Теория государства и права как наука

Демократический режим - одна из разновидностей либерального режима, основанного на признании принципа равенства и свободы всех людей, участии народа в управлении государством. Широкие права и свободы обеспечиваются социально-экономической основой, являются реальными, устанавливаются конституционные гарантии этих прав. Народ является источником власти. Референдумы, плебисциты, народные инициативы, собрания становятся необходимыми атрибутами общественной жизни. Управление в государстве по воле большинства, но с учетом интересов меньшинства. Проблемы. чрезмерное расслоение общества, временами своеобразная диктатура демократии, ослабление власти, нарушение порядка.

Одной из основных проблем в теории демократии и использовании этой теории для развития государства является проблема раскрытия форм самой демократии. В крупном плане можно выделить две формы.

формальная или процедурная демократия;

реальная или ценностная демократия.

Развитие и существование этих форм связано с самим понятием демократии и его использованием в государственной и правовой политике.

Процедурная демократия - Комплекс политической технологии, обеспечивающий существование и развитие демократических институтов, избирательного процесса (нормирование, избирательные законы, правила документирования и т. д), процедурные правила работы государственных и иных учреждений, нормы и условия их взаимодействия, регламент производственных процедур - совещаний, отчетов, запросов, взаимоотношений между учреждениями и внутри них. Процедурная демократия - это организационная форма демократии. При отсутствии или недостатках содержательных устоев демократического процесса процедурная демократия оказывается его главной дисциплинирующей основой, выполняя функции кодекса поведения граждан демократического общества.

Суверенная демократия - провозглашает национальную идею закрепления власти правящей в текущий момент элиты и чиновничьего аппарата на неопределенное, длительное время под флагом защиты суверенитета государства. Существенным является защита интересов страны, как национальная идея, есть защита гос. суверенитета с помощью правящего демократического режима при опоре на его аппарат. Проявляется в период угрозы всевластие демократии. Инстинкт самосохранения толкает ее на путь провозглашения популярного у населения курса, делающего упор на патриотизм, суверенитет, демократию, которые она берет на защиту своих интересов и позиций в обществе. Нарастают авторитарные тенденции и применяется репрессивное законодательство, которое ограничивает демократический потенциал. Ценностная демократия. Социальные Ценности.

1. При реально сложившихся в обществе демократических отношениях, гарантируется полное осуществление на практике прав и свобод гражданина.

2. Демократия способствует расширению соц. базы политической системы общества, возрастанию их соц. устойчивости, стабилизации всей государственной и общественной жизни.

3. демократия не только способствует соц. стабильности политической системы общества, но и содействует их дальнейшему совершенствованию, организационному и соц. политическому развитию.

22. Понятие, содержание и правовые формы демократии. Система гарантий демократии

Демократия может использоваться с различными смысловыми оттенками. форма организации государственной власти, форма устройства организации, мировоззрение, социальное движение ( как форму воплощения в жизнь идеалов демократии). Но всегда демократия связана с таким понятием как власть, потому что демократия - это способ организации власти. При этом демократия может быть политической и неполитической. Принципы демократии.

1 Признание народа высшим источником власти

2Выборность основных органов государства

3 Подчинение меньшинства большинству

Демократия - власть народа, является общесоциальной категорией и чтобы дать определение этому понятию необходимо учитывать ее многогранность.

Демократический режим - это разновидность либерального режима, основанного на признании принципа равенства и свобод всех людей, участии народа в управлении государством.

Основные характеристики демократического режима.

1 конституционное закрепление народа как источника власти,

2 политические права и свободы граждан очерчены законом

3 действует принцип подчинения меньшинства большинству, что приводит к слабой защищенности меньшинства

4 граждане и их объединения участвуют в управлении делами государства

5 принцип разделения властей 6 на выбор демократического режима влияют исторические традиции, национальная психология, религиозное сознание, культурная среда.

Государственно-правовыми формами демократии являются.

Непосредственная демократия - управление государственными делам осуществляется непосредственно народом через референдумы (всенародное голосование по наиболее важным вопросам), плебисциты, демонстрации, митинги, собрания, индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы.

Представительная демократия - управление делами государства народом через избранных представителей. Представительные органы избираются народом, состоят из его полномочных представителей. Осуществляется путем проведения всеобщего, свободного и прямого голосования. Недостатки представительной демократии.

1. фактическое отстранение народа от власти в промежутке между выборами

2. сложная иерархическая система управления, следовательно, бюрократизация

3. приоритетное влияние на политику более сильных групп

4. нарастание авторитарных тенденций вследствие оттеснения законодателей исполнительной властью слабая легитимация из-за отстранения народа, ущемление политического равенства, возможностей равного участия граждан в политическом процессе.

Наиболее демократичной формой считается республика., итак как наиболее демократично организованы все механизмы государственной власти. Идеалом развития демократии является народовластие. Самоуправление - идеальное воплощение демократии. Это утопично.

23. Политическая система общества: понятие и элементы. Роль государства в политической системе общества

государство право политический общество

Политическая система общества - это система взаимосвязанных и взаимодействующих объединений, людей, базирующихся

на различных формах собственности, отражающих интересы и волю различных слоев социальных классов, слоев, групп и наций,

реализующих политическую власть или борющихся за её осуществление в рамках права через государство.

Структура политической системы.

