Механизм государства. Понятие и особенности права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Вопрос 1. Предмет и объект теории государства и права

ТГП представляет собой юридическую науку, которая изучает возникновение, развитие, функционирование, сущность и признаки государственно-правовых явлений. Как любая наука, ТГП имеет свои предмет и метод. Предметом науки является отдельный аспект исследуемого ей объекта. Объектом науки выступает процесс или явление объективного мира, на который направлена познавательная деятельность человека.

Таким образом, объектом ТГП являются государство и право, которые рассматриваются в качестве взаимосвязанных и взаимообусловленных явлений социальной жизни. Предметом ТГП являются возникновение, развитие, функционирование, понятие, признаки, сущность и классификация таких явлений, как государство и право (догма права).

Часто предмет ТГП определяют также как закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права. Недостаток такого подхода в том, что наука исследует обычно понятия, классификации, признаки, функции в большей степени, чем закономерности. Некоторые ученые отождествляют предмет и объект ТГП и понимают под предметом совокупность закономерностей (Бабаев), что также не вполне верно.

С точки зрения Протасова, объект и предмет отличаются друг от друга тем, что на объект направлена познавательная деятельность, а предмет является результатом познания, т.е. обобщает все сведения, ставшие известными нам об объекте. Объект - это реальное явление, которое исследуется человеком, субъектом, без которого явление реальности не стало бы объектом. Предмет - это совокупность полученных знаний о нем.

Большинство ученых считает, что объектом ТГП является обобщенное представление о государстве и праве (абстрактное государство и абстрактное право), другие утверждают, что объектом исследования являются конкретные государства и их право в разное время и в разных регионах.

В предмете ТГП принято выделять элементы:

1) Юридическая догматика - понятийно-категориальный аппарат

2) Юридическая техника - основные принципы и теоретические модели правотворчества и правореализации

3) Юридическая методология - основные средства, приемы, способы и принципы познания в области исследования государства и права

Дуализм объекта и предмета ТГП учеными преодолевается по-разному. С точки зрения Бабаева, Лившица, государство и право должны изучать разные науки, так как это два самостоятельных явления. С точки зрения большинства ученых (Корельский, Перевалов, Ромашов), государство и право настолько взаимосвязаны и взаимообусловлены, что их следует изучать в рамках одной науки. С точки зрения Нерсесянца, государство является производным от права, то есть предмет юридической науки -- это понятие права, включающее в себя соответствующее правовое понятие государства и выражающее сущностные свойства права и государства.

Место ТГП в системе юридических наук. Группы юридических наук:

1) Историко-теоретические: изучают формирование и функционирование государственно-правовых систем, формируют теоретическое представление о сущности государства и права на основе исторического и современного опыта

2) Отраслевые: изучают обособленные группы общественных отношений, регулируемые различными отраслями права

3) Межотраслевые: изучают однородные общественные отношения, возникающие в сфере правового воздействия различных отраслей права

4) Прикладные: изучают юридические аспекты общественных отношений, возникающих в сферах, не имеющих юридического значения

5) Науки, изучающие зарубежное государство и право: изучают специфику формирования и функционирования государственно-правовых институтов в зарубежных странах

6) Науки, изучающие международное право: изучают правовые отношения, возникающие в сфере межгосударственного общения

Таким образом, ТГП, являясь историко-теоретической наукой, представляет собой фундамент правоведения, так как разрабатывает понятия, модели, принципы, методы, используемые во всех юридических науках, опираясь на предоставляемый ими эмпирический материал.

Некоторые ученые (Ракитская, Козлихин, Сырых) рассматривают социологию права, философию права и юридическую догматику как составные части ТГП.

Философия права. Особым компонентом общей теории права выступает ее философское основание, система философских взглядов, которую неизбежно проводит любой автор в процессе разработки, развития общетеоретических проблем права. Как основание философия лежит в основе не только общей теории права, но и всего конкретно-научного знания.

Социология права исследует право, правовое регулирование в реальном бытии на основе конкретно-социологической обработки, жизненных обстоятельств. Важнейшими направлениями социологических исследований, утвердившихся в науке, является эффективность действия правовых норм, эффективность государственно-правовых институтов, в том числе судебной власти, изучение причины правонарушений и др.

«Догма права» (позитивная теория права; теория специально-юридических проблем) на основе формально-юридического метода изучает действие нормы права и практику правового регулирования (законотворческий процесс; применение и толкование права; юридическая техника).

Следует понимать, что теория права изучает существующее право, а философия права - должное право, его ценность и сущность, социология права изучает право как социальный институт через призму общественных отношений. Юридическая догматика представляет собой понятийно-категориальный аппарат юриспруденции, т.е. только часть теории права, а энциклопедия права как предшественница общей теории права представляла собой сначала систему предварительных сведений о праве, его отраслях и методах изучения (близка к юридической пропедевтике), а затем представляла собой общее учение о праве, охватывающее все содержание правоведения в единстве и системе (выходит из понимания энциклопедии, приближается к теории права).

