Основные составляющие правоведения как науки

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

В учебнике автор на базе современных теоретических представлений раскрывает соотношение понятий "Общество", "Государство", "Право", закономерности развития государства и права, факторы, обуславливающие нормальное функционирование государства, сущность понятий гражданского общества, правового государства. В учебнике кратко даются характерные особенности Конституции Узбекистан 1992г., ее внутренняя сущность и принципы, основы некоторых отраслей права.

Учебник рассчитан для учащихся среднего специального и профессионального образования.

Провозглашение независимости Республики Узбекистан потребовало решения большого комплекса задач, в числе которых одной из важнейших является задача повышения уровня правовой культуры населения и усиления правового образования.

Развитие жизни требует от всех понимать смысл и назначение государства, права, конституции, законов, законодательных актов.

Каждый человек должен знать и уметь защитить свои права, уважать права других, воспринимать нарушение конституции, законов, прав и свобод других как урон общему для всех правопорядку, со всей серьезностью относиться к исполнению своих обязанностей.

Чтобы правовая культура общества достигла такого уровня, необходимо углубить правовое просвещение населения, особенно молодёжи, которая является будущем государства.

Правовое образование, правовая культура - это атмосфера, климат жизни общества. Если в обществе каждый гражданин относится с уважением к праву, к закону, в государстве устанавливается порядок. И наоборот, неуважительное отношение к нормам права ведет к беззаконию, нарушению нормально ритма общественной жизни, росту правонарушении.

4 января 2001 года Президент Республики издал распоряжение, специально посвященное повышению уровня обучения населения, прежде всего, молодежи Конституции и законов Республики Узбекистан. В соответствии с этим распоряжением, начиная с 2001 учебного года во всех ступенях образования, в том числе и высшего, введены специальные курсы, в котором наряду с познанием основ государства и права особое место отводится изучению Конституции Республики Узбекистан.

Данный учебник преследует цель дать учащимся основы знаний о происхождении государства и права, их роли в развитии общества, принципах деятельности органов государственной власти и управления, об административном, гражданском, трудовом, семейном, природоохранительном и уголовном законодательствах, основных принципах законности, задачах по ее дальнейшему укреплению.

В учебнике даются теоретические обоснования понятий государства и права, особенности, цель и задач отраслей права, юридическая терминология. В ней также даются: программа, темы самостоятельных работ, тесты, для определения уровня знаний учащихся по изученным урокам.

Учебник знакомит с основными направлениями совершенствования политической и правовой системы. При ее написании были учтены социально-политические изменения, происшедшие в Республике за последние годы, и использованы новейшие теоретические разработки вопросов государства и права. Правовой базой данной работы являются Конституция и законы Республики Узбекистан.

Автор выражает огромную благодарность всем, кто содействовал выпуску данного учебника и ждет отклики от читателей.

Цели, задачи, предмет курса «Правоведение».

Предмет «Правоведение» - это основные закономерности возникновения, развития и функционирования государственно-правовых явлений, сущность государственной власти, соотношение типов и форм государства и права, место и роль государства и права в жизни общества понятие гражданского общества и социально ориентированного демократического правового государства. В ней изучаются Конституция Республики, а также наиболее важные отрасли права: административное, гражданское, трудовое, семейное, природоохранительное и уголовное.

Основная цель курса:

· сформировать у учащихся знания о Конституции Республики Узбекистан, государстве, праве, других правовых явлениях;

· выработать уважительное отношение к государству, праву, Конституции, закону;

· дать навыки и умения руководствоваться полученными знаниями в своей повседневной практической деятельности;

· готовность противостоять фактам нарушения права, конституции, законов.

Задачами курса являются дать учащимся:

· основы теоретических знаний о государстве, праве и других правовых явлениях, их социальной ценности, роли и месте в жизни общества;

· знания о понятии, сущности и природе Конституции Республики Узбекистан;

· Познакомить учащихся с основами административного, гражданского, трудового, семейного, природоохранительного и уголовного права;

· формировать, развить и закрепить новое юридическое мышление, правовую культуру, чувство ответственности и справедливости.

Курс "Правоведение" тесно связан со многими другими научными дисциплинами. Раскрывая сущность государства и права, принципы граж государства, строительство которых ведет Республика, курс "Правоведение" тесно соприкасается с философией, политологией, обществоведением, теорией государства и права, историей политических и правовых учений, административным правом.

Касаясь экономических основ гражданского общества и правового государства, курс входит во взаимодействие с такими учебными дисциплинами как экономика, гражданское, финансовое, налоговое, таможенное, земельное право. При рассмотрении проблем прав и свобод человека этот курс, вступает с такими правовыми дисциплинами как, трудовое, уголовное, административное, гражданское, уголовное и др.

Учебный курс "Правоведение" рассчитан на 46 часов, из которых 24 отводится на лекции и 22 на семинары. Предусматривается также творческая работа, включающая в себя написание сочинения либо реферата, составление обзора юридической информации по материалам юридических журналов и газет, конспектирование работ И.А. Каримова и правовых актов.

1. Теория государства и права

Общество. Государство. Право.

Понятие общества.

Общество возникло 3-4 миллиона лет тому назад. Его первоисточником является человек. Он постоянно стремится к вступлению в определенные связи. В основе их лежат экономические, семейные, этнические, сословные, классовые отношения и интересы. Человек, будучи существом общественным, не может существовать, не объединившись с другими людьми, не создав определенного социального или политического института. Таким образом, общество - это совокупность людей, объединенных общими интересами, стремлениями, потребностью.

