел о гражданстве

Гражданство -- важнейший, самостоятельный конституционно-правовой институт. В РБ вопросы гражданства регулируются:

Конституцией

Законом РБ «О гражданстве РБ»

Указом Президента РБ «Об о порядке рассмотрения вопросов связанных с гражданством РБ и образованной при Президенте РБ комиссии по вопросам гражданства» и др. нормативно-правовыми актами.

Гражданство Республики Беларусь - это связь человека с Республикой Беларусь, представляет собой совокупность их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Гражданство Республики Беларусь приобретается:

по рождению;

в результате приема в гражданство Республики Беларусь ( нет 2го гражданства);

в порядке регистрации;

по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.

Имеется право гражданства в результате приема, которое осуществляется на основании письменного заявления лица, достигшего 18 лет, если лицо выполняет требования:

берет на себя обязательство соблюдать Конституцию и иное законодательство РБ

знает 1 из государственных языков в пределах, необходимых для общения

постоянно проживает на территории РБ не менее 7 лет

имеет законный источник средств существования

не имеет гражданства либо гражданство иностранного государства утрачено в случае приобретения гражданства РБ, либо лицо обращается в полномочный орган иностранного государства с заявлением о выходе из гражданства этого государства

Ст.14 закона закрепляет, что в некоторых случаях 7-летний срок проживания на территории РБ может быть сокращен либо не применяться вовсе (для иностранных лиц либо лиц без гражданства, которые ранее состояли в гражданстве РБ; в отношении лиц, которые имеют заслуги перед РБ).

Гражданство Республики Беларусь прекращается вследствие:

1) выхода из гражданства Республики Беларусь (осуществляется добровольно на основе письменных заявлений соответствующего лица);

2) утраты гражданства Республики Беларусь (автоматическая потеря в случае поступления на военную службу в другое государство, службу в полицию, органы безопасности).

Решения по вопросам выхода и утраты гражданства принадлежат Президенту РБ, который издает соответствующие указы.

Прекращение гражданства РБ не допускается, если гражданин РБ:

является обвиняемым в суде или осужденным;

имеет задолженность по налогам;

Отмена решения по вопросам гражданства возможна в течение 7 лет со дня его принятия

Заявления по вопросам гражданства подаются заявителем лично в письменной форме в ОВД по месту жительства заявителя, а лица, постоянно проживающие за границей,-- в соответствующий орган дипломатической службы РБ. ОВД сами решают вопросы приобретения гражданства РБ в порядке регистрации. Заявления по вопросам гражданства детей и недееспособных подаются родителями.

По вопросам гражданства образуется комиссия на срок полномочий Президента в составе Председателя комиссии, 2 его заместителей и членов. Состав утверждается Президентом.

Срок рассмотрения заявления о приеме в гражданство не должно превышать 1 год, о выходе -- 6 мес., о приобретении гражданства в порядке регистрации--2 мес.

Повторное заявление лица о приеме или выходе из гражданства принимается не раньше чем через 1 год после первой попытки.



23. Виды и структура конституционно-правового статуса личности

Гражданин обладает правами и свободами и несет определенные обязанности, которые в совокупности составляют правовое положение (статус) личности.

Виды правового статуса:

общий (конституционный)

специальный (статус определенной категории граждан)

индивидуальный (характеризует пол, возраст, семейное положение и т.д.)

статус иностранцев, лиц без гражданства, лиц с двойным гражданством

отраслевой (уголовно-процессуальный, административно-процессуальный: несовершеннолетние)

В структуру конституционного статуса личности входит:

гражданство

основные права, свободы и обязанности

правосубъектность (правоспособность + дееспособность)

правовые принципы

гарантии прав статуса

Принципы правового статуса:

равенство всех перед законом

гарантии прав и свобод

недопустимость ограничения прав и свобод

обладание каждым лицом не только правами, но и обязанностями

24. Историческое развитие прав и свобод. Характеристика поколений прав человека. Классификация основных прав, свобод и обязанностей граждан

Существует 2 способа закрепления прав и свобод в Конституции:

1) Позитивный (когда в Конституции закреплены конкретные права и свободы)

2) Негативный (устанавливаются запреты для субъектов, в т.ч. и государства не совершать определенных действий) Ст.110 Конституции: «какое-либо вмешательство в деятельность судей по отправлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону».

