Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное бюджетное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ

Восточно-Сибирский филиал

Практикум по земельному праву

Учебное пособие

А.В.Васянович

Л.А.Чердакова

Е.В.Ямбаева

Иркутск 2015



УДК 349.41

ББК 67.407

Рецензент:

Некрасов С.Ю., к.ю.н., профессор, заведующий кафедрой гражданско-процессуального права ВСФ ФБГОУ ВПО «РГУП».

Васянович А.В., Чердакова Л.А., Ямбаева Е.В. Практикум по земельному праву: Учебное пособие. Иркутск: ВСФ «РГУП», 2015. - 164 с.

Пособие включает в себя методические указания, задачи и задания для подготовки и проведения семинарских занятий по курсу земельного права. Предназначено для студентов очного и заочного отделений бакалавриата (специальность 030900.62 Юриспруденция) вузов и всех интересующихся земельным правом.

Нормативные правовые акты приводятся по состоянию на 31.08.2015 г.

ISBN 978-5-91344-919-1

Утверждено Учебно-методическим советом ВСФ ФГБОУВО "РГУП" от 08.09.2015 №1.

© Васянович А.В., 2015

© Чердакова Л.А., 2015

© Ямбаева Е.В., 2015

© Российский государственный университет правосудия, 2015



Введение

Земельное право - предмет простой, студенты обычно его сдают успешно; некоторые - с первого раза. Войти в их число поможет настоящий Практикум. Он предназначен для подготовки и проведения семинарских занятий; содержащиеся в нем задания и задачи не являются исчерпывающими, это как бы демо-версии, но их решение поможет быстрее понять дисциплину в целом, повысить уровень готовности к практической работе юриста. земельный право законодательство

Для разминки: определите, какой процент от объема Земли как планеты составит емкость, в которую (гипотетически!) можно поместить всех ныне живущих людей? Радиус Земли в среднем составляет 6371 км.

Глобальную проблему землепользования в самом кратком виде можно сформулировать так: на Земле людей все больше, земельные ресурсы ограничены, качество почвы ухудшается.

Земельный вопрос в России, самой большой стране мира по площади, требует тщательно продуманной земельной политики и законодательства, обеспечивающих рациональное использование земель, сохранение плодородия почв, баланс интересов землепользователей и государства.

Земельные участки вовлечены в гражданский оборот, сформировался земельный рынок, увеличивается количество земельных споров и правонарушений, накапливаются материалы соответствующей судебной практики, возникает необходимость ее систематизации и совершенствования.

Земельное законодательство России и субъектов РФ динамично развивается, однако не лишено существенных противоречий, пробелов и недостатков, затрудняющих правоприменение в данной сфере.

До сих пор не проведено полное межевание земель, разграничение собственности на землю, на государственном уровне продолжается поиск оптимальной схемы распределения полномочий органов публичной власти в сфере землепользования и охраны земель, системы государственного управления в данной сфере, задаются различные варианты оценки земель и схемы налогообложения. Не изжита коррупция, особенно в сфере предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам.

Предусмотренное законодательством территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировка территории, обуславливают необходимость комплексного изучения земельного и градостроительного законодательства.

Полезно знать земельный строй успешных государств, изучить положительный опыт территориального обустройства и планирования развития территорий, накопленный в различных странах.

Целями освоения дисциплины «Земельное право» являются формирование системного мировоззрения будущих юристов на основе изучения и усвоения студентами отрасли современного отечественного и международного права, регулирующей отношения по поводу землепользования и охраны земель.

Дисциплина «Земельное право» включена в профессиональный цикл базовой (обязательной) части федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования (ФГОСВПО) в соответствии с Приказом Минобрнауки РФ от 4 мая 2010 г. № 464 (ред. от 31.05.2011) "Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) "бакалавр")" .

Для эффективного изучения дисциплины «Земельное право» необходимо освоение содержания дисциплин: «Теория государства и права», «Гражданское право» и других дисциплин профессионального цикла базовой (обязательной) части ФГОСВПО.

Авторы выражают благодарность У.Б.Филатовой, к.ю.н., доценту, за ценные указания по структуре настоящего Практикума.



Раздел I. Учебно-методическое обеспечение курса

1.1 Информационное обеспечение курса

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета - 1993. - 25 декабря.

Конвенция Объединенных Наций по морскому праву (Монтего-Бей, 10 декабря 1982 г.) // Поисково-справочная система «Гарант». Платформа F1 ЭКСПЕРТ-ГАРАНТ-Максимум.

Международная конвенция относительно вмешательства в открытом море в случае аварий, приводящих к загрязнению нефтью Брюссель, 29 ноября 1969 г. // Поисково-справочная система «Гарант». Платформа F1 ЭКСПЕРТ-ГАРАНТ-Максимум.

Конвенция ЮНЕСКО по охране всемирного культурного и природного наследия (Париж, 16 ноября 1972 г.) // Свод нормативных актов ЮНЕСКО. Конвенции и Соглашения, рекомендации, декларации. - М.: Международные отношения, 1991.

Декрет «О земле» II Всероссийского съезда Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов от 26 октября 1917 г. (по старому стилю) // СУ, 1917, № 1. Ст. 3.

