Теоретические основы права и государства

За семьей признаются преимущественное право и обязанность определять формы, средства и методы воспитания детей. Обязанности семьи по отношению к детям определяются правами детей, и актами законодательства Республики Беларусь.ст.65 КоБС.

78. Порядок и условия заключения брака

Брак - это добровольный союз мужчины и женщины, который заключается в порядке, на условиях и с соблюдением требований, определенных законом, направлен на создание семьи и порождает для сторон взаимные права и обязанности.

права и обязанности супругов порождает лишь брак, заключенный в государственных органах, регистрирующих акты гражданского состояния.

Для заключения брака необходимы:

· взаимное согласие лиц, вступающих в брак;

· достижение ими брачного возраста ;

· отсутствие препятствий к заключению брака.

Брачный возраст устанавливается в 18 лет. В исключительных случаях, обусловленных беременностью, рождением ребенка, регистрирующий орган может снизить установленный брачный возраст, но не более чем на 3 года;

Не допускается заключение брака между лицами:

- из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом браке, зарегистрированном в установленном порядке;

- родственниками;

- усыновителями и усыновленными;

- лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия.

Брак заключается в государственных органах, регистрирующих акты гражданского состояния.

Желающие вступить в брак подают об этом заявление в государственный орган, регистрирующий акты гражданского состояния, по месту жительства одного из вступающих в брак или их родителей. При подачи заявления взыскивается гос. пошлина в размере 1 базовой величины (150 тыс.).

Заключение брака происходит в согласованные сторонами сроки, но не ранее, чем через пятнадцать дней после подачи заявления. Если лица, подавшие заявление о регистрации брака, не явились в отдел загса в течение 3-х месяцев со дня подачи заявления и не сообщили причину неявки, заявление утрачивает силу.

79. Прекращение брака

Прекращение брака означает утрату взаимных прав и обязанностей, возникающих между супругами в связи с заключением брака.

Брак прекращается по следующим основаниям:

· смертью одного из супругов;

· в результате развода по заявлению одного или обоих супругов.

Расторжение брака производится судом в порядке искового производства. При подаче такого заявления взыскивается госпошлина. В Исковом заявлении указывается, когда и где зарегистрирован брак, имеются ли общие дети, их возраст, мотивы расторжения брака,. К заявлению прилагаются: свидетельство о заключении брака, копии свидетельств о рождении детей, документы о заработке и иных источниках доходов супругов (если заявлено требование о взыскании алиментов) и другие необходимые материалы. Заявление подается, как правило, в суд по месту жительства ответчика, а в некоторых случаях - по месту жительства истца.

суд , после приема искового заявления о расторжении брака, предоставляет супругам трехмесячный срок для принятия мер к примирению.

при расторжении брака могут в установленном порядке заключить Соглашение о детях. , где родители определяют:

· место проживания детей;

· размер алиментов на них;

· порядок общения с детьми отдельно проживающего родителя;

· условия жизни и воспитания детей в соответствии с их правами, закрепленными законодательством РБ.

Без срока на примирение брак расторгается по заявлению одного из супругов, если другой супруг:

- признан в установленном порядке безвестно отсутствующим;

- признан недееспособным;

- осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок не менее 3-х лет.

- по взаимному согласию супругов, не имеющих несовершеннолетних детей.

Брак считается прекращенным со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака.

80. Недействительность брака

Основаниями для признания брака недействительным являются:

-отсутствие взаимного согласия лиц, вступающих в брак;

-заключение брака с лицом, не достигшим брачного возраста;

-наличие у лица, вступившего в брак нерасторгнутого брака;

-заключение брака между близкими родственниками;

-заключение брака между усыновителем и усыновленным;

-заключение брака с недееспособным лицом;

-фиктивность брака.

Признание брака недействительным производится в судебном порядке.

Иск о признании брака недействительным может быть предъявлен:

- супругами;

- лицами, права которых нарушены заключением этого брака;

- органами опеки и попечительства, прокурором или милицией в пределах их компетенции.

Копия вступившего в силу решения суда о признании брака недействительным в десятидневный срок направляется в ЗАГС для соответствующей записи.

У лиц, брак которых признан недействительным, никаких прав и обязанностей супругов не возникает, кроме:

- права на взыскание алиментов с лица, скрывшего от супруга свое состояние в ином браке, а также признания имущества, нажитого в браке с таким лицом, - общей совместной собственностью;

- сохранения фамилии, избранной при регистрации брака, за супругом, не знавшим о наличии препятствий к заключению брака.

Признание брака недействительным не влияет на права детей, родившихся в таком браке, в том числе не исключает возможности заключения Соглашения о детях.

81. Личные и имущественные права и обязанности супругов

Права и обязанности супругов возникают со дня регистрации брака. Супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, справедливого распределения семейных обязанностей, содействия в реализации каждым из них права на материнство (отцовство), физическое и духовное развитие, получение образования, проявления своих способностей, труд и отдых.

В соответствии с действующим законодательством все вопросы брачных и семейных отношений супруги решают совместно, по обоюдному согласию и на основах равенства. В то же время, супруги вправе самостоятельно решать вопросы, касающиеся их личных интересов. Однако злоупотребление личными правами одним из супругов нередко ведет к конфликтам в семье, и в конечном итоге может привести к расторжению брака.