1 государство;

2 политические партии, движения, общественные организации, профсоюзы и т.д.,

3 политические отношения между элементами системы,

4 политическое сознание,

5 традиции политической жизни, политические нормы,

6 политическая деятельность,

7 правовые нормы, обеспечивающие функционирование политической системы.

Государство - основной элемент политической системы, роль которого в том, что оно.

1 представляет организацию всех граждан,

2 обладает внутренним и внешним суверенитетом,

3 является собственником государственного сектора экономики и оказывает решающее влияние на экономическую жизнь общества,

4 издаёт правовые нормы,

5 осуществляет законодательную, исполнительную, судебную власть,

6 обладает механизмом государственного принуждения.

7 является единственной полновластной организацией для всей страны,

8 определяет основы внутренней и внешней политики страны.

Основным фактором, влияющим на политическую систему, является государственная власть. Каждый элемент политической системы заинтересован в обладании государственной властью. В любом случае власть осуществляется через государство. Политическая система зависит и от методов осуществления политической власти, следовательно, выделяются политические режимы.

Демократические (либерально-демократические). Это наличие рыночной, товарно-денежной основы экономики, её саморегуляция, государство не руководит экономикой напрямую, человек является целью государства, а не средством решения проблем; признание прав и свобод человека, идеологическое разнообразие, политический плюрализм, нет тотального контроля государства за элементами политической системы, политическая система способствует полному раскрытию творческого политического потенциала,

Недемократические (тоталитарные). Она характеризуется следующими признаками. распределительная система результатов труда, государство собственник основной массы средств производства, государство контролирует политическую жизнь, руководит СМИ, вмешивается в личную жизнь граждан, элементы политической системы подконтрольны государству, а само государство подчинено монопольно правящему классу. Цель такой политической системы стабилизация, консервация политической жизни. Это «азиатский способ производства», тоталитарные государства XX века, общества современных недемократических государств, иные формы обществ.

Смешанные. В некоторых обществах политическая система воплощает в себе черты демократических и недемократических политических систем.

22. Понятие, признаки и содержание функций государства. Система и эволюция функций государства. Основные формы осуществления функций государства.

Функции государства (переводе с латинского «исполнение»)- это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом и в присущих ему формах и присущими ему методами.

Представление о функциях дает классификация по содержанию направлений деятельности.

Виды функций.

1) функции экономического содержания, в рамках которых определяется роль государства в экономических отношениях общества, степень участия государства в экономических отношениях. организация рыночного хозяйства, налоговая деятельность, антимонопольное направление деятельности.

2) Функции социально-политического содержания. охрана общественного порядка и всех форм собственности, организация функционирования органов государства. в социальной сфере - организации здравоохранения, социальной помощи, организация инфраструктуры в виде средств коммуникаций (ж/д, связь).

3) направления деятельности в сфере духовной деятельности. охрана памятников культуры, организация библиотечного дела, образование в обществе.

4) природоохранная функция характеризующая межгосударственные связи.

Цивилизационный подход. Функции делятся на управленческо - обеспечительные, охранительная функция.

Формационный подход - классовая сущность. Социальная направленность имеет второстепенную роль.

Внутренние. обеспечения народовластия, экономическая, социальная, налогообложения и финансового контроля, экологическая, охраны прав и свобод граждан.

Внешние. интеграции в мировую экономику, обороны страны, поддержки мирового правопорядка, сотрудничества с другими странами в области глобальных (демографические, экология, энергетические, преступность, космос и т.д.)проблем.

24. Правовое государство. основные юридические признаки. Проблемы формирования правового государства в России

Правовое государство - особая форма организации политической власти в гражданском обществе, при которой признаются и гарантируются естественные права человека, реально проводится разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, обеспечивается верховенство правового закона и взаимная ответственность граждан перед государством и государства перед гражданами. I Основные признаки.

- признание человека высшей ценностью, целью государства, а не средством решения тех или иных государственных

- проблем; признание, соблюдение, обеспечение и защита прав и свобод человека;

- законность во всех сферах жизни; верховенство и прямое действие конституции и законов;

- внешний и внутренний суверенитет государства; соответствие внутреннего законодательства общепризнанным принципам и нормам международного права;

- сосредоточение всех государственно-властных полномочий в системе государственных институтов, созданных на основе права;

- разделение властей;

- высокий авторитет суда, реальные возможности суда обеспечить права и свободы граждан;

- контроль общества за властью, наиболее действенным способом, которого являются регулярные, свободные, демократические выборы народом органов государственной власти всех уровней;

- недопущение монополизма в политике и экономике;

- единство прав и обязанностей граждан;

- взаимная ответственность человека и государства;

- наличие развитого гражданского общества.

Принципы - это основополагающие идеи, определяющие в своей совокупности идеальную конструкцию, модель государства, которое могло бы называться правовым.

1. Принцип приоритета права. А) рассмотрение всех вопросов общественной и государственной жизни с позиций права, закона; б) соединение общечеловеческих нравственно-правовых ценностей и формально-регулятивных ценностей права с организационно-территориальным делением общества и легитимной публичной властью; в) необходимость идеологически-правового обоснования любых решений государственных и общественных органов; г) наличие в государстве необходимых для выражения и действия права форм и процедур (конституции и законов, системы материальных и процессуальных гарантий и т.д.).

