Порядок и условия оказания государственной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации

Согласно п.п.9, 12 Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе по оказанию гражданам:

- единовременной материальной помощи из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью;

- финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека);

- по выплате единовременного пособия членам семей (супруге (супругу), детям, родителям и лицам, находившимся на иждивении) граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, в размере 1 миллион рублей на каждого погибшего (умершего) в равных долях каждому члену семьи;

- в целях погашения в установленном порядке государственных жилищных сертификатов, выданных гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайной ситуации.

В свою очередь, главой администрации (губернатором) Краснодарского края издано постановление от 31.03.2005 № 273 «О финансировании мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий в крае за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов», которым утверждены Правила выделения и расходования средств краевого бюджета на мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.

В связи с произошедшей чрезвычайной ситуацией в Крымском районе, распоряжением Правительства РФ от 09.07.2012 № 1218-р в целях оказания помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, администрации Краснодарского края выделены бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для осуществления соответствующих компенсационных выплат (приложение № 3).

Указом Президента Российской Федерации от 17.07.2012 № 1015 «О мерах по ликвидации последствий стихийного бедствия - наводнения в Краснодарском крае» конкретизированы виды мер государственной поддержки и источники финансирования (приложение № 4):

- Правительству РФ оказать семьям погибших единовременную материальную помощь в размере 1 млн. рублей. Администрации Краснодарского края оказать семьям погибших единовременную материальную помощь в том же размере.

- Правительству РФ решить вопрос о выплате за счет средств федерального бюджета каждому постоянно проживающему в населенных пунктах, пострадавших в результате наводнения, единовременной финансовой помощи в размере 100 тыс. руб. в случае утраты имущества полностью или частично без ограничения по количеству членов семьи. Администрации Краснодарского края решить вопрос о выплате указанным гражданам за счет средств краевого бюджета 60 тыс. руб. на тех же условиях.

- Правительству РФ разработать и представить программу по отселению жителей из зоны затопления в Крымском районе, а в случае отсутствия необходимости отселения предусмотреть выделение средств на капитальный ремонт поврежденного жилья в населенных пунктах, пострадавших от наводнения, исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра жилья 5 тыс. рублей (общая сумма выделяется на одно домовладение или квартиру).

Законом Краснодарского края от 12.07.2012 № 2541-КЗ органы местного самоуправления в Краснодарском крае наделены отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по реализации мер государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года и членов семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации» (приложение № 5).

В соответствии с вышеуказанным законом органы местного самоуправления муниципальных образований наделены полномочиями по формированию и утверждению списков граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации, по всем видам мер государственной поддержки.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края 07.07.2012 № 816 «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим и членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск, Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года утвержден Порядок оказания помощи гражданам, пострадавшим и членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск, Крымский район в июле 2012 года. (далее - Порядок) (приложение № 6).

В соответствии с Порядком к категории граждан, имеющим право на получение мер государственной поддержки (пострадавшим) относятся граждане Российской Федерации, оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации, местом жительства которых по состоянию на 6-7.07.2012 являлись жилые помещения, поврежденные в результате чрезвычайной ситуации.

Факт проживания гражданина в вышеуказанных жилых помещениях подтверждается регистрацией по месту жительства по состоянию на 6-7 июля 2012 года в вышеуказанных жилых помещениях либо устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации в судебном порядке.

3.2 Виды государственной поддержки

1) единовременная материальная помощь в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека;

2) единовременная финансовая помощь в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека за утраченное имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации;

3) единовременные пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации в размере 2 000 000 (два миллиона) рублей за каждого погибшего (умершего), местом жительства которого по состоянию на 6-7 июля 2012 года являлись жилые помещения, расположенные на территории Краснодарского края; 1 000 000 (один миллион) рублей за каждого погибшего (умершего), местом жительства которого по состоянию на 6-7 июля 2012 года являлись жилые помещения, расположенные вне территории Краснодарского края;

4) единовременное пособие на погребение семьям граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, в размере 18 000 (восемнадцати тысяч) рублей на каждого погибшего (умершего);

5) единовременное пособие гражданам, получившим вред здоровью в результате чрезвычайной ситуации в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей гражданам, получившим тяжкий вред здоровью или вред средней тяжести, 200 000 (двести тысяч) рублей гражданам, получившим легкий вред здоровью;

6) обеспечение жильем (в натуральной форме - в виде строительства жилых помещений, в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения);

7) социальная выплата на капитальный ремонт поврежденного жилья, исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра жилья 5 тыс. рублей.

