Уголовно-правовая характеристика незаконного изготовления, приобретения, хранения, перевозки, пересылки либо сбыта наркотических средств или психотропных веществ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Республики Казахстан

Карагандинский Государственный университет имени академика Е.А.Букетова

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

Уголовно-правовая характеристика незаконного изготовления, приобретения, хранения, перевозки, пересылки либо сбыта наркотических средств или психотропных веществ

Выполнила:

Г.М.Жолдыбаева

Научный руководитель:

О.А.Спичак

Караганда 2016

Содержание

Введение

1. Юридический анализ состава незаконного изготовления, приобретения, хранения, перевозки, пересылки либо сбыта наркотических средств или психотропных веществ

1.1 Объект преступления

1.2 Предмет преступления

1.3 Объективная сторона преступления

1.4 Субъективная сторона преступления

1.5 Субъект преступления

2. Характеристика квалифицированных и особо квалифицированных видов преступления по действующему уголовному законодательству

2.1 Квалифицированные виды преступления

2.2 Особо квалифицирующие виды преступления

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, их немедицинское потребление - многогранная комплексная проблема, которая в той или иной мере остро стоит не только для Казахстана, но и является глобальной проблемой для всего человечества.

Незаконное распространение наркотиков создает угрозу для здоровья людей, отрицательно влияет на генофонд нации, не случайно Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев в своей книге «Критическое десятилетие» посвятил этому вопросу целый раздел, который называется «Зона особого внимания». «Уже сегодня можно констатировать, что наркобизнес в Казахстане стал проблемой социальной значимости, проблемой, которая самым деструктивным образом влияет на гражданское состояние общества, на перспективы его экономического развития и социального прогресса»[1, 150].

Незаконное распространение наркотиков подрывает нравственные, социальные, политические и экономические устои общества, тем самым представляя угрозу национальной безопасности. В Законе Республики Казахстан от 26 июня 1998 года «О национальной безопасности Республики Казахстан» также отмечается, что наряду с коррупцией и незаконным обращением оружия незаконный оборот наркотиков представляет собой угрозу для национальной безопасности страны [2].

Важным событием для казахстанского общества явилась выработка Стратегии борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2010-2018 годы, которая основывается на положениях Закона Республики Казахстан от 10 июля 1998 года «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими», законодательно регламентирующего систему государственного контроля над сферой оборота наркотиков в стране, и мероприятиях, намеченных Мастер-планом по контролю незаконного оборота наркотиков и организованной преступности, составленного при поддержке Международной программы ООН по контролю над наркотиками (ЮНДКП) на период до конца 2018 года [3].

Республика Казахстан завершила процесс присоединения государства к трем международным конвенциям ООН в области контроля над наркотиками 1961, 1971 и 1988 годов. Конкретные мероприятия в данной области нашли отражение в отдельных положениях Программы борьбы с наркоманией и наркобизнесом в РК на 2010-2020 годы.

По существу, период с 2005 года по 2018 год для казахстанского общества стал значительным в борьбе с наркоманией и наркобизнесом, так как именно в это время в республике были созданы основные организационно-правовые предпосылки для формирования перспективных основ общего и специального предупреждения этих явлений. За последние годы, по данным правовой статистики, количество зарегистрированных преступлений, связанных с наркотиками увеличилось с 5337 в 2012 году до 13313 в 2013 году, что означает их рост в 2,5 раза. Учитывая латентность этих преступлений, можно предположить, что истинное их число значительно больше. При этом следует заметить, что количество преступлений, предусмотренных ст. 297 УК РК, преобладает среди всех наркопреступлений, а их удельный вес в 2013 году составил 94%.

В 2013 году правоохранительными органами Республики Казахстан было изъято из незаконного оборота более 56 тонн различных наркотических средств и психотропных веществ. Если ранее в Казахстане изымались такие традиционные наркотики, как, например, марихуана, гашиш, опий-сырец, то в последнее время все чаще изымают героин, препараты лизергиновой кислоты, кокаин. Республика, являвшаяся прежде только сырьевой базой наркотиков, теперь оказалась связующим звеном при контрабандной их перевозке через территорию страны с Юга на Север. На это обратил свое внимание Президент РК в одном из своих посланий народу Казахстана: «Особая региональная проблема - это Афганистан. Эта страна стала не только территорией концентрации экстремистов, но и источником наркотиков и наркобизнеса». Наркотики, которые характеризуются высокой наркогенностью, поступают в республику не только из стран «Золотого полумесяца», но также имеются случаи обнаружения и изъятия кокаина, произведенного в Южной Америке. Отдельной проблемой для Казахстана является незаконный оборот прекурсоров, т.е. химических и растительных веществ, которые используются при незаконном изготовлении наркотиков. Все это влечет за собой значительный рост других видов преступлений, особенно имущественных.

Большую тревогу вызывает увеличение количества лиц, занимающихся незаконным распространением наркотиков. Этим «ремеслом» стали заниматься не только лица с криминальным прошлым, но и те, кто до этого относился к числу законопослушных граждан. Спрос на наркотики и прибыли, получаемые от их продажи, с одной стороны, и высокий уровень безработицы - с другой, вовлекают все большее количество людей в наркобизнес. Результаты исследований казахстанских ученых указывают на то, что незаконному распространению наркотических средств и психотропных веществ также способствуют: особое геополитическое расположение страны; наличие обширных очагов произрастания дикорастущей конопли с высоким содержанием тетрагидроканнабинола; «прозрачность» государственной и таможенной границ; слабая материально-техническая база правоохранительных органов; слияние внутреннего наркобизнеса с международным; легкость приобретения и относительная дешевизна наркотиков; сложившиеся традиции выращивания и потребления наркотиков в южных областях республики и множество других обстоятельств.