1. Принцип правовой защищенности человека и гражданина.

2. Принцип единства права и закона.

3. Принцип правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти.

Для России путь к правовому государству не был и никогда не будет простым и быстрым. Причин тому много.

1. гражданское общество в нашей стране еще только формируется, его структура аморфна, нестабильность общественных отношений порождает у населения безразличие к решению соответствующих проблем. Процедура перехода от сложившейся социальной структуры к новой болезненна и требует времени, к тому же у многих в настоящее время отсутствует четкая социальная само идентификация.

2. экономические проблемы решаются дискретно и непоследовательно с точки зрения здравого смысла и формальной логики, в результате чего мы имеем однобокость процессов разгосударствлевания и приватизации, отсутствие среднего класса собственников, рост люмпенизированного слоя населения, поляризацию доходов социальных групп и слоев населения, замедленный выход к рыночным отношениям и т.д.

3. налицо кризисное состояние российской политической системы, а именно. нестабильность и неопределенность властных отношений, политическая неструктурированность общества (политические партии мелки и не имеют четкой социальной ориентации), затянувшийся процесс реализации принципа разделения властей, низкий уровень политической культуры населения в целом и власть имущих в частности.

4. до сих пор требуют своего разрешения чисто правовые вопросы. Причем наличие противоречивого законодательства, спешка при издании НПА и даже принятие неправовых законов - это не самое главное. Более сложными являются вопросы понимания и усвоения права широкими слоями населения, внедрения в позитивные законы естественно-правовых начал, формирования устойчивых правовых традиций в массовом сознании, стимулирования правового самосознания.

В настоящее время правовое государство выступает идеалом, лозунгом, конституционным принципом и не получает своего полного воплощения. До второй половины XX в. характерно сочетание правового принципа с социальным, что даёт формулу социального правового государства.

Ряд идей о правовом государстве получил в античном мире., затем они формулировались в эпоху переходного периода от феодализма к капитализму и возникновения нового социально-политического строя. Цицерон «Государство». государство - это дело народа. Эти идеи получили развитие в трудах Спинозы, Гоббса, Локка (государство - это сопротивление всякому произволу), Вольтера, Монтескье, Руссо. Кант - объединение множества людей, подчинённых правовым законам. Но он не употреблял термина правовое государство. Главным признаком по Канту - верховенство закона. Термин «правовое государство» ввёл немецкий учёный Моль. В России распространителями данного термина были Чичерин, Новгородцев, Коркунов, Кистяковский. Отношение К. Маркса - негативное, так как он полагал, что государство отомрёт при коммунистическом строе.

В Конституции современной России поставлена задача построения правового государства. Закреплены основополагающие принципы правовой государственности.

Гражданское общество и правовое государство немыслимы друг без друга. В то же время гражданское общество первично. оно является решающей социально-экономической предпосылкой правового государства. Нельзя ставить знак равенства между понятиями «общество» и «правовое общество». Первое намного старше второго. Становление гражданского общества это долгий и особый период истории человечества. Понятие гражданское государство формулировалось еще в Древнем Риме и Греции. Аристотель полагал, что государство - это совокупность граждан, гражданское общество. Он употреблял термины «государство» и « гражданское общество» как синонимы.

Гражданское общество в его современном понимании и значении - это общество, способное противостоять государству, контролировать его деятельность, способное указать государству его место, держать его в «узде».

Гражданское общество - это такое общество, когда человек является высшей ценностью, признаются, соблюдаются и защищаются его права и свободы, государство способствует динамичному развитию экономике и политической свободе, находится под контролем общества, государственная и общественная жизнь основывается на праве, идеалах демократии и справедливости. Основными признаками гражданского общества являются.

свобода (обеспечивается в полной мере тогда, когда индивид независим от государства, является собственником, не находится под полным контролем со стороны сословия, класса, семьи; самостоятельно выбирает сферу профессиональной самореализации, свободно формулировать свои политические убеждения; права и свободы признаются и защищаются государством; существует гарантии прав и свобод человека, механизм их защиты) плюрализм (наличие в обществе различных классов, слоев, социальных групп, имеющих собственные (порой отличающиеся) интересы, наличием политических сил, выражающих эти интересы, свободной конкуренции политических сил, структурированностью политической системы, достаточным совершенством государственного аппарата, наличием разделения властей, отсутствием обязательной государственной идеологии)

открытость (информационной свободы, свобода мысли и слова, образования и воспитания, перемещения внутри страны, въезда и выезда из страны)

правовой характер (им обладает общество, где имеет место быть правовое государство, то есть государство основанное на праве, соблюдении конституции, законов, подзаконных актов)

самоуправляемость и саморазвитие (индивиды, классы, социальные группы устанавливают самостоятельно взаимоотношения и самостоятельно регулируют их. Как правило, не прибегая к услугам государства как арбитра) Структура гражданского общества.