8) субсидии на компенсацию затрат субъектам малого и среднего предпринимательства (юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям), пострадавшим от наводнения и затрат по договорам лизинга в общей сумме 110 млн. руб.

Порядок и условия выплаты единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей.

Единовременная материальная помощь в размере 10 тыс. рублей выплачивается на каждого пострадавшего человека в соответствии с Порядком оказания помощи гражданам, пострадавшим и членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск, Крымский район в июле 2012 года, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края 07.07.2012 № 816 (приложение № 6).

Документы, необходимые для получения указанной меры государственной поддержки, предоставляемые в органы социальной защиты населения муниципального образования:

заявление с указанием реквизитов счета гражданина, открытого в кредитной организации (при наличии);

документ, удостоверяющий личность.

Учитывая большое количество пострадавших граждан и необходимость своевременной выдачи денежных средств, органами власти края принято решение о выплате единовременной материальной помощи через отделения почтовой связи при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Порядок и условия выплаты единовременной финансовой помощи в размере 150 тыс. рублей.

Единовременная финансовая помощь в размере 150 тыс. рублей в связи с утратой имущества первой необходимости на каждого пострадавшего человека выплачивается в соответствии с Порядком оказания помощи гражданам, пострадавшим и членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск, Крымский район в июле 2012 года, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края 07.07.2012 № 816 (приложение № 6).

Документы, необходимые для получения указанной меры государственной поддержки, предоставляемые в органы социальной защиты населения муниципального образования:

заявление с указанием реквизитов счета гражданина, открытого в кредитной организации (при наличии);

документ, удостоверяющий личность.

Предоставляется на основании списков органов местного самоуправления, утвержденных управлением социальной защиты населения Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края посредством направления соответствующих средств на счета граждан в кредитных организациях.

Постановлением от 28.04.2000 Минтруда РФ № 36 и Госкомстата РФ № 36/34 «Об утверждении Методики исчисления величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации» установлен минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования на одну среднестатистическую семью в целом по Российской Федерации, относящейся к имуществу первой необходимости.

Порядок и условия выплаты единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации в размере 2 миллиона рублей и 1 миллион рублей.

Единовременное пособие членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации выплачивается в размере 2 миллиона рублей за каждого погибшего (умершего), местом жительства которого по состоянию на 6-7.07.2012 года являлись жилые помещения, расположенные на территории Краснодарского края; 1 миллион рублей за каждого погибшего (умершего), местом жительства которого по состоянию на 6-7.07.2012 года являлись жилые помещения, расположенные вне территории Краснодарского края, в соответствии с Порядком оказания помощи гражданам, пострадавшим и членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск, Крымский район в июле 2012 года, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края 07.07.2012 № 816 (приложение № 6).

Право на получение пособия имеют граждане Российской Федерации - члены семьи гражданина, погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации. К членам семьи погибшего (умершего) гражданина относятся супруг (супруга), дети, родители и лица, находившиеся на иждивении.

Для получения помощи в органы социальной защиты населения муниципального образования предоставляются следующие документы:

заявление с указанием реквизитов счета гражданина, открытого в кредитной организации;

документ, удостоверяющий личность заявителя;

справку о составе семьи погибшего (умершего) с места жительства;

документ, подтверждающий факт отнесения заявителя к членам семьи погибшего (умершего) гражданина (свидетельство о рождении, свидетельство о браке или иной документ, подтверждающий отнесение заявителя к членам семьи умершего);

свидетельство о смерти погибшего (умершего) гражданина;

письменное согласие о выплате пособия одному из членов семьи погибшего (умершего) гражданина (при необходимости).