За последние годы наблюдается активное вовлечение детей до 14 лет в незаконное потребление наркотиков и психоактивных веществ. С 2005 года до настоящего времени рост уже больных наркоманией оценивался в 19 раз, токсикомании - в 15 раз. При этом число лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков в десятки раз выше, чем зарегистрированных в медицинских учреждениях.

Опасность ранней наркотизации усиливается ее связью с ВИЧ-инфицированием. Введение наркотиков общими шприцами и иглами привело в последние три года к заболеванию СПИДом более 3 тысяч подростков и детей.

Вовлечение несовершеннолетних в сферу наркопотребления и наркораспространения началось с отмены в 1990 году наказания за немедицинское потребление наркотических средств, лоббирование через средства массовой информации легализации наркотиков, насаждения ложных представлений о наркотиках как средствах расслабления, удовольствия, престижа, достижения общественного и личного успеха. Принятый впоследствии закон «О наркотических средствах и психотропных веществах», запрещающий потребление этих веществ без назначения врача, на наркотизацию населения, в том числе несовершеннолетних, практически не повлиял.

Тяжесть и отрицательная динамика этой социальной патологии среди детей и подростков обусловлена, в первую очередь, социально-экономическими и геополитическими факторами. Интеграция Казахстана в мировую рыночную систему автоматически включила ее в сферу мирового наркобизнеса как страны сбыта, транзита и производства наркотиков. Разрушение морально-этических норм и поведенческих ценностей обусловило непринятие у молодежи догм старших поколений, деформацию семейных отношений, изменение социального поведения.

Психофизиологическая неустойчивость, подверженность детско-подросткового контингента к стрессу на фоне снижения уровня жизни, безработицы и других негативных проявлений в семьях приводит к поведенческим расстройствам, протесту к обществу, школе, родителям и тем самым, приобщению к наркотикам.

Вместе с тем, общество оказалось неготовым к противодействию массовому потреблению наркотиков, особенно в детско-подростковой среде. Принимаемые меры в области административных, силовых и репрессивных методов оказались безрезультатными. Система образования и здравоохранения, научные учреждения в связи с крайне скудным финансированием, отсутствием специальных кадров, неразвитыми сетью и материально-технической базой учреждений не смогли быстро разработать и внедрить современные средства профилактики, диагностики, лечения и реабилитации лиц, страдающих наркоманией и токсикоманией.

Формирование особой молодежной субкультуры, в которой допустимо потребление наркотиков, явная и скрытая их пропаганда вышли из-под контроля государства. Наряду с этим, органы исполнительной и представительной власти в результате отсутствия должной информации, методологического обеспечения и необходимых ресурсов не решают проблем, связанных с экспансией наркобизнеса, особенно в детско-подростковой среде.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что сложившаяся в стране наркотическая ситуация требует дальнейшей разработки и осуществления общегосударственных мер социально-экономического, организационного, медицинского, правового характера с учетом международных обязательств страны и ее национальных особенностей.

1. Юридический анализ состава незаконного изготовления, приобретения, хранения, перевозки, пересылки либо сбыта наркотических средств или психотропных веществ

1.1 Объект преступления

В теории уголовного права общепризнано, что объектом преступления являются общественные отношения, охраняемые уголовным законом. «Приведенным положением, - по мнению академика Трайнина, - проблема объекта преступления в системе уголовного права отнюдь не исчерпывается, а по существу, она лишь здесь начинается» [4, 125]. Проблема объекта остается одной из самых сложных и спорных, и в настоящее время, как справедливо замечает профессор Е.И.Каиржанов, «все еще недостаточно разработана». Поэтому существует необходимость рассмотрения объекта преступлений, связанных с незаконным изготовлением, приобретением, хранением, перевозкой, пересылкой либо сбытом наркотических средств или психотропных веществ. Это нужно для более глубокого понимания сущности данного явления, так как объект в значительной мере определяет социально-политическую природу преступления, его характер и степень общественной опасности, служит предпосылкой для верной квалификации конкретных преступлений.

В истории уголовного законодательства юридические нормы, связанные с незаконным оборотом наркотиков, отражены в различных главах Особенной части Уголовного кодекса. Например, в главе о хозяйственных преступлениях или среди преступлений против порядка управления. Это говорит о том, что законодатель находился в постоянном поиске при определении места данных преступлений. Только в 1959 году данные нормы были помещены в республиканский Уголовный кодекс, в главу о преступлениях против общественной безопасности и народного здравия. В настоящее время преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, находятся в главе «Преступления против здоровья населения и нравственности».

В юридической литературе существует множество мнений относительно определения и места родового объекта преступлений. Следует согласиться с мнением профессора Е.И.Каиржанова о том, что «в систематизации объектов пока нет надлежащего порядка». Это касается и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ [6, 75].