Экономическая (совокупность экономических институтов и отношений, составляющих материальную основу жизни общества. отношения собственности, производства материальных и нематериальных благ, распределения, обмена, потребления, частные, ГУПы, МУПы, и иные юридические лица, физические лица и иных социальные институты) Политическая (совокупность институтов и отношений в рамках, которых происходит политическая жизнь и осуществляется государственная власть. государство, политические партии, общественные движения, организации, профсоюзы и т.д.; политические отношения между элементами данной системы, политическое сознание, нормы, традиции, право) Социальная (совокупность классов, социальных групп общества и взаимоотношения между ними. межличностные отношения, семья - ячейка общества, большие социальные общности людей, связанные друг с другом общими интересами; отношения между крупными социальными группами)

Информационная (совокупность непосредственно информации, СМИ, предприятий, учреждений, организаций, граждан, осуществляющих информационную деятельность)

Духовно-культурная (совокупность нематериальных благ, отношений по поводу них и институтов, через которые реализуются данные отношения. образование, отношения, связанные с образованием; образовательные институты; наука; культура; искусство; религия; соответствующие (научные, культурные, религиозные) отношения и институты. Приведённые системы составляют только основу гражданского общества -многогранного явления в структуру которого входит много элементов(обычаи, нормы и др.)

25. Понятие и система гарантий прав человека и гражданина. Виды и роль юридических гарантий

Гарантия (от фр. garantie) - ручательство, поручение, обеспечение, условие, обеспечивающее что-либо. Гарантии прав и свобод человека и гражданина являются составляющей, с одной стороны, правового статуса личности, с другой - более емкого понятия «конституционные гарантии», под которыми следует понимать совокупность правовых норм и институтов, обеспечивающих защиту конституционных принципов, прав человека, основ конституционного строя, выполнения конституционных обязанностей и функционирования различных органов публичной власти. Таким образом, гарантии прав и свобод человека и гражданина - это совокупность конституционно-правовых норм, институтов, средств, способов, механизмов и процедур, обеспечивающих реализацию, охрану и защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Система гарантий прав и свобод достаточно обширна и включает следующие составляющие (схема 7).

социально-экономические (материальные) гарантии - стабильность экономики, отношений собственности, эффективность налоговой системы и собираемости налогов и пр. (а отсюда - качественное выполнение различных социальных программ, эффективное осуществление личных, политических, социально-экономических и культурных прав и свобод);

политические гарантии - демократический характер власти и соответствующий государственный режим, обеспечивающие политическую стабильность, высокий уровень политической культуры власти, личности, различных институтов гражданского общества;

юридические гарантии - собственно правовые средства и способы реализации и защиты прав и свобод.

Юридические гарантии в свою очередь делятся на две группы. формально-юридические и институциональные гарантии.

Формально-юридические гарантии заключаются в нормативном закреплении (непосредственно в Конституции РФ и в других законах) рассмотренных выше и других положений, направленных на обеспечение прав и свобод. Трудно переоценить значение таких конституционных положений, как провозглашение прав и свобод высшей ценностью в качестве одной из основ конституционного строя, определение соблюдения прав и свобод человека в качестве основной обязанности государства (ст. 2 Конституции РФ), закрепление основных прав и свобод на уровне Основного Закона (гл. 2) и признание общепризнанных норм и принципов международного права (в том числе международных стандартов в области прав человека) составной частью российской правовой системы (ч. 4 ст. 15), запрет применения любых неопубликованных нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина (ч. 3 ст. 15), установление равенства каждого перед законом и судом (ч. 1 ст. 19), закрепление за Президентом РФ функции гаранта Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина (ч. 2 ст. 80), запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина (ч. 2 ст. 55), предоставление каждому права защищать свои права и свободы всеми не запрещенными законом способами, включая самозащиту (ч. 2 ст. 45), и др.

Принципиально важным является конституционный запрет произвольного ограничения прав и свобод человека и гражданина в России. Свобода не беспредельна. Будучи членом общества, человек имеет и определенные обязанности перед другими людьми, обществом, государством, в том числе и обязанность пассивного типа - не нарушать права и законные интересы других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции). Исходя из этого, Основной Закон российского государства предусматривает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина в России. Однако такое ограничение не может быть произвольным и беспредельным, и в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ обусловлено тремя условиями.

Во-первых, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом. Таким образом, буквальное толкование данного конституционного положения исключает возможность ограничения прав и свобод законами субъектов РФ (что, к сожалению, на практике распространено достаточно широко) и правовыми актами подзаконного характера (президентскими указами, правительственными постановлениями, ведомственными актами, актами глав регионов, органов местного самоуправления и т. п.).

Во-вторых, ограничение прав и свобод человека и гражданина возможно только в строго определенных целях, обеспечивающих защиту важных социальных ценностей. Перечень таких целей (оснований) обширен, что дает возможность расширительного толкования, но тем не менее исчерпывающий.

защита основ конституционного строя;

защита нравственности;

защита здоровья других лиц;

защита прав и законных интересов других лиц;

обеспечение обороны и безопасности государства.

В-третьих, даже при наличии указанных оснований ограничение прав и свобод возможно только в той мере, в какой это необходимо для достижения данных целей.

Помимо общих условий ограничения прав и свобод Конституция РФ содержит и некоторые специальные условия. В частности, в соответствии с ч. 1 ст. 56 в связи с введением на всей территории России или в отдельных ее местностях чрезвычайного положения такие ограничения могут устанавливаться с обязательным указанием пределов и срока их действия.

