Если по окончании объема подачи котировок на преодоление в конкурсе не подано ни одной заявления, а так же если по результатам разрешения котировок отклонены все заявления, заказчик вносит котировки в план-график (при срочности так же в план продаж) и осуществляет проведение повторного соревнования.

Извещение о проведении повторного соревнования размещается в двойной информативной схеме не менее чем за 10 дней до даты вскрытия пакетов с требованиями на преодоление в этом конкурсе.

В случае, если повторный соревнование признан несостоявшимся в каналы с отсутствием котировок, заказчик вносит котировки в план-график (при срочности так же в план продаж) и осуществляет данную закупку путем образования запроса извещений (при этом объект аукциона не должно быть изменен) или иным образом в противоречии с ФЗ № 44-ФКЗ.

Соревнование с сокращенным присутствием проводится в случае, если передачи запасов, изменение услуг, выемка связей по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны осуществить только контрагенты, имеющие необходимый уровень квалификации.

Список случаев и (или) процедура отнесения запасов, работ и связей к товарам, работам и услугам высоко сложного, инновационного или специализированного характера устанавливаются Министерством РФ.

Сообразно ст. 1 ст. 56 ФЗ № 44, «над конкурсом с сокращенным присутствием понимается смотр, при котором информация о заявке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в двойной информативной схеме извещения о проведении такого соревнования и конкурсной инструкции, к должникам аукциона даются единые подходы и дополнительные подходы и победитель такого соревнования сужается из числа должников аукциона, прошедших квалификационный отбор».

При проведении соревнования с сокращенным присутствием к должникам соревнования Правительство РФ может устанавливать дополнительные подходы, к примеру наличие требуемого оборудования и квалифицированных сотрудников. Стоит отметить, что дополнительные подходы, представленные должниками размещения акта не должны быть критерием оценки.

Особенностью такого типа соревнования является еще и то, что имеется этап отбора должников на соответствие дополнительным подходом, именуемый квалификационным отбором.

Приложение 3

Должностные лица муниципалитетов и органов муниципалитетов

Так, над частным заказом на региональном уровне понимались «Правительственный контракт на ремонт продукции», «комплекс заключенных бюджетных контрактов», «потребность в конкретных видах продукции», «сдача продукции», «форма удовлетворения потребностей», «частные нужды» и прост.

Как показывает изучение существующих определений правительственного (частного) акта, над ним разные авторы, а так же законодатель понимают разные явления: «изменение работ», «правовой акт», «управленческий акт», «контракт», «комплекс контрактов», «документ», «потребность», «частные нужды», «форму удовлетворения потребностей», «поручение», «задание», «ремонт», «Определение режиссера», «систему мер», «механизм», «метод управления», «каналы между властью и бизнесом, обществом и государственными комитетами», «список запасов, услуг, услуг», «институт реализации Конвенции, законов и деятельности Российского общества» и др.

В большинстве случаев авторы не раскрывают в полной части сущности правительственного (частного) акта, которую подразумевают нужды (потребности) публично-политического создания в товарах, работах и услугах.

Представляет интерес Определение акта, приведенное Л.В. Сергеевой. По ее мнению, «заказ на ремонт запасов следует понимать как документ, содержащий конкретизированную по количеству, качеству, ассортименту, объемам и другим характеристикам и сформированную в установленном порядке потребность общества в товарах, передачи которых развиваются за счет выделенных бюджетных средств и привлеченных для этих целей искусственных источников финансирования, и размещение которого осуществляется в порядке, установленном процессом о распределении партий». Указанное Определение является очень удачным.

Правительственный (районный) заказ - это, прежде всего, сами некоторые потребности публично-политического создания, закрепленные в документе. Определение акта в виде документа представляется слишком абстрактным и может стать основанием для отождествления правительственного (частного) акта, к примеру, с извещением о проведении соревнования или частным (районным) контрактом.

Не следует над частным (районным) заказом понимать так же и Правительственный (районный) контракт или иной договор. В контракте, как и в извещении, отражаются количество, качество, ассортимент и формы передачи запасов, выполнения услуг, оказания услуг. Контракт заключается в порядке, установленном процессом. Однако Правительственный (районный) контракт является лишь формой выражения правительственного (частного) акта, формой закрепления отношений между заказчиком и поставщиком. Заключение сделки следует не только за стадией разработки акта, но так же знаменует собой окончание стадии его размещения. Другими цифрами, Правительственный (районный) заказ появляется «задолго» до правительственного (частного) контракта, его реализующего.