В семейных правоотношениях между супругами возникают две группы прав и обязанностей: личные неимущественные права (не имеющие материального содержания) и имущественные права и обязанности. Большая часть личных неимущественных отношений, таких как любовь, взаимоуважение и т.п., регулированию законодательством не подлежит.

КоБС РБ выделяет такие личные неимущественные права супругов, как право на выбор фамилии при заключении брака, на свободный выбор занятий, профессии и места жительства и др.

Супруги по своему желанию избирают фамилию одного из них в качестве их общей фамилии или каждый из них сохраняет свою добрачную фамилию.

Имущественные права и обязанности возникают по поводу общей собственности супругов, вещей, профессиональных занятий супругов, личной собственности супругов.

Имущество, нажитое супругами в период брака, независимо от того, на кого из супругов оно приобретено либо кем из супругов внесены денежные средства, является их общей совместной собственностью.

В случае раздела имущества, являющегося общей совместной собственностью супругов, их доли признаются равными.. Доля одного из супругов, может быть увеличена, если другой супруг уклонялся от работы или расходовал общее имущество в ущерб интересам семьи.

Вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и т.д.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши, хотя и приобретенные в период брака за счет общих средств супругов, признаются имуществом того супруга, который ими пользовался.

82. Брачный договор

Заключение брачного договора предусмотрено в целях укрепления брака и семьи, повышения культуры семейных отношений, осознания супругами своих прав и обязанностей, ответственности за детей и друг за друга.

Брачным договором супруги могут урегулировать следующие аспекты своих взаимоотношений:

- о совместном имуществе и имуществе каждого из супругов;

- о порядке раздела совместного имущества супругов в случае расторжения брака;

- о материальных обязательствах по отношению друг к другу в случае расторжения брака; о формах, методах и средствах воспитания детей;

- о месте проживания детей, размере алиментов на них, порядке общения с детьми отдельно проживающего родителя, а также другие вопросы содержания и воспитания детей в случае расторжения брака.

Таким образом, брачный договор дает возможность супругам самостоятельно определить свои имущественные права и обязанности, которые могут отличаться от прав и обязанностей, предусмотренных законом.

Лица, вступающие в брак, и супруги могут заключить брачный договор в любое время и в определенном ими объеме соглашений. Несовершеннолетние лица, вступающие в брак, заключают брачный договор с согласия своих родителей (усыновителей, попечителей). В то же время лица, состоящие в фактических (но не юридических) брачных отношениях, не могут выступать сторонами брачного договора.

Брачный договор заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Брачный договор может быть удостоверен государственным нотариусом любой государственной нотариальной конторы, а также нотариусом, осуществляющим частную нотариальную деятельность.

Предметом брачного договора являются достигнутые между супругами соглашения имущественного и неимущественного характера, предусмотренные КоБС РБ. Объем прав и обязанностей супругов, регулируемых брачным договором, определяется супругами.

При подготовке и заключении брачного договора супруги имеют право изменить установленный режим совместной собственности на иной правовой режим, предусмотренный законодательством. Правомочия владения и пользования совместным имуществом могут быть ограничены, а правомочие распоряжения - расширено.

Брачным договором может быть определен порядок раздела совместного имущества супругов на случай расторжения брака. При этом может быть определено, кому из супругов будет передано то или иное имущество, а также решен вопрос о денежной компенсации - сумме, порядке и сроках ее выплаты.

Не могут быть включены в брачный договор:

· соглашения, ограничивающие правоспособность или дееспособность супругов;

· соглашения супругов по взаимному содержанию или по содержанию одного из супругов другим, нарушающие права недееспособного нуждающегося супруга;

· соглашения супругов, уменьшающие установленный законом размер алиментов на несовершеннолетних детей;

· соглашения, устанавливающие порядок наследования имущества супругов, а также другие соглашения, противоречащие законодательству.

Брачный договор составляется в трех экземплярах, один из которых остается в делах государственной нотариальной конторы или у частного нотариуса, два других экземпляра выдаются сторонам договора.

В случаях, когда брачным договором режим совместной собственности на имущество изменяется на иной режим, право собственности на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникнет у супруга с момента регистрации брачного договора в органах, производящих такую регистрацию.

Брачный договор, заключенный между лицами, вступающими в брак, вступает в силу со дня регистрации заключения брака государственными органами, регистрирующими акты гражданского состояния.

По взаимному согласию супругов брачный договор может быть изменен или дополнен ими только до расторжения брака.

83. Соглашение о детях. Установление происхождения детей

В целях обеспечения законных прав несовершеннолетних детей супруги при расторжении брака могут в установленном порядке заключить Соглашение о детях.

В Соглашении о детях родители определяют:

· место проживания детей;

· размер алиментов на них;

· порядок общения с детьми отдельно проживающего родителя;

· условия жизни и воспитания детей в соответствии с их правами, закрепленными законодательством РБ.

При отсутствии Соглашения о детях, суд обязан разрешить вопросы, затрагивающие интересы детей, при вынесении решения о расторжении брака.

В случае нарушения Соглашения о детях оно подлежит исполнению в порядке, определенном Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь.

Установление происхождения ребенка в белорусском семейном праве сводится к ответу на вопрос: «Кто его ЗАКОННЫЕ родители?» Ответ нужен, чтобы правильно определять обладателей родительских или детских прав-обязанностей.