Примеры законодательного ограничения прав и свобод человека и гражданина в указанных целях содержатся, в частности, в Федеральных конституционных законах от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» и от 30.01.2001 № 1-ФКЗ «О военном положении», в законах РФ от 05.03.1992 № 2446-1 «О безопасности», от 01.04.1993 № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации», в Федеральных законах от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», и от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и др. Речь здесь идет об общих ограничениях для неопределенного круга лиц, конкретные же ограничения отдельных прав и свобод (свободы передвижения, права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью, свободного распоряжения своим имуществом и т. д.) отдельных лиц могут иметь место на основе решения суда (в качестве санкции за совершенное правонарушение или меры, направленной на обеспечение вынесения справедливого и объективного решения судом) или мотивированного постановления иных компетентных государственных органов (например, постановления следователя о применении в качестве меры пресечения подписки о невыезде).

Предусмотренные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ условия ограничения прав и свобод человека и гражданина должны соблюдаться не только в отношении прав и свобод, закрепленных непосредственно в Основном Законе, но и в отношении иных прав, предоставленных отдельным категориям граждан в России (ветеранам, пенсионерам, студентам, военнослужащим и др.) отраслевым и текущим законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Буквальное толкование данной нормы (т. е. запрет отменять и умалять не только права, предусмотренные в Конституции, но и права, составляющие так называемый специальный правовой статус и закрепленные в отраслевом и специальном законодательстве) «связывает» законодателя, не позволяя ни при каких условиях издавать законы, повышающие налоги и иные платежи, устанавливающие более суровые меры ответственности, отменяющие какие-либо льготы отдельным категориям граждан и т. п. Конституционный Суд РФ, в частности, неоднократно указывал в своих актах, что в правовом социальном государстве недопустима отмена прав, льгот и преимуществ, установленных в том числе и в законах специального характера (в Федеральном законе от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», в законах РФ от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах», от 09.06.1993 № 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» и др.).

Конституция РФ предусматривает так называемые абсолютные права и свободы (ч. 3 ст. 56), которые не могут быть нормативно ограничены ни при каких условиях, даже если введено чрезвычайное положение, имело место масштабное стихийное бедствие, техногенная катастрофа и т. п. К ним, в частности, относятся право на жизнь, достоинство личности, неприкосновенность частной жизни, свобода совести, свобода предпринимательской деятельности, право на жилище, право на судебную защиту с соответствующими процессуальными гарантиями.

При всей значимости формально-юридических гарантий ведущая роль в деле защиты прав и свобод принадлежит институциональным гарантиям. Можно нормативно закрепить общепринятые демократические подходы к основным характеристикам конституционно-правового статуса личности, но если человек в том или ином государстве не будет иметь реальной возможности восстановить и защитить свои нарушенные права, то и значение формально-юридических гарантий будет сведено на нет и восприниматься они будут как фиктивные нормы.

Система институциональных гарантий включает, во-первых, различные государственные и общественные органы и организации, в которые может обратиться гражданин за защитой своих прав; во-вторых, способы осуществления прав и свобод и процессуальные гарантии, т. е. процедуры, обеспечивающие реализацию, охрану и защиту прав и свобод (парламентские процедуры, процедуры административной жалобы, осуществления амнистии и помилования, судебные процедуры и т. д.).

Правовыме гарамнтии (или надлежащая правовая процедура) -- свод правил, в соответствии с которым государство должно уважать все законные права, принадлежащие человеку. Правовые гарантии уравновешивают полномочия государства с законом страны, защищая частных лиц от властей. Если государство причиняет ущерб человеку и за этим не следует надлежащая правовая процедура, это является нарушением правовых гарантий и противоречит норме права.

Правовые гарантии часто интерпретируются как нечто ограничивающее законы и процессуальные действия (см. процедура рассмотрения дела с надлежащим соблюдением норм материального права), когда судьи (а не законодатели!) могут определять и гарантировать фундаментальную справедливость и свободу. Эта интерпретация была признана спорной, она сходна с понятиями естественного права и процедурной справедливости, используемыми в ряде стран. Эта интерпретация правовых гарантий иногда выражается как принуждение государства быть справедливым по отношению к народу и не применять к нему физических мер воздействия.

Деление юридических гарантий по отраслевому принципу признается наукой и используется в законодательстве. Исходя из этого положения, юридические гарантии можно классифицировать в соответствии с традиционным делением норм права по отраслям. 1) конституционные гарантии, закрепляющие основы конституционного строя, разграничение полномочий между органами государственной власти, признание человека и его прав и свобод высшей ценностью; 2) административно-правовые гарантии, определяющие порядок функционирования органов государственной власти и управления; 3) материальные гарантии (нормы материального права); 4) процессуальные гарантии (нормы процессуального права). Эта классификация достаточно условна, так как нормы процессуального характера имеются в большинстве отраслей права, но поскольку они в них не преобладают, можно выделить их в отдельный блок

26. Правовые основы статуса личности. понятие и структура. Фактический статус личности

Правовой статус личности - это правовое положение человека, отражающее его фактическое состояние во взаимоотношениях с обществом и государством.

Полное представление о правах и обязанностях нельзя получить, не рассматривая правовой статус личности.

1) Носит собирательный характер - статус гражданина, иностранного гражданина, лицо без гражданства, вынужденный переселенец.

2) Отражает индивидуальные особенности человека, его реальное положение,

3) Права и свободы, которые составляют основу правового статуса, не могут быть реализованы без других его компонентов. без корреспондирующих правам обязанностей, юридической ответственности, без правовых гарантий и т.д.