Исходя из изложенного, можно сформулировать следующее универсальное Определение правительственного (частного) акта, основанное на определении Л.В.Сергеевой: «Правительственный (районный) заказ представляет собой некоторые потребности публично-политического создания (РФ, участника РФ, частного создания) в товарах, работах и услугах, закрепленные в правовом акте (политиком правовом акте или акте применения права), удовлетворяемые посредством размещения акта в установленном законом порядке (по общему правилу, среди неопределенного круга лиц - потенциальных режиссеров) с заключением правительственного (частного) контракта, гражданско-политического сборника бюджетного образования или иного гражданско-политического сборника, содержащем необходимые подходы к этим товарам, работам и услугам, а так же признаки продажи запасов, выполнения работ и оказания связей с целью удовлетворения бюджетных (межрегиональных) нужд».

Приложение 4

Количественная и качественная характеристика муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в органах муниципалитетов

Понятие «Правительственный заказ» в различных странах именуется по-разному: Правительственный заказ, Правительственный рынок, контрактная система во Франции или Федеральная контрактная система (ФКС) в США. Применительно к российским признакам наиболее широко распространен термин «Правительственный заказ».

В широком смысле слова в понятие правительственного акта следует так же включать районный заказ. Подобный подход обусловлен тем, что муниципальные аукциона «со смысловой точки зрения это то же самое, что аукциона частные: и те и другие развиваются за счет общественных средств; и те и другие направлены на удовлетворение общественных потребностей». В то же время в полном смысле слова «муниципальные заказы не запрещаются государственными, поскольку муниципальные создания представляют собой форму федерального управления, а не международную власть».

Основанием разграничения правительственного и частного акта признаются одноименные формы собственности (ст. 2 ст. 9 Конвенции РФ).

В настоящее время отсутствует законодательное Определение правительственного (частного) акта, что квалифицируется некоторыми специалистами в виде недостатка действующего закона. Несмотря на это, термин «Правительственный заказ» достаточно часто встречается в подзаконных актах.

В Законе РФ от 29.05.1992 г. № 2959-1 «О сдачах продукции и запасов для бюджетных потребностей» (потерял силу) отсутствовало Определение правительственного (частного) акта.

До настоящего времени нет определения правительственного (частного) акта в сборниках о закупках, принятых несколько позже: Межбюджетном законе от 2.12.1942 г. № 52-ФКЗ «О закупках и сдачах агрономической продукции, сырья и продовольствия для бюджетных потребностей», Межбюджетном законе от 12.12.1942 г. № 60-ФКЗ «О сдачах продукции для федеральных бюджетных потребностей», Межбюджетном законе от 29.12.1942 г. № 99-ФКЗ «О государственном материальном резерве».

Законодательное Определение правительственного (частного) акта отсутствовало в изначальной системе Бюджетного сборника РФ. Сообразно п. 4 ст. 92 БК РФ (в настоящее время потерял силу) над частным или районным заказом понималась «комплекс заключенных бюджетных или межрегиональных контрактов на ремонт запасов, производство услуг, выемка связей за счет средств соответствующего бюджета».

Стоит заметить, что понимание правительственного акта как правительственного сделки или совокупности контрактов встречается в зарубежном законодательстве. Так, к примеру, сообразно ст. 5 Народного сборника Франции о бюджетных закупках от 16 ноября 1942 г. над «заказом на ремонт запасов», «заказом на выемка услуг», «заказом на строительные работы» понимается соответствующий «контракт между заказчиком и должником тендера». В противоречии с абз. 1 § 99 Сборника Норвегии против ограничения коррупции от 26 апреля 1999 г. частные заказы определяются как «платные договоры между федеральными подрядчиками и предприятиями, стороной которых запрещаются передачи, строительные работы или услуги, а так же процедура тендера, в результате которой должны быть заключены договоры на выемка услуг».

В каналы с изменением Народного сборника от 2.02.4306 г. № 19-ФКЗ ст. 92 БК РФ была изложена в новой системе, которая уже не содержала определения правительственного (частного) акта.

Ответам правительственного (частного) акта до недавнего времени стали посвящены многие законодательные акты регионов РФ.

До вступления в силу Сборника № 42-ФКЗ размещение региональных и межрегиональных партий осуществлялось в противоречии с сборниками регионов РФ, большинство из которых не только содержали в себе отличные друг от друга механизмы размещения бюджетных (межрегиональных) партий, но так же оперировали разными категориями, терминами.

Правительственный (районный) заказ на местном уровне понимался по-разному. Как несправедливо отмечает В.Е. Петров, принимаемые правовые акты полностью копировали уже существующие, при этом появлялись новые термины и определения, что не только не добавляло ясности в процесс политического регулирования, а, наоборот, еще больше усложняло его.

Размещено на Allbest.ru