Теоретические основы права и государства

Право владения и пользования жилым помещением оформляется договором найма.

Жилые помещения предоставляются из расчета 15-20 м2 общей площади на 1 человека.

Исключения:

1)служебные жилые помещения

2)жилые помещения в общежитиях

3)специальные жилые помещения

4)жилые помещения коммерческого использования

5)жилые помещения, предоставляемые гражданам, уклоняющимся от уплаты коммунальных услуг

6)жилые помещения, предоставляемые гражданам, обязанным возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей

7)жилые помещения, предоставляемые взамен других жилых помещений, находящихся в аварийном состоянии

Право на дополнительную площадь в виде комнаты либо 15 м2 общей площади имеют:

1)герои Беларуси, СССР, герои социалистического труда, полные кавалеры орденов славы и трудовой славы

2)лица, страдающие заболеваниями, дающими право на дополнительную площадь

Право на дополнительную площадь реализуется только 1 раз.

Жилые помещения социального пользования - жилые помещения типовых потребительских качеств, предоставляемые на условиях договора найма жилого помещения социального пользования.

Жилые помещения социального пользования не подлежат приватизации, разделу, обмену и сдаче по договору поднайма. Доля жилых помещений социального пользования определяется ежегодно местными исполкомами.

Право на социальное жилье предоставлено:

1)лицам, выселенным из жилых помещений в связи с военными действиями и террористическими актами

2)лицам, заболевшие или перенесшие лучевую болезнь

3)дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа

4)ветераны и инвалиды ВОВ

5)граждане, у которых есть дети-инвалиды

6)граждане, у которых есть заболевания, дающие право на отдельную жилую площадь

7)малообеспеченные граждане.

Предоставление жилых помещений вне очереди:

1)граждане, больные открытой формой туберкулеза

2)граждане, которые не подлежат выселению из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения

Если в течении 5 лет до получения социального жилья жилищные условия гражданина ухудшились вследствие вселения супругов, несовершеннолетних детей, совершеннолетних нетрудоспособных детей, то жилое помещение социального пользования предоставляется в пределах от 15 до 20 м2.

Если в течении 5 лет до предоставления социального жилья гражданин произвел отчуждение жилого помещения либо своими действиями ухудшил жилищные условия (в результате порчи, разрушения, обмена или раздела), то жилое помещение предоставляется в размере от 15 до 20 м2 на человека за вычетом размера жилого помещения, находившегося в пользовании гражданина до ухудшения жилищных условий.

95. Договоры найма и поднайма жилого помещения

По договору найма жилого помещения наймодатель обязуется предоставить нанимателю жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В договоре найма должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении с нанимателем.

Выделяют 2 вида договоров найма:

1)договоры найма жилого помещения государственного жилищного фонда (наймодатель - местный исполком либо государственная организация, предприятие, на

балансе которой находится жилое помещение)

2)договоры найма жилого помещения частного жилищного фонда (наймодатель - физ.лица или негосударственные юр.лица)

Договоры найма жилого помещения частного жилищного фонда не могут содержать условий, ухудшающих положение нанимателей по сравнению с договорами найма жилого помещения государственного жилищного фонда. Местные исполкомы осуществляют регистрацию договоров найма. Договор найма заключается в письменной форме и считается заключенным с даты регистрации (3 экземпляра).

Гражданин вправе вселить в жилое помещение супруга, несовершеннолетних детей и родителей, а также нетрудоспособных иждивенцев и иных граждан с согласия проживающих с ним совершеннолетних членов семьи.

Основания признания договора найма недействительным:

1)предоставление гражданами недействительных сведений

2)нарушение прав других лиц на жилое помещение

3)неправомерные действия д.л.

4)нарушение порядка и условий предоставления жилых помещений

Срок исковой давности - 3 года со дня заключения договора.

Наниматель жилого помещения вправе сдавать это жилое помещение по договору поднайма другим гражданам при наличии согласия:

1)наймодателя

2)совершеннолетних членов семьи

Предмет договора поднайма:

1)часть занимаемого жилого помещения в виде жилой комнаты

2)все жилое помещение при временном выезде нанимателя и членов его семьи

Плата за пользование жилым помещением устанавливается соглашением сторон, но не может превышать размера платы за пользование жилым помещением нанимателя и соответствующей части расходов по оплате за коммунальные услуги.

Права поднанимателей:

1)расторгнуть договор в любое время с согласия совершеннолетних членов семьи, выполнив обязательства перед нанимателем

2)вселить в жилое помещение несовершеннолетних детей

С прекращением договора найма жилого помещения автоматически прекращается договор поднайма. Поднаниматель обязан освободить жилое помещение в течении 7 дней.



96. Права и обязанности наймодателя и нанимателя жилого помещения

Гражданин вправе вселить в жилое помещение супруга, несовершеннолетних детей и родителей, а также нетрудоспособных иждивенцев и иных граждан с согласия проживающих с ним совершеннолетних членов семьи.

Основания признания договора найма недействительным:

1)предоставление гражданами недействительных сведений

2)нарушение прав других лиц на жилое помещение

3)неправомерные действия д.л.

4)нарушение порядка и условий предоставления жилых помещений

Срок исковой давности - 3 года со дня заключения договора.