На первый взгляд, все просто те, что записаны в Свидетельстве о рождении в качестве матери и отца ребенка, _ де-юре его родители. При этом, разумеется, юридический статус не всегда совпадает с реальным (биологическим) родством. Но прежде, чем выдать Свидетельство о рождении или заменить его на другое более правильное, потенциальным родителям, Загсу или суду приходится разбираться, кто есть кто, соблюдая следующие правила.

Первым делом устанавливается МАТЬ по факту рождения, удостоверенному справкой роддома, а при отсутствии такой справки _ на основании одного из следующих решений суда:

- об установлении факта рождения (вместо отсутствующей справки роддома);

- об установлении материнства (когда факт рождения недоказуем, но имеются иные доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от данной женщины).

Если мать осталась неустановленной _ ребенку в Свидетельство о рождении записывают фиктивных родителей, придуманных тем, кто подал заявление о регистрации рождения.

По установленной же матери устанавливают и ОТЦА. Каковым согласно общему правилу считается официальный муж матери на момент зачатия80 и (или) рождения.

В тех случаях, когда у матери было несколько официальных мужей81 за 10 месяцев, предшествовавших рождению ребенка, - все они могут считаться отцами ребенка. Когда ж родила не имевшая таких мужей - вообще никого нельзя считать отцом без «установления отцовства». Однако в любом случае ЗАГС запишет отцом одного мужчину. Кого? - зависит от текущего замужества матери и представленных документов:

1) Если мать замужем в момент рождения и представлены:

- свидетельство о браке + заявление одного из родителей _ отцом запишут официального мужа;

- совместное заявление потенциального отца и матери о «регистрации установления отцовства» + заявление матери на тему «муж не отец» + заявление ее мужа о том же - отцом запишут пожелавшего зарегистрироваться в этом качестве.

2) Если мать в момент рождения не замужем и представлены:

- документ, подтверждающий брак, прекращенный или признанный недействительным в течение 10 месяцев до рождения ребенка + заявление одного из родителей _ отцом запишут бывшего мужа, указанного в представленном документе о прекращенном или недействительном браке;

- совместное заявление отца и матери о регистрации установления отцовства - отцом запишут подавшего такое заявление;

- только заявление матери (при отсутствии совместного заявления о регистрации установления отцовства или решения суда об установлении отцовства) - отцом запишут фиктивное лицо с фамилией матери и указанными ею именем-отчеством.

Как видим, Кодекс о браке и семье позволяет считать отцами и (или) регистрировать в качестве отцов очень разных людей. Да и вообще установление отцовства - дело весьма запутанное. А потому неудивительно, что споры об отцовстве так часто рассматриваются судом, который на основании представленных доказательств стремится выявить биологического отца, чтобы его и зарегистрировать в качестве законного родителя. Более того, установление отцовства возможно только в судебном порядке, когда мать признана недееспособной, лишена родительских прав либо ребенок у нее отобран судом.

Суд выносит решение об установлении отцовства, принимая во внимание всё, что достоверно подтверждает 1) происхождение ребенка от соответствующего мужчины или 2) признание им ребенка. При этом особое значение согласно кодексу должно придаваться:

- участию мужчины в воспитании или содержании ребенка;

- совместному (с матерью) проживанию и ведению общего хозяйства до рождения ребенка.

Надо иметь в виду и то, что биологическое происхождение не всегда предопределяет происхождение ребенка. Так:

1) «Применение вспомогательных репродуктивных технологий»:

- делает мужа, давшего официальное согласие на оплодотворение своей жены, официальным отцом (если он не докажет, что та забеременела помимо согласованного оплодотворения);

- лишает доноров материалов для вспомогательной репродукции родительских прав на соответствующего ребенка.

2) При «суррогатном материнстве» (основанном на договоре вынашивании и рождении ребенка из чужой яйцеклетки или эмбриона) _ матерью ребенка признается его «генетическая мать» (та, чья яйцеклетка или эмбрион), а его отцом - ее супруг или тот, с кем мать подаст совместное заявление о регистрации отцовства.82

3) Тот, кто, регистрируясь в качестве отца, знает, что биологическим отцом не является, не вправе оспаривать свое отцовство в последующем.

84. Личные неимущественные правоотношения в семье

В семейных правоотношениях между супругами возникают две группы прав и обязанностей: личные неимущественные права (не имеющие материального содержания) и имущественные права и обязанности. Большая часть личных неимущественных отношений, таких как любовь, взаимоуважение и т.п., регулированию законодательством не подлежит.

КоБС РБ выделяет такие личные неимущественные права супругов, как право на выбор фамилии при заключении брака, на свободный выбор занятий, профессии и места жительства и др.

Супруги по своему желанию избирают фамилию одного из них в качестве их общей фамилии или каждый из них сохраняет свою добрачную фамилию. У них также есть право избрать двойную фамилию, состоящую из добрачных фамилий супругов.

Право выразить свое желание о выборе фамилии первоначально возникает во время подачи заявления на регистрацию брака, и окончательное решение уточняется непосредственно при регистрации брака.

Супруги сами определяют свое место жительства. В нашей реальности место жительства имеет существенное значение: многие сделки, регистрация актов гражданского состояния, постановка на учет для улучшения жилищных условий и т.п. осуществляются по месту жительства.