Вопрос 2. Функции теории государства и права

Функции ТГП представляют собой основные направления воздействия данной системы знаний на научный и учебный процесс. Выделяют следующие функции ТГП:

1) Аналитическая: предполагает осуществление в рамках ТГП анализа структуры и содержания основных юридических понятий и принципов

2) Эвристическая: предполагает обобщение информации, полученной аналитическим путем, с последующим формулированием выводов общего характера

3) Аксиологическая: предопределяет выделение ценностных приоритетов, рассматриваемых в качестве идеальных целевых установок государственно-правового развития

4) Прогностическая: заключается в обозначении перспективных направлений развития государства и права и определении круга задач, с решением которых связано это развитие

5) Методологическая: реализуется в изучении и разработке методов познания государственно-правовых явлений

6) Гносеологическая: реализуется в процессе познания объекта науки и получения новых знаний о нем

7) Идеологическая: характеризуется аккумуляцией различных идей, взглядов и представлений о государстве и праве и выработкой на их основе идеологических ориентиров

8) Онтологическая: заключается в раскрытии причин возникновения, функций и сущности государства

9) Праксеологическая: реализуется при формулировании практических предложений по совершенствованию системы государственного управления и правовой системы

10) Пропедевтическая: предполагает получение обучаемыми предварительных юридических знаний, которые являются базой для усвоения отраслевых и иных учебных дисциплин

11) Воспитательная: связана с формированием у обучаемых юридического мировоззрения и правовой культуры, выработкой стереотипов правомерного поведения

Последние две функции характерны для учебной дисциплины, а остальные - для науки. Функции науки характеризуют теоретическое и практическое ее значение для прогрессивного преобразования общественной жизни.

Вопрос 3. Методология теории государства и права: понятие, классификация методов

Методология ТГП - это комплекс взаимосвязанных методов и принципов, при помощи которых осуществляется процесс изучения предмета науки. Некоторые ученые считают, что данное определение относится к понятию методика, а методология представляет собой совокупность знаний о методах соответствующей науки.

Метод - это средство или прием, с помощью которого добывается новое знание или осуществляется систематизация, оценка или обобщение имеющейся информации. Метод науки определяет, каким образом исследуется ее предмет.

Классификация методов проводится различными исследователями по-разному, в том числе используются различные критерии классификации:

1. По уровню познания:

1) Эмпирические: изучение внешней стороны явления (эксперимент, измерение, наблюдение, сравнение, описание)

2) Теоретические: проникновение во внутреннюю суть явления, работа с научными абстракциями

2. По широте использования:

1) Всеобщие: характерны для человеческого познания вообще

А) метафизический метод (рассмотрение явления в статике)

Б) диалектический метод (рассмотрение явления в динамике)

2) Общенаучные: характерны для научного познания, для всех существующих наук

А) функциональный метод

Б) системно-структурный метод

В) метод моделирования

Г) общелогические методы (можно отнести к всеобщим, так как и в обыденном познании они активно используются)

3) Специальные (частные неюридические): выработаны и используются в группе неюридических наук, но используются и в юридических науках

А) статистический метод

Б) социологический метод

В) метод формализации

Г) метод экстраполяции

4) Частно-правовые: выработаны и используются в юридических науках

А) формально-юридический метод

Б) сравнительно-правовой метод

В) метод типологии права

Г) метод интерпретации права

Д) метод восполнения пробелов в праве

Принципы познания:

1) Историзм: изучение явления в историческом развитии

2) Объективность: стремление к достоверной информации и сведение к минимуму субъективного фактора

3) Универсальность: изучение объекта вне связи с конкретной государственно-правовой системой

4) Плюрализм: возможность существования различных направлений в изучении объекта

Вопрос 4. Особенности власти и норм первобытного общества

Первобытное общество - это период в истории человечества до изобретения письменности, после которого появляется возможность исторических исследований, основанных на изучении письменных источников.

Об особенностях власти и норм первобытного общества можно говорить, начиная с позднего палеолита (40 тыс. лет до н.э.) до времен неолитической революции (10 тыс. лет до н.э.).

Социальная организация первобытного общества характеризуется существованием семейной общины с объединением на родственной основе (родовой строй, которому предшествовало первобытное стадо, а разложение родового строя стало одной из предпосылок возникновения государства).

В обществе существовало разделение труда по полу и возрасту, система распределения материальных благ и властные институты (вождь, предводитель, совет старейшин). Форма власти - потестарная, т.к. базой власти является авторитет и принуждение.

Особенности власти первобытного общества:

1) Базировалась на семейных отношениях, т.к. основа организации общества - родовая община. Род выступал как хозяйственная единица, поэтому власть распространялась в его рамках и выражала его волю

2) Строилась на началах первобытной демократии и на функции самоуправления, субъект и объект власти совпадают

3) Отсутствовала политическая власть в классическом понимании и деление на управляющих и управляемых

4) Опиралась на традиции и уважение к членам рода, а также на возможность силового принуждения

5) Осуществлялась как обществом в целом (родовое собрание), так и его представителями (старейшины, вожди, жрецы)

Особенности норм первобытного общества:

1) Существовали в виде обычаев, ритуалов, обрядов и существовали в поведении и сознании людей, не имея письменной формы выражения

2) Обеспечивались силой привычки, мерами убеждения и принуждения

3) Имели в качестве основного способа регулирования запрет (табу) как самый простой и элементарный; конкретные права и обязанности отсутствовали. Существовали нормы-дозволения и нормы обязывания

4) Строились на естественно-правовой природе присваивающего общества

5) Выражали интересы всех членов рода или племени

6) Социальные нормы существуют в виде мононорм (религиозных, правовых, моральных одновременно).