В свое время Смитиенко В.Н. считал, что «родовым объектом незаконного изготовления и распространения наркотиков является группа общественных отношений, связанных с общественной безопасностью, общественным порядком и здоровьем населения, ибо недозволенные действия с этими веществами способны причинить серьезный ущерб именно указанным отношениям. Общественная безопасность и общественный порядок не только обеспечивают спокойствие общественной жизни и надлежащее поведение людей в обществе, но и способствуют охране здоровья населения»[7, 105].

По мнению К.А.Карпович, «преступления, связанные с наркотическими средствами, можно разделить на две группы: посягающие на общественный порядок и на народное здоровье»[8, 87]. Такая классификация является ошибочной. Любые незаконные действия с наркотиками, прежде всего, ставят в опасность причинение вреда здоровью населения, так как их немедицинское потребление оказывает пагубное воздействие на организм человека. Как справедливо замечает по этому поводу М.М.Кадыров, общественный порядок не может быть объектом рассматриваемого преступления.

Ошибочность таких суждений по поводу определения родового объекта рассматриваемого преступления заключается в том, что некоторые криминологи (Смитиенко В.Н., Колесник О.В., Карпович К.А.) пытались связать между собой различные общественные отношения, находившиеся в то время в одной главе. По этому поводу Н.А.Мирошниченко справедливо отмечала, «хотя общественный порядок, общественная безопасность и здоровье населения близки между собой, они не могут отождествляться, поскольку обладают определенной самостоятельностью и обособленностью» [9, 91]. Такой точки зрения придерживались И.Н.Даньшин с А.Н.Игнатовым: общественный порядок, общественная безопасность и народное здоровье рассматривались ими как самостоятельные родовые объекты. Как и Мирошниченко А.Н., они предлагали выделить преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, в главу о преступлениях против здоровья населения. Такое предложение заслуживало внимания.

Связь между данными общественными отношениями показал российский законодатель, включив главу о преступлениях против здоровья населения и общественной нравственности в раздел «Преступления против собственной безопасности и общественного порядка». В связи с этим преступления, посягающие на здоровье населения и общественную нравственность, являются не родовым, а видовым объектом. Родовым же объектом преступлений, в частности, хранением, перевозкой, пересылкой либо сбытом наркотических средств или психотропных веществ, они определяют общественную безопасность и общественный порядок.

По мнению Н.М.Абдирова преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, посягают не только на здоровье населения, но и на общественную безопасность. При этом учитываются повышенный общественно опасный характер этих преступлений, специфика и динамика распространения наркотиков, высокая степень угрозы генофонду нации и перспективам экономического, социального, нравственно-психологического развития общества [10, 94]. Несомненно, увеличивающиеся масштабы незаконного распространения наркотиков являются одной из угроз национальной безопасности республики. Тем не менее, необходимо определиться в том, что является приоритетным, каким общественным отношениям прежде всего причиняется вред.

По мнению М.А.Ефимова родовым объектом данных преступлений является нормальная деятельность государственного аппарата и соответствующих общественных организаций в области поддержания общественного порядка, общественной безопасности и здоровья населения [11,110]. С такой точкой зрения вряд ли можно согласиться. Автор называет совершенно разные объекты. Например, хранение наркотиков никоим образом не посягает на нормальную деятельность государственного аппарата или общественной организации. «Эти отношения, обеспечивающие деятельность государственного и общественного аппарата, как справедливо замечают некоторые ученые, составляют самостоятельные родовые объекты других преступлений, и нет оснований говорить о едином родовом объекте»[12, 84].

Содержание родового объекта названных преступлений, предметом которых являются наркотики, связывается некоторыми учеными-юристами с установленными правилами по охране здоровья и борьбе с болезнями. В этом случае правила отождествляются с общественными отношениями. Характеризуя данный признак, Н.С.Хруппа приходит к выводу о том, что родовым объектом в этом случае является не здоровье населения, а здравоохранительные отношения как форма юридически предусмотренной деятельности в обществе (государстве) по поводу санитарно-гигиенического и санитарно-противоэпидемического благополучия населения, врачевания, оказания медицинской помощи больным и т.п., в том числе в сфере использования наркотических, сильнодействующих и ядовитых веществ. В этой связи автор предлагает преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, сгруппировать в отдельной главе Особенной части, назвав ее «Преступления против здравоохранения». В данном случае здравоохранительные отношения складываются только по поводу здоровья. Поэтому здравоохранительные отношения - понятие более узкое, чем здоровье населения, так как преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, нарушают не только установленные нормы закона о здравоохранении, но и другие, например, порядок проведения научных исследований.

Рассмотрению данной проблемы посвящена монографическая работа Смитиенко В.Н., где на третьем уровне защиты (специальном) автором предусматривается применение запретов, действующих в отношении преступного нарушения здоровья населения, куда входят и нарушения правил обращения с наркотическими средствами. Смитиенко В.Н. приходит к выводу о том, что здоровье населения как объект уголовно-правовой защиты - не случайное скопление отношений в сфере жизнедеятельности людей и их социального общения, а урегулированная система, имеющая значение при создании в законодательстве самостоятельной главы «Преступления против здоровья населения», в которую входит и преступное загрязнение здоровой среды обитания (воздух, почва и вода) [13, 85]. Несомненно, загрязнение природной среды наносит вред здоровью населения. В ст. 3 Закона РК от 15 июля 1997 года «Об охране окружающей среды» также указывается, что одним из основных принципов охраны окружающей среды является охрана жизни и здоровья человека, однако родовым объектом экологических преступлений все же будут являться «отношения по поводу конституционного права каждого человека на благоприятную окружающую среду» [14], а не здоровье населения. Поэтому система уголовно-правовых норм, предусматривающая ответственность за посягательство на здоровье населения, предложенная В.Н.Смитиенко, нуждается в дальнейшем научном исследовании.