Земельный кодекс РСФСР от 30 октября 1922 г. // Поисково-справочная система «Гарант». Платформа F1 ЭКСПЕРТ-ГАРАНТ-Максимум.

"Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о земле": приняты ВС СССР 28 февраля 1990 г. // Поисково-справочная система «Гарант». Платформа F1 ЭКСПЕРТ-ГАРАНТ-Максимум.

Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР от 30 мая 1991 г., № 22, ст. 768.

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ и часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ //СЗ РФ. - 1994. № 32. - Ст. 3301.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. - 2002. № 1. - Ст. 1.

Водный кодекс Российской Федерации: кодекс РФ от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2006. №23. Ст.2381.

Воздушный кодекс Российской Федерации: кодекс РФ от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ // СЗ РФ. 1997. №12. Ст.1383.

Градостроительный кодекс Российской Федерации: кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ // Российская газета 2004. - 30 декабря.

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ: кодекс РФ // СЗ РФ. - 2001. № 44. - Ст.4147.

Лесной кодекс Российской Федерации: кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // СЗ РФ.2006. №50. Ст.5278.

Бюджетный кодекс Российской Федерации: кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // СЗ РФ.1998. №31. Ст.3823.

Налоговый кодекс Российской Федерации: кодекс РФ. Часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ. Часть вторая от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ // СЗ РФ. - 1998. № 31. - Ст. 3824.

Уголовный кодекс Российской Федерации: кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ. - 1996. № 25. - Ст. 2954.

«О трудовом землепользовании»: закон РСФСР от 22 мая 1922 г. // Поисково-справочная система «Гарант». Платформа F1 ЭКСПЕРТ-ГАРАНТ-Максимум.

«О собственности в СССР»: закон СССР от 6 июня 1990 г. № 1305-1 // Поисково-справочная система «Гарант». Платформа F1 ЭКСПЕРТ-ГАРАНТ-Максимум.

«О собственности в РСФСР»: закон РСФСР от 24 декабря 1990 г. № 443-1 // Поисково-справочная система «Гарант». Платформа F1 ЭКСПЕРТ-ГАРАНТ-Максимум.

«О земельной реформе»: закон РСФСР от 23 ноября 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 29 ноября 1990 г., N 26, ст. 327.

«О государственной границе Российской Федерации»: федеральный закон от 1 апреля 1993 года N 4730-1 // "Ведомости СНД и ВС РФ". 29 апреля 1993 г. № 17. Ст. 594.

«Об оценочной деятельности в Российской Федерации»: федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ // СЗ РФ. 1998 г. № 31. Ст. 3813.

«О государственном кадастре недвижимости»: федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221 // СЗ РФ. 2007 г. № 31. Ст. 4017.

«О землеустройстве»: федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ // Российская газета 2001. 23 июня.

«О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»: федеральный закон от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ // СЗ РФ. - 2004. № 52. - Ст. 5276.

«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»: федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ // СЗ РФ. 2002. №30. Ст.3018.

«Об охране окружающей среды»: федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ // Российская газета - 2002. - 12 января.

«Об особо охраняемых природных территориях»: федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ // СЗ РФ. 1995. -№12. Ст.1024.

«О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»: федеральный закон от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ // СЗ РФ. 1995. №9. Ст.713.

«О недрах»: федеральный закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1992. № 16. - Ст. 834.

«О мелиорации земель»: федеральный закон от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ// СЗ РФ. - 1996. № 3. - Ст. 142.

«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»: федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ // СЗ РФ. - 1997. № 30. - Ст. 3594.

«О государственной регистрации недвижимости»: федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ // Поисково-справочная система «Гарант». Платформа F1 ЭКСПЕРТ-ГАРАНТ-Максимум (вступит в силу 1 января 2017 г.) «Об охране озера Байкал»: федеральный закон от 1 мая 1999 г. № 94 ФЗ // СЗ РФ. 1999. №18. Ст.2220.

«О животном мире»: федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ // Российская газета, 4 мая 1995 г.

«О континентальном шельфе Российской Федерации»: федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ // СЗ РФ. -1995. №49. Ст.4694.

«Об исключительной экономической зоне Российской Федерации»: федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ // СЗ РФ. 1998. №51. Ст.6273.

«О крестьянском (фермерском) хозяйстве»: федеральный закон от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ.2003. №24. Ст.2249.

«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1950.

«О личном подсобном хозяйстве»: федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ // СЗ РФ. - 2003. № 28. - Ст. 2281.

«О космической деятельности»: федеральный закон от 20 августа 1993 года N 5663-1 // Российская газета. № 186. - 6 октября1993 г.

«Об обороне»: федеральный закон от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ // СЗ РФ. -1996 г. № 23. - Ст. 2750.

«О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»: федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ // СЗ РФ. 1998. №29. Ст.3399.

«О сельскохозяйственной кооперации»: федеральный закон от 8 декабря 1995 г. // СЗ РФ. 1995. Ст.4870.