Вопрос 5. Причины и формы возникновения государства

При рассмотрении истории возникновения государства, выделяют следующие причины:

1. Три крупных разделения труда. Вначале существовали примитивные формы обеспечения жизни и человек зависел от природных условий. Затем произошли три разделения:

1) Разделение земледелия и скотоводства. Последствия: обретение независимости от природных условий, появление избыточного продукта, расслоение общества, ускорение социального развития

2) Разделение на производящих орудия труда (ремесло) и работающих ими. Последствия: развитие производства для обмена

3) Разделение на производителей/потребителей и торговцев. Последствия: систематический обмен, возникновение оценочного эквивалента, появление прослойки посредников

2. Возникновение института частной собственности. Социальные отношения на основе родства сменяются на договорные отношения, предметом которых является собственность (результат человеческого труда по преобразованию природы). Специализация труда приводит к повышению эффективности труда и появлению избыточного продукта. Последствия: имущественное неравенство, социальное расслоение, необходимость в создании аппарата принуждения.

3. Изменение социальной структуры общества. Полигамные отношения сменились на моногамную семью, возник запрет на инцест. Последствия: род перестал быть замкнутой социальной единицей, сформировались новые общественные связи не на основе кровного родства, запрет на инцест вызывал необходимость в создании аппарата контроля и принуждения.

4. Выделение из общества аппарата публичной власти. Верховная власть утрачивает непосредственный характер, переходит к представителям властных структур, которые перестают заниматься общественно-полезным трудом, а занимаются только управлением. Для поддержания жизни они начинают собирать налоги, а в целях подавления сопротивления создают аппарат принуждения. Власть становится наследственной и обособляется от общества.

5. Объединение членов общества по территориальному принципу. Появление городов. С появлением торговли кровно-родственные и производственные отношения сменяются на иные, возникающие между людьми, проживающими в городах с особой организацией и культурой.

Таким образом, причины возникновения государства могут быть экономическими, социальными и политическими. В определенное время в обществе возникает потребность в возникновении государства. Возникнув, государство не может исчезнуть, так как на данном этапе развития общества оно является единственным средством урегулирования противоречия между человеком и окружающим его миром.

Выделяют 4 основные формы происхождения государства:

1) Афинская: классический путь возникновения государства из-за внутренних причин, когда внутри родового строя развиваются классовые противоречия, возникающие в силу разделения населения по видам деятельности, по имущественному признаку и по территории. Основа: возникновение городов-государств

2) Римская: формирование государства в силу борьбы между двумя противостоящими классами (патриции и плебеи)

3) Древнегерманская: формирование государства в результате завоевания племенами обширных территорий. Родовая организация общества не была приспособлена для управления ими

4) Азиатская: формированию государства способствуют климатические условия и совместное выполнение ирригационных и строительных работ. Основа: земельная община, коллективная собственность

Иногда выделяют три формы происхождения государства: рабовладельческая (афинская и римская), прафеодальная (древнегерманская, характеризующаяся также отсутствием закрепощения крестьян и крупной частной собственности на землю), азиатская.

Вопрос 6. Классические теории происхождения государства

Причинами разнообразия теорий происхождения государства является то, что они отражают взгляды разных социальных групп, в разное время и в разных социально-политических условиях, а также разное понимание природы государства и права.

Основные теории происхождения государства:

1) Теологическая теория.

Представители: Фома Аквинский, Август Аврелий, Жак Маритен

Основные положения: государство - результат проявления божественной воли, воплощение власти бога на земле, поэтому власть вечна и незыблема. Светская власть производна от власти церкви. Народ должен беспрекословно повиноваться государственной власти как продолжению божественной воли. По способу приобретения власть может быть и богопротивной. Теория двух мечей: бог дал церкви два меча для защиты, но один она отдала светской власти, а другой вложила в ножны.

Плюсы: поднимает авторитет власти и способствует большей духовности

Минусы: умаляет влияние объективных факторов и не дает видения путей развития государства

2) Теория общественного договора

Представители: Гуго Гроций, Томас Гоббс, Джон Локк, Жан-Жак Руссо

Основные положения: государство на добровольной основе создали члены общества, подписавшие общественный договор. Люди свободны, равны и независимы. Чтобы подчинить людей политической власти, нужно заключить соглашение, где все участники подчиняются большинству. Люди передают часть своих прав государству, которое представляет их интересы и обязуется обеспечить права человека

Плюсы: демократическое содержание и признание естественных прав человека в политической сфере

Минусы: не учитывает объективные факторы и не объясняет причины, побуждающие людей заключить такой договор

3) Теория насилия

Представители: Евгений Дюринг (внутреннее насилие), Людвиг Гумплович, Карл Кауцкий (внешнее насилие)

Основные положения: государственно-правовой порядок образовался путем насилия и укрепился путем военных успехов. Государство - результат воздействия (насилия) более сильного на более слабого. Насилие - это глобальное общественное явление, когда первично политическое насилие, а не экономические условия.

Плюсы: при образовании некоторых государств имели место элементы насилия

Минусы: умаляются социально-экономические и естественные факторы

4) Патриархальная теория

Представители: Конфуций, Аристотель, Роберт Филмер, Н.К.Михайловский

Основные положения: государство - результат развития и разрастания семьи, стремления людей жить в коллективе. Отношения отца с членами семьи сходны с отношениями правителя и подданных: монарх заботится о подданных, а они подчиняются ему.