4) Позволяет увидеть права и свободы в целостном, системном виде. Классификация.

1) Общий (международный). внутригосударственные права, свободы, обязанности, гарантии + закреплённые в международных документах. СНГ - комиссия по првам человека.

2) Конституционный - базовый.

3) Отраслевой - правомочия и другие компоненты, опосредованные в отдельной отрасли права.

4) Родовой - правовое положение отдельных категорий. пенсионеры, инвалиды и т.д.

5) Индивидуальный - особенности положения отдельного человека в зависимости от его возраста, пола, профессии и т.д.

Правовой статус характеризуется единством прав и обязанностей. Общий правовой статус гражданина служит основой формирования правового статуса конкретной личности.

Правовое положение граждан в целом характеризуется наличием у них правового статуса, который включает в себя правосубъектность и основные права, свободы и обязанности, закрепленные в Конституции. Конституцией закрепляется, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Конституция закрепляет и гарантирует равенство всех перед законом и судом, право на свободы и личную неприкосновенности, право на жизнь, защиту достоинства личности, свободу передвижения, свободу совести, мысли, слова, собраний, митингов, участие в управлении делами государства, свободу предпринимательской деятельности, защиту права частной собственности и т.д. Обязанности. платить законно установленные налоги и сборы, сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, защищать Отечество, нести военную службу в соответствии с ФЗ.

Помимо общего (конституционного) правового статуса, разные граждане имеют специальные статусы, которые определяются более конкретными законами. статус рабочего, статус военнослужащего, статус работника милиции, статус студента, статус пенсионера, статус судей и др.

Сейчас нуждаются в переработке статусы. беженца, иностранного рабочего, безработного и т.д.

27. Право в общесоциальном и юридическом смыслах. Признаки права

Надо отличать понятие права в общесоциальном смысле и юридическом понятии. Если определять понятие права в общесоциальном смысле, т.е. связывать с жизнью общества, следовательно надо говорить, что право в общесоциальном смысле -это допустимое, возможное поведение людей в обществе с позиций оценки соответствия этого поведения существующим в обществе нормам морали или обычаев.

Говоря о праве в юридическом смысле используется понятие «позитивное» права (иногда «положительное»)В общесоциальном и в юридическом смысле - всё это допустимые меры поведения и понятие права в общесоциальном смысле = понятию в юридическом смысле.

В общесоциальном смысле право можно рассматривать как выражение компромисса между классами, различными социальными слоями общества. Право в общесоциальном смысле - закрепленная в обычаях и в моральных нормах мера допустимого поведения.

Право - это обусловленная природой человека и общества и выражающая свободу личности система регулирования общественных отношений, которой присущи нормативность, формальная определенность в официальных источниках и обеспеченность возможностью государственного принуждения.

Важнейшие свойства (признаки) права.

Нормативность. Право имеет нормативный характер. Право возведено в закон, в ранг официальных правил. Интеллектуально-волевой характер права. Право - проявление воли и сознания людей. Интеллектуальная сторона права состоит в том, что оно есть форма отражения социальных закономерностей и общественных отношений - предмета правового регулирования. Право есть проявление не только интеллекта, но и воли людей, ибо в нем определяется их будущее поведение, с его помощью реализуются субъективные интересы и потребности, достигаются намеченные цели. В основе содержания права лежат социально-правовые притязания отдельных лиц, их организаций и социальных групп, и в этих притязаниях выражается их воля. Государственное признание данных притязаний осуществляется через волю компетентных государственных органов, т.е. формирование права опосредуется волей общества и государства. Регулирующее действие права, возможно лишь при «участии» сознания и воли лиц, которые реализуют юридические нормы.

Обеспеченность возможностью государственного принуждения. Государство, имеющее монополию на осуществление принуждения, представляет собой необходимый внешний фактор существования и функционирования права. Государственное принуждение реализуется в двух формах. оно обеспечивает защиту субъективного права и преследует цель принудить правонарушителя к исполнению обязанности в интересах пострадавшей стороны. В определенных законом случаях виновный привлекается к юридической ответственности и подвергается наказанию.

Формальная определенность. Государство придает праву общеобязательное значение, возводя право в закон, придает ему официальную форму выражения.

Системность. Право представляет собой сложное системное образование.

Естественное право, состоящее из социально-правовых притязаний, содержание которых обусловлено природой человека и общества. Важнейшая часть - права человека.

Позитивное право. Это законодательство и другие источники юридических норм, в которых получают официальное государственное признание социально-правовые притязания граждан, организаций, социальных групп.

Субъективное право, т.е. индивидуальные возможности, возникающие на основе норм позитивного права и удовлетворяющие интересы и потребности его обладателя.

28. Основные школы (концепции) правопонимания

Правопонимание -- это научная категория, отражающая процесс и результат целенаправленной мыслительной деятельности человека, включающий в себя познание права, его восприятие (оценку) и отношение к нему как к целостному социальному явлению.

Субъектом правопонимания всегда выступает конкретный человек. гражданин, юрист, ученый.

Объектом правопонимания могут быть право в планетарном масштабе, право конкретного общества, отрасль, институт права, отдельные правовые нормы.

Содержание составляют знания субъекта о его правах и обязанностях, конкретных и общих правовых дозволениях, запретах, а также оценка и отношение к ним как справедливым и несправедливым.