«О государственной тайне»: федеральный закон Р4оссийской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 //СЗ РФ. - 1997 г. № 41 - Ст. 3448. - Ст. 8220-8235.

«Об информации, информационных технологиях и о защите информации»: федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ //СЗ РФ. - 2006 г. № 31 (ч. 1). - Ст. 3448.

«О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»: федеральный закон от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ //СЗ РФ. - 1997 г. № 29. - Ст. 3510.

«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»: федеральный закон от 15 апреля 1998 г. // СЗ РФ. 1998. №16. Ст.1801.

«О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»: федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст.3833.

«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»: федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ // СЗ РФ. 2002. №26. Ст.2519.

«О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»: федеральный закон от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ // СЗ РФ. 2001. №20. Ст.1972.

«Об особых экономических зонах в Российской Федерации»: федеральный закон от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ. - СЗ РФ. - 2005 г. № 30 (часть II). - Ст. 3127.

«О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества»: федеральный закон от 30 июня 2006 г. № 93 // Российская газета, 7 декабря 2006 г. № 146.

«О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности»: федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 212 // Российская газета. 2007 г. 31 июля. № 164.

«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ // СЗ РФ. 2007 г. № 46. - ст. 5553.

«О противодействии коррупции": федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ // СЗ РФ. 29.12. 2008 г. № 52 (часть I) ст. 6228.

«Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»: федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ // СЗ РФ. 2009. № 29. Ст. 3609.

«О безопасности гидротехнических сооружений»: федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ // СЗ РФ. - 1997. № 30. - Ст. 3589.

«Об организации и о проведении ХХII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 310-ФЗ // СЗ РФ. - 2007. №49. - ст. 6071.

«О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: федеральный закон от 7 июня 2013 года № 108-фз // СЗ РФ. - 2013 г. № 23. - Ст. 2866.

«О содействии развитию жилищного строительства»: федеральный закон от 24 июня 2008 г. № 161-ФЗ. - СЗ РФ. - 2008 г. №30 (часть II). - Ст. 3617.

«Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ // СЗ РФ. - 2009 г. № 30. - Ст. 3735.

«Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: федеральный закон от 19 июля 2011 года № 246-ФЗ // СЗ РФ. - 2011 г. № 30 (ч. 1). - Ст. 4594.

"О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации": федеральный закон от 3 декабря 2011 г. № 392-ФЗ. - СЗ РФ. - 2011 г. №49 (часть V). - Ст. 7070.

"Об особенностях регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством, c реконструкцией объектов транспортной инфраструктуры федерального и регионального значения, предназначенных для обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами, и объектов инженерной инфраструктуры федерального и регионального значения на Таманском и Керченском полуостровах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации": федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 221-ФЗ // Поисково-справочная система «Гарант». Платформа F1 ЭКСПЕРТ-ГАРАНТ-Максимум.

«Об организационных мерах по проведению земельной и агропромышленной реформы в Российской Федерации»: указ Президента Российской Федерации от 27 июня 1992 г. № 718 // "Российская газета", № 152, 4 июля 1992 г.

«О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»: указ Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1993. № 44. Ст.4191.

«О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации»: указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2287 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993 г. № 52. Ст. 5085.

«Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне»: указ Президента РФ от 30 ноября 1995 года № 1203 // СЗ РФ. - 1995 г. № 49 - Ст. 4775.

«Об утверждения перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками»: указ Президента РФ от 9 января 2011 г. №26 // СЗ РФ. - 2011. № 2. Ст. 268.

«О республиканской программе проведения земельной реформы на территории РСФСР»: постановление Совета Министров (Правительства) РСФСР от 18 января 1991 г. № 30 // Собрание постановлений Правительства РСФСР, 1991 г.. № 10. Ст. 134.

«О порядке реорганизации колхозов и совхозов»: постановление Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86 // СП РФ. 1992. № 1-2. Ст. 9.

«О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Стороны, вытекающих из Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, от 2 февраля 1971 г.»: постановление Правительства РФ от 13 сентября 1994 г. № 1050 // Информационная система «Законодательство России». Официальный Интернет-портал правовой информации. - [Электронный ресурс]. URL: http://pravo.gov.ru/ips/ (дата обращения 5 июня 2015 г.).

«Об утверждении Правил установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования»: постановление Правительства РФ от 1 декабря 1998 г. № 1420 // СЗ РФ. - 1998. № 49. Ст. 6059.

«О Федеральной целевой программе «Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999 - 2002 годы»: постановление Правительства РФ от 26 июня 1999 г. № 694 // СЗ РФ. - 1999. № 27. Ст. 3379.

«Об утверждении Правил определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети»: постановление Правительства РФ от 11 августа 2003 г. № 486 // Российская газета, 22 августа 2003 г.

«Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц»: постановление Правительства РФ от 7 мая 2003 г. № 262 // СЗ РФ. - 2003 г. № 19. Ст. 1843.

«О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог»: постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2008 г. № 611 // СЗ РФ. - 2006 г. № 42. Ст. 4385.

«О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»: постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 457 // СЗ РФ. - 2009. № 25. - Ст. 3052.

«Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению»: постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 г. № 621 // СЗ РФ. - 2009. № 32. - 4038.

«О федеральной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 2010 годы и на период до 2013 года»: постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. №99 // СЗ РФ. - 2006 г. №10. - Ст. 1101.

"О внесении изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 2020 годы": постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 315 // СЗ РФ. 2014 г. №18 (часть II). - Ст. 2161.

«О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы»: постановление Правительства РФ от 23 февраля 1994 г. № 40 // "Российская газета". - 5 мая 1994 г.

«Об утверждении положения о государственном земельном надзоре»: постановление Правительства РФ от 2 января 2015 г. 2015 г. № 1 // СЗ РФ. - 2015 г. №2. - Ст. 514.

«О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Германия об условиях предоставления объектов недвижимого имущества в гг. Франкфурте-на-Майне, Мюнхене и Москве для нужд генеральных консульств Российской Федерации в Федеративной Республике Германия и Посольства Федеративной Республики Германия в Российской Федерации»: распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.10.2006 № 1361-р // СЗ РФ. 2006 г. № 40. Ст. 4202.

«Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы»: приказ Минприроды РФ и Роскомзема от 22 декабря 1995 г. № 525/67 // Российские вести. 8 августа 1996 г. № 147.

«Правила по хранению, применению и транспортировке пестицидов и агрохимикатов»: утв. Минздравом РФ и Минсельхозом РФ 29 апреля 1999 г. // Поисково-справочная система «Гарант». Платформа F1 ЭКСПЕРТ-ГАРАНТ-Максимум.

«Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды»: приказ Минприроды РФ от 8 июля 2010 г. № 238 // Поисково-справочная система «Гарант». Платформа F1 ЭКСПЕРТ-ГАРАНТ-Максимум.

Основы государственной политики использования земельного фонда Российской Федерации на 2012 2017 годы (утв. распоряжением Правительства РФ от 3 марта 2012 г. № 297-р) // Поисково-справочная система «Гарант». Платформа F1 ЭКСПЕРТ-ГАРАНТ-Максимум.

«Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории»: постановление Правительства РФ от 30 августа 2001 г. № 643 // Российская газета. 2001. 6 сентября.

«Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору»: постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 327 г. // Поисково-справочная система «Гарант». Платформа F1 ЭКСПЕРТ-ГАРАНТ-Максимум.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 марта 2015г. № 368-р (утверждены границы водоохраной и рыбоохранной зон озера Байкал) // Поисково-справочная система «Гарант». Платформа F1 ЭКСПЕРТ-ГАРАНТ-Максимум.

«О Регламенте Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору»: приказ Россельхознадзора от 10 октября 2008 г. № 357 // Россельхознадзор / Нормативные документы. - [Электронный ресурс]. URL: https://www.fsvps.ru/fsvps/laws/47.html (дата обращения 18 мая 2015 г.).

«О введении в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03" «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»: постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10 апреля 2003 г. № 38 // Российская газета 2003. 29 мая.

"О введении в действие санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02": постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 г. № 10 // Поисково-справочная система «Гарант». Платформа F1 ЭКСПЕРТ-ГАРАНТ-Максимум.

«Об утверждении Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог»: приказ министра путей сообщения РФ от 15 мая 1999 г. №26Ц // Российская газета, 17 августа 1999 г.

"Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков": приказ Министерства экономического развития РФ от 24 ноября 2008 г. № 412 // Поисково-справочная система «Гарант». Платформа F1 ЭКСПЕРТ-ГАРАНТ-Максимум.

«Об утверждении форм кадастровой выписки о земельном участке и кадастрового плана территории»: приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 19 марта 2008 г. № 66 // Российская газета 2008 г. - 2 апреля.

«Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции по государственному земельному контролю»: приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 27 декабря 2007 г. № 254 // Поисково-справочная система «Гарант». Платформа F1 ЭКСПЕРТ-ГАРАНТ-Максимум.

"Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков": приказ Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. № 540 // "Российская газета" - 2014 г. 24 сентября.

"Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения": Приказ Министерства экономического развития РФ от 26 декабря 2014 г. № 852. [Электронный ресурс]. 16 февраля 2015 г. Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

«О регулировании земельных отношений в Красноярском крае»: закон Красноярского края от 4 декабря 2008 г. № 7-2542 // Поисково-справочная система «Гарант». Платформа F1 ЭКСПЕРТ-ГАРАНТ-Максимум.

«О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан»: закон Иркутской области от 12 марта 2009 г. № 8-ОЗ //Ведомости Законодательного собрания Иркутской области от 4 марта 2009 г. № 7 (том 1)

«О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность»: закон Иркутской области от 10 декабря 2003 г. № 63-ОЗ // Восточно-Сибирская правда, 18 декабря 2003 г. № 252.

«Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области»: закон Иркутской области от 21 декабря 2006 г. № 99-ОЗ // Ведомости Законодательного собрания Иркутской области от 15 января 2007 г. № 27 (том 1).

«О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Иркутской области»: закон Иркутской области от 28 мая 2004 г. № 29-ОЗ // Ведомости Законодательного собрания Иркутской области. 2004. 3.06. N 38 (том 1).