Случаи изменения договора найма:

1)по требованию нанимателей, которые проживают в одной квартире и

объединяются в одну семью

2)вследствие признания нанимателей другого члена семьи:

А) с письменного согласия нанимателя и других членов семьи совершеннолетних гражданин имеет право требовать признания его нанимателем

Б)любой дееспособный член семьи вправе требовать признания его нанимателем, если предыдущий наниматель умер или утратил право на жилое помещение

В)по требованию члена семьи нанимателя любой совершеннолетний член семьи может требовать заключения отдельного договора, если есть возможность выделить ему изолированное жилое помещение (согласие других членов семьи обязательно)

Наниматель жилого помещения вправе сдавать это жилое помещение по договору поднайма другим гражданам при наличии согласия:

1)наймодателя

2)совершеннолетних членов семьи

Предмет договора поднайма:

1)часть занимаемого жилого помещения в виде жилой комнаты

2)все жилое помещение при временном выезде нанимателя и членов его семьи

Плата за пользование жилым помещением устанавливается соглашением сторон, но не может превышать размера платы за пользование жилым помещением нанимателя и соответствующей части расходов по оплате за коммунальные услуги.

Права поднанимателей:

1)расторгнуть договор в любое время с согласия совершеннолетних членов семьи, выполнив обязательства перед нанимателем

2)вселить в жилое помещение несовершеннолетних детей

С прекращением договора найма жилого помещения автоматически прекращается договор поднайма. Поднаниматель обязан освободить жилое помещение в течении 7 дней.

97. Служебное жилое помещение. Предоставление и пользование служебными жилыми помещениями. Последствия прекращения лицом, которому предоставлено служебное помещение, трудовых (служебных) отношений

Служебные специальные жилые помещения предоставляются гражданам в связи с характером их трудовых (служебных) отношений. Могут входить как в республиканский, так и в коммунальный жилищный фонд. Под служебные жилые помещения предоставляются квартиры или жилые дома. Данные помещения не подлежат приватизации, обмену, разделу или сдаче по договору поднайма.

Первоочередное право на получение служебных жилых помещений имеют:

1)военнослужащие

2)работники при переводе от одного нанимателя к другому при условии, что в данном населенном пункте для данной вакансии нет равноценной замены

Заселенные служебные жилые помещения не подлежат исключению из состава служебных жилых помещений. В том случае, если наниматель умер (признан безвестно отсутствующим) договор с ним прекращается и заключается новый договор с совершеннолетним членом семьи на срок до 3 лет. Если член семьи нанимателя не может быть выселен без предоставления другого жилого помещения, договор с ним заключается на срок до 10 лет.

Специальный служебный жилищный фонд:

1)республиканский (Президент, премьер-министр)

2)областной (председатель облисполкома, прокурор области)

3)районный (председатели городских и райисполкомов)

Жилые помещения должны быть благоустроенными для данного населенного пункта, оборудованы мебелью, бытовой техникой, связью и другими предметами домашнего обихода.

Общая площадь квартиры не должны превышать 120 м2, а дома 150 м2.

Затраты, связанные с пользованием и эксплуатацией возмещаются как проживающими, так и за счет бюджетных средств.

Служебные специальные жилые помещения:

1)стационарные учреждения социального обслуживания:

1.1)дома-интернаты для престарелых и инвалидов

1.2)дома-интернаты для детей-инвалидов

1.3)специальные дома для престарелых, инвалидов и ветеранов

2)детские дома семейного типа

3)детские интернатные учреждения

4)дома маневренного фонда (в них поселяют на время капитального ремонта)

5)дома, предназначенные для проживания беженцев

6)дома, расположенные на закрытых территориях (воинские части)

7)дома для проживания работников дипломатических представительств и консульств за пределами РБ (не менее 7 м2), предоставляется в виде комнаты или квартиры

Граждане, принятые в стационарное учреждение социального обслуживания регистрируются там по месту жительства.

Выселение производится:

1)при прекращении оснований для проживания

2)систематическое разрушение или порча специального жилого помещения (3 и более раза в течении года)

3)использование помещения не по назначению

4)асоциальное поведение

98. Общежития и их виды. Предоставление и выселение из жилых помещений в общежитиях

Общежития - жилой дом, специально построенный или переоборудованный для проживания граждан на период их работы или учебы.

Жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации, обмену, разделу или сдаче по договору поднайма. Общежития не допускается размещать в жилых помещениях, предназначенных для постоянного проживания, а также в подвалах и на цокольных этажах.

Право на предоставление общежития вне очереди имеют:

1)имеющие право на получение вне очереди социального жилья

2)высококвалифицированные специалисты, работавшие за границей

3)включенные в банк данных одаренной молодежи (на период обучения)

В первую очередь право на получение общежития имеют:

1)молодые семьи

2)инвалиды с детства

3)воспитанники детских интернатов

Общежития предоставляется по совместному решению администрации организации, в ведении которой оно находится и профсоюза. Заявление подается на имя руководителя организации. На каждого гражданина, принятого на учет, ведется учетное дело.

Лицо снимается с учета:

1)при предоставлении жилого помещения

2)при улучшении жилищных условий

3)при предоставлении недостоверных сведений

4)при прекращении трудовых отношений или окончании обучения

Размер - не менее 6 м2 жилой площади на 1 человека.

Граждане, проживающие в общежитиях, имеют право пользоваться помещениями культурно-бытового назначения, инвентарем и оборудованием, а также требовать его замены в случае негодности.

Гражданам запрещается:

1)производить самовольное переоборудование и перепланировку

2)самовольно переселяться из одного помещения в другое

Эксплуатацией общежитий занимаются ЖЭСы, а при их отсутствии та организация, на балансе которой находится общежитие.

Граждане, проживающие в общежитиях вносят плату за:

1)техническое обслуживание

2)коммунальные услуги

3)пользование самим жилым помещением

Оплата должна производится до 25 числа следующего месяца, пеня - 0,3% за каждый день просрочки.