Таций В.Я. предлагал выделить самостоятельную главу «Преступления против природы», включая в нее, наряду с преступлениями против здоровья населения, и преступления, предусматривающие ответственность за загрязнение водоемов, атмосферного воздуха, загрязнение моря веществами, вредными для здоровья людей или для живых ресурсов моря, либо другими отходами и материалами [15, 64]. Соглашаясь с этим мнением, некоторые авторы предлагают выделить эти преступления в самостоятельную главу, и оставшиеся преступления против народного здоровья подразделить на две группы: общие виды преступлений против народного здоровья и преступления, связанные с незаконным изготовлением и распространением наркотических, ядовитых и сильнодействующих веществ. Н.П.Грабовская также считает, что достаточно поместить преступления против здоровья в самостоятельный раздел той же главы [16, 80]. Позиция данных ученых требует дальнейшей научной проработки и обоснования.

Действующий с 1 января 2015 года Уголовный кодекс РК предусмотрел в одной главе преступления против здоровья населения с преступлениями против нравственности. В этой связи Н.М.Абдиров считает необходимым введение в УК самостоятельной главы «Преступления в сфере наркотических средств и психотропных веществ» и предлагает выделить данную главу в действующем Уголовном кодексе Республики Казахстан [17, 60]. Опыт такого законодательного решения известен Узбекистану. В Уголовном кодексе этой страны рассматриваемые преступления объединены в самостоятельную главу «Преступления, составляющие незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ».

Предлагая выделить преступления против народного здоровья в самостоятельную главу Особенной части Уголовного кодекса, некоторые авторы справедливо отмечали, «что это будет способствовать более глубокому изучению и познанию сущности уголовно-правовых норм, правильному использованию их в борьбе с преступлениями против народного здоровья, сгруппирует сходные по объекту преступления, подчеркнет значение охраны народного здоровья, определит единство судебной практики на территории всей страны» .

Таким образом, одни авторы предлагают преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, связать с общественной безопасностью и общественным порядком, другие - расширить дефиницию народного здоровья и связать его с экологическими преступлениями или преступлениями против личности. Однако, данный вопрос в значительной мере все еще проблематичен и поэтому требует дальнейшего специального научного исследования.

Различные точки зрения существуют в юридической литературе не только в отношении определения места родового объекта преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, но и по поводу определения понятия «здоровье населения». Так, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) определяет народное здоровье как «состояние полного физического, душевного и социального благополучия, а не только отсутствие болезней или физических недостатков». Социологи же рассматривают народное здоровье как одну из главных основ народного и государственного благосостояния, которая характеризуется комплексом социально-экономических и естественных факторов, таких, как труд, быт, воспитание, психо-эмоциональные условия деятельности людей и т.п. .

Определяя народное здоровье с различных позиций (медицинской, социальной) важно аккумулировать те признаки, которые подпадают под уголовно-правовую охрану. Смитиенко В.Н. определил последнее как «обособленную группу общественных отношений, возникающих и складывающихся при реализации принадлежащих населению совокупных физических и психических благ, обеспечивающих нормальное функционирование и развитие человеческого общества» . По мнению Н.А.Мирошниченко и А.А.Музыки, данное определение В.Н.Смитиенко слишком общее. По их мнению, под здоровьем населения следует понимать гармоническое развитие личности путем соблюдения определенных правил здравоохранения, направленных на охрану здоровья неопределенного круга лиц при оказании и получении бесплатной квалифицированной медицинской помощи, при использовании сильнодействующих, ядовитых и наркотических веществ в медицинских и научных целях. Содержание данного определения более конкретизировано. Авторы исходят от здоровья личности к здоровью неопределенного круга лиц, что, думается, наиболее конструктивно. Ведь здоровье населения складывается из здоровья отдельно взятых людей. Именно человек, его жизнь, а, следовательно, и здоровье, являются для государства его высшими ценностями (ст. 1 Конституции РК). Как справедливо отмечает М.М.Кадыров: «Здоровье населения - это массовидное явление в жизни общества, базирующееся на состоянии здоровья отдельных его индивидов», т.е. указывает прямую связь между здоровьем населения и здоровьем отдельно взятого человека, т.к. потребление наркотических средств или психотропных веществ влияет на здоровье конкретной личности, что ставит в опасность причинение вреда здоровью населения в целом.

Таким образом, основываясь на вышеуказанных определениях, родовым объектом данного преступления следует понимать охраняемую уголовным законом обособленную группу общественных отношений, которая отражает нормальное физическое и психическое благополучие людей, способное удовлетворять их потребности.

Родовой объект преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, необходимо отличать от объекта преступлений, также посягающих на здоровье, однако только лишь на здоровье отдельных людей. Несмотря на то, что между данными объектами есть много общего, народное здоровье и здоровье конкретного человека - это не одно и то же. Это два самостоятельных объекта уголовно-правовой охраны. Именно, и прежде всего, о здоровье населения, как совокупной характеристике, а не о здоровье какого-либо частного лица (либо группы лиц), следует говорить, имея в виду родовой объект этих преступлений.