Государство, принимая законодательные акты, создает возможность для совместного проживания супругов, например супруг, регистрируется на площадь другого супруга независимо от размера жилой площади, а также впервые вступившие в брак (оба супруга) независимо от возраста, времени регистрации брака и не имеющие отдельной квартиры имеют право на улучшение жилищных условий.

85. Правоотношения родителей и детей

К личным неимущественным правам и обязанностям родителей относит права и обязанности по:

- определению собственного имени, отчества и фамилии детей;

- определению гражданства детей в случаях, предусмотренных законодательством о гражданстве;

- определению места жительства детей;

- воспитанию детей, осуществлению ухода и надзора за ними;

- осуществлению представительства от имени своих детей;

- обеспечению защиты прав и законных интересов детей.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Конвенции ООН «О правах ребенка» каждый ребенок имеет право на имя с момента рождения. Имя ребенку дается по соглашению родителей. В случаях, когда родители не могут договориться об имени ребенка, этот вопрос решается органом опеки и попечительства. На практике такие случаи крайне редки.

Отчество ребенку присваивается по имени отца. В случае рождения ребенка матерью, не состоящей в браке отчество ребенка определяется по имени лица, записанного отцом по указанию матери.

Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. Если родители носят разные фамилия; фамилия ребенку присваивается по их соглашению, а при отсутствии такового - по указанию органа опеки и попечительства.

Национальность ребенка определяется национальностью родителей. Если национальность родителей различна, то при получении паспорта она определяется детьми самостоятельно, причем рекомендации родителей юридического значения не имеют.

Местом жительства несовершеннолетних в возрасте до 14 лет признается место жительства их родителей, усыновителей или опекунов.

Воспитание детей является правом родителей и одновременно их конституционной обязанностью перед обществом. Поскольку право на воспитание детей принадлежит обоим родителям на равных основаниях, вопросы воспитания они должны решать по соглашению между собой. Не допускается и добровольный отказ родителей от осуществления родительских прав и выполнения обязанностей.

Основаниями прекращения права и обязанности родителей на воспитание являются:

-достижение детьми совершеннолетия;

-вступление в брак детей, не достигших совершеннолетия:

-усыновление детей;

-лишение или ограничение родителей в родительских правах;

- смерть детей или родителей либо объявление их умершими.

Имущественные права и обязанности родителей определены в ст. 88 КоБС.

Родители имеют право:

- совершать имущественные сделки от имени ребенка до 14 лет;

- давать согласие на сделки, совершаемые детьми от 14 до 18 лет;

- управлять делами и имуществом ребенка (до совершеннолетия) в качестве «законных представителей» (кроме самостоятельного заработка ребенка и предметов, отданных ему для свободного употребления).

При этом родители не вправе без согласия органа опеки и попечительства:

- отчуждать и закладывать имущество ребенка, а также требовать раздела этого имущества;

- отказываться от наследства и подарков ребенку, а также принимать его наследство под условием;73

- совершать иные сделки, противоречащие интересам ребенка.

Более того, родители обязаны заботливо управлять детским имуществом, сохранять и по возможности преумножать его.

Доходы от имущества ребенка должны в первую очередь направляться на его содержание-воспитание и иные обоснованные потребности семьи. Если имуществу ребенка грозит опасность - должны вмешаться органы опеки и попечительства и навести порядок в управлении детским имуществом.74

На праве собственности ребенку могут принадлежать любые имущество и имущественные права: движимое и недвижимое имущество, ценные бумаги, вклады и средства, находящиеся в кредитных учреждениях, дивиденды по вкладам, заработок (доход) от результатов трудовой деятельности, стипендия и т.п.

Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется не только Кодексом Республики Беларусь о браке и семье, но и гражданским законодательством. Так, на основании ст. 25 ГК несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно:

-распоряжаться своим заработком, стипендией и иными собственными доходами;

-осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законодательством результата своей интеллектуальной деятельности;

-вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими в соответствии с законодательством;

-совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, совершаемые малолетними самостоятельно.

Действующее законодательство исходит из принципа раздельности имущества родителей и детей. Это означает, что дети и родители, проживающие совместно, не имеют прав собственности на имущество друг друга. Однако они могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию. В случае возникновения права общей собственности родителей и детей их отношения регулируются нормами гражданского законодательства.

Несовершеннолетние дети имеют право на получение содержания от своих родителей. Как правило, родители добровольно тратят часть своего заработка или иного дохода на удовлетворение потребностей своего ребенка: на питание, одежду, лечение, образование и др. Таким образом, обеспечивается право ребенка на получение содержания и исполняется обязанность родителей по содержанию своих несовершеннолетних и нетрудоспособных нуждающихся детей. При уклонении родителя добровольно предоставлять содержание детям, эти средства взыскиваются в судебном порядке. Уклонение от уплаты алиментов по решению суда на содержание несовершеннолетних детей является основанием для лишения родительских прав, а также для привлечения родителя к уголовной ответственности.

86. Алиментные обязательства

Алименты -- это средства на содержание детей, взыскиваемые с родителей.

Размер взыскиваемых алиментов на несовершеннолетних детей определен в долевом отношении к заработку или иному доходу родителя.