Выселение из общежитий:

1)по окончании работы, учебы

2)в административном порядке, если общежитию грозит обвал

3)в судебном порядке

Общежития ВУЗов делятся на 3 категории:

1)в блоке имеется кухня, санузел и ванна

2)в блоке имеются санузел, а кухня общего пользования находится на этаже

3)коридорные - кухня, санузел и душевые помещения общего пользования

99. Организация и деятельность жилищных и жилищно-строительных кооперативов, иных организаций граждан-застройщиков (КИЗов, МЖК)

Организации граждан-застройщиков - объединения граждан, основанное на жилищном законодательстве, осуществляющих строительство жилых домов и последующую эксплуатацию и управление ими.

Согласно ст.107 ЖК РБ, организации граждан-застройщиков могут образовываться в следующих формах:

- жилищно-строительный кооператив - организация граждан-застройщиков, создаваемая в целях строительства жилого дома (домов) и последующей эксплуатации и управления им (ими). ЖСК могут приобретать недостроенные здания, а также здания, подлежащие капитальному ремонту или реконструкции, достраивать их, осуществлять ремонт и последующую эксплуатацию;

- жилищный кооператив - организация граждан-застройщиков, создаваемая в целях приобретения новых или капитально отремонтированных (реконструированных) жилых домов и последующей эксплуатации и управления этими домами;

- молодежный жилой комплекс (МЖК)- организация граждан-застройщиков, начавших строительство многоквартирного дома (комплекса домов и объектов социального, культурно-бытового обслуживания) в возрасте до 31 года, осуществляющая строительство, обслуживание, ремонт этого дома и иных объектов комплекса, а также осуществляющая хозяйственную деятельность для использования доходов в целях

благоустройства дома и (или) социального, культурно-бытового

обслуживания граждан-застройщиков;

- коллектив индивидуальных застройщиков (КИЗ) - организация граждан-застройщиков, как правило, лично участвующих в строительстве. Члены КИЗ обязаны в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов. В случае невыполнения этой обязанности кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов.

100. Права и обязанности членов организации граждан-застройщиков и членов их семьи

Членство в организации граждан-застройщиков устанавливается в соответствии со ст.108 ЖК РБ, согласно которой граждане считаются членами организации граждан-застройщиков и приобретают соответствующие права и обязанности с момента государственной регистрации этой организации.

Граждане, вступающие в действующую организацию граждан-застройщиков, считаются ее членами с момента принятия соответствующего решения общим собранием членов организации граждан-застройщиков.

Член организации граждан-застройщиков имеет следующие права:

1) избирать и быть избранным в органы управления организации;

2) передать пай, иной взнос или его часть члену своей семьи, а также другим гражданам;

3) выйти из организации в любое время, получив стоимость своей доли;

4) сдавать занимаемое жилое помещение или его часть по договору найма;

5) вселять в занимаемое жилое помещение членов своей семьи;

6) иные права, предусмотренные законодательством РБ и уставом организации.

Член организации граждан-застройщиков обязан:

1. выполнять требования устава организации, решения общего собрания членов организации (собрания уполномоченных);

2. участвовать в управлении делами организации, присутствовать на общих собраниях членов организации;

3. своевременно внести (вносить) вступительный, паевой и иные взносы, в том числе уплачивать взносы на проведение капитального ремонта жилого дома;

4. нести расходы по эксплуатации и содержанию жилого дома, проведению противопожарных и других необходимых работ;

5. производить за свой счет текущий ремонт занимаемого жилого помещения;

6. осуществлять иные мероприятия в соответствии с уставом организации, а также законодательством Республики Беларусь.

Права и обязанности членов семьи члена организации граждан-застройщиков установлены в ст.110 ЖК РБ, согласно которой члены семьи члена организации граждан-застройщиков имеют право пользования жилым помещением наравне с членом организации граждан-застройщиков, если при их вселении не было иного письменного соглашения.

Члены семьи члена организации граждан-застройщиков участвуют в расходах по содержанию жилого помещения на условиях, предусмотренных ЖК РБ, если иное не установлено другими актами законодательства Республики Беларусь.

Если члены семьи члена организации граждан-застройщиков перестали быть членами его семьи, но продолжают проживать в этом же жилом помещении, они сохраняют все права и обязанности, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь и заключенным с ними письменным соглашением о порядке пользования жилым помещением.

Предоставление жилого помещения члену организации граждан-застройщиков должно осуществляться на основании ст.111 ЖК РБ, согласно которой члену организации граждан-застройщиков предоставляется жилое помещение в соответствии с суммой его паевого и иных взносов и нормой общей площади жилого помещения, предусмотренной уставом организации граждан-застройщиков.

Право на вступление в члены организации граждан-застройщиков в случае смерти члена организации граждан-застройщиков в члены этой организации имеет независимо от возраста проживающий в жилом помещении член семьи умершего (наследник) имеющий право на часть паевого и иных взносов.

Если после смерти члена организации граждан-застройщиков остались проживать наследники умершего, не достигшие совершеннолетия, то по заявлению органа опеки и попечительства один из них принимается в члены этой организации. В случае помещения не совершен наследников в дет учреждения либо к опекуну или попечителю жил пом-ие сохраняется за этими наслед-ми.

При отсутствии наследников и граждан принимается гражданин, проживавший совместно с членом организации граждан-застройщиков и признанный членом его семьи, при условии внесения им паевого и иных взносов в установленный срок.