«Об установлении предельных (минимальных и максимальных) размеров земельных участков для земель различного целевого назначения на территории г.Иркутска»: постановление мэра г.Иркутска от 11 октября 2006 г. № 031-06-1387/6 // Поисково-справочная система «Гарант». Платформа F1 ЭКСПЕРТ-ГАРАНТ-Максимум.

«Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции "Муниципальный земельный контроль на территории города Иркутска»: постановление администрации г. Иркутска от 23 мая 2012 г. № 031-06-1054/12 // Поисково-справочная система «КонсультантПлюс».

«Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, находящегося в собственности Иркутской области, для предоставления на торгах"»: приказ Министерства имущественных отношений Иркутской области от 29 июня 2015 г. № 31/пр // Поисково-справочная система «КонсультантПлюс».

«Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности Иркутской области"»: приказ Министерства имущественных отношений иркутской области от 29 июня 2015 г. № 32/пр // Поисково-справочная система «КонсультантПлюс».

«Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Иркутской области, без торгов"»: приказ Министерства имущественных отношений Иркутской области от 29 июня 2015 г. № 33/пр // Поисково-справочная система «КонсультантПлюс».

Разъяснения судебных органов

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 февраля 1998 г. №8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // "Вестник ВАС РФ". № 10 1998 (документ утратил силу в связи с изданием Постановления Пленума ВАС РФ от 24.04.10 № 23; для истории вопроса).

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 г. №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» // Поисково-справочная система «Гарант». Платформа F1 ЭКСПЕРТ-ГАРАНТ-Максимум.

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 октября 2006 г. № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество» // Поисково-справочная система «Гарант». Платформа F1 ЭКСПЕРТ-ГАРАНТ-Максимум.

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 июля 2009 г. № 54 «О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога» // Поисково-справочная система «Гарант». Платформа F1 ЭКСПЕРТ-ГАРАНТ-Максимум.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав //"Бюллетень Верховного Суда РФ" 2010. № 7.

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 июля 2010 г. № 2509/10 по делу № А53-5239/2009 «Суд праве установить сервитут на земельный участок для проезда к объекту недвижимости даже в том случае, если есть возможность организации альтернативного проезда, которая не требует установления сервитута, но предполагает значительные материальные и организационный затраты на ее реализацию» // Поисково-справочная система «Гарант». Платформа F1 ЭКСПЕРТ-ГАРАНТ-Максимум.

Постановление Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 г. № 11 «О некоторых вопросах применения особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Поисково-справочная система «Гарант». Платформа F1 ЭКСПЕРТ-ГАРАНТ-Максимум.

Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 ноября 1997 г. № 21 «Обзор практики разрешения споров, возникающих по договорам купли-продажи недвижимости» // Поисково-справочная система «Гарант». Платформа F1 ЭКСПЕРТ-ГАРАНТ-Максимум.

Комментарии законодательства

Постатейные комментарии к Земельному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения // Отв. ред.: д.ю.н., проф. Г.Е.Быстров, д.ю.н., проф. Б.Д. Клюкин. - М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», ИНФРА-М, 2002. - 649 с.

Судебная практика

Судебная практика по земельным спорам. Книга 3. Часть 1 // Рук. коллектива составителей П.В.Крашенинников. - М.: «Статут», 2004. - 607 с.

Обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013гг. Утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 г. // Поисково-справочная система «Гарант». Платформа F1 ЭКСПЕРТ-ГАРАНТ-Максимум.

Апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации от 4 июня 2015 г. № АПЛ15-210 // Поисково-справочная система «КонсультантПлюс». - [Электронный ресурс]. - URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=181294 (дата обращения 12 июля 2015 г.).

Учебная литература

Анисимов А.П. Земельное право России: учебник для академ. бакалавриата: Гр. УМО / А.П. Анисимов, А.Я. Рыженков, С.А. Чаркин ; под ред. А.П. Анисимова. 4-е изд., перераб. и доп. М. : Юрайт, 2014. 433 с.

Анисимов А.П. Земельное право России. Практикум: учеб. пособие: Гр. УМО / А.П. Анисимов, Н.Н. Мельников. М. : Юрайт, 2014. 320 с.

Боголюбов С.А. Земельное право: учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд-во Юрайт: ИД Юрайт, 2011. - 402 с.

Болтанова Е. С. Земельное право: Учебник / Е.С. Болтанова. 2-e изд. М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2014. 443 с. *

Ерофеев Б.В. Земельное право: Учебник / Б.В. Ерофеев. 3-e изд., перераб. и доп. М.: ИД ФОРУМ: НИЦ ИНФРА-М, 2013. 416 с.

Крассов О.И. Земельное право: Учебник / О.И. Крассов. 4-e изд., перераб. и доп. М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2013. 608 с.

Дополнительная литература

Акимушкин Р. В. Правовое регулирование земельных отношений в Монголии // Безопасность бизнеса, 2006, № 2 [Электронный ресурс] URL: http://www.center-bereg.ru/i1739.html (дата обращения 06.07.2015).