Основания уменьшения размера алиментов:

если у родителя, обязанного уплачивать алименты, имеются другие несовершеннолетние дети, которые при взыскании алиментов в установленном размере оказались бы менее обеспеченными материально, чем дети, получающие алименты;

если родитель, с которого взыскиваются алименты, является инвалидом I или II группы.

Дети также обязаны заботиться о родителях и оказывать им помощь. Содержание нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей является обязанностью их совершеннолетних трудоспособных детей.

Дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию родителей и возмещения затрат по уходу за ними, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения родительских обязанностей. Родители, лишенные родительских прав, утрачивают право на получение содержания от своих детей.

Размер алиментов, взыскиваемых с каждого из детей на содержание их нуждающихся в помощи нетрудоспособных родителей, определяется судом в твердой денежной сумме или в сумме, соответствующей определенному количеству минимальных заработных плат, подлежащей выплате ежемесячно, исходя из материального и семейного положения родителей.

При определении такой суммы суд учитывает всех совершеннолетних детей данного родителя независимо от того, предъявлено ли требование ко всем детям либо только к одному или нескольким из них.

87. Усыновление (удочерение) в семейном праве Республики Беларусь

Усыновление - основанный на судебном решении юридический акт, в силу которого между усыновителем и усыновленным возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми.

Усыновление является приоритетной формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах, а также с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.

Усыновлению подлежат дети, единственный (один) или оба родителя которых:

умерли;

лишены родительских прав;

дали согласие на усыновление ребенка;

признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими;

неизвестны.

Усыновление братьев и сестер разными лицами, как правило, не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей.

Разъединение братьев и сестер при усыновлении возможно в случае, когда усыновители не настаивают на сохранении тайны усыновления и обязуются не препятствовать общению усыновляемого ребенка с братьями и сестрами.

В случае разъединения братьев и сестер при усыновлении суд возлагает на усыновителя обязанность сообщать ребенку об имеющихся у него братьях и сестрах и их местонахождении.

Усыновление допускается в отношении всех детей независимо от состояния здоровья. Усыновителю должна быть предоставлена вся информация о состоянии здоровья усыновляемого ребенка, а также имеющаяся информация о близких родственниках усыновляемого ребенка и состоянии их здоровья.

Усыновление производится районным (городским) судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка, по месту жительства (нахождения) ребенка или по месту жительства усыновителей.

Международное усыновление на территории Республики Беларусь производится по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка, областными судами по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка, а в городе Минске - Минским городским судом.

Рассмотрение дел об усыновлении ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством Республики Беларусь.

Дела об усыновлении детей рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, прокурора, а по делам о международном усыновлении - также с участием Национального центра усыновления.

Для усыновления ребенка необходимо заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком.

Порядок передачи детей на усыновление, а также порядок и сроки осуществления контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории Республики Беларусь определяются Правительством Республики Беларусь.

Усыновление считается установленным со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении.

Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка направить выписку из этого решения суда в орган, регистрирующий акты гражданского состояния, по месту вынесения решения, в орган опеки и попечительства по месту жительства усыновителей и Национальный центр усыновления.

Разница в возрасте между усыновителем и усыновляемым ребенком должна быть не менее шестнадцати лет.



88. Опека и попечительство

Опека и попечительство устанавливаются для воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также для защиты личных неимущественных и имущественных прав и законных интересов этих детей.

В соответствии с Гражданским Кодексом опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия). Следовательно, опека над детьми всегда будет временной - до достижения ребенком возраста 14 лет, либо до того момента, когда отпадут обстоятельства, при наличии которых такая опека была установлена. В случае, если такие обстоятельства не отпали, - опека автоматически трансформируется в попечительство и продолжается до достижения ребенком возраста совершеннолетия, либо до приобретения дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.

Осуществление функций по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц возлагается на управление (отдел) образования районного, городского исполнительного комитета.

Суд обязан в течение трех дней со времени вступления в законную силу решения о признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту жительства лица, признанного недееспособным или ограниченно дееспособным, для установления над ним опеки или попечительства.

Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия.

На основании решения органа опеки и попечительства о назначении гражданина опекуном или попечителем ему выдается удостоверение на право представления интересов подопечного, порядок выдачи которого определяется Правительством Республики Беларусь.

Опекунами и попечителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, а также несовершеннолетние, приобретшие в соответствии с законодательством Республики Беларусь полную дееспособность, за исключением:

лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять права и выполнять обязанности опекуна, попечителя;

лиц, лишенных судом родительских прав;

бывших усыновителей, если усыновление было отменено вследствие ненадлежащего выполнения усыновителем своих обязанностей;

лиц, отстраненных от обязанностей опекуна или попечителя за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей;

лиц, имеющих непогашенную или неснятую судимость за умышленные преступления, а также лиц, осуждавшихся за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления против человека;

лиц, дети которых были признаны нуждающимися в государственной защите в связи с невыполнением или ненадлежащим выполнением данными лицами своих обязанностей по воспитанию и содержанию детей в соответствии с частью первой статьи 851 настоящего Кодекса.

Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании несовершеннолетних, совершеннолетних лиц, находящихся под их опекой или попечительством, создании этим лицам необходимых бытовых условий, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и законные интересы.