Многовековой путь развития человеческого общества характеризуется постоянным самосовершенствованием его форм, структуры, организации жизнедеятельности. Если первоначально человеческое общество было более или менее однородным, то постепенно оно стало усложняться. Появились семьи, территориальные, общины, классы. Стадный образ жизни, который вело человечество на заре своего возникновения, сменился родовой организацией жизни общества, на смену последней пришла государственная организация.

Общество можно определить как само развивающуюся систему многообразных отношений между людьми и социально-политических институтов или как совокупность исторически сложившихся форм совместной деятельности человека.

Человеческое общество, состоит из множества людей взаимоотношения, которых требуют управления. Для этого необходима определенная сила, которая могла бы обеспечить устойчивость общества, организованность порядок в нем. В качестве такой силы выступила социальная власть, которая возникает вместе с возникновением человеческого общества. В качестве субъекта власти выступают род, племя, класс, элита, индивид, большинство народа, а объектом власти-члены общества.

Для того чтобы удержать власть в своих руках необходимо иметь силу мощь.Немощная, слабая власть не способна решать стоящие перед ней задачи.

Сила, мощь власти определяется, прежде всего, ее авторитетом доверием народных масс. Источникам силы власти относятся принуждение, идеологические средства воздействия, органы насилия и т.п.

Понятие родового общества.

Первым социальным институтом человеческого общества является род, представляющий собой группу людей, куда входило от нескольких десятков до нескольких сот человек. Они были связаны кровным родством и объединены совместным коллективным трудом, общностью имущества и равноправным его распределением. Род был той единственной формой организации общества, которая гарантировала выживание и развитие человека.

В родовом обществе власть олицетворяла силу и волю рода. Источником и носителем власти был род. Все вопросы жизнедеятельности рода решались на общем собрании членов общества. Решение собрания было обязательным для всех.

Для решения текущих вопросов и организации выполнения решения собрания избирался предводитель (старейшина, вождь), а на время ведения военных действий - военачальник, которые трудились наравне с другими членами рода и могли быть смещены в любое время.

Наукой доказано, что родовое общество в своем развитии прошло два этапа. Для первого этапа характерна была полная зависимость человека от природы. Сам он ничего не производил и существовал за счет того, что давала природа. Поэтому этот этап развития родового общества получил название периода присваивающей экономики.

Отсутствие власти, обособленной от общества и как бы стоящей над ним - характерная черта родовой формы общественной организации.

Постепенно в экономике родового строя, в развитии производительных сил стали происходить серьезные изменения, создающие возможность для прогрессивных перемен в развитии человеческого общества. Но подлинной революцией явился переход человеческого общества к производящей экономике, что привело к производству средств существования. Так как это произошло в эпоху неолита, за этой революцией закрепилось название неолитической. Она знаменовала собой разделение общественного труда на земледелие и скотоводство, развитие ремесленного производства и торговли, что создало новые условия для развития человеческого общества. Место рода стали занимать семья, территориальные общины, племя, племенные союзы. Появились города.

Усложнение хозяйственной деятельности и всей системы общественных отношений привели к формированию принципиально новых основ управления обществом. На смену общественной власти пришла власть, стоящая над обществом. Родовая организация общества постепенно стало перерастать в государственную.

Возникновение государства.

Проблемы государства и причины его возникновения волнуют человечество не одно тысячелетие, с самого возникновения государства. Она находила свое отражение еще в мифологических источниках древних египтян, индийцев, вавилонян, персов, евреев, греков, римлян и народов Средней Азии, рассматривавших государство, как неразрывную часть общемировых космических порядков, имеющих божественное происхождение.

Отход от мифологических представлений в сторону более рационального воззрения на государство связан с именами Заратустры. (Древняя Персия УШ-УП вв., до н. э.) и Конфуция (Древний Китай У1-У вв. до н. э.). Последним государство трактуется, например, как большая семья. Как часть естественного процесса мирового развития, рассматривал возникновение и развитие государства Демократ.

Ученый богослов раннего средневековья Фома Аквинский государство рассматривал как результат естественного стремления человека к объединению, но процедура утверждения государственности рассматривалась им как процесс сотворения мира богом.

Значительный след в истории развития научной мысли о государстве и причинах его возникновения оставили Солон, Сократ, Т. Кампанелла, Платон, Аристотель, Б. Спиноза, Монтескье и другие.

Ученые-мыслители Средней Азии внесли также весомый вклад в развитии правовой мысли о возникновении государства и права. Представляет интерес учение вождя народного восстания, вспыхнувшего на территории Средней Азии в У-У1 вв., Маздака. Он был сторонником равноправия людей в обществе. Последователем его идей был и Хошим ибн Хошим (Муканна). Весомый вклад в развитие представлений о разумном государственном устройстве внес живший в 1Х-Х вв. Мыслитель Абу Наср Аль Фарабий, которого Гегель называл Аристотелем Востока.

Фараби первым из средневековых мыслителей Востока размышлял о проблемах общества и государства. В его работах «О взглядах жителей добровольного города», «Гражданская политика», «О достижении счастья», «Указание путей счастья» содержатся определения предмета и задач науки об общественной жизни, государстве, правовом положении личности.