Преступления против личности посягают на здоровье конкретного человека, которому причиняется вред путем нарушения нормального функционирования тканей и органов человеческого тела, тогда как преступления против народного здравия предполагают посягательство на неопределенный, часто обширный круг лиц, вовлеченных в орбиту незаконного оборота наркотиков. Данные преступления различаются и по моменту окончания. Если в преступлениях против личности для признания деяния оконченным необходимо фактическое причинение вреда, то преступления, связанные с наркотическими средствами или психотропными веществами, считаются оконченными при поставлении в опасность причинения вреда здоровью населения. При этом следует учитывать, что злоупотребление наркотическими средствами и психотропными веществами причиняет непосредственный вред не только организму людей, но и влияет в различной степени негативно на генофонд нации. Поэтому здоровье человека и населения в целом рассматриваются как общие социальные блага.

Четкое определение непосредственного объекта преступления не менее важно, чем установление родового. Основной непосредственный объект в сфере здоровья населения конкретизирует содержание и характер общественной опасности преступления, показывает смысл и действительную направленность нормы, предусматривающей ответственность за это [18, 173]. Поэтому непосредственный объект устанавливается исключительно по тому, какой и что особенно важно, чей интерес нарушен конкретным деянием.

В данном конкретном общественном отношении осуществляется взаимодействие, взаимосвязь субъектов. С одной стороны выступает государство (общество), которое эти отношения охраняет в лице уполномоченных на это органов, с другой, субъектом этих общественных отношений является гражданин (физическое лицо). Совершая незаконное изготовление, приобретение, хранение, переработку, перевозку, пересылку либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ, лицо, виновное в нарушении установленных законом норм, определяющих порядок их изготовления и обращения, ставит под угрозу не только свое здоровье, но и создает возможность потребления наркотиков другими лицами, что ставит под угрозу причинение вреда здоровью населения. «Основной непосредственный объект, - как справедливо отмечал Н.М.Абдиров, - всегда должен лежать в плоскости родового объекта и совпадать с ним по содержанию» . Поэтому содержание основного непосредственного объекта рассматриваемого преступления раскрывается через «механизм» причинения вреда здоровью населения.

В юридической литературе отсутствует единое мнение при определении основного непосредственного объекта преступлений, связанных с наркотическими средствами или психотропными веществами. Иногда это происходит из-за того, что, как справедливо замечают Г.А.Левицкий и А.А. Кузьмин, в качестве непосредственного объекта называют здоровье населения [19, 153]. Так, например, некоторые ученые полагают, что основным непосредственным объектом преступления, связанного с незаконным изготовлением, приобретением, хранением, перевозкой, пересылкой либо сбытом наркотиков, является здоровье населения [20, 150].

Не совсем точно определяет непосредственный объект данных преступлений А.М.Вронский. По его мнению, непосредственным объектом незаконного изготовления и распространения наркотиков являются здоровье и жизнь людей, их активная общественная и трудовая деятельность. Следует возразить, что здоровье людей или здоровье населения относится к родовому объекту. Во-вторых, жизнь - это основной непосредственный объект преступлений против личности, включенных законодателем в самостоятельную главу Особенной части Уголовного Кодекса. В-третьих, преступления, связанные с наркотическими средствами или психотропными веществами, определенным образом нарушают общественную или трудовую деятельность, однако последние не являются основным непосредственным объектом этих преступлений.

Исходя из несовпадения непосредственных объектов преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, по мнению некоторых ученых, их можно разграничить на несколько видов. В этих случаях непосредственный объект играет не только разграничительную роль, но и выполняет классифицирующую функцию. Для одних общим будет то обстоятельство, что они посягают на установленный порядок обращения с наркотическими средствами и сырьем для их изготовления, другие составы объединяет их общая направленность против общественных отношений, которые обеспечивают локализацию путей распространения наркомании и токсикомании. Следовательно, авторы указывают на несколько непосредственных объектов, содержание которых обусловливается и характером предмета этого преступления (наркотические средства, наркотикосодержащие растения и т.п.).

Государством установлен определенный порядок изготовления и обращения в отношении наркотических средств и психотропных веществ. Нарушение этих правил влечет за собой ответственность в том числе и уголовную. Следовательно, незаконное изготовление, приобретение, хранение, переработка, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств и психотропных веществ нарушают установленные законом нормы, которые регламентируют из законный оборот в медицинских и научных целях.

Если преступление наносит ущерб одновременно нескольким общественным отношениям, то непосредственный объект устанавливается в зависимости от сравнительной важности защищаемых отношений. Следует согласиться с мнением авторов, один из которых является основным, а остальные - дополнительными [21, 111]. При этом последние терпят ущерб (или ставят в опасность причинение такого ущерба) «попутно» при совершении преступления, направленного против основного непосредственного объекта. Любое преступное деяние, связанное с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, имеет как основной непосредственный, так и дополнительный объекты.