101. Возникновение права собственности на жилое помещение у членов ЖК, ЖСК, МЖК

Граждане Республики Беларусь могут иметь в собственности жилые помещения без ограничения их количества и площади

Под жилым помещением ст. 1 Жилищного кодекса Республики Беларусь (далее - ЖК) понимает предназначенное для проживания граждан помещение, отапливаемое, имеющее естественное освещение и соответствующее санитарным нормам, правилам и гигиеническим нормативам и иным техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Право собственности возникает на следующие виды жилых помещений:

- квартиры;

- одноквартирные жилые дома;

- изолированные жилые комнаты.

Квартира - это изолированное жилое помещение, состоящее из одной или нескольких жилых комнат и подсобных помещений и имеющее вход из вспомогательного помещения либо непосредственно с придомовой территории.

Одноквартирный жилой дом представляет собой капитальное строение, половину или более половины общей площади которого составляет площадь жилых помещений. Одноквартирный жилой дом располагается на земельном участке, принадлежащем гражданину на праве собственности или пожизненного наследуемого владения. Одноквартирный жилой дом, как правило, предназначен для проживания одной семьи.

Изолированная жилая комната - жилая комната, не связанная с другой жилой комнатой общим входом.

Согласно п. 1 ст. 153 ЖК основаниями для возникновения у граждан права собственности на жилое помещение являются:

- строительство, реконструкция капитальных строений (зданий, сооружений);

- приватизация жилого помещения государственного жилищного фонда;

- наследование жилого помещения;

- передача в собственность жилого дома или квартиры в многоквартирном или блокированном жилом доме (доли в праве общей собственности на жилое помещение) при сносе жилого дома в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд;

- передача в собственность жилого помещения при утрате квартиры в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией жилого дома;

- передача в собственность жилого помещения в случае признания жилого дома не соответствующим установленным для проживания санитарным и техническим требованиям, аварийным или грозящим обвалом.

Граждане, вложившие свои денежные средства, денежную жилищную квоту или иное имущество в приобретение или строительство жилого помещения в целях создания общей долевой собственности, имеют право требовать признания за ними права собственности на соответствующую их участию долю в праве общей собственности на это жилое помещение либо право на денежную компенсацию в размере стоимости их доли в праве собственности на это жилое помещение.

Право собственности на жилое помещение может также возникать у организаций негосударственной формы собственности.

Право собственности на жилое помещение: правомочия собственника

Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Владение означает фактическое обладание жилым помещением. Правомочие владения подтверждается правоустанавливающим документом на жилое помещение - актом о праве собственности, выданным агентством по государственной регистрации и земельному кадастру.

Пользование выражается в извлечении полезных свойств жилого помещения: проживании лиц, размещении их личных вещей и т.п. Правомочием пользования может быть наделен не только собственник жилого помещения, но и гражданин, зарегистрированный в нем.

Распоряжение означает возможность определять юридическую судьбу жилого помещения: продавать, дарить, обменивать, завещать и т.п. При реализации правомочия распоряжения происходит смена собственника жилого помещения.

Жилое помещение предназначается исключительно для проживания граждан. Использование жилого помещения не по назначению (в том числе размещение в нем организаций и их обособленных подразделений) допускается только после перевода его в нежилое.

В соответствии с п. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Республики Беларусь собственники жилых помещений имеют право отчуждать, предоставлять гражданам по договору найма либо в безвозмездное пользование, предоставлять организациям по договору аренды, отдавать в залог, осуществлять переустройство и (или) перепланировку, а также сносить жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности.

Собственникам также предоставлено право совершать иные действия, не противоречащие общественной пользе и безопасности, не причиняющие вреда окружающей среде, историко-культурным ценностям, не ущемляющие права и законные интересы других граждан и организаций.

Собственник жилого помещения вправе предоставить право владения и пользования принадлежащим ему жилым помещением в качестве членов своей семьи:

- супругу (супруге), родителям и детям - без согласия участников общей долевой собственности на жилое помещение;

- родным братьям и сестрам, деду, бабке и внукам, иным родственникам, свойственникам и нетрудоспособным иждивенцам, заключившим с ним письменные соглашения о признании членом семьи, - с письменного согласия всех совершеннолетних участников общей долевой собственности на жилое помещение, проживающих совместно с собственником.

Владение и пользование жилым помещением, находящимся в общей долевой собственности, осуществляется по соглашению всех участников общей долевой собственности. Такое соглашение может быть заключено в простой письменной форме.

При отсутствии взаимного согласия между участниками общей долевой собственности о порядке пользования жилым помещением каждый из них вправе требовать в судебном порядке установления порядка пользования жилым помещением.

102. Субсидии и кредиты на строительство (реконструкцию) и покупку жилья

Льготное кредитование - одно из немногих направлений социальной политики. Основным документом, регулирующим все тонкости получения льготного кредита на строительство, является Указ Президента №13 от 6 января 2012 г. «О некоторых вопросах предоставления гражданам государственной поддержки при строительстве (реконструкции) или приобретении жилых помещений»

Согласно законодательству, льготные кредиты предоставляются гражданам Республики Беларусь, а также постоянно проживающим на территории Республики Беларусь иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые одновременно:

- состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (Многодетные семьи, военнослужащие).

- обладают способностью к осуществлению трудовой деятельности и имеют постоянный источник дохода на территории Республики Беларусь

- доход на каждого члена семьи которых не превосходит трехкратного прожиточного минимума семьи из 4 человек.

- располагают заявленным имуществом, общая стоимость которого не превышает двукратного предельного размера льготного кредита.

Льготные кредиты на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений предоставляются по спискам, составленным с соблюдением очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Для этого утвержденные списки представляются в Беларусбанк по полностью сформированным объединениям застройщиков не позднее чем за месяц до начала кредитования. При этом строящиеся (реконструируемые, приобретаемые) а также построенные (реконструированные, приобретенные) жилые помещения находятся в залоге (ипотеке) у Беларусбанка.