Естественно-правовые взгляды берут свое начало еще в Древней Греции и Древнем Риме (Демокрит, Сократ, Платон). Отражают попытки выявления нравственных, справедливых начал в праве, заложенных самой природой человека. Данная теория утверждает идею естественных, неотъемлемых прав человека. Благодаря этой теории стали различать право и закон, естественное и позитивное право. Она концептуально соединяет право и нравственность. Однако, не всегда представление о праве как справедливом или несправедливом можно объективировать в правовой действительности.

Позитивистская теория (Бергб, Шершеневич) возникла в значительной степени как оппозиционная «естественному праву». В отличие от естественно-правовой теории, для которой основные права и свободы первичны по отношению к законодательству, позитивизм вводит понятие «субъективное право» как производное от объективного права, установленного, созданного государством. Позитивизм отождествляет право и закон.

Нормативистская теория основана на представлении о том, что право - это совокупность норм, внешне выраженных в законах и иных нормативных актах (Кельзен).

Современное понимание этой теории. Право - это система взаимосвязанных и взаимодействующих норм, изложенных в нормативных актах.

Нормы права издаются государством, в них отражается государственная воля, возведенная в закон; Нормы права регулируют наиболее важные общественные отношения;

Само право и его реализация обеспечиваются в необходимых случаях принудительной силой государства; От норм зависят возникновение правоотношений, формирование правосознания, правовое поведение.

Позитивное. такой подход позволяет создавать и совершенствовать систему законодательства; обеспечивает определенный режим законности, единообразное применение норм и индивидуально-властных велений; содействует формированию «нормативного» представления о праве как формально-логической основе правосознания граждан; обеспечивает формальную определенность права, что позволяет четко определить права и обязанности субъектов, фиксировать меры и средства государственного принуждения; позволяет абстрагироваться от классово-политических характеристик права.

Минусы. отрицание обусловленности права потребностями общественного развития, игнорировании естественных и нравственных начал в праве и роли правосознания в реализации юридических норм, абсолютизации государственного влияния на правовую систему.

Психологическая теория (Петражицкий) правом признает конкретную психическую реальность - правовые эмоции человека. Последние носят императивно-атрибутивный характер и подразделяются на. переживание позитивного права, установленного государством; переживание интуитивного, личного права. Интуитивное право выступает регулятором поведения человека и поэтому рассматривается как реальное, действительное право. Положительное. теория обращает внимание на одну из важнейших сторон правовой системы - психологическую. Недостатки. односторонний характер, отрыв от объективной реальности, невозможность в ее рамках структурировать право, отличать его от иных социально-регулятивных явлений.

Социологическая теория права (Дюги, Муромцев, Эрлих, Паунд). Рассматривает право как эмпирическое явление. Основной постулат ее состоит в том, что право следует искать не в норме или психике, а в реальной жизни. В основу понятия права положено общественное отношение, защищенное государством. Нормы закона, правосознание не отрицаются, но и не признаются. Они являются признаками права, а само право - это порядок в общественных отношениях, в действиях людей. Выявить суть такого порядка, разрешит спор в той или иной конкретной ситуации призваны судебные или административные органы.

29. Сущность и социальное назначение права. Ценностный (аксиологический) подход к праву

Право имеет общесоциальную сущность, служит интересам всех без исключения людей, обеспечивает организованность, упорядоченность, стабильность и развитие социальных связей.

Цивилизационный подход - достижения согласия, стабильности, урегулировании разногласий. Этот подход подчёркивает значимость права для всего общества. Право характеризуется с точки зрения сущности как мера свободы, нерасторжимо связанной с государственной волей, это сочетание как меры свободы позволяет быть средством достижения компромисса. В некоторых случаях компромисс невозможен (покушение на жизнь человека).

Формационный подход. средство в руках государства для закрепления власти господствующего класса. Право с точки зрения сущности определяется как возведённая в закон воля экономически господствующего класса. Закон мера политическая, а право инструмент закрепления воли господствующего класса. Право средство в руках государства. Социальное значение права.

1 с помощью права обеспечивается устойчивый всеобщий порядок в общественных отношениях.

2 благодаря праву достигается определенность, точность в самом содержании общественных отношений. Правовое регулирование способно охватить социально полезные формы правомерного поведения, отделить его от произвола и несвободы.

3 Право обеспечивает возможность нормальных активных действий человека, ибо препятствует незаконным вмешательствам в сферу его правомерной деятельности с помощью механизмов юридической ответственности и иных принудительных мер.

4 Право в цивилизованном обществе обеспечивает оптимальное сочетание свободы и справедливости.

Правовой нигилизм - негативно отрицательное и равнодушное отношение к праву, закону и правовым формам организации общественных отношений.

Это антипод правовой культуры. В России он имеет глубокие корни.

Правовой нигилизм может выступать в двух разновидностях, или формах - теоретической (идеологической) и практической.

Теоретический нигилизм, когда ученые, философы, политологи дают концептуальное обоснование нигилизма, указывая. Что есть гораздо более важные ценности, чем право вообще, а тем более право отдельного человека. К теоретическому нигилизму относится ряд положений марксистско-ленинского учения, отсутствия единых подходов к праву, новейшие и старые правовые учения, разделяющие «писаное» и неписаное» право.