1.2 Предмет преступления

Рассматривая вопрос об основном непосредственном объекте преступлений, связанных с незаконным изготовлением, приобретением, хранением, переработкой, перевозкой, пересылкой либо сбытом наркотических средств или психотропных веществ, следует иметь в виду, что его содержание обусловливается характером предмета этого посягательства. Поэтому особенно важно четкое установление предмета преступления при их квалификации. Проблема предмета преступления в науке уголовного права является одной из наиболее спорных и малоизученных и требует дальнейшего научного исследования.

В философии предметом называется отдельная часть, единица существующего, все то, что может обладать какими-либо свойствами, которые могут быть материальными или идеальными (идеи, суждения, понятия). В теории уголовного права такая классификация неприемлема, так как на идеальные предметы нельзя оказать прямое, непосредственное воздействие с целью изменения определенных общественных отношений. В силу этого идеальные предметы не могут быть предметами преступления. Из этого следует, что в предмете преступления проявляются определенные стороны, свойства общественных отношений (объекта преступления), путем физического или психического воздействия на который причиняется социально опасный вред в сфере этих общественных отношений [22, 116]. Хотя предмет, как элемент объекта, не всегда подвержен преступному воздействию, его точная характеристика обязательна в любых составах преступлений [23, 100].

Наркотики - это такой предмет, который требует специального исследования в различных областях науки. Понятия «наркотические средства» и «психотропные вещества» - оценочные и нуждаются в уточнении.

Так, по мнению М.М.Кадырова, наркотические средства, а также наркотикосодержащие культуры и их семена выступают в качестве средства совершения преступлений, т.е. преступления, связанные с наркотическими средствами являются «беспредметными» (кроме хищения наркотиков) [24, 70]. Хотя так называемых «беспредметных» преступлений в обществе не бывает. В то же время, по мнению ряда ученых, предметом рассматриваемых преступлений являются именно наркотики . Кроме того, для большинства таких преступлений предмет является обязательным признаком и влияет на квалификацию деяний, нарушающих законодательство о борьбе с наркотизмом. Отсутствие предмета исключает преступность деяний. Поэтому установление предмета в таких составах преступлений - необходимое условие правильной квалификации содеянного, разграничения смежных составов, отличия преступных действий от непреступных.

Предметом определенного посягательства может быть не всякое имущество, а конкретная вещь, имеющая наименование, вес, цвет, размер, стоимость, запах и т.п. Недостаток большинства определений предмета преступления состоит в том, что они охватывают только предметы преступлений против собственности либо только корыстные посягательства.

Как справедливо замечает Н.И.Коржанский, «причинение вреда в сфере одного и того же объекта уголовно-правовой охраны может быть достигнуто путем воздействия на различные предметы, например, посягательства на здоровье населения совершаются изготовлением и распространением не только сильнодействующих и ядовитых веществ, но и наркотических средств» [25, 88]. Следовательно, при изготовлении, сбыте, хранении и приобретении наркотиков последние являются по сути дела ничем иным, как тем, в связи с чем или по поводу чего совершается преступление, т.е. его предметом .

Предмет посягательства непосредственно указан в диспозиции уголовно-правовой нормы. Не раскрыв содержания данного понятия, нельзя установить, есть ли в действиях лица состав преступления, связанного с наркотическими средствами или психотропными веществами, либо оно совершило иное преступление, не имеющее отношения к наркотикам. Поэтому установление предмета преступления в таких незаконных действиях, как изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка, пересылка, сбыт играет основополагающую роль при правовой оценке содеянного. В этой связи важное значение приобретает точность указания на предмет преступного посягательства в самом законе. Различные наркотики обладают не только определенными физическими свойствами, но и специфическим характером воздействия на организм человека. Например, потребление препаратов, действующих на центральную нервную систему, способно вызвать состояние эйфории - особого опьянения с последующим упадком сил [26, 130]. Ученые указывают и на такое свойство наркотиков, как способность вызывать болезненное пристрастие, т.е. психическую и физическую зависимость от них. Как справедливо замечают некоторые ученые (например, П.О.Дидковская и др.), приведенные определения наркотиков не дают ясного представления о понятии наркотических средств. В некоторых, например, учтен в основном только медицинский аспект - характер и степень воздействия на организм человека. Однако данное понятие многоаспектно. Следует учитывать не только содержательный (медицинский), но и формально-правовой (юридический) критерий [27, 19].

Карпович К.А. считает, что наркотики - это такие сильнодействующие средства, но которые распространяются меры международно-правового или внутригосударственного контроля, употребление которых вызывает состояние особого опьянения либо приводит при длительном употреблении к периодическому или хроническому отравлению (наркомании) [28, 140]. Необходимо акцентировать внимание не на контроле за наркотиками, а на обязательности нормативного решения о признании того или иного средства наркотическим.

Некоторые авторы к наркотическим средствам относят только естественные и синтетические наркотики в чистом виде (изготовленные медицинской промышленностью и находящиеся в аптечной сети либо полученные кустарно). Другие ученые предметом преступлений считают также и сырье, из которого они изготавливались (соломка масличного мака, соцветия листьев, пыльца наркотикосодержащей конопли и т.п.). Более полное определение дают С.А.Тарарухин и Н.С.Хруппа, которые считают, что наркотические средства (в широком смысле слова) - это собственно наркотические вещества, естественные и синтетические, лекарственные препараты, сырье, растения с наркотическими действиями, неконтролируемое потребление которых вызывает наркоманию и которые в связи с этим запрещены законом для немедицинского применения. Их перечень специально определен Министерством здравоохранения в соответствии с международной Конвенцией.