Максимальный размер льготного кредита на строительство жилых помещений составляет 90 % (для многодетных семей - 100 %) норматива льготно кредитуемой площади жилого помещения типовых потребительских качеств.

Таким образом, размер льготного кредита устанавливается исходя не из стоимости строящейся квартиры, а из стоимости строительства норматива льготно кредитуемой площади жилого помещения типовых потребительских качеств.

Граждане, имеющие право на получение льготных кредитов, имеют право на получение одноразовых субсидий на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений. Право на совместное использование льготного кредита и одноразовой субсидии на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений имеют:

- граждане, имеющие в соответствии с законодательными актами право на внеочередное получение жилых помещений социального пользования государственного жилищного фонда (кроме многодетных семей);

- ветераны боевых действий на территории других государств;

- граждане, проживающие в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для проживания;

- граждане, заболевшие и перенесшие лучевую болезнь, вызванную последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС,

- граждане, в составе семей которых имеются дети-инвалиды, а также инвалиды с детства I и II группы

Субсидия является формой государственной безвозмездной материальной поддержки, оказываемой гражданам для улучшения их жилищных условий в виде денежных средств, безвозмездной передачи (с зачетом жилищных квот) либо продажи по льготным ценам не завершенных строительством жилых помещений или неэффективно используемых зданий и сооружений, подлежащих реконструкции и переоборудованию под жилые помещения.

Основанием для предоставления субсидии гражданину является его заявление на имя председателя местного исполнительного и распорядительного органа, руководителя организации, в которых гражданин состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Для предоставления субсидии служба субсидирования местного исполнительного и распорядительного органа, организация запрашивают и получают следующие документы:

1) при строительстве жилых помещений в составе организации застройщиков:

- выписку из решения местного исполнительного и распорядительного органа о включении гражданина в состав организации застройщиков (копию договора о долевом участии в жилищном строительстве);

- справку о сметной стоимости строительства жилого помещения;

2) при строительстве (реконструкции) квартир (одноквартирных домов):

- копии документов, подтверждающих наличие у получателя субсидии и разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома или квартиры;

- справку о сметной стоимости строительства (реконструкции) жилого дома или квартиры, стоимости выполненных работ и закупленных материалов в базисных ценах и ценах, действующих на дату подачи заявления на получение субсидии;

- копию договора о безвозмездной передаче или льготной продаже неэффективно используемого здания (сооружения), подлежащего реконструкции и переоборудованию под жилые помещения;

- копию разрешения и договора на реконструкцию и переоборудование;

- копию технического паспорта на приобретаемое жилое помещение.

Служба субсидирования производит расчет размера субсидии, разъясняет получателю субсидии условия ее перечисления на специальный счет "Субсидия" и порядок дальнейшего использования, вносит на рассмотрение местного исполнительного и распорядительного органа проект решения о начислении субсидии, а в случаях отказа в предоставлении субсидии информирует претендента на получение субсидии о причине отказа.

Одна копия с указанием суммы начисленной субсидии, собственных или заемных денежных средств получателя субсидии, целевого направления использования субсидии выдается гражданину, другая копия направляется в обособленное подразделение АСБ "Беларусбанк".

На основании указанной копии решения обособленное подразделение АСБ "Беларусбанк" заключает с получателем субсидии договор на открытие специального счета "Субсидия" и выполнение им по поручению получателя субсидии платежей в ходе строительства (реконструкции) или при приобретении жилого помещения.

При представлении всех необходимых документов субсидия перечисляется на специальный счет "Субсидия" на имя ее получателя в обособленное подразделение АСБ "Беларусбанк".

В случаях отказа гражданина от строительства жилого помещения либо исключения его из числа застройщиков денежные средства, перечисленные со специального счета "Субсидия", должны быть возвращены в местные бюджеты или на счет организации, предоставившей субсидию.

В случае выбытия гражданина из членов организации застройщиков и включения в их состав другого гражданина, имеющего право на субсидию, субсидия в установленном порядке возвращается организацией застройщиков в местный бюджет или на счет организации, предоставившей субсидию.

Гражданину, включенному в состав организации застройщиков вместо выбывшего, субсидия предоставляется в установленном порядке.

103. Порядок платы за пользование жилым помещением, техническое обслуживание и коммунальные услуги

Плата за пользование жилым помещением вносится плательщиком жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ), являющимся нанимателем жилого помещения государственного жилищного фонда, соразмерно общей площади занимаемого жилого помещения в размере, устанавливаемом в соответствии с законодательством. Плата за пользование жилым помещением занимаемых несколькими плательщиками ЖКУ, размер общей площади, приходящейся на каждого нанимателя и проживающих совместно с ним членов, бывших членов его семьи, определяется как сумма занимаемой ими жилой площади и части площади подсобных помещений, исчисляемой пропорционально занимаемой ими жилой площади.

Плата за техническое обслуживание в жилом доме вносится плательщиками ЖКУ ежемесячно соразмерно общей площади принадлежащих (занимаемых) им жилых (нежилых) помещений по тарифам на услуги по техническому обслуживанию жилых домов. Плата за техническое обслуживание в блокированном или одноквартирном доме взимается в соответствии с заключенными договорами по тарифам на услуги по техническому обслуживанию жилых домов.

Установлено, что плательщики ЖКУ - граждане вносят плату за техническое обслуживание по субсидируемому тарифу для населения в пределах 20 кв. метров общей площади, приходящейся на каждого зарегистрированного по месту жительства в жилом помещении плательщика ЖКУ и члена его семьи, и 10 кв. метров общей площади на всю семью, а также дополнительной площади жилого помещения, полученной в соответствии с ЖК РБ в размере до 15 кв. метров, с даты регистрации по месту жительства.