Плюсы: аналогия с семьей возможна, так как государство развивалось из более простых форм организации общества

Минусы: семья и государство возникли примерно в одно время, но имели разные функции

5) Материалистическая теория

Представители: К.Маркс, Ф.Энгельс, В.И.Ленин

Основные положения: государство - надстроечное явление по отношению к экономическому базису. Государство призвано сгладить противоречия между классами, при этом оно представлено господствующим классом как аппарат для эксплуатации угнетенного класса.

Плюсы: социально-экономический фактор является определяющим для возникновения государства

Минусы: пренебрегает другими факторами, влияющими на возникновение государства, и не является универсальной

Другие теории происхождения государства:

6) Органическая теория

Представители: Огюст Конт, Герберт Спенсер, Альберт Шеффле, Рене Вормс, П.Ф. Лилленфельд

Основные положения: государство - живой организм, результат социальной эволюции, в котором наиболее важному органу соответствует более высокий статус и более значительная власть в органической системе общества и государства. В социальных организмах в процессе борьбы складываются государства, формируются правительства, совершенствуется структура управления. Каждый орган выполняет свои функции.

Плюсы: рассматривается влияние биологических факторов на образование государства

Минусы: в социальных организмах иные законы, нежели в биологических организмах

7) Психологическая теория

Представители: Габриэль Гард, Н.М. Коркунов, Л.И.Петражицкий

Основные положения: государство - это результат разрешения психологических противоречий между инициативными личностями и пассивной массой. Государство возникает из-за потребности людей жить в коллективе и подчиняться.

Плюсы: в функционировании социальных институтов имеет значение психологический фактор

Минусы: психика формируется под воздействием внешних факторов, а не наоборот

8) Либертарная теория

Представители: В.С.Нерсесянц, Д.Хэллоувэй

Основные положения: государство и право возникли, развиваются и существуют как две части единого способа бытия, осуществления свободы людей в социальной жизни. Государство необходимо для признания и защиты свободы.

Плюсы: признание за человеком присущей ему свободы

Минусы: не учитывается влияние социально-экономических факторов

9) Расовая теория

Представители: Жозеф Гобино, Ф.Ницше

Основные положения: человеческие расы делятся на низшие и высшие. Высшие расы призваны господствовать, а государство - это средство для обеспечения господства.

Плюсы: неравенство людей и государств действительно существует, но объясняется объективными факторами, а не происхождением

Минусы: различия между людьми и государствами не дают одним права господствовать над другими

10) Половая теория

Представители: Клод Леви-Стросс

Основные положения: государство появилось в результате запрета на кровосмешение. Требовалось создать аппарат для того, чтобы следить за соблюдением такого запрета и применять принуждение в случае отказа от соблюдения. Так появилась структура, не основанная на родстве.

Плюсы: табу на инцест - одна из причин возникновения государства, необходимость применения принуждения действительно существовала

Минусы: отказ от инцеста носил бессознательный характер; теория не учитывает социально-экономические факторы

11) Спортивная теория

Представители: Ортега-И.-Гассет

Основные положения: человеку присуща двигательная активность, для принятия его в общество необходима инициация, что требует существования специальной организации. Через спортивные состязания в род принимались новые члены.

Плюсы: физическая сила является важным фактором при образовании государства

Минусы: теория не является универсальной и не учитывает экономический фактор

12) Патримониальная теория

Представители: К.Ф. фон Геллер

Основные положения: государство произошло из поземельной собственности, так как человеку присущ инстинкт территории. Из права владения землей власть распространилась на проживающих на ней лиц, появились вассально-ленные отношения.

Плюсы: значение института собственности в истории велико

Минусы: идеологизированность в сторону монархии, отсутствие объяснения процесса возникновения государства

13) Экономическая теория

Представители: Платон, Сен-Симон

Основные положения: государство - результат исторического процесса, ядром которого являются экономические преобразования (разделение труда, смена экономического строя и т.д.)

Плюсы: логичность и обоснованность

Минусы: не учитывается духовный фактор

14) Диффузная теория

Представители: Гребнер

Основные положения: государство возникает в результате передачи опыта управления обществом от одних народов к другим. Разность потенциалов народов - результат различия условий природной среды.

Плюсы: учитывается специфика государств (возникновение государства в разное время и по-разному) и возможность распространения государственности

Минусы: не разрешает вопрос возникновения государства и не учитывает, что народ должен дорасти до государственности

15) Волюнтаристская теория

Представители: Мейтленд-Джонс

Основные положения: возникновение государства связано с волевой деятельностью сильной личности

Плюсы: подтвердилась при создании независимых государств в Африке

Минусы: не учитываются факторы, необходимые для возникновения государства

16) Ирригационная теория

Представители: Карл Виттфогель

Основные положения: государство возникло из-за необходимости организовать общество для создания ирригационных сооружений

Плюсы: общая цель и принуждение могут быть факторами происхождения государства

Минусы: не является универсальной и не учитывает иные факторы, кроме естественных

17) Теория специализации

Представители: Т.В.Кашанина

Основные положения: специализация - закон развития мира. В обществе существует экономическая, политическая и идеологическая специализация.

Плюсы: учитывает все факторы и представляет процесс развития государства.