До издания Указа Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1987 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР» предметом преступлений, связанных с наркотиками, считались «наркотические вещества», что не соответствовало положениям «Единой конвенции о наркотических средствах» 1961 года и тем самым вызывало разноречивые суждения в теории и порождало ошибки в правоприменительной деятельности. Между тем, понятие «наркотические средства» шире понятия «наркотические вещества» и соответствует положениям международной Конвенции. В этом случае необходимо обратиться к предмету фармакологии и фармации, первая из которых занимается преимущественно изучением биотрансформации лекарственных веществ, а вторая - вопросами изыскания, получения, исследования, хранения лекарственных средств. Ее специальный раздел - фармакогнозия - исследует лекарственное сырье и продукты его первичной переработки. Понятие «наркотические вещества» отражает биохимические механизмы действия, фармакологические свойства независимо от их материального носителя (образования). Поэтому наркотические вещества (в чистом виде), а также и наркотикосодержащее сырье входят в понятие «наркотические средства». Иными словами, наркотические вещества сами по себе не существуют, а содержатся в соответствующих растениях, их частях, в различных химических препаратах. Уже извлеченные или полученные из них вещества становятся наркотическими средствами.

Определяя содержание понятия «наркотических средств», необходимо выделить общие признаки (критерии). Многие авторы указывают в основном на два его вида: медицинский и юридический. Однако некоторыми выделяется еще и социальный признак. Н.А.Мирошниченко и А.А.Музыка считают, что характеристику предмета можно дополнить и физическим признаком. Как считает И.А.Никифорчин, в целом можно согласиться с такой характеристикой, однако представляется, что физический признак определяющего значения не имеет, ибо различная биологическая или химическая природа происхождения на решение вопроса от отнесении средства к наркотическим не влияет [29, 180]. С этим можно было бы согласиться. Однако данный автор классифицирует наркотические средства на «применяемые в медицине и не употребляемые в ней» (гашиш, мескалин и др.), а это, в свою очередь, является характеристикой физического признака.

Физический признак все же имеет конкретное значение при установлении предмета преступления. Речь идет об установлении источника получения наркотического средства, природы его происхождения и т.д. Возможно, составляющие физического признака следует классифицировать, чтобы правильно определять, являются ли эти средства наркотическими, лекарственными или не употребляемые в лечебных целях, синтетические или природного происхождения и т.д.

Согласно ст. 1 Закона Республики Казахстан от 10 июля 1998 года «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими» под наркотическими средствами следует понимать вещества синтетического или природного происхождения, включенные в Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в соответствии с законодательством Республики Казахстан, Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года [30]. Определение, данное в законе, учитывает не все признаки предмета преступления. Например, медицинский и социальный остались без внимания. Указывая на природу происхождения наркотиков, закон учитывает только физический признак, а включение их в Список является характеристикой юридического признака.

При определении сути наркотических средств Э.А.Бабаян и М.Х.Гонопольский указывали на триединство медицинского, социального и юридического признаков. По их мнению, отсутствие любого из них исключает отнесение того или иного средства к наркотическим, даже если оно является предметом злоупотребления и может привести к болезненному состоянию [31, 120]. Для признания вещества наркотическим или психотропным необходимо учитывать наличие всех указанных признаков, два из которых - медицинский и юридический, являются основными, так как первый определяет их пагубное воздействие на организм человека, а другой означает их включение в Список для органов, исполняющих законодательство о борьбе с наркобизнесом. Два других - социальный и физический, являются дополнительными.

Таким образом, медицинский признак (критерий) характеризует собой способность наркотических средств или психотропных веществ воздействовать на центральную нервную систему. Результатом их биологического действия является наркотическое опьянение, а при систематическом потреблении - психическая и физическая зависимость (наркомания). Юридический признак (критерий) представляет собой обязательное перечисление наркотических средств и психотропных веществ в международно-правовых нормативных актах или внутригосударственных документах нормативного характера. Что же касается социального признака, то он состоит в угрозе причинения вреда здоровью неопределенного количества лиц, вовлеченных в орбиту незаконного распространения и потребления наркотических средств или психотропных веществ, в масштабах, приобретающих социальную значимость. Под физическим признаком наркотических средств следует понимать их состав, свойства, структуру, природу происхождения и т.д.

Нельзя признать средство наркотическим и потому предметом преступления несмотря на то, что оно даже способно привести к наркомании, если оно юридически не признано таковым. Государственное регулирование оборота наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров и меры противодействия их незаконному обороту и злоупотребление ими осуществляется Правительством Республики Казахстан и уполномоченным государственным органом в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. На это указывает Закон Республики Казахстан «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими». В данный законодательный акт внесены изменения и дополнения, касающиеся вопросов ответственности за нарушения в сфере оборота наркотиков. При привлечении к административной и уголовной ответственности применяются Списки наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров к небольшим, крупным и особо крупным размерам, обнаруженных в незаконном обороте (приложения 1,2).