Права и свободы можно классифицировать:

I. С позиции субъекта можно выделить:

- права и свободы человека;

-права и свободы гражданина.

II. По сфере проявления человеческой деятельности:

-личные;

-политические;

-экономические;

-социальные;

-культурные.

Права человека - это субъективные права, выражают реальные возможности индивида удовлетворять свои жизненные потребности и интересы.

Права гражданина - совокупность прав и свобод, закрепляемых государством в отношении граждан.

К гражданским правам относятся: право человека на жизнь; право на свободу и личную неприкосновенность; право на уважение достоинства.

Политические права: право на свободу мысли, совести и религии; право на свободу убеждений и свободное выражение их;

Экономические права: право на труд, справедливое его вознаграждение; право на частную собственность; право на предпринимательство.

Социальные права: право человека на достойный уровень жизни; право на социальную защиту; право на социальное обеспечение; право на жилище; право на отдых; право на благоприятную окружающую среду; право на охрану здоровья.

Культурные права: право человека на образование; право на свободное участие в культурной жизни общества; право на свободный доступ к ценностям отечественной и мировой культуры; право на интеллектуальную собственность.

Помимо прав у каждого гражданина Республики Беларусь существует ряд обязанностей:

1. Соблюдать Конституцию, уважать законы Республики Беларусь и национальные традиции (ст. 52).

2. Уважать достоинство, права, свободы и законные интересы других лиц (ст. 53).

3. Бережно относится к историко-культурному, духовному наследию и другим национальным ценностям (ст. 54).

4. Охранять природную среду (ст. 55).

5. Финансировать государственные расходы, путем уплаты государственных пошлин, налогов и иных платежей (ст. 56).

6. Защищать Республику Беларусь (ст. 57).

25. Гражданские (личные) права и свободы человека и гражданина, их особенности

Личные права и свободы закреплены в Конституции Республики Беларусь. К ним относят:

- право на жизнь (ст. 24);

-право на свободу, неприкосновенность и достоинство личности (ст. 25);

-право не считаться виновным в совершении преступления, пока вина не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в силу приговором суда - презумпция невиновности (ст. 26);

-право не давать показаний против себя, членов своей семьи, близких родственников (ст.27);

-право на защиту от незаконного вмешательства в личную жизнь (ст. 28);

- право на неприкосновенность жилища (ст. 29);

- и др.

26. Политические права и свободы человека и гражданина

К политическим правам и свободам, закрепленным Конституцией нашего государства относят:

- право на управление делами государства (ст. 37);

-право избирать и быть избранным (ст. 38);

-право на обращение в государственные органы (ст. 40);

-свобода объединений (ст. 36);

-свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования (ст.35);

-право на равный доступ к любым должностям в государственных органах (ст. 39);

- и др.

27. Социальные права и свободы человека и гражданина

В Конституции Республики Беларусь закреплены также и экономические, социальные, культурные права:

- право на труд (ст.41);

-на вознаграждение за труд (ст.42);

-право на отдых (ст. 43);

-право собственности (ст.44);

-право на охрану здоровья (ст. 45);

-право на жилище (ст.48);

-право на образование (ст. 49);

-право сохранить свою национальную принадлежность (ст.50);

-право на участие в культурной жизни (ст.51);-и др.

28. Гарантии прав и свобод человека и гражданина

Гарантии прав и свобод -- условия , которые обещают реализацию прав и свобод, связующее звено, которое дает возможность осуществить переход от возможности к действительности. - обеспечение обладания и пользования ими на практике.

Классификация:

Внутригосударственные

Международно-правовые (ст.61)

Внутригосударственные:

1. Общие (предназначены для обеспечения всех прав и свобод, которыми гражданин наделен как субъект правоотношений:

Основной гарант -- Президент (ст. 79)

Правительство - общий гарант (ст. 107)

Никто не может быть принужден к исполнению обязанностей, не предусмотренных Конституцией и ее законами, либо к отказу от своих прав (ст.58)

Государство обязано принимать все доступные меры для создания порядка, необходимого для полного осуществления прав и свобод граждан РБ (ст. 59)

...