Вопрос 7. Государственная власть как особая разновидность социальной власти

Термин «власть» используется при описании отношений господства и подчинения. Существует ряд подходов к определению власти:

1) Телеологический: власть - это способность достижения поставленных целей

2) Бихевиористический: власть - это особый вид поведения

3) Инструменталистский: власть - это средство для достижения целей

4) Структуралистский: власть - это особый вид отношений между властными и управляемыми

5) Теория влияния: власть - это способность оказывать влияние на других лиц

6) Функционалистский: власть - это способность мобилизовать ресурсы для общественных целей

7) Конфликтный: власть - это возможность принимать решение в конфликтной ситуации

8) Психологический: власть - это стремление оказывать влияние на других лиц (есть у одних и отсутствует у других)

Социальная власть - это отношения господства и подчинения между субъектами власти, которые возникают в любой общности людей и опираются на принуждение.

Государственная власть - это особая разновидность социальной власти, имеющая монополию на создание общеобязательных правил поведения и применение принуждения. Отличительные признаки:

1) Публичность: распространение на все население территории с помощью аппарата управления

2) Универсальность: распространение на все сферы жизни, кроме тех, которые нецелесообразно и неразумно регулировать

3) Верховенство: подчинение иных видов социальной власти

4) Легитимность: соответствие ожиданиям общества и признание им

5) Законодательная прерогатива: монопольное право на создание норм права

6) Легальность применения силы: воздействие через специально созданный аппарат принуждения на лиц, не подчиняющихся нормам, установленным государственной властью

7) Использование системы налогов для поддержания своей жизнедеятельности

8) Территориальная организация для облегчения управления

9) Выражение интересов определенной социальной группы, а не всего общества

10) Выполнение дел, которые являются общими

Элементы государственной власти:

1) Функции: руководство, управление, организация, регуляция, координация, мобилизация, господство

2) Источники: традиции, сила, авторитет, престиж, закон, знания, харизма, богатство, интерес

3) Субъекты: носители государственной власти

4) Объекты: подвластные, в отношении кого осуществляется государственная власть

Вопрос 8. Дефиниция, признаки и сущность государства

Государство - это организация публичной власти, которая распространяет свое влияние на всю территорию и на все население, имеет аппарат управления и принуждения, устанавливает налоги и издает юридически обязательные веления (классическое понятие государства).

Понятие государства является различным с точки зрения разных подходов:

1) Юридический: юридически персонифицированная личность, субъект правоотношений

2) Кибернетический: полисистема с прямыми и обратными связями, с потоками информации

3) Социологический подход: государство невозможно без общества

4) Теологический подход: воплощение власти бога на земле

5) Классовый подход: политическая организация, которая поддерживает господство одного класса над другим, причем меньшинства над большинством

6) Общесоциальный подход: ассоциация, члены которой объединяются в единое целое публично-властными отношениями и структурами; орудие и средство достижения компромисса между ними

7) Институционный подход: система органов государственной власти и учреждений, действующих на основе права

8) Публичный подход: универсально значимая власть, призванная охранять права и свободы личности, обеспечивать безопасность граждан и общества в целом, установление законности и правопорядка

9) Функциональный подход: способ регулирования и упорядочения общественных отношений

Признаки государства:

1) Публичная власть (открытость и опора на легальные источники дохода)

2) Территория

3) Население

4) Налогообложение

5) Суверенитет

6) Монополия на создание общеобязательных правил поведения

7) Аппарат управления и принуждения

8) Профессиональное выполнение функции государственного управления

9) Наличие вооруженных сил

10) Денежно-финансовая система

11) Государственный язык

12) Государственная символика

Сущность государства - это его роль и назначение в обществе, а также принадлежность власти и осуществление ее в чьих-либо интересах. Традиционные подходы к сущности государства:

1) Классовый подход: государство - организация политической власти экономически господствующего класса, призванная подавлять сопротивление других классов. Общечеловеческие интересы на втором плане.

2) Национальный подход: государство - организация политической власти, содействующая осуществлению интересов титульной нации, умаляя при этом интересы других наций, проживающих на территории государства.

3) Расовый подход: государство - организация политической власти, содействующая осуществлению интересов определенной расы, умаляя при этом интересы представителей других рас, проживающих на территории государства.

4) Религиозный подход: государство - организация политической власти, содействующая осуществлению интересов определенной религии.

5) Общесоциальный подход: государство - организация политической власти, создающая условия для компромисса разных социальных групп.

6) Теория элит: государство - организация политической власти, которую осуществляет верхушка общества

7) Технократическая теория: государство - организация политической власти, которую осуществляют специалисты-управленцы

8) Теория плюралистической демократии: государство - организация политической власти, которую осуществляют все члены общества через их объединения

Большинство из указанных теорий исходит из того, что сущность государства состоит в такой организации политической власти, когда определенная по одному признаку группа людей осуществляет присущие ей интересы в разрез с интересами других групп. Такой является сущность некоторых государств, но это не применимо к государству вообще как социально-правовому явлению. Общесоциальный подход к сущности государства является в настоящее время наиболее оправданным.

Вопрос 9. Формационный подход к типологии государства

Классификация, отражающая логику исторического развития государств, позволяющая объединить их в группы на основе определенных критериев, называется типологией. Типология государства проводится в основном с позиции двух подходов: формационном и цивилизационном.

В силу того факта, что типология государства (как и любая иная типология) является способом познания, формационный и цивилизационный подходы не исключают, а дополняют и углубляют друг друга, выступают более надежными приемами понимания различных типов государства с позиции не только социально-экономических, но и духовно-культурных факторов. Следовательно, данные подходы могут и должны применяться и отдельно друг от друга, и в комплексе.