Общественно-политическое учение Фараби получило дальнейшее развитие в трудах ибн Маскавита, Абу Райхан Беруни, Абу Али ибн-Сина и других.

Все мыслители проповедовали идею "общественного договора", суть которого заключалась в том, что началом всего мироздания признавался человек, права которого были свободным в убеждениях и действиях. Он должен был иметь право обладать и распоряжаться собственностью. Все это рассматривалось как права данные людям от природы и продиктованные разумом. Однако в обществе права людей в достаточной степени не защищались, часто происходили столкновения между «сильными» и «бессильными». Чтобы избежать этого столкновения и содержать общество в порядке, нужна была сила, которая должна была регулировать интересы членов общества. Этой силой и стало государство.

К. Маркс, Ф. Энгельс, В. Ленин объясняли возникновения государства, как результат появления классов, разделения общества на богатых и бедных, рабов и рабовладельцев.

Самые различные мнения о причинах возникновения государства существуют в мире сегодня.

Широкое распространение имеют:

патриархальная теория, согласно которой государство возникает из разрастающейся из поколения в поколение семьи, глава которой становится главой государства;

органическая теория, рассматривающая государство как единый организм, в котором правительство выполняет функции мозга, управляя всем организмом, низшие классы обеспечивают его жизнедеятельность, а господствующие - реализуют его внешние функции;

психологическая теория, связывающая возникновение государства с проявлением человеческой психики;

теория общественного договора.

Каждая из названных теорий имеет положительные стороны, но в тоже время ни одна из них не раскрывает полностью тех факторов, которые способствовали возникновению государства, а некоторые вообще отрицаются современной наукой. Строго научные основы имеет под собой лишь одна теория: историка - материалистическая. Сторонники этой теории исходят из того, что государство - это результат естественного развития общества, в основе которого лежит развитие экономики. Непосредственными причинами возникновения государства в одних исторических условиях является появление классового антагонизма в других - усложнение жизни общества и необходимость в связи с этим совершенствования управления им.

Формирование государства длительный, эволюционный процесс, но не везде он проходил одинаково. Теория государства и права знает два основных пути становления государства: восточный и западный.

Восточный путь возникновения государства. Первые государства, как известно, возникли 5-6 тыс. лет тому назад на Востоке, чему во многом способствовала потребность в организации работ по искусственному орошению земель.

Поливное земледелие обусловило общественную форму владения землей и существование вначале родовой сельской общины, а в последствии - территориальной, соседской сельской общины. Необходимость строительства и поддержания в надлежащем состоянии ирригационных сооружений, а также распределения воды привела к выделению уже внутри общины группы людей, выполнявших функции общинной администрации.

Со временем, совершенствование орудий труда, рост потребности в продуктах земледелия вызвали необходимость расширения пахотных площадей, а это в свою очередь, потребовало строительства магистральных каналов, крупных дамб и других ирригационных сооружений, с чем община справиться уже не могла. Нужна была мобилизация значительных масс людей. А это под силу было только племени, племенному союзу.Они одновременно обеспечивали как расширение земельных площадей за счет захвата земель соседних племен, так и защиту своих земель от посягательств других. Все эти сложности жизни необходимо было решить, установив определенный порядок в обществе, аппарат, который помогал бы урегулировать взаимоотношения индивидов данного общества, сила общества. Этой силой стало государство.

Западный путь возникновения государства. В отличие от Восточного пути главной причиной возникновения государства на западе, а точнее в Европе, было классовое расслоение общества, что в свою очередь обусловлено было формированием частной собственности на средства производства, и, прежде всего на землю.

Уже на раннем периоде неолитической революции коллективный труд и равенство в распределении заменяется личным трудом и частнособственническими отношениями к его результатам.

Стремление к увеличению размера прибавочного продукта и концентрация его в руках отдельных людей привели к появлению имущих и неимущих, породили рабство.

Повышение производительности труда позволили увеличить площади обрабатываемой земли и усложнить производство, что в свою очередь потребовало дальнейшей его специализации. Появляются ремесленники. Это породило обмен предметов ремесленного и производства на продукты питания. Зарождается товарное производство. Его появление ведет к новому разделению общественного труда - появляются купцы, что ведет к углублению имущественного различия между различными слоями населения. Земля, скот, рабы все больше и больше концентрируются в руках небольшой группы людей, а число неимущих растет. Возникают города.

Вместе с имущественным неравенством появляемся общественное неравенство. Власть вождей и военачальников из выборной постепенно становится наследственной. Вокруг вождей и военачальников начинают группироваться приближенные и постоянная военная дружина, которые со временем выделяются в привилегированные общественные группы.

Начинает изменяться организация управления обществом. Происходящие в экономике и структуре общества изменения порождают острейшие конфликты, решать которые в условиях родоплеменной организации жизни общества становилось невозможным. Нужна была другая организация, ею стало государство.

Таким образом, можно сделать вывод, что государство возникло в результате качественных изменений в структуре общества и общественных отношениях, протекавших на основе само развивающихся процессов, обусловленных различными причинами. Государство необходимо было для совершенствования управления обществом, для организации крупных общественных работ, подавления сопротивления эксплуатируемых, поддержания в обществе порядка, дисциплины, ведения оборонительных или захватнических войн.