Прекращение опеки, попечительства По достижении подопечным 14 лет опека прекращается, а лицо, осуществляющее обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без особого на то решения. По достижении подопечным 18 лет попечительство прекращается без особого на то решения. Попечительство прекращается таким же образом и при вступлении несовершеннолетнего в брак, если ему был снижен брачный возраст, а также при приобретении им дееспособности в полном объеме (эмансипация).

Опекуны над недееспособными лицами вследствие их душевной болезни или слабоумия обязаны, кроме того, следить за осуществлением над подопечными постоянного медицинского наблюдения. В случае выздоровления подопечного опекун обязан заявить в суд ходатайство о признании подопечного дееспособным.

89. Охрана детства

На управления (отделы) образования областных, районных, городских исполнительных и распорядительных органов кроме осуществления функций по опеке и попечительству возлагается осуществление функций по охране детства. Для выполнения функции по охране детства в областных, районных, городских управлениях, отделах образования создаются отделы (секторы) охраны детства, в штат которых вводятся инспекторы по охране детства с юридическим образованием.

Кроме этих должностей для выполнения функций по охране детства в областных, районных, городских управлениях, отделах образования может быть введена должность инспектора (методиста) по направлениям деятельности охраны детства (социальная педагогика, психология, дефектология и др.).

Областное управления образования (его отдел по охране детства) выполняет следующие функции по охране детства:

1) координирует и контролирует деятельность районных, городских управлений, отделов образования по охране детства;

2) совместно с Национальным центром усыновления Министерства образования Республики Беларусь создает банк данных о детях, которые имеют потребность в устройстве в семью, кандидатах в усыновители, родители-воспитатели.

Районные (городские) управления (отделы) образования через отдел (сектор) охраны детства и социальных педагогов учреждений системы образования выполняет следующие функции по охране детства:

1) выявляют детей, не достигших восемнадцати лет, которые остались без опеки (попечительства)родителей избирают форму их устройства;

2) в месячный срок представляют в Национальный центр усыновления оперативную информацию о детях, которые остались без опеки родителей и подлежат усыновлению;

3) ведут учет детей, переданных под опеку (попечительство);

4) готовят материалы, необходимые для усыновления (удочерения) детей, находящихся на территории района, города, района в городе, а также ведут учет детей, в отношении которых произведено усыновление(удочерение);

5) представляют в органы опеки и попечительства материалы, необходимый для назначения над несовершеннолетними опеки (попечительства), создания приемной семьи, назначения ежемесячных денежных выплат на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью, выдачи разрешения на вступление в брак лицам, не достигшим совершеннолетия, принятия решения об эмансипации;

6) оказывают опекунам (попечителям), приемным родителям, родителям-воспитателям детского дома семейного типа постоянную помощь в воспитании и организации оздоровления детей;

7) дают заключения и участвуют в заседаниях судов по спорам, связанным с воспитанием детей и защитой их личных и имущественных прав и законных интересов;

8) возбуждают в суде дела о лишении родительских прав или отобрании детей от детей от родителей без лишения родительских прав, о взыскании с родителей средств на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении;

9) представляют Министерству образования Республики Беларусь, суду мотивированное предложение о целесообразности усыновления детей-граждан Республики Беларусь или установления опеки над ними зарубежными гражданами;

10) при наличии основании ходатайствуют перед судом о привлечении к ответственности лиц, организаций и учреждений, которые пропагандируют через средства массовой информации, литературу, другие мероприятия культ насилия, жесткости, порнографию, уничтожают человеческое достоинство, оказывают вредное воздействие на детей и способствуют совершению правонарушений.

Решения органов охраны детства по вопросам охраны прав детей, их социальной защиты являются обязательными для выполнения учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами.

Например, управления (отделы) здравоохранения осуществляют функции по опеке и попечительству, т.е. выявляют несовершеннолетних, страдающих психическими расстройствами, нуждающихся в установлении опеки и принимают меры для передачи их под опеку или помещения в соответствующие лечебные учреждения, находящиеся в ведении органов здравоохранения.

Правовую основу охраны детства в Республике Беларусь составляют Конституция, международные договоры Республики Беларусь, в частности Конвенция ООН «О правах ребенка», Закон «О правах ребенка»,

В целях координации и анализа усилий государственных органов по выполнению Закона «О правах ребенка» в Республике Беларусь создана и целенаправленно работает Национальная комиссия по правам ребенка. На ее заседаниях рассматриваются наиболее актуальные и значимые вопросы положения детей, принимаются при необходимости конкретные решения по изменению ситуации. Комиссия подотчетна Президенту и ежегодно информирует Главу государства о ходе реализации государственных программ поддержки детей и семьи, защите их прав и законных интересов, а также о работе комиссии по выполнению стоящих перед ней задач (п. 6 Положения о комиссии).

Основными задачами комиссии, являются:

- контроль за соблюдением прав и законных интересов детей, закрепленных в Конвенции о правах ребенка, Законе "О правах ребенка" и иных нормативных правовых актах;

- разработка предложений по совершенствованию социальной политики и механизмов поддержки детства, укрепления семьи, создания условий по реализации прав и защите законных интересов детей;

- правовое просвещение детей, населения в области прав детей;

- содействие взаимодействию государственных органов, иных организаций с иностранными государствами и международными организациями по вопросам реализации прав и защиты законных интересов детей и др.

90. Акты гражданского состояния

Акты гражданского состояния -- действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.