Андреев Ю.Н. Рассмотрение судебных споров о приватизации земельных участков // Российское правосудие, №5, 2008 г. - с.101 - 112.*

Баденко В.Л., Гарманов В.В, Осипов Г.К. Государственный земельный кадастр / В.Л.Баденко. - СПб.: Питер, 2003. - 320 с.*

Балашенко С.А., Макарова Т.И. Международно-правовая охрана окружающей среды и права человека. Учебное пособие. - Минск: World Wide Printing, 1999. - 256 с.

Бурмакина Н.И. Осуществление кадастровых отношений: учебник / Н.И. Бурмакина. 2-е изд., стер. М. : Изд. центр "Академия", 2014. 299 с.

Вагизова Э.Р. Злоупотребление правом участниками земельных правоотношений / Э.Р. Вагизова. М. : Статут, 2014. 158 с.

Васянович А.В. Правовой режим земельного участка: Учебное пособие. - 3-е изд., перераб. и доп. -Иркутск: Вост.-Сиб. Филиал РАП, 2011. - 145 с.*

Васянович А.В. Некоторые проблемы применения земельного права: анализ и направления решения: Монография. Иркутск: ВСФ «РАП», 2013. - 112 с. *

Васянович А.В. Вопросы преподавания экологического и земельного права // Актуальные проблемы права, экономики и управления: материалы международной научно-практической конф. - Иркутск: РИО САПЭУ, 2015. - Вып. XI. С.288 -292.

Волков С.Н. Землеустройство / С.Н.Волков // Теоретические основы землеустройства. Т. 1. - М.: Колос, 2001. - 496 с.

Волкова Т.В. Правовая политика в сфере управления земельными ресурсами на современном этапе // Российское право в интернете. Электронный юридический журнал // [Электронный ресурс]. - URL: http://rlijournal.com/2013/01/volkova/. (Дата обращения 11.07.2015 г.).

Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 2007 году» М.: МПР РФ, 2008 (и следующие ежегодные издания).

Государственный доклад «О состоянии озера Байкал и мерах по его охране в 2007 году» Иркутск: Сибирский филиал ФГУНПП «Росгеолфонд», 2008. - 443 с.* (и следующие ежегодные издания).

Государственный доклад "О состоянии окружающей природной среды Иркутской области в 2007 году" Иркутск, 2008.

Грибова А.И., Лотникова Н.П. Публичная собственность на землю: проблемы распоряжения // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - 2007, №6. - с. 38 - 45.*

Железнов Д.С. Теоретические и практические проблемы предоставления земельных участков для строительства в городах Москва и Санкт-Петербург / Д.С. Железнов ; под ред. Н.Г. Жаворонковой. М. : Статут, 2014. 182 с.

Задачи к семинарским занятиям по земельному праву // Электронный каталог библиотеки юридического факультета СПбГУ [Электронный ресурс]//URL:http://www.law.edu.ru/doc/document.asp?docID=1208925&subID=100082962,100082963#text (дата обращения 11.07.2015).

Земельное право: учебник. - 2-е изд. - под ред. С.А.Боголюбова. - М.: Проспект, 2010. - 400 с.*

Земельное право: учебное пособие. под ред. Г.В. Чубукова, Н.А. Волковой, В.В. Курочкиной. - М.:ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право. 2012 г. 351 с.

Иващук И.С. Правовые проблемы охраны земель сельскохозяйственного назначения: монография / И.С. Иващук. М. : Юрлитинформ, 2013. 205 с.

Капица С.П. Очерк теории роста человечества: демографическая революция и информационное общество [Электронный ресурс]. 2008. URL: http://spkurdyumov.narod.ru/kapitsa555.htm (дата обращения: 03.12.2012).

Клочкова А.А. Уголовная ответственность за порчу земли: автореф. дисс.на соискание уч. ст. канд. юрид. наук. Специальность 12.00.08 - уголовное право и криминология, уголовно-исполнительное право. - Саратов, 2010. - 30 с.

Копылов А.В. Вещные права на землю в римском, русском дореволюционном и современном российском гражданском праве // А.В.Копылов. - М.: Статут, 2000. - 255 с.*

Краснова И.О. Земельное право: элементарный курс: Учебное издание. = Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: Юристъ, 2003.

Крассов О.И. Право собственности на землю в странах Европы: научное издание / О. И. Крассов. М. : Норма : Инфра-М, 2014. 399 с.

Лавров В. Земля Петра Столыпина. Эсеры и большевики скрывали от крестьян правду о сути аграрной реформы // «Российская газета», 13 сентября 2011 г.

Ландшафтное планирование: инструменты и опыт применения / А.Н.Антипов, В.В.Кравченко, Ю.М.Семенов и др. Иркутск: Изд-во Института географии СО РАН, 2005. - 165 с.

Липски С.А. Земельные отношения и особенности государственной земельной политики в современной России (теория, методология, практика): монография / С.А. Липски. М.: Гос. ун-т по землеустройству, 2014. 299 с.

Можейко И.В. 1185 год. Восток - Запад. М.: Главн. ред. вост. лит-ры изд. «Наука», 1989. - 524 с.