А вот плата за техническое обслуживание соразмерно общей площади жилого помещения сверх указанных размеров вносится по тарифу, обеспечивающему полное возмещение экономически обоснованных затрат на оказание этой услуги.

Независимо от общей площади занимаемых жилых помещений плата за техническое обслуживание по субсидируемым тарифам для населения вносится:

неработающими пенсионерами (при достижении женщинами 55 лет, мужчинами 60 лет), инвалидами I или II группы,;

несовершеннолетними детьми, над которыми установлена опека (попечительство) - до достижения ими 18-летнего возраста или до даты принятия решения об эмансипации либо вступления в брак;

опекунами или попечителями, покинувшими постоянное место жительства в связи с выполнением соответствующих обязанностей, - в течение всего времени их выполнения;

гражданами, проходящими военную службу, службу в резерве, курсантами военно-учебных заведений - во время прохождения службы, сборов, обучения;

гражданами, обучающимися очно в аспирантуре, докторантуре - на время обучения или прохождения подготовки;

гражданами, выехавшими в сельские населенные пункты для работы в сельском хозяйстве - в течение всего времени работы в сельском хозяйстве;

государственными служащими, проживающими в жилых помещениях коммерческого использования, в том числе с членами семьи, - на период исполнения ими служебных обязанностей на должностях, дающих право на получение данных жилых помещений;

гражданами, убывшими на работу по трудовому договору (контракту) в организации расположенные в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС - на период действия трудового договора (контракта).

Плата за техническое обслуживание по решениям облисполкомов, Минского горисполкома может осуществляться с 10-% скидкой с субсидируемых тарифов для населения и тарифов, обеспечивающих полное возмещение экономически обоснованных затрат на оказание этих услуг, за каждый отсутствующий вид инженерных систем (централизованное горячее, холодное водоснабжение, центральное теплоснабжение).

Платы за коммунальные услуги исчисляется исходя из фактического потребления этих услуг в натуральном выражении на основании данных приборов индивидуального или группового учета, а при их отсутствии - на основании норм потребления, установленных местными исполнительными и распорядительными органами, а также тарифов на коммунальные услуги, установленных в соответствии с законодательными актами.

Для осуществления расчетов за теплоснабжение (отопление) и горячее водоснабжение устанавливаются средние нормативы расхода тепловой энергии по каждому населенному пункту:

на отопление 1 кв. метра общей площади жилых помещений - на отопительный период;

на подогрев 1 куб. метра воды - на год (с сентября по август).

Снятие и регистрация показаний приборов индивидуального учета расхода холодной, горячей воды, электрической энергии осуществляются не позднее последнего дня календарного месяца.

Расчеты за услугу водоснабжения по показаниям приборов индивидуального учета расхода воды, по нормам водопотребления до 140 литров в сутки на одного зарегистрированного по месту жительства - по субсидируемым тарифам для населения в счет будущих платежей.

В случае выявления в процессе сверки показаний приборов индивидуального учета превышения объемов коммунальных услуг, над оплаченными объемами этих услуг плательщики ЖКУ осуществляют доплату разницы между фактически оказанными и оплаченными объемами коммунальных услуг.

При обнаружении исполнителем или плательщиком факта безучетного потребления коммунальных услуг исполнитель обязан удостоверить данный факт актом о безучетном потреблении коммунальной услуги. После поступления от плательщика ЖКУ сообщения о факте безучетного потребления коммунальных услуг исполнитель обязан в 10-дневный срок удостоверить указанный факт актом. Акт составляется в произвольной форме уполномоченным должностным лицом исполнителя в присутствии плательщика ЖКУ. Акт составляется в двух экземплярах, утверждается руководителем организации исполнителя. После утверждения один экземпляр акта вручается (направляется) плательщику ЖКУ, а второй хранится у исполнителя.

104. Субсидии на возмещение гражданам с низкими доходами затрат на содержание жилья и коммунальные услуги

Порядок возмещения организациям за счет средств республиканского и местных бюджетов расходов на предоставление отдельным категориям граждан в соответствии с Законом РБ "О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан".

Учет расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате ЖКУ, ведется:

- организациями, входящими в состав государственного производственного объединения по топливу и газификации "Белтопгаз" и государственного производственного объединения электроэнергетики "Белэнерго";

- организациями республиканской формы собственности, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилые помещения государственного жилищного фонда, - в части ЖКУ, по которым в республиканском бюджете предусматриваются субсидии на возмещение расходов, не покрываемых населением по тарифам, устанавливаемым Советом Министров Республики Беларусь;

- организациями системы Министерства ЖКХ - в части ЖКУ по обслуживаемому ими жилищному фонду, а также коммунальных услуг, предоставляемых по договорам, заключенным с гражданами;

- организациями - в части коммунальных услуг, предоставляемых ими по договорам, заключенным с гражданами;

- организациями, в собственности или оперативном управлении которых находится жилищный фонд (включая товарищества собственников и организации граждан-застройщиков), не заключившими договоры на техническое обслуживание жилых домов с организациями системы Министерства ЖКХ, - в части ЖКУ.

Эти Организации ведут учет лиц, имеющих льготы по оплате ЖКУ и проживающих в жилых помещениях соответствующего жилищного фонда, и не реже одного раза в два года проводят сверку списков этих лиц с данными, имеющимися в городских, районных управлениях (отделах) по труду, занятости и социальной защите, управлениях (отделах) социальной защиты.