Как известно, для нормального функционирования общества необходим порядок, обеспечивающий организованность и гармонию в его жизни. Общественный же порядок сам по себе не возникает, он становится возможным благодаря регулированию общественных отношений.

В родовом обществе общественные отношения первоначально регулировались традициями и обычаями - исторически сложившимися правилами поведения, вошедшими в практику благодаря многократному повторению одних и тех же действий и поступков.

В результате усложнения общественной жизни и обострения социальных конфликтов, последовавших после перехода человеческого общества к производящей экономике, обычаи и традиции перестали обеспечивать порядок и стабильность в обществе, и тогда появляется право.

Становление права происходило на базе обычаев, традиций, религиозных норм, норм морали и других социальных норм путем санкционирования государством наиболее ценных из них. Право не заменило социальные нормы. Будучи разновидностью таковых, оно действует вместе с ними, решает одни и те же цели и задачи.

Присоединяясь к определению государства как особой организации политической власти общества, располагающей специальным аппаратом управления и принуждения, издающей законы и обладающей суверенитетом, нельзя не согласиться и с такими определениями: государство - это основной институт политической системы общества, организующий, направляющий и контролирующий совместную деятельность организации; государство - главный институт власти. Посредством государства власть реализует свою силу.

Признаки государства.

От родовой организации общества государство отличается:

· Объединением людей по территориальному признаку. С развитием производства и разделением общественного труда члены различных родов от поколения к поколению все больше и больше перемешивались, и родственные отношения отступали на задний план. Люди стали группироваться по месту жительства в городах, и интересы этих групп не совпадали с интересами рода. Все, входившие в эти группы, подчинялись органам власти, независимо от принадлежности к тому иди иному роду. Государственная власть распространялась на все население в пределах определенной территории.

· Появление публичной власти, т. е. особой группы людей, специального аппарата, стоящего над обществом и занятого только управлением. Создаются законодательные и исполнительные органы, армия, полиция, суд, тюрьмы и другие формы публичной власти.

· Наличие налогов. Государственный аппарат ничего не производит, он занимается только управлением и для того чтобы его содержать, обеспечить нормальное функционирование общества, население платит налоги.

· Наличие права, которое представляет собой вытекающие из социальной природы общества, а закрепленные государством законодательно общеобязательные для исполнения нормы поведения.

· Наличие политической (государственной) власти, которая выражается в реальной возможности государства подчинить своей воле все субъекты общественных отношений.

Государство имеет свои закономерности развития и факторы, обуславливающие его нормальное функционирование.

Одна из таких закономерностей заключается, в том, что развитие государства, носит поступательный характер. Оно совершенствуется вместе с обществом и из инструмента насилия постепенно трансформируется в механизм защиты интересов человека, утверждения демократии в жизни общества.

Другой важной закономерностью является то, что совершенствование государства происходит путем взаимного проникновения их различных типов. Например, если строя правовое государство многие страны воспринимают некоторых положительные черты социалистического государства, то 'государства бывшего "социалистического лагеря" перенимают опыт западных стран.

Для нормального функционирования всех государств, прежде всего, необходимо им иметь соответствующую экономическую основу. Экономическая основа определяет содержание деятельности государства, создает необходимые материальные условия для осуществления им своих функций и прогресса.

Мировая история свидетельствует, что на различных этапах развития государство имеет различную экономическую основу, каждая из которых имела свои плюсы и минусы. Сегодня наиболее оптимальной экономической - основой признается социально ориентированная рыночная экономика, базирующаяся на многообразии форм собственности.

Эффективность деятельности государства и прогресс в его развитии во многом зависит от того, кто его поддерживает, на кого оно опирается. Если социальная основа широкая, государство мощное и сильное. И наоборот, если государство, опирается на узкую социальную основу, оно неустойчивое и слабое.

Государство успешно функционирует тогда, когда его деятельность основана на научном фундаменте и опыте предыдущих поколений. Это позволяет выбрать наиболее рациональный путь государственного строительства и избежать многих ошибок.

Соотношение общества, государства и права.

Из истории известно, что общество возникло раньше государства и права и длительное время обходилось без них. Для развития общества и достижения им определенного успеха государство и право сыграли большую роль. Государство выступило как форма, а право-средство организации общества, назначение которых обеспечить в обществе организованность и порядок, создавать необходимые условия для его нормальной жизнедеятельности. Государство и право находятся в тесной связи с обществом.

Государство активно влияет на ход развития общества. Например, для развития независимого Узбекистана и ее перехода к рыночной экономике огромное место имеет правильное урегулирование государства. Чтобы не дать обществу скатиться к стихийной рыночной экономике, государство ведет активный поиск путей установления оптимального соотношения между целенаправленным государственным регулированием и рыночным саморегулированием.

Государство, будучи политическим институтом общества, развивается в тесной связи с ним, хотя и сохраняет при этом относительную самостоятельность, которая необходима для выполнения им своих функций. Степень самостоятельности государства различна. Она может быть большой или малой, но в любом случае должна соответствовать объективным потребностям общества.

Можно сказать, что природу, могущество и возможности государства определяет общество, но и государство активно воздействует на него, способствует его прогрессу, или на оборот, тормозит его развитие.