Главным критерием формационного подхода выступают социально-экономические признаки: принадлежность власти и уровень развития производительных сил общества (общественно-экономическая формация). В его основе лежит учение об общественно-экономической формации, которая включает в себя тип производственных отношений (базис) и соответствующий ему тип надстройки (государство, право и т.п.). Именно базис (тип производственных отношений) является, по мнению представителей формационного подхода (К. Маркса, Ф. Энгельса, В.И. Ленина и других), решающим фактором общественного развития, который детерминирует и соответствующий тип надстроечных элементов: государство и право. Выделялось пять общественно-экономических формаций: первобытнообщинная, рабовладельческая, феодальная, буржуазная и коммунистическая. В зависимости от типов экономического базиса выделяют следующие типы государства: рабовладельческий, феодальный, буржуазный, социалистический.

Рабовладельческое государство есть орудие поддержания власти рабовладельцев над рабами, которые были собственностью свободных граждан. Раб не имел никаких прав и фактически представлял собой говорящее орудие труда.

Феодальное государство - это диктатура класса феодалов, земельных собственников, присваивающих безвозмездный труд крестьян. Крестьяне находились в полурабской зависимости от помещиков.

Буржуазное государство представляет собой диктатуру буржуазии, в котором сословное неравенство заменяется социальным. Рабочий юридически свободен, но, лишенный средств производства, он вынужден продавать свою рабочую силу капиталисту. Данное государство проходит различные стадии развития: капиталистическое, монополистическое, индустриальное, постиндустриальное государство.

Социалистическое государство, по мнению представителей формационного подхода, как государство высшего типа есть отмирающее государство, базирующееся на общественной собственности на средства производства и имеющее широкую социальную базу.

Первые три типа охватываются родовым понятием «эксплуататорское государство». Сущность данного государства состоит в господстве, подавлении и эксплуатации одного класса другим. Социалистическое же государство - антиэксплуататорское по своей природе - считается «полугосударством» или «государством не в собственном смысле слова». Это исторически последний тип государства, который, по мнению К. Маркса, постепенно «засыпает» и в конечном итоге «отомрет», выполнив свою задачу построения бесклассового коммунистического общества.

Достоинства формационного подхода:

1) продуктивность идея делить государства на основе социально-экономических факторов, которые действительно существенно влияют на общество

2) поэтапность и естественноисторический характер развития государства. Источник развития государства заключен, по мнению представителей данной теории, в самом обществе, а не вне его. Смена одного типа другим - процесс объективный, естественноисторический, реализующийся в результате революций. В этом процессе каждый последующий тип государства должен быть исторически более прогрессивным, чем предыдущий.

Недостатки формационного подхода:

1) теория во многом однолинейна, характеризуется излишней запрограммированностью, в то время как история многовариантна и далеко не всегда вписывается в начерченные для нее схемы

2) недостаточная оценка духовных факторов (религиозные, национальные, культурные и т.п.), которые могут существенно влиять на природу того или иного государства

Вопрос 10. Цивилизационный подход к типологии государства

В основе цивилизационного подхода лежат духовные признаки - культурные, религиозные, национальные, психологические и пр. Представители: английский историк А. Тойнби (XX в.), русский социолог, проживающий в США, П. Сорокин, немецкие мыслители XX в. О. Шпенглер и М. Вебер и другие. В частности, по мнению А. Тойнби, цивилизация есть замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, этнических, географических и других признаков. В зависимости от них выделяют следующие цивилизации: египетскую, китайскую, западную, православную, арабскую, мексиканскую, иранскую, сирийскую и т.п.

Каждая цивилизация придает устойчивую общность всем государствам, существующим в ее рамках. Цивилизационный подход обосновывается идеей единства, целостности современного мира, приоритетом идеально-духовных факторов.

А. Тойнби обосновал теорию круговорота сменяющих друг друга замкнутых цивилизаций (сначала 21, затем 13, сейчас сохранилось 5: западно-христианская, православно-христианская, исламская, дальневосточная, индуистская). Динамические изменения (возникновение, рост, надлом и разложение) в соответствии с этой теорией происходят не в рамках мирового общественного процесса, а внутри отдельной цивилизации. Цивилизации являются как бы ветвями дерева, сосуществующие рядом друг с другом. Движущей силой круговорота цивилизаций выступает творческая элита, которая увлекает за собой инертное большинство. Отсюда А. Тойнби видит прогресс в духовном совершенстве поколений людей.

Г.Еллинек делил государства по характеру государственного союза и положению, которое в нем занимает индивид. Выделяет следующие типы государств: древневосточное, древнегреческое, средневековое, современное.

Г.Кельзен делил государства в зависимости от путей и степень участия воли индивида в создании и укреплении правопорядка. Типы государств: демократические и автократические.

У.Ростоу делил государства по уровню экономического развития общества: традиционное общество, переходное общество, общество в процессе сдвига, созревающее общество, общество высокого уровня развития.

Н.Я.Данилевский делил государства на культурно-исторические типы, состоящие из 4 основ: религия, культура, политика и общественно-экономический уклад.

О.Шпенглер делит государства на 7 цивилизационных групп: Египет (смерть и время), Китай (дао), Индия (культура Будды), Европа (культура воли), Россия (бесконечная равнина), Греция (культ Аполлона), Арабский мир (магическая культура).