Настольная книга судьи по земельным спорам / Ефимов А.Ф., Толчеев Н.К. - 2-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. - 224 с.

Описание Иркутского наместничества 1792 года. - Новосибирск: Наука. Сиб. отд-ние, 1988. - 254 с.

Правовой режим земель в СССР. - Под ред. Аксененка Г.А., Краснова Н.И., Иконицкой И.А. - М.: Наука, 1984. - 326 с.

Практика разрешения судами отдельных видов земельных споров: Научно-практическое пособие / Отв. ред. : д.ю.н., проф. Краснова И.О. - М.: РАП, 2010. - 286 с. *

Региональный доклад о состоянии и использовании земель Иркутской области за 2004 год / Росземкадастр, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Иркутской области. - Иркутск, 2005 (и следующие ежегодные издания специально уполномоченного в сфере земельных отношений органа государственной власти).

Русская Правда // Википедия. [Электронный ресурс] URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A0%D1%83%D1%81%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F_%D0%9F%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B4%D0%B0 (дата обращения 30.06.2015).

Севильская стратегия для биосферных заповедников (Севилья, 25 марта 1985 г. // Севильская стратегия для биосферных резерватов. Биосферные заповедники: первые двадцать лет. [Электронный ресурс]. URL: http://www.unesco.ru/ru/ (дата обращения 5 июня 2015 г.).

Серых Е.В. Законы субъектов Российской Федерации, содержащие нормы земельного права: Научно-практическое пособие. - М.: РАП, 2011. - 309 с. *

Томсинов В. А. Подготовка крестьянской реформы 1861 года в России // Крестьянская реформа 1861 года в России / Сост., автор предисл. и вступ. ст. В. А. Томсинов. -- М.: Зерцало, 2012.

Улюкаев В.Х., Чуркин В.Э., Нахратов В.В., Литвинов Д.В. Земельное право: Учебник Частное право", 2010. - 344 с. [Электронный ресурс]. - Поисково-справочная система «Консультант плюс» (дата обращения: 03.12.2012).

Шерстобоев В.Н. Илимская пашня: В 2 т. Т. 1: Пашня Илимского воеводства XVII и начала XVIII века. - 2-е изд. - Иркутск: Издание ОГУП «Иркутская областная типография № 1», 2001. - 604 с.

Интернет-ресурсы

http://elibrary.ru/defaultx.asp

http://znanium.com/catalog.php

http://edu.garant.ru/books/

http://www.pravo.gov.ru/

http://op.raj.ru/index.php/

https://rosreestr.ru/wps/portal/

http://www.iprbookshop.ru/index.php

http://www.consultant.ru/

http://www.garant.ru/

http://www.law.msu.ru/structure/kaf/ecolog-pr

http://irkutsk.arbitr.ru/

http://rg.ru/

https://www.fsvps.ru/

http://rucont.ru/efd/213817 (Национальный цифровой ресурс Руконт межотраслевая электронная библиотека на базе технологии Контекстум)

1.2 Тематический план семинарских занятий и методические указания по изучению курса

Тема 1.Введение в земельное право

1.1. Право граждан на благоприятную окружающую среду и обязанности по охране земли как части природы.

1.2. Понятие "земельное право".

1.3. Предмет, объекты земельного права. Субъекты земельного права, участники земельных правоотношений. Принципы земельного законодательства.

1.4. Методы, источники земельного права.

1.5. Система и структура земельного законодательства.

1.6. Связь земельного права с другими юридическими дисциплинами.

Методические указания по изучению темы

Конституция Российской Федерации содержит несколько основополагающих для земельного права положений. Они понадобятся для решения задач практически по всем темам курса, поэтому приведем их дословно:

Статья 9

1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статья 36

1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

3. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Статья 42

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 58

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статья 67

1. Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

2. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права.

Статья 72

1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

г) разграничение государственной собственности;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей.

Статья 76

2. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» , благоприятная окружающая среда окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.

Правовые нормы, так или иначе регулирующие отношения по поводу использования и охраны земель, впервые появились в «Русской Правде», сборнике правовых норм Древнерусского государства, датированным различными годами, начиная с 1016 года .

Как самостоятельная отрасль права, земельное право сформировалось в России в конце XIX века. Первые обобщающие монографии вышли в начале XX века: Кассо Л.А. Русское земельное право. М. 1906; Хауке О.А. Крестьянское земельное право. М. 1914.

Первый кодифицированный акт - Земельный кодекс РСФСР - был принят 30 октября 1922 г.

В программу обучения юридических высших учебных заведений учебная дисциплина «Земельное право» включена с начала 90-х гг .

Основные вопросы данной вводной темы изложены во всех учебниках по земельному праву, включенных в список литературы, рекомендуемый студентам для изучения.

Предметом земельного права являются общественные отношения, существующие и возникающие по поводу использования и охраны земель.

Объектами земельного права являются: земля как природный объект и природный ресурс, земельные участки и части земельных участков.

Методами земельного права являются императивный (установление обязанностей; установление запретов) и диспозитивный (рекомендательный, санкционирующий и делегирующий).