Государство тесно связано не только с обществом, но и с правом, с которым оно возникло одновременно и сразу же стало активно взаимодействовать

Право становится правом благодаря государству. Без государственной поддержки воздействие права на общественные отношения становится невозможным. Но между правом и государством существует и обратная связь. Право создает правовую основу осуществления государственной власти, закрепляет структуру и принципы деятельности государственного аппарата, гарантирует ее соответствие интересам властвующих сил.

Формы государства.

Под формой государства понимается организация власти, внутренняя его структура и основные методы осуществления власти.

Формы государства включают три элемента:

· Государственное правление;

· Государственное устройство;

· Политический режим.

Форма государственного правления - это организационные отношения государственных органов, включающие в себя порядок образования государственных органов, взаимоотношения между различными звеньям системы органов.

Формы правления подразделяются на монархию и республику.

Монархия - эта такая форма правления, где высшим органом государственной власти является единоличное лицо - монарх. Монархия может быть неограниченной (абсолютной) и ограниченной, где наряду с властью монарха правит другой орган власти (парламент).

Республика - эта такая форма правления, при которой высшие органы власти избираются на определенный срок. Она делится на президентскую и парламентарную.

В президентской республике во главе государства президент, избранный народом и обладающий широкими полномочиями.

В парламентской республике решающая роль в политической жизни принадлежит формируемому парламентом правительству.

Под формой государственного устройства понимается способ организации государственного единства. Государственное устройство делится на унитарное, федеративное и конфедеративное.

Унитарные, или единые (простые), государства не имеют в своем составе государственных образований, обладающих суверенитетом в той или иной степени, и подразделяются лишь на административные единицы (области, города, районы, губернии т.д.). При унитарных формах государственного устройства существует один парламент, одно правительство, один президент.

Федерация - это сложное государство, состоящее из нескольких самостоятельных государств. В отличие от унитарного государства федерация имеет две системы органов власти: на федеральном уровне и на уровне субъектов федерации. Территория федерации состоит из территории ее субъектов (штатов, земель, провинции, кантонов и т.д.) Законодательные, исполнительные и судебные органы власти принадлежат как федеративным, так и членам федерации.

Конфедерация - это союз суверенных государств, которые, полностью сохраняя свою независимость, объединяются для координации действий в определенных целях.

Политический режим - это совокупность методов и приемов осуществления государственной власти, характеризующая политическую обстановку в стране. Политический режим в основном имеет две формы - демократическую и антидемократическую.

Функции государства - это главные стороны деятельности государства по управлению обществом и механизмом воздействия на развитие общественных процессов.

Функции государства делятся на внутренние и внешние.

К внутренним функциям относятся:

· Регулятивная функция, характеризующая роль государства в экономической и социальной сфере;

· Охранительная функция, характеризующая деятельность государства по обеспечению и защите закрепленных и регулируемых правом общественных отношений.

К внешним функциям государства относятся:

· Участие в международном обществе (внешнеэкономическая и внешнеполитическая деятельность).

· Обеспечение обороны и безопасности государства.

Гражданское общество.

Идея о гражданском обществе своими корнями уходит в глубокую древность, а термин "гражданское общество" стал устойчиво употребляться с конца ХVIII столетия.

Гражданское общество рассматривалось тогда, как особая сфера отношений, главным образом, имущественных, рыночных, семейных, нравственных, которая должна была находиться в известной независимости от государства.

Гражданское общество характеризуется тем, что в центре его внимания находится человек, которому через систему таких социальных отношений как частная собственность, свободный труд, предпринимательство, экономическая свобода и др. принимает активное участи в его развитии. Через систему таких социально - политических институтов, как правовое государство, органы самоуправления граждан, общественные объединения, религиозные организации, средства массовой информации, семья создаются необходимые условия для реализации трудовых и творческих возможностей человека, обеспечивается плюрализм мнений, реальное осуществление индивидом его прав и свобод.

Гражданское общество это общество свободных людей, где торжествует демократия, господствует право, верховенствует Конституция и закон. Жизнедеятельность общества осуществляется с учетом интересов всех слоев населения. В нем каждый член общества должен быть информирован о происходящих процессах и активно участвует в управлении делами общества и государства.

Гражданское общество само развивающаяся и само регулируемая система. Государство здесь занимается лишь теми вопросами, которые требуют использования методов и средств, присущих только государственной власти, которая в свою очередь характеризуется высокой степенью демократичности и гуманности.

Правовое государство.

Понятие правового государства также имеет глубокие корни и тесно связано с понятием "гражданское общество" ибо является его политическим выражением.

Основная черта правового государства его тесная связанность с правом, которое выражает общечеловеческие ценности, выступает как мера свободы для всех и для каждого.

Связь правового государства с правом просматривается, прежде всего, в правовой организации его деятельности. В правовом государстве закрепляется суверенитет государства, определяются разграничение властных полномочий между государством и самоуправлением граждан, между различными ветвями власти, центральными органами власти и органами власти на местах, правовое обеспечение справедливого осуществления правосудия. Закрепляется правовой характер нормативных актов государства и в первую очередь, конституции и законов.

Важной характерной чертой правового государства является правовая организация взаимоотношений между личностью и государством, которая выражающется в правовом закреплении приоритета прав и свобод человека, юридического равенства государства и личности, их взаимной ответственности друг перед другом.

Концепция правового государства характеризуется также утверждением правовых начал в национально - государственном устройстве и в межнациональных отношениях. Должны быть отработаны правовые формы взаимоотношений между членами федерации, входящими в состав единого государства, определен правовой статус национальных меньшинств.