Л.Н. Гумилев выделял следующие стадии, через которые проходит любая цивилизация: толчок - инкубационный период - подъем - перегрев - надлом - инерция - обскурация (упадок, деградация) - мемориальная фаза

Достоинства цивилизационного подхода:

1) определение духовных факторов как существенных в тех или иных конкретно-исторических условиях

2) выработка более географически адресной типологии государств в связи с расширением диапазона духовных критериев, которые характеризуют именно особенности тех или иных цивилизаций

Недостатки цивилизационного подхода:

1) недостаточная оценка социально-экономических факторов, которые зачастую определяют политику конкретной страны

2) создание типологии не столько государства, сколько общества в связи с выделением большого количества идеально-духовных факторов в качестве признаков цивилизаций.

Вопрос 11. Функции государства: понятие и классификация

Функции государства - это направления государственной деятельности, в которых наиболее отчетливо и полно проявляется социальная и политико-правовая сущность государства. В функциях государства воплощается его роль как субъекта политико-правовой системы, реализация государственной деятельности внутри государства и в отношениях с другими государствами. Функции государства охватывают его деятельность в целом и носят общеобязательный характер. Функции государства имеют комплексный характер, на их содержание влияют разные преобразования в жизни общества.

Классификация функций государства:

1. По сфере государственной деятельности:

1) Внутренние функции - деятельность государства в пределах своей территории

А) политическая: сохранение незыблемости государственного строя, организация и деятельность органов государственной власти, принятие властных решений и осуществление властных полномочий

Б) экономическая: характеризует место и роль государства в системе экономического развития, а также предел вмешательства государства в экономическую жизнь

В) социальная: обеспечение условий для достойной жизни членов общества

2) Внешние функции - деятельность государства как субъекта международных отношений

А) политическая: обеспечение государственного суверенитета и независимости в международной сфере, защита интересов государства на международной арене

Б) экономическая: создание и поддержание экономических связей в международной сфере

2. По продолжительности:

1) Временные - деятельность, осуществляемая в течение определенного промежутка времени

А) введение и обеспечение режима чрезвычайного положения

2) Постоянные - деятельность, осуществляемая в течение всего времени существования государства

А) сохранение сообщества, образующего государство

Б) защита государственного суверенитета

В) международное сотрудничество

3. По социально-политической значимости:

1) Основные - деятельность по осуществлению стратегических задач

А) политическая

2) Производные - деятельность по выполнению других задач, которые в совокупности образуют основные функции

А) формирование государственного аппарата

Б) организация законотворчества и др.

4. По содержанию государственной деятельности:

1) Политические

2) Экономические

3) Социальные

4) Культурные

5) Экологические

Вопрос 12. Монархия как форма правления: понятие и виды

Монархия как форма государственного правления представляет собой такую организацию верховной государственной власти, при которой происхождение власти носит божественный или исторический характер, чаще всего передается по наследству, монарх находится у власти бессрочно и представляет страну по своему усмотрению. Признаки монархии:

1) Единоличный глава государства

2) Принцип наследования власти

3) Сословная структура общества и династическая система браков

4) Наличие официальной государственной религии

5) Юридический имморализм



Абсолютная монархия	Дуалистическая монархия	Конституционная монархия
Вся полнота государственной власти принадлежит монарху Отсутствует разделение властей Отсутствуют народно-представительные органы Подданные юридически бесправны	Отделение законодательной власти от исполнительной Нижняя палата парламента избирается народом, верхняя - назначается монархом Правительство осуществляет исполнительную власть, подотчетно монарху, а не парламенту Монарх имеет право абсолютного вето и роспуска парламента	Действует конституция Отсутствует юридический имморализм Правительство формируется парламентским путем Наличие контрассигнатуры Монарх царствует, но не правит
Оман, Катар, Бруней, Саудовская Аравия, Свазиленд, Ватикан, ОАЭ	Бахрейн, Кувейт, Иордания	Великобритания, Бельгия, Дания, Испания, Нидерланды, Норвегия

Выборные монархии как нетипичная форма правления:

1. ОАЭ: состоят из 7 эмиратов, во главе которых стоят суверены (эмиры). Государство возглавляет президент, избираемый на срок в 5 лет из этих 7 эмиров специальным советом - 7 эмиров и крупные религиозные деятели.

2. Малайзия: состоят из 13 субъектов, из которых 9 являются султанатами (монархия), а 4 - штатами (республика). Главой федерации по очереди является один из 9 султанов, который избирается специальным органом (выбор является формальным, так как действует ротация).

3. Свазиленд: главой государства является король, который избирается из потомков умершего монарха советом вождей племен. Действует наследственный принцип, так как наследников много, происходит выбор наиболее достойного советом вождей племен.

В настоящее время наибольшее число монархий сосредоточено в Европе и в Ближней и Средней Азии (в Америке нет монархий, в Африке всего три). Вектор развития монархий - от абсолютной монархии через дуалистическую к парламентской. Однако исторически монархии сменялись на республики и возвращались в результате реставрации. Монархия была исторически первой формой государственного правления, с 18 века их число уменьшается (соотношение с республиками 1 к 10). Несмотря на это, монархия и в настоящее время как форма государственного правления эффективна и не вызывает необходимости в преобразованиях.

Вопрос 13. Республика как форма государственного правления: понятие и виды

Республика как форма государственного правления представляет собой такую форму организации верховной государственной власти, при которой единственным источником власти является народ, власть является выборной и ненаследуемой.