Практический. происходит реализация указанных взглядов и учений на практике. Выделяются различные направления.

1. Прямое сознательное нарушение законов и подзаконных актов. умышленных уголовные преступления, правонарушения (гражданские, административные, дисциплинарные), осуществление преступной деятельности в организованных формах, сращивание преступного мира и части госаппарата, распространении обществе криминальных отношений, контроль за бизнесом со стороны криминала, шантаж, заказные убийства и т.д.

2. Распространение антиправовой психологии. эстетизация преступности, появление большого количества литературы, воспевающей преступность, появление в обществе особых социальных норм, оправдывающих антиправовое поведение.

3. Массовое неисполнение и нарушение правовых норм. незнание или игнорирование права гражданами на бытовом уровне, неисполнение законодательства государственными органами, прибегание граждан к не правовым способам споров.

4. «Война законов». правовое противостояние между федеральным центром и некоторыми субъектами Татарстан), издание правовых актов взаимоисключающих друг друга.

5. Нарушение законов в угоду «целесообразности» - принятие направовых решений во имя достижения тех или иных целей государственными чиновниками, работниками ОВД, прокуратуры, иных органов. массовое нарушение прав и свобод человека.

30. Функции права

Сущность и социальное значение права проявляются в его функциях. Функции -- основные направления воздействия права на общественные отношения и поведение людей, в которых выражается сущность, социальная ценность и назначение права, т.е. в функциях выражается действие права. Основные признаки функций права.

1 Функции права вытекают из сущности права, какова сущность, таково и содержание функций права;

2 Функции направлены на осуществление коренных задач, стоящих перед правом. Одна и та же задача может решаться с помощью нескольких функций права;

3 Функция права отличается постоянством, это и характеризует длительность действия права.

Функции права подразделяются.

В зависимости от содержания правового регулирования. на

1 Управленческая - Реализуется с помощью управомачивающих и запрещающих норм и возникающих на их основе правоотношений пассивного типа.

2Регулятивные - проявляются в различных формах правового регулирования. Например. НПА направлены на то, чтобы придать стабильность правовым отношениям, в определении статуса. Реализация этой функции заканчивается в установлении регулятивных правил поведения. Регулятивные.

1) регулятивно - статическая;

2) регулятивно - динамическая - выражается в воздействии права на общественные отношения путем оформления и динамики. Она осуществляется с помощью обязывающих норм-предписаний (Н. воинская обязанность).

3 охранительные. Охранительная функция - это такое направление правового воздействия, которое нацелено на охрану наиболее важных общественных отношений. Существуют целые отрасли, которые обеспечивают действие данной функции. Каждая отрасль права содержит такие механизмы воздействия на волю людей, которые выражаются в угрозе применения санкций. Этой цели служит юридическая ответственность.

31. Понятие, основные принципы (требования) законности. Право и закон

Законность - это общественно-политический режим, состоящий в господстве права и закона в общественной жизни, неукоснительном осуществлении предписаний правовых норм всеми участниками общественных отношений, последовательной борьбе с правонарушениями и произволом в деятельности должностных лиц, в обеспечении порядка и организованности в обществе.

Требования законности.

Верховенство закона. Закон - акт высших органов государственной власти, непосредственно выражающий волю народа, интересы гражданского общества.

Равенство всех перед законом. Равные права, все права в равной мере защищены, равная обязанность соблюдать правовые предписания.

Неукоснительное соблюдение (исполнение) правовых актов всеми субъектами права.

Обеспечение неукоснительной реализации прав и свобод. Требование обращено к компетентным органам государства.

Надлежащее правильное и эффективное применение права. Адресовано гос. органам в чью компетенцию входит обязанность обеспечения реализации норм права.

Последовательная борьба с правонарушениями.

Недопустимость в произвола в деятельности должностных лиц.

Принципы законности. единство - одинаковый режим законности для всех стран, недопущение создания отдельной законности в регионах, отличной от общегосударственной и противопоставляемой ей; всеобщность - соблюдение конституции, законов, подзаконных актов всеми субъектами права; целесообразность - закон целесообразен сам по себе, недопустимо его неправильное применение по мотивам целесообразности.

Закон - нормативный акт высшего органа государственной власти, принятый в установленном порядке и обладающий высшей юридической силой. В широком смысле это любой источник права. Закон есть процесс познания права, процесс отхода и приближения к нему. Право это совокупность прав и свобод человека, мера возможного поведения, допускаемая обществом. Право объективируется в законе, но закон это еще не есть право.

Разграничение права и закона имеет большой гуманистический смысл, ибо тогда право рассматривается как критерий качества закона, установления того, насколько последний признает права человека, его интересы и потребности.

32. Социальные нормы. понятие, виды и регулятивные особенности

Социальные нормы -- правила поведения людей в обществе, распространяющиеся на всех, членов общества и имеющие общий характер.

Социальная норма - это допустимое, возможное поведение людей в обществе с позиций оценки соответствия этого поведения существующим нормам морали или обычаев, сложившихся в обществе. - Городилова И.А. С помощью социальных норм регулируется поведение членов общества. Признаки.

1 Они являются общими правилами поведения

2 Данные нормы возникают в связи с волевой, сознательной деятельностью людей

3 Названные нормы регламентируют формы социального взаимодействия людей, т е направлены на регулирование общественных отношений, поведения в обществе

...