Правовое государство предполагает укрепление не только правовых начал, но и нравственных основ общества. В нем господствуют как правовые нормы, так и нравственные ценности, гуманизма и справедливости. Режим правовой государственности утверждает приоритет общечеловеческих ценностей, признает человека высшей ценностью,

Правовое государство развивается на основе мощного, экономического фундамента, базирующегося на социально - ориентированных рыночных отношениях, равенстве частной собственности.

2. Отрасли права

Конституционное право.

Развитие конституции Узбекистана, характерные особенности Конституции 1992 г.

Развитие Конституции Узбекистана.

Конституция Республики Узбекистан 1992 года в истории ее государственности не первая. Не считая двух конституций Туркестанской АССР, конституций Хорезмской советской социалистической республики, а также народной социалистической республики Бухары, ей предшествовали три конституции советского периода развития Республики.

Первая Конституция, принятая в 1927г., закрепила вхождение республики в состав СССР и соответствующий ее правовому положению как союзной республики суверенитет, структуру органов государственной власти, возникших в период образования УзССР.

Вторая Конституция, принятая в 1937г., провозгласила в то время завершение строительства основ социалистического общества.

Третья Конституция принята была в 1978 г.содержала ряд демократических принципов, однако многие положения конституции остались лишь на бумаге.

Все эти конституции исходили из Конституции СССР. Были некоторые особенности в отдельных статьях, которые отражали специфику того или иного субъекта федерации. Так в Конституциях Узбекистана закреплялось правовое положение женщины. Например, в статье 121 Конституции Узбекистана 1937 года было закреплено о том, что запрещать, женщине работать, выдавать замуж без её согласия, брать калым (выкупа за невесту) считалось противозаконным.

Первые же годы независимости Республики Узбекистан, одной из актуальных задач стала задача реформирования действующей Конституции.

На начальном этапе реформы шел частичный пересмотр основного закона, наполнение его новыми положениями. Но этот путь не решал проблемы по существу, так как многие положения в Конституции были связаны несуществующему к этому времени государством СССР. Стало необходимым принятие новой Конституции независимого государства Узбекистан. Эта необходимость объясняется двумя факторами: переходом Республики на рыночные отношения и провозглашением ее государственной независимости.

Переход к рынку требовал новых юридических правил, которые сняли бы те препоны, которые мешали развитию различных форм собственности, бирж, банковского дела, инвестиционных процессов, свободных рыночных отношений. Нужны были правовые нормы, которые опирались бы на международное право и создавали бы гражданам равные правовые возможности.

О государственной независимости государств и законодательного закрепления этого завоевания Президента Республики И. Каримов сказал, что: "…ни одно государство не может стать подлинно суверенным, не закрепив в своем Основном Законе принципы государственного и общественного строя, прав и свобод граждан, экономические основы и стратегические направления развития".

Обретение Республикой независимости потребовало конституционного закрепления природы нового государства, принципов ее внешней и внутренней политики, его приверженности правам человека, принципам государственного суверенитета, идеалам демократии и социальной справедливости.

Идея о необходимости разработки проекта новой Конституции Республики прозвучала на первой сессии Верховного Совета Узбекистана XII созыва в марте 1990 году. В июне 1990г. на второй сессии Верховного Совета того же созыва, была образована Конституционная Комиссия под председательством Президента Республики И. Каримова. Конституционная комиссия состояла из 64 человек, в которую вошли представители Республики Каракалпакстан и областей, руководители хозяйств, предприятий, государственные и общественные деятели, ученые.

Первое заседание Конституционной комиссии состоялось 12 апреля 1991г. На нем была образована рабочая группа в составе 32 человек, а также шесть подгрупп для подготовки разделов проекта Конституции, в состав которых были включены 50 научных работников и специалистов права.

Первым шагом в разработке проекта Конституции стала подготовка ее концепции. Первоначально было подготовлено три концепции, на основе которых была выработана одна. Она легла в основу работы рабочей группы и Конституционной комиссии.

После полутора лет работы над проектом Конституции ее последний вариант 26 сентября 1992г. был опубликован в печати для всенародного обсуждения.

В подготовке проекта Конституции огромный вклад, внес Президент Республики Ислам Каримов.

На заре становления независимой государственности Республики И. А. Каримов говорил: "будущее нашего государства, судьба народа во многом зависит от того, какой будет наша Конституция" (И.А. Каримов Узбекистан - государство с великим будущим. 1992. с. 36).

Член Конституционной комиссии академик Ш.З. Уразаев в своей вступительной статье к Комментариям к Конституции Республики Узбекистан пишет: «У Президента был замысел - создать проект Конституции, который был бы одним из лучших в мире, достойно отражал своеобразие и колорит Республики, ее богатое прошлое и великое будущее, который отвечал бы лучшим мировым стандартам". Он так же отмечает о том, что перед рабочей группой была поставлена Президентом конкретная задача: «Изучить мировой конституционный опыт, учесть достижения демократии и законодательства других стран в области прав человека и создать достойный для миллионов политический и юридический документ" (Уразаев Ш.З. Указанная литература, с. 13-14)

Важнейшим этапом подготовки проекта Конституции стало его всенародное обсуждение, которое по решению X сессии Верховного Совета XII созыва от 2 июня 1992 г., началось 26 сентября 1992 года.