Организации формируют и представляют в Министерство энергетики сводные расчеты расходов на предоставление отдельным категориям граждан льгот по оплате потребленных тепловой, электрической энергии и газа.

Министерство энергетики на основе представленных расчетов формирует и направляет в Министерство финансов сводную заявку для перечисления средств республиканского бюджета на расчетные счета организаций "Белтопгаз" и "Белэнерго".

Организации представляют государственной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь, расчет фактических расходов на предоставление льгот отдельным категориям граждан, проживающих в жилых помещениях государственного жилищного фонда, находящихся в хозяйственном ведении или оперативном управлении этих организаций, по оплате ЖКУ. Обязательным условием является финансирование этих расходов за счет средств республиканского бюджета путем выделения субсидий на возмещение расходов на ЖКУ, не покрываемые населением по тарифам, устанавливаемым Советом Министров Республики Беларусь.

Министерство финансов при необходимости проводят проверки правильности расчетов и заявок, а также обоснованности выделения средств республиканского бюджета.

Организации заявки и расчеты, связанных с предоставлением льгот по оплате ЖКУ, представляют местные финансовые органы.

Формы указанных заявок и порядок расчетов, а также сроки перечисления средств местных бюджетов определяются местными финансовыми органами.

Средства республиканского и местных бюджетов на возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате ЖКУ, перечисляются территориальными органами казначейства на текущие (расчетные) счета организаций.

Перечисление средств республиканского бюджета производится не реже одного раза в квартал.

Перечисление средств местных бюджетов производится на основании данных о фактически предоставленных льготах по оплате ЖКУ не реже одного раза в квартал, но не чаще одного раза в месяц.

Контроль за обоснованностью выделения средств осуществляют местные финансовые органы, а также территориальные органы Министерства финансов по областям (г. Минску).

105. Понятие, предмет, система, источники и субъекты трудового права

Трудовое право - отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере трудовой деятельности.

Предметом регулирования трудового права являются общественные отношения, сложившиеся в сфере трудовой деятельности на основе государственной и частной форм собственности.

Нормы трудового права делятся на общие (регулируют трудовые отношения всех категорий работников, устанавливают нормы труда, продолжительность основного ежегодного отпуска, порядок выплаты заработной платы и др.) и специальные (учитывают специфику отрасли народного хозяйства, характер и условия труда, место выполнения работы и т.п. и распространяются лишь на определенную часть работников).

Система трудового права - совокупность правовых норм и регулируемых ими общественных отношений.

Трудовые правоотношения представляют собой волевые общественные отношения, связанные с реализацией индивидами своих способностей к труду.

Трудовые правоотношения регулирует большая совокупность нормативных правовых актов. Важнейшими источниками трудового права являются:

-Конституция Республики Беларусь (закреплены право на труд, свобода выбора профессии и рода занятий, право на здоровые и безопасные условия труда и т.п.);

-Трудовой кодекс Республики Беларусь, принятый Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 26 июля 1999 года;

-Закон Республики Беларусь «О занятости населения в Республике Беларусь» от 30 мая 1991 года (устанавливает правовые меры по материальному обеспечению безработных и их трудоустройству, запрещает принуждение к труду в административном порядке, за исключением случаев, предусмотренных законом);

- Закон Республики Беларусь «О предпринимательстве в Республике Беларусь» от 28 мая 1991 года (предоставляет право предпринимателям самостоятельно нанимать и увольнять работников, устанавливать формы, системы и размеры оплаты труда и др.)

- другие нормативные правовые акты (декреты Президента Республики Беларусь, соглашения республиканского, отраслевого и межотраслевого уровней, локальные нормативные акты).

Трудовые правоотношения возникают, как правило, из одного волевого юридического акта, т.е. официального документа, порождающего определенные правовые последствия. Трудовые правоотношения возникают из правомерных волеизъявлений сторон. Чаще всего в основе их возникновения лежит трудовой договор. В некоторых случаях трудовые правоотношения возникают из совокупности юридических фактов на основе сложного юридического состава (прием на работу по конкурсу; возникновение трудовых правоотношений с 14-летним подростком и т.п.). Трудовые правоотношения изменяются вследствие правомерных действий сторон в форме юридических актов, выражающих волю обоих субъектов или исходящих от одного из них. Основаниями прекращения трудовых правоотношений являются соглашение сторон либо одностороннее волеизъявление.

Субъектами трудового права являются физические и юридические лица, наделенные соответствующими правами и обязанностями. Фактически субъекты трудового права - участники общественных отношений, урегулированных нормами трудового права, наделенные соответствующими трудовыми правами и обязанностями, которые они реализуют в конкретных трудовых правоотношениях.

106. Понятие, стороны и содержание трудового договора. Порядок заключения трудового договора

Трудовой договор - соглашение между работником и нанимателем в соответствии с которым работник обязуется выполнять работу по определенной профессии, специальности или должности соответствующей квалификации согласно штатному расписанию и соблюдать внутренний трудовой распорядок, а наниматель обязуется предоставлять работнику обусловленную трудовым договором работу, обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, своевременно выплачивать работнику зарплату.

Стороны трудового договора - работник и наниматель. Нанимателем может быть как юридическое, так и физическое лицо. Работник - только физическое лицо, гражданин. Работник - лицо, состоящее в трудовых отношениях с нанимателем на основании заключенного трудового договора (ст.1 ТК).