Регистрации подлежат следующие акты гражданского состояния:

1) рождение;

2) заключение брака;

3) установление материнства и (или) отцовства;

4) усыновление (удочерение);

5) смерть;

6) перемена фамилии, собственного имени, отчества;

7) расторжение брака в случаях, предусмотренных законодательством о браке и семье.

В Беларуси регистрация актов гражданского состояния регулируется Постановлением Сов Мин РБ «О порядке организации работы с гражданами в государственных органах, регистрирующих акты гражданского состояния, по выдаче справок либо иных документов, содержащих подтверждение фактов, имеющих юрид. значение».

Государственная регистрация производится органами записи актов гражданского состояния (ЗАГС).

Органы местного самоуправления на территориях которых отсутствуют органы записи актов гражданского состояния, могут наделяться полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния, в том числе органы местного самоуправления сельских поселений - на государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, установления отцовства, смерти..

В удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния. За государственную регистрацию актов гражданского состояния взимается государственная пошлина.

Запись акта гражданского состояния составляется в двух экземплярах, при этом первый акт, составляется в течение года и вносится в актовую книгу (книга государственной регистрации актов гражданского состояния). При регистрации прилагаются все документы подтверждающие факты, подлежащие регистрации. Исправления актов происходит самими ЗАГСами.

91. Понятие, предмет, система, источники и субъекты жилищного права. Жилищный фонд.

Жилищное право - это совокупность норм права, регулирующих жилищные отношения, под которыми понимают имущественные отношения товарно-денежного характера, имеющие стоимостную форму и которые регулируются нормами гражданского права. Жилищные отношения - это отношения в области обеспечения граждан жилыми помещениями, пользования и распоряжения ими, а также сохранности жилищного фонда. Следовательно, жилищные правоотношения являются гражданско-правовыми отношениями, а нормы права, их регулирующие, именуются жилищным правом. Объекты жилищных отношений - жилые помещения, а субъекты - граждане РБ; иностранные граждане и лица без гражданства; юридические лица, независимо от форм собственности; государственные органы. Источники. Жилищное законодательство РБ основывается на Конституции РБ; Жилищном кодексе РБ; декретах и указах Президента РБ; Постановлениях Совета Министров РБ, в частности Национальной жилищной программе, в которой предусмотрены пути решения жилищных проблем в новых условиях; других законодательных актах, регулирующих жилищные отношения: Гражданском кодексе РБ, Кодексе о семье и браке и др.; решениях органов местного управления и самоуправления; локальных нормативных актах. Задачи жилищного законодательства: 1) обеспечение юридических гарантий получения или приобретения жилых помещений гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий; 2) обеспечение свободы граждан и их организаций в реализации жилищных прав и интересов; формирование конкуренции работ и услуг на рынке жилья; 3) создание условий свободного осуществления, связанных с жилищными отношениями прав на безопасную и здоровую среду обитания, отдых, получение информации, социально-бытовое и культурное обслуживание; правовая защита жилищных и связанных с ними прав и интересов субъектов жилищных отношений

Принципы жилищного права:

1)принцип неприкосновенности жилища

2)возможность свободного передвижения и выбора места жительства

3)недопустимость произвольного лишения жилища

4)доступности пользования жилым фондом

5)целевого использования жилых помещений

6)недопустимости ограничения жилищных прав

Находящиеся на территории РБ жилые помещения, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд, собственником которого являются разные субъекты, в том числе и государство. Жилищный фонд состоит из: - государственного жилищного фонда, который включает себя республиканский жилищный фонд (собственность РБ), коммунальный жилищный фонд - часть жилищного фонда, находящегося в коммунальной собственности (собственность административно-территориальных единиц). Государственный жилищный фонд включает в себя также помещения социального пользования, служебные жилые помещения, жилые помещения специального служебного жилищного фонда, специальные жилые помещения. К специальным жилым помещениям относятся жилые помещения: 1) маневренного фонда; 2) стационарные учреждения социального обслуживания (дома -интернаты для престарелых и инвалидов, дома-интернаты для детей-инвалидов, специальные дома для ветеранов и инвалидов); 3) детские дома семейного типа, детские деревни; 4) детские интернатные учреждения; 5) предназначенные для временного проживания беженцев; 6) для проживания военнослужащих; 7) расположенные на закрытых территориях.

92. Порядок предоставления гражданам жилых помещений

Жилые помещения в домах государственного жилищного фонда предоставляются в виде квартиры или жилого дома гражданам, состоящим на учете нуждающихся:

1) в домах республиканского жилищного фонда по совместному решению руководства государственной организации и профсоюзного комитета с последующим уведомлением местного исполкома

2) в домах коммунального жилищного фонда по решению местного исполкома при участии общественной комиссии по жилищному фонду

Жилые помещения предоставляются исходя из времени принятия на учет нуждающихся за исключением специальных жилых помещений и жилых помещений коммерческого использования.

Право владения и пользования жилым помещением оформляется договором найма.