Президентская республика	Парламентская республика	Смешанная республика
Избрание президента посредством прямых выборов Реализация концепции разделения власти: объем полномочий главы государства, законодательного органа и высших судебных инстанций максимально сбалансирован и каждая из 3 ветвей власти обладает максимальным объемом полномочий Президент возглавляет также исполнительную ветвь власти (в некоторых государствах, глава государства формирует служебное правительство, во главе которого стоит административный премьер-министр), значит, не всегда отсутствует должность председателя правительства Законодательная власть сосредоточена в руках парламента, президент обладает минимальными полномочиями по воздействию на законодательный процесс (глава государства лишен права законодательной инициативы, не обладает правом роспуска парламента, но имеет возможность наложения вето). Президент является верховным главнокомандующим Правительство формируется не парламентским способом, а назначается президентом Назначения президентом на высшие федеральные должности согласовываются с парламентом	Разделение власти на 3 ветви присутствует, но проявляется неочевидно, наблюдается дисбаланс между различными ветвями власти Характерен парламентский способ избрания главы государства, кандидатом обычно становится представитель партии большинства. Пост главы государства и главы правительства разделены. Должность премьер-министра и персональный состав правительства производны от парламента (парламент избирает или утверждает премьер-министра, то есть принимает окончательное решение). Президент играет номинальную роль. Ответственность правительство несет перед парламентом (коллективная ответственность - институт вотума недоверия, посредством которого парламент может отправить в отставку все правительство) В отношениях с парламентом президент обладает правом вето, однако оно легко преодолевается парламентом (повторное принятие закона парламентом) Институт контрасигнатуры: соподписание указов президента премьер-министром или отраслевым министром (президент не несет политической ответственности за политические акты). Президент обладает правом роспуска парламента в случаях, указанных в Конституции: не-сформирование в установленный срок правительство и непринятие в срок закона о бюджете Президент обладает церемониальными функциями	Характерные черты (президентская республика): Прямые общенародные выборы президента Президент не обладает законодательной инициативой Президент обладает правом председательствовать на заседаниях правительства. Он не является главой правительства при этом. Президент является верховным главнокомандующим Президент своим арбитражем обеспечивает нормальное функционирование ветвей власти Президент обладает правом отлагательного вето на законы, принятые парламентом. Вето преодолевается простым большинством голосов депутатов нижней палаты парламента. Президент назначает главу правительства Характерные черты (парламентская республика): Окончательное решение о судьбе правительства принимает парламент, так как глава правительства формирует свой кабинет, который получает вотум доверия от нижней палаты парламента Институт контрасигнатуры Парламент может отправить правительство в отставку в любой момент, выразив резолюцию порицания (вотум недоверия) Президент может распустить парламент. Конституция ограничивает право президента на роспуск нижней палаты парламента: не чаще, чем 1 раз в год. Правительство обладает правом законодательной инициативой (приоритетное рассмотрение парламентом)
США, Мексика, Бразилия, Колумбия, Панама, Доминикана	ФРГ, Италия, Индия, Австрия, Швейцария, Ирландия, Исландия,	Франция, Россия, Португалия, Финляндия, Польша

Признаки республики:

1) Представительный характер высших органов государственной власти, которые осуществляют свои полномочия от имени граждан государства

2) Высшие органы государственной власти формируются выборным путем на конкретный срок

3) Представители государственной власти несут ответственность за принимаемые решения

4) Возможно досрочное прекращение властных полномочий

Нетипичными формами правления являются следующие виды республик:

1) Суперпрезидентская республика: появляется чаще всего в результате военного переворота, когда в парламент приходят сторонники диктатора; президент обладает широким кругом полномочий в сфере исполнительной и судебной власти. Пример: Чили (диктатура Пиночета)

2) Сверхпарламентская республика: президент может быть избран только на 1 срок и должен быть депутатом парламента. Пример: ЮАР

3) Монократическая республика: власть передается по наследству, и отдельное лицо находится у власти неограниченно долго. Пример: Куба, Северная Корея

Вопрос 14. Форма государственного устройства: понятие и виды

Форма государственного устройства - территориально-политическое устройство государства и основные принципы взаимоотношения центральных и региональных органов власти государства. Важно, что речь идет только об отдельном государстве. В это понятие входит проблема соотношения и взаимосвязи между различного рода органами (административными, субъектов федерации, муниципальными), существующими в территориальных структурах данного государства, с центральными органами государственной власти.

Форма государственного устройства в определенной стране зависит от целого ряда социальных, исторических, национальных, географических и иных условий. Именно эти условия определяют специфику конкретной формы государственного устройства, которая не может быть результатом случайного стечения обстоятельств, а всегда детерминирована.

Для характеристики территориальной организации федеративного государства чаще применяется термин «политико-территориальное устройство», поскольку он подразумевает наличие некоторой самостоятельности у территориальных частей государства. В то же время в отношении унитарного государства чаще используется термин «административно-территориальное устройство», характеризующий территориальную структуру органов государственной власти единого государства. Оба названных термина являются синонимами термина «форма государственного устройства» и применяются по отношению к нему с одинаковым значением (Е.В. Чиркин).

Унитарная форма государственного устройства - это первичная и естественная форма организации государственной власти. Унитарное государство -- форма территориальной организации государства, при которой его части являются административно-территориальными единицами и не имеют статуса государственно подобного образования.

...