Наниматель - юридическое или физическое лицо, которое законодательство предоставило право заключать и прекращать трудовой договор с работником. Наниматель, как субъект трудового права, выступает прежде всего как работодатель, предоставляющий гражданам - работникам работу и осуществляющий оплату их труда. Чтобы быть участником в трудовых правоотношениях наниматель должен быть способным:

1) предоставить работу

2) оплатить труд работника

3) нести ответственность по обязательствах, вытекающих из факта его участия в трудовых и иных отношениях, регулируемых трудовым правом.

Обязательные условия трудового договора:

1) и данные о работнике и нанимателе, заключивших трудовой договор. Данные о работнике включают:

· ФИО

· Место жительства

· Данные паспорта

Данные нанимателя:

· Полное наименование организации

· Адрес юридического лица

2) место работы с указанием структурного подразделения, в которое работник принимается на работу. Место работы - конкретная организация, учреждение, наниматель, с которым заключен договор, расположенные в определенной местности на день заключения договора

3) трудовая функция работника. Работа по 1 или нескольким профессиям с указанием квалификации в соответствии с штатным расписанием, функциональными обязанностями, должностными инструкциями

4) основные права и обязанности работника и нанимателя

5) срок трудового договора для срочного трудового договора. Если в трудовом договоре не указан срок, договор считается заключенным на неопределенный срок

6) режим труда и отдыха

7) условия оплаты труда, размер тарифной ставки работника, доплаты, надбавки.

Дополнительные условия - допустимые законодательством условия, которые не влияют на сам факт заключения договора и устанавливаемые по соглашению сторон. Дополнительными условиями могут быть:

1) установление испытательного срока

2) установление неполного рабочего времени

3) служебные командировки

Заключение трудового договора - прием гражданина на работу в качестве работника, которое осуществляется путем непосредственного соглашения между работником и нанимателем. Правом приема на работу и увольнения пользуется руководитель организации, который действует от имени юридического лица, а также от имени нанимателя может выступать и заместитель руководителя. Трудовой договор заключается в письменной форме в 2 экземплярах и подписывается сторонами. Один экземпляр передается работнику, другой храниться у нанимателя. Фактическое допущение должностным лицом гражданина к работе считается заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу оформлен надлежащим образом. После подписания трудового договора оформляется приказ о приеме на работу.

После издания приказа о приеме на работу, наниматель должен ознакомить работника с приказом под роспись. При приеме на работу и заключении трудового договора наниматель обязан потребовать, а гражданин должен предъявить документы:

1) документ, удостоверяющий личность

2) документы воинского учета

3) трудовую книжку, за исключением впервые поступающих на работу и совместителей

Прием на работу без предъявления трудовой книжки не допускается. Трудовая книжка установленного образца является основным документом и трудовой деятельности работника. Трудовые книжки ведутся на всех работников организации любой формы собственности, проработавших у нанимателя свыше 5 дней, если работа в этой организации является основной. 4) диплом и иной документ об образовании

5) Медицинское заключение о состоянии здоровья предъявляется всеми лицами моложе 18 лет и лицами, которые могут служить источником инфекционных заболеваний (работники общественного питания, торговли, пищевой промышленности, детских учреждений и т.д.)

6) Декларация о доходах и имуществе предъявляется отдельным категориям работников, в случаях, предусмотренных законодательными актами. В соответствии с законом РБ от 20.07.2006 №205 «о борьбе с коррупцией» граждане РБ, поступающие на государственную службу, государственные служащие и члены их семей обязаны предоставлять декларации о доходах и имуществе и об источниках денежных средств

7) Страховое свидетельство - документ персонифицированного учета.

В других документах в подтверждение иных обстоятельств, имеющих отношение к работе, решение об избрании на должность для избираемых работников или по конкурсу (для занятия должностей профессорско-преподавательского состава в ВУЗах, режиссеров), свидетельство о распределении или справка о свободном трудоустройстве для молодых специалистов, прием на работу без вышеперечисленных документов. Отказ в приеме на работу лицу, которое не предъявило вышеперечисленные документы, будет являться обоснованным. Документы, не предусмотренные законодательством, требовать запрещается, но если работник желает предоставить другие документы, наниматель обязан их принять. Это документы, касающиеся трудовой деятельности, характеристика с другого места работы, рекомендательное письмо.

107. Обязанности работников и нанимателей

Трудовое законодательство устанавливает определенные правила заключения трудового договора. Обычно правом приема на работу и увольнения пользуется руководитель организации, который действует от имени соответствующего юридического лица и является представителем нанимателя в трудовых отношениях. По общему правилу процесс заключения трудового договора осуществляется путем непосредственного соглашения между работником и нанимателем.

Наниматель обязан разъяснить работнику его права и обязанности, ознакомить с режимом рабочего времени и др. условиями, , проинструктировать по технике безопасности, В случаях, предусмотренных законодательством, заключению трудового договора могут предшествовать проведение конкурса, избрание на должность и др. мероприятии, позволяющие определить профессиональную пригодность на соответствующую работу или должность. При приеме на работу и заключении трудового договора наниматель обязан потребовать, а работник обязан предъявить нанимателю ряд документов. К таким документам, в частности, относятся паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, документы воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на воинскую службу). Лица (за исключением впервые поступающих на работу и совместителей) должны предъявить нанимателю трудовую книжку. Прием на работу без предъявления трудовой книжки не допускается. При приеме на работу, к выполнению которой в соответствии с законодательством могут быть допущены только лица, имеющие специальное образование, или специальную подготовку наниматель обязан потребовать предъявление диплома или иного документа об образовании и профессиональной подготовке, подтверждающий наличие права на выполнение этой работы. Так, например, при приеме работника на должность врача требуется предъявление диплома о высшем медицинском образовании. Документы, не предусмотренные законодательством, при заключении трудового договора требовать запрещается.

...