Обсуждение проводилось в трудовых коллективах, по месту жительства населения, на радио, телевидении, в печати, с помощью других средств массовой информации.

В обсуждении приняли участие рабочие, дехкане, служащие, пенсионеры, студенты, ученые, писатели, врачи и другие слои населения.

С учетом поступивших в адрес Конституционной комиссии замечаний и пожеланий, проект Конституции был доработан и 21 ноября 1992 года вновь опубликован для дальнейшего обсуждения.

В общей сложности, в результате всенародного обсуждения в Конституционную Комиссию поступило более 1978 предложений от народа. В проект Конституции было внесено около 80 изменений и дополнений, многие из которых имели важное принципиальное значение.

В начале декабря 1992 года всенародное обсуждение проекта Конституции Республики Узбекистан было завершено, и Конституционная комиссия передала его на рассмотрение XI сессии Верховного Совета Республики XII созыва.

При обсуждении проекта в Верховном Совете депутаты также внесли ряд изменений и дополнений в него. Конституция независимого государства Республики Узбекистан, была принята 8 декабря 1992 года, и этот день был, установлен, днем Конституции Республики Узбекистан.

Характерные особенности Конституции Республики Узбекистан 1992 г.

Конституция Республики - эта первая Конституция независимого Узбекистана. Она свидетельствовала появление на мировой арене нового суверенного государства. Конституция Республики - это своеобразный гимн ее суверенитету, независимости. Это документ, вобравший в себя общечеловеческие правовые ценности, которые прошли проверку временем.

При сравнении Конституции Узбекистана с конституциями других стран мира, можно заметить, что она "отвечает самым демократическим нормам и стандартам международного сообщества". Это подтверждается выводами авторитетных экспертов ООН, ОБСЕ, США, Великобритании, Франции.

Величие Конституции 1992 года заключается в том, что она сформулировала ценность человека, закрепила равенство всех граждан перед законом, признало гражданство за всеми, кто живет и трудится на территории Узбекистана, независимо от их национальности, расы, языка, пола вероисповедания.

Основная идея Конституции 1992 года - всемерная забота о человеке, а главная ее цель - обеспечить гражданам достойное существование, возможность участия в решении дел общества и государства, защиту их прав и свобод, мир и национальное согласие.

Главная задача Конституции - обеспечение формирования в Республике гражданского общества и социально - ориентированного демократического правового государства.

Конституция Республики наполнена политическим, экономическим, правовым, духовно - нравственным и идеологическим содержанием. Ее политическая сущность выражается в том, что она определяет будущее Республики как правового демократического и социально - ориентированного государства, выражающего волю народа и служащего его интересам. Опираясь на теоретические основы и практический опыт строительства гражданского общества и социально ориентированного демократического правового государства, Конституция Республики 1992 года определяет пути и способы решения этой цели.

Конституция закрепляет такие основополагающие принципы гражданского общества как:

· подчинение всей деятельности социальных и политических институтов интересам народа;

· свобода и личная неприкосновенность человека;

· свобода слова, свобода вероисповедания, свобода выражения своих мыслей, свобода печати, свобода собраний и объединений;

· право на равную защиту со стороны закона и свободное судопроизводство и др.

Власть призвана защищать права граждан, поддерживать порядок в обществе и в интересах народа пресекать преступные действия.

Конституция Республики закрепляет суверенное право народа на власть и определяет пределы суверенитета государства, ограничивая его интересами народа. Она четко разграничивает полномочия государственной и общественной властей, различных ветвей государственной власти, центральных органов власти и органов власти на местах.

В ней получили решения межнациональные и межэтнические отношения, на правовой основе решен вопрос о национально - государственном устройстве Республики.

Экономическое содержание Конституции проявляется в обеспечении формирования экономической основы гражданского общества и правового государства, основным элементом которой является собственность в различных ее проявлениях.

Конституция закрепляет равноправие всех форм собственности, гарантирует свободное развитие частной собственности, предопределяет переход общества на рыночный путь развития.

Правовая сущность Конституции выражается в том, что она является центром всей правовой системы Республики, юридической базой для всех других нормативных актов.

Духовно-нравственный потенциал Конституции проявляется в том, что она выражает волю и дух народа, общественное сознание и уровень культуры. Духовные принципы. Конституция опираются на уходящие в глубь веков традиции дружбы народов, принципы согласия и добрососедства, утверждает приоритет интересов человека, проявляет заботу об обеспечении лучшей жизни для народа, престарелых, сирот, поощряет благотворительную деятельность, закрепляет обязанность трудоспособных совершеннолетних детей поддерживать родителей.

Идеологический аспект содержания Конституции проявляется в том, что она является правовой основой идеи независимости Республики, определяет место и роль субъектов общества в проведении ее в жизнь. Обладая огромной регулятивной силой, Конституция призвана организовать государственные органы, органы самоуправления граждан, общественные объединения, весь народ и каждого гражданина в повседневной жизни и деятельности. Она дает возможность человеку познать функционирования политической системы, всего народа и каждого гражданина в повседневной жизни и деятельности. Она дает возможность человеку познать механизмы функционирования политической системы, формы его участия в управлении делами общества и государства, ценности мировой цивилизации, традиции и обычаи народа, его опыт государственного строительства. В конституции нашли воплощение идеи Фараби, Беруни, Ибн Сино, Темура, опыт государственного строительства Франции, США, Германии и некоторых других государств мира.