Земельный фонд Российской Федерации состоит из земель и земельных участков, расположенных на ее территории. Это важно понять: земли существуют независимо от сознания и воли человека, тогда как земельные участки возникают по воле людей, а именно образуются на основании решений органов публичной власти, в порядке, установленном Земельным кодексом РФ (далее по тексту - ЗК РФ).

Земли в Российской Федерации являются государственной или муниципальной собственностью; далеко не всегда еще собственность на земли разграничена. Земельные участки могут находиться также и в частной собственности.

Определение понятия «земельный участок» сформулировано в п. 3 ст. 6 ЗК РФ. Участники земельных правоотношений перечислены в ст. 5 ЗК РФ.

Земельное право тесно связано с гражданским, экологическим, горным, водным, лесным правом. Существует земельный налог, поэтому имеется тесная связь земельного и налогового законодательства. Ответственность за нарушения земельного законодательства регулируется уголовным и административным правом. Необходимость разработки и реализации программ воспроизводства и охраны земель требует обращения к бюджетному праву. Так как земельные участки чаще всего предоставляются для строительства, налицо связь с градостроительным законодательством. Не забудем о связях с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о культурном наследии народов Российской Федерации. Ни одну практическую задачу нельзя решить, используя только нормы земельного права, всегда приходится обращаться к смежным отраслям. Земельное право не ходит в одиночку.

Есть принципы права, которые часто формулируются в начальных статьях законов: см. ст. 1 Земельного кодекса РФ, в которой сформулировано 11 базовых принципов земельного законодательства. Но ни один принцип, даже если он прекрасно сформулирован, грамотно прочитан и правильно понят, не будет выполняться без соответствующих механизмов, способов, инструментов.

Посещение позной мы начинаем с рукомойника, даже если над ним нет знакомого с детства объявления «Мойте руки перед едой». А представьте, что эти слова написаны большими гипсовыми позолоченными буквами, а умывальник поставить забыли …

Это относится ко всем темам курса: принципы земельного права усваиваем в паре с механизмами их реализации.

Если на какие-то вопросы студент не может ответить сегодня, к ним следует вернуться позже, по мере изучения предмета.

Вопросы для самоконтроля

1. Зачем нужно земельное право? В чем, по Вашему мнению, заключается миссия, сверхзадача земельного права?

2. Равноправны ли участники земельных правоотношений?

3. В каких случаях можно рассматривать часть земельного участка как объект правоотношений?

4. Из чего состоит земельный фонд Российской Федерации?

5. С какими отраслями права связано земельное право?

6. Какие элементы системы земельного права являются основными?

7. Можно ли применять термин «земельно-правовые методы»?

8. Являются ли источниками земельного права акты местного самоуправления?

9. Является ли нормативным правовым актом постановление мэра Баргузинского района Республики Бурятия о предоставлении многодетной семье земельного участка бесплатно для строительства индивидуального жилого дома? Можно ли отнести данный акт к источникам земельного права?

10. В случае противоречий норм Гражданского кодекса РФ и Земельного кодекса РФ, какие нормы следует применять?

Задания и задачи

1. Выделите основные элементы системы земельного права и постройте граф структуры (связи между элементами) земельного права.

2. Постройте схему взаимосвязей земельного права с другими отраслями права.

3. Могут ли граждане и органы местного самоуправления выступать как равноправные участники земельных правоотношений? Если да, то в каких случаях?

4. В Конституциях субъектов Российской Федерации установлено, что: A) "земля, недра, природные богатства, другие ресурсы на территории Республики Башкортостан являются достоянием (собственностью) ее многонационального народа"; Б) "земля, ее недра, другие природные ресурсы на территории Республики Ингушетия являются ее собственностью". B) "в ведении Республики Адыгея находятся установление порядка владения, пользования и распоряжения землей, недрами, лесами и водами, охрана окружающей среды"; Г) "вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, природными богатствами, другими ресурсами регулируются законодательством Республики Башкортостан; соглашения с федеральными органами власти Российской Федерации по этим вопросам заключаются на добровольной основе": Д) "земля и другие природные ресурсы могут находиться в государственной, муниципальной, коллективной и иных формах собственности в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Республики Северная Осетия Алания; граждане и их объединения вправе владеть, пользоваться и распоряжаться землей, ее недрами и другими природными ресурсами в соответствии с законом Республики Северная Осетия Алания".

Соответствуют ли Конституции РФ положения Конституций субъектов РФ? Обоснуйте свое мнение .

5. Сделайте обзор методов, применяемых в земельном праве как научной дисциплине.

6. Дайте примеры ситуаций, когда в земельных правоотношениях применяется только императивный метод их регулирования.

7. Дайте примеры ситуаций, когда в земельных правоотношениях применяется только диспозитивный метод их регулирования.

8. Составьте «пирамиду источников» земельного права, исходя из их юридической силы.

9. К каждому основному принципу земельного законодательства подберите соответствующие организационно-правовые механизмы их реализации.

10.Сделайте подборку федеральных законов, которыми установлены принципы земельного законодательства, не содержащиеся в ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ).

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета - 1993. - 25 декабря.

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ и часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ // СЗ РФ. - 1994. № 32. - Ст. 3301.

...