Сводная таблица об отнесении наркотических средств и психотропных веществ к небольшим, крупным и особо крупным размерам, обнаруженных в незаконном хранении или обороте, а также сам Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Республике Казахстан (приложение 2 к Закону Республики Казахстан «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими»), вступившему в силу 8 августа 2002 года, утверждены с учетом положений Конвенций ООН 1961, 1971, 1988 г.г., решений Комиссии по наркотическим средствам Экономического и Социального Совета ООН, рекомендаций Международного Комитета ООН по контролю над наркотиками. С учетом вышеуказанных признаков наркотических средств и психотропных веществ (медицинский, юридический, социальный и физический) «Сводная таблица…» составлена из Таблицы № 1, определяющей размеры наркотических средств, Таблицы № 2, определяющей размеры психотропных веществ, Таблицы № 3, которая определяет размеры незаконной культивации растений, отнесенных к наркотическим средствам. «Сводная таблица…» составлена на основе преемственности с ранее действовавшими сводными таблицами размеров. Вместе с тем, по ряду позиций, относящихся, прежде всего, к наркотикам растительного происхождения, доминирующих в незаконном обороте в Республике Казахстан, их размеры существенно изменены, что связано с особенностями сырьевых источников наркотических средств, природно-климатическими условиями и географическим расположением Республики Казахстан.

Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Республике Казахстан, состоит из четырех таблиц. В Таблицу № 1 включены наркотические средства и психотропные вещества, использование которых в медицинских целях запрещено (список 4 и часть списка 1 Конвенции 1961 года и список 1 Конвенции 1971 года). В Таблицу № 2 включены наркотические средства и психотропные вещества, используемые в медицинских целях и находящиеся под строгим контролем (лекарственные средства из списка 1, списка 2 Конвенции 1961 года и списка 2 Конвенции 1971 года). В Таблицу № 3 включены наркотические средства и психотропные вещества, используемые в медицинских целях и находящиеся под контролем (список 3 Конвенции 1961 года и список 3, 4 Конвенции 1971 года). В Таблицу № 4 включены прекурсоры, находящиеся под контролем (химические вещества и растения, которые часто используются при незаконном изготовлении наркотических средств и психотропных веществ) - (таблица 1 и 2 Конвенции 1988 года).

Для правильного установления предмета рассматриваемых преступлений необходимы специальные познания. Это позволяет избежать ошибок в судебно-следственной практике при их квалификации. Поэтому назначение и производство химической экспертизы в каждом конкретном случае следует признать обязательным. На это указывает нормативное Постановление Верховного Суда РК № 7 от 11 июля 2003 года «О внесении дополнений в постановление Пленума Верховного Суда РК «О применении законодательства по делам, связанным с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и ядовитых веществ» № 3 от 14 мая 1998 года (с изменениями, внесенными постановлением Пленума № 2 от 30 апреля 1999 года и постановлением Пленума № 19 от 22 декабря 2000 года), что «Для установления конкретного вида, названия, размеров, веса и объема наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых веществ, прекурсоров, а также для установления факта пригодности веществ, инструментов или оборудования, используемых для их изготовления, необходимо производство экспертизы» [32]. По мнению специалистов, особую трудность представляет исследование неизвестных веществ, изготовленных кустарным способом из природного сырья или путем смешивания различных наркотикосодержащих препаратов. В связи с этим некоторые ученые предлагают издать специальный нормативный акт, состоящий из двух разделов. В первый раздел предлагается включить известный Список наркотических веществ и наркотических лекарственных средств, а во втором разделе поместить медико-юридические критерии отнесения неизвестных веществ к числу наркотических. Любой список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров не может быть постоянным. Как справедливо замечает по этому поводу А.А.Горшков, невозможно предусмотреть исчерпывающий перечень наркотических средств и веществ, которые могут использоваться в качестве сырья для их изготовления. Ведь наркотикосодержащие препараты нередко получают из некоторых видов кактусов, грибов, трав, цветов и других растений, вообще не относящихся к наркотикам. С этой же целью могут быть использованы различные химические вещества, широко применяемые в быту и промышленности.

Учитывая развитие научно-технического прогресса, список наркотиков постоянно пополнялся. В него включались не только лекарственные средства, но и психотропные вещества. Еще в 1978 году приказом Министерства здравоохранения СССР № 39 все психотропные вещества, которые ранее составляли первый и второй списки приложения к приказу от 31 декабря 1971 года, были включены в перечень наркотических средств. Приказом по Минздраву СССР № 1249 от 8 декабря 1987 года в список наркотических средств впервые были включены и некоторые психотропные вещества, ранее упоминавшиеся в 3 и 4 списках, прилагавшихся к приказу 1971 года. Приказом № 22 от 13 января 1988 года в перечень наркотических средств дополнительно были включены и психотропные вещества, например, кустарно приготовленные препараты эфедрина (что имеет большое распространение в Казахстане), а также другие психотропные вещества (ЛСД-25, ДЕТ, мескалин, фенамин, пентобарбитал и др.), что приравнивало их к наркотическим средствам. В настоящее время психотропные вещества, как было отмечено выше, находятся в отдельном списке, что соответствует международно-правовым Конвенциям 1961, 1971 и 1988 г.г.

В ст. 1 Закона Республики Казахстан от 10 июля 1998 года «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими», впервые в казахстанском законодательстве дано определение психотропных веществ, под которыми понимаются вещества синтетического или природного происхождения, включенные в Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в соответствии с законодательством Республики Казахстан, международными договорами Республики Казахстан, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года.

1.3 Объективная сторона преступления