Первоочередное право на предоставление жилых помещений использования коммунального жилищного фонда имеют граждане не имеющие жилых помещений в собственности в населенном пункте по месту работы (службы), из числа:

- судей, прокурорских работников, а также государственных служащих согласно перечню должностей;

- молодых рабочих (служащих), специалистов, получивших образование за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, прибывших по распределению, направленных на работу в соответствии с договором о целевой подготовке специалиста (рабочего, служащего);

- военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, проходящих военную службу (службу) в Министерстве обороны, Министерстве внутренних дел;

- ученых, профессорско-преподавательского состава учреждений высшего образования, работников организаций культуры;

категорий граждан, определяемых Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

93. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

Право состоять на учете возникает с 18 лет, исключение - вступление в брак и эмансипация.

Нуждающимися признаются:

1) граждане, не имеющие жилых помещений в собственности или пользовании в населенном пункте по месту постановки на учет

2)граждане, обеспеченные общей площадью менее 15 м2 на человека, в Минске - менее 10 м2

3)граждане, проживающие в жилых помещениях, не соответствующих техническим и санитарным требованиям

4)граждане, проживающие в общежитиях за исключением обучающихся, временных и сезонных работников

5)лица, проживающие по договорам найма частного жилого помещения или поднайма государственных жилых помещений

6)молодые семьи, впервые вступившие в брак, при отсутствии в собственности или пользовании жилого помещения. Молодой признается семья, если хотя бы одному из супругов менее 31 года.

7)граждане, проживающие в одной комнате или однокомнатной квартире с гражданами, которые болеют определенным перечнем заболеваний, а также сами заболевшие граждане:

А)тяжелые поражения центральной нервной системы

Б)активные формы туберкулеза даже после лечения

В)психические расстройства

Д)если лицо является носителем брюшного тифа

8) члены семьи собственников служебных помещений после смерти последних

9) граждане, которые проживают в неизолированных жилых помещениях

10)одинокие матери, отцы

Не ставятся на учет:

1)граждане, не предоставившие необходимые документы

2)граждане, ухудшившие свои жилищные условия Запрет действует 5 лет.

3) граждане по месту работы в течении 10 лет с момента принятия на работу в г.Минске (5 лет в Минском районе), если их рабочее место находится в другом населенном пункте

4)граждане в течении 10 лет с момента регистрации в г.Минске (5 лет в Минском районе)

Учет осуществляют местные исполкомы по месту жительства граждан. Граждане, которые работают в государственных органах, в том числе по совместительству вправе стать на очередь по месту работы. Граждане, уволенные с военной службы по уважительным причинам (выход в отставку, состояние здоровья) вправе стать на учет в любом населенном пункте, кроме г.Минска в течении 6 месяцев.

Граждане принимаются на учет местным исполкомом при участии общественной жилищной комиссии, а в организациях дополнительное участие принимает профсоюз.

Предоставляются:

1)заявление

2)паспорта

3)справка о занимаемом жилом помещении и составе семьи

4)справка о находящихся в собственности жилых помещениях в данном населенном пункте

5)решение о признании жилого помещения не соответствующим санитарным и техническим требованиям

Ведется 2 очереди нуждающихся:

1)общая

2)специальная

На каждого гражданина заводится учетное дело.

По заявлению гражданина, состоящего на учете возможно:

1)переоформить очередь на другого члена семьи

2)разделить очередь

3)объединить очередь

Ежегодно с 1 февраля по 1 мая местные исполкомы уточняют данные, дающие право состоять на очереди.

Основания снятия:

1)если лицо утеряло право в связи с прекращением нуждаемости в улучшении жилищных условий

2)выезд на место жительства в другой населенный пункт (исключение - если при переезде в другой населенный пункт, но сохраняется место работы в данном населенном пункте)

3)добровольное снятие с учета

4)добровольное волеизъявление граждан на строительство или приобретение жилья с помощью льготного кредита, при этом общая площадь должна быть менее 15 м2, г.Минск - менее 10 м2

5)письменный отказ от получения социального жилья или вступление в организацию застройщиков (не менее 3 отказов в течении года)

Право состоять на учете сохраняется за гражданами, выехавшими в другой населенный пункт в связи с:

1)обучением на весь период обучения

2)в связи с прохождением срочной военной службы,

3)заключением под стражу, осуждением к аресту, ограничению свободы, лишению свободы на весь срок

4)в связи с распределением на работу молодых специалистов на весь срок распределения

5)в связи с выбытием для исполнения обязанностей опекуна, приемного родителя в течении срока исполнения этих обязанностей

Право состоять на очереди по месту работы сохраняется:

1)при увольнении в связи с сокращением штата или численности работников до даты иного трудоустройства

2)при выходе на пенсию независимо от последующего трудоустройства

3)при утрате трудоспособности вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания

4)при избрании на выборную должность

Право состоять на учете сохраняется:

1)по месту жительства за членами семьи умершего гражданина

2)по месту работы за членами семьи гражданина, умершего в следствии несчастного случая на производстве или профессионального заболевания



94. Предоставление гражданам жилых помещений в домах государственного жилищного фонда. Жилищные нормы

Жилые помещения в домах государственного жилищного фонда предоставляются в виде квартиры или жилого дома гражданам, состоящим на учете нуждающихся:

1) в домах республиканского жилищного фонда по совместному решению руководства государственной организации и профсоюзного комитета с последующим уведомлением местного исполкома

2) в домах коммунального жилищного фонда по решению местного исполкома при участии общественной комиссии по жилищному фонду

Жилые помещения предоставляются исходя из времени принятия на учет нуждающихся за исключением специальных жилых помещений и жилых помещений коммерческого использования.

...