Система Конституции Республики Узбекистан.

Конституция состоит из преамбулы, шести разделов, объединяющих 26 глав, состоящих из 128 статей.

В преамбуле провозглашается, что Конституция Республики Узбекистан выражает волю народа, определяется основная идея, цель, задачи Основного закона.

Первый раздел "Основные принципы" состоит из четырех глав, которые содержат основные принципы государственного строительства: государственный суверенитет, народовластие, верховенство Конституции и закона и принципы внешней политики Республики.

Второй раздел закрепляет основные права, свободы и обязанности человека и гражданина. Раздел состоит из семи глав: общие положения, гражданство, личные права и свободы, политические права и свободы экономические права и свободы, гарантии прав и свобод человека и обязанности граждан.

Третий раздел посвящен взаимоотношениям общества и личности. В первой главе закрепляются экономические основы общества. Вторая посвящена общественным объединениям, третья семье и четвертая средствам массой информации.

Четвертый раздел регулирует государственное и административно- территориальное устройство Республики.

Пятый раздел закрепляет организацию государственной власти, а также избирательной системы, деятельности прокуратуры, кредитно - финансовой системы, организацию обороны и безопасности Республики.

Шестой раздел определяет порядок изменения Конституции.

Структура Конституции Республики Узбекистан 1992 года свидетельствует о том, что приоритеты ею отдаются человеку, защите его прав и свободы

Основы административного права.

Предмет, метод, система и источники административного права.

Административное право - это отрасль права, регулирующая общественные отношения, возникающие в процессе управленческой деятельности государства. Отношения, возникающие в ходе осуществления государством управленческой деятельности многообразны, в них огромное место отводится административному управлению.

Прежде всего, это управленческие отношения, возникающие в процессе повседневной практической деятельности субъектов исполнительной власти при реализации ими функций и задач по руководству хозяйственными, социально-экономическими, культурными и административно-политическими процессами государства.

К предмету административного права относятся также общественные отношения, связанные с внутриорганизационной деятельностью, как исполнительной власти, так и законодательной и судебной властей.

Административным правом регулируются, отнощения возникающие и в процессе деятельности органов самоуправления граждан.

Административное право призвано упорядочить осуществление исполнительной власти, поставить деятельность властных структур в четкие рамки закона. Оно регламентирует границы властных функций исполнительной власти их содержание, определяет правовой режим организации и деятельности субъектов административно-правовых отношений.

Административное право состоит из двух частей: Общей и Особенной. Общая часть включает в себя нормы, определяющие общие для всех субъектов, исполнительной власти принципы правового регулирования. Особенная часть определяет применение принципов в процессе административного регулирования отношений в области экономического и социального развития, культуры, образования, обороны, общественного порядка, внешних сношений.

Нормы административного права группируются также по правовым институтам, такими как, органы исполнительной власти, государственная служба, административная ответственности. Каждый такой институт может включать в себя нормы и Общей и Особенной частей.

Главным источником административного права является Конституция Республики Узбекистан, определяющая правовой статус органов исполнительной власти и основы организации их деятельности, основные административно-правовые права и обязанности органов самоуправления граждан, общественных объединений, граждан.

Важное место в системе источников административного права занимает законодательство Республики. К ним относятся законы о Кабинете Министров Республики Узбекистан, об органах власти на местах, об органах самоуправления граждан, об общественных объединениях, Кодекс об административной ответственности и др. Значительное количество административно-правовых норм содержится в указах Президента Республики Узбекистан. В соответствующих отраслях государственного управления в качестве источников административного права выступают приказы и инструкции министерства и государственных комитетов.

Источниками административного права выступают Конституция и законы Республики Каракалпакстан, решения областных, районных, городских Советов народных депутатов, постановления и распоряжения хакимов, а также нормативные акты руководителей государственных предприятий, учреждений, организаций.

Понятие и виды административно - правовых норм.

Нормы административного права - это вытекающие из природы социального строя, закрепленные и обеспеченные государственной властью правила, призванные регулировать отношения, возникающие в процессе осуществления исполнительной власти по управлению государством.

Нормы административного права упорядочивают организацию и функционирование всей системы исполнительной власти, определяют границы должного, допускаемого или рекомендуемого поведения участников административно-правовых отношений. Нормы административного права обеспечивают эффективную реализацию субъектами исполнительной власти Конституции и законов Республики Узбекистан, устанавливают правовой режим субъектов и объектов государственного управления, порядок осуществления управленческой деятельности. Нормы административного права устанавливают права и обязанности органов самоуправления граждан, общественных объединений и граждан в сфере управления государством, порядок и гарантии их реализации.

Административно правовые нормы делятся на материальные и процессуальные. Первые закрепляют принципы государственного управления, правовое положение участников административно-правовых отношений. Вторые определяют порядок реализации норм первой группы, устанавливают процедуру их осуществления в сфере управленческой деятельности.

Административные нормы, закрепленные непосредственно Конституцией, законами носят конституционный, законодательный характер. Имеются еще нормы, которые устанавливаются самими субъектами исполнительной власти, они являются подзаконными. Эти нормы создаются на основе и во исполнение Конституции и законов Республики Узбекистан.

...