Управление социальной защиты населения запрашивает в уполномоченных органах (организациях) в двухдневный срок с даты получения от члена семьи погибшего (умершего) гражданина документов, указанных в настоящем пункте, заключение судебно-медицинской экспертизы, устанавливающее причинно-следственную связь между гибелью (смертью) гражданина и чрезвычайной ситуацией.

В отношении несовершеннолетних или лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, документы подают их законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители).

Пособия выплачиваются в равных долях за каждого погибшего (умершего). По письменному согласию членов семьи пособие может быть выплачено одному из членов семьи погибшего (умершего) гражданина.

Предоставление помощи осуществляется управлением социальной защиты населения Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края на основании списков муниципального образования посредством направления соответствующих средств на счета граждан в кредитных организациях.

Решение о назначении либо об отказе в назначении помощи, принимается управлением социальной защиты населения в пятидневный срок со дня представления заявителем документов.

О принятом решении управление социальной защиты населения уведомляет заявителя в письменном виде в срок не позднее трех дней с даты принятия решения, а в случае отказа - с указанием причины.

В случае несогласия с принятым решением гражданин вправе обжаловать его в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Порядок и условия выплаты единовременного пособия на погребение семьям граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации в размере 18 000 (восемнадцати тысяч) рублей.

Выплата пособия на погребение осуществляется на основании Указа Президента Российской Федерации от 17.07.2012 № 1015 «О мерах по ликвидации последствий стихийного бедствия - наводнения в Краснодарском крае» и в соответствии с Порядком выплаты единовременных пособий гражданам, получившим вред здоровью, и на погребение семьям погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в июле 2012 года, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11.07.2012 № 819 (приложение № 7).

Единовременное пособие на погребение семьям граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, в размере 18 тыс. рублей выплачивается на каждого погибшего (умершего) на основании списка погибших (умерших) граждан в результате чрезвычайной ситуации.

Право на получение помощи имеют члены семьи гражданина, погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации. К членам семьи погибшего (умершего) гражданина относятся супруг (супруга), дети, родители и лица, находившиеся на иждивении.

Помощь выплачивается в равных долях за каждого погибшего (умершего). По письменному согласию членов семьи пособие может быть выплачено одному из членов семьи погибшего (умершего) гражданина.

Гражданин представляет в органы социальной защиты населения муниципального образования заявление с указанием реквизитов счета гражданина, открытого в кредитной организации; документ, удостоверяющий личность; письменное согласие о выплате пособия одному из членов семьи погибшего (умершего) гражданина (при необходимости).

В отношении несовершеннолетних или лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, документы подают их законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители).

Решение о назначении либо отказе в назначении помощи, принимается в пятидневный срок со дня представления заявителем документов. В назначении и выплате помощи заявителю отказывается в случае несоблюдения установленных требований и условий. О принятом решении органы социальной защиты населения уведомляет заявителя в письменном виде.

В случае несогласия с принятым решением гражданин вправе обжаловать его в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Предоставление помощи осуществляется управлением социальной защиты населения посредством направления соответствующих средств на счета граждан в кредитных организациях.

Порядок и условия выплаты единовременного пособия гражданам, получившим вред здоровью в размере 400 000 (четырехсот тысяч) и 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Выплата единовременного пособия гражданам, получившим вред здоровью осуществляется на основании Указа Президента Российской Федерации от 17.07.2012 № 1015 «О мерах по ликвидации последствий стихийного бедствия - наводнения в Краснодарском крае» и в соответствии с Порядком выплаты единовременных пособий гражданам, получившим вред здоровью, и на погребение семьям погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в июле 2012 года, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11.07.2012 № 819 (приложение № 7).

Граждане, получившие вред здоровью в результате чрезвычайной ситуации, имеют право на помощь следующих видов:

1) единовременное пособие гражданам, получившим тяжкий вред или вред здоровью средней тяжести в результате чрезвычайной ситуации, в размере 400 тыс. рублей на человека;

2) единовременное пособие гражданам, получившим легкий вред здоровью в результате чрезвычайной ситуации, в размере 200 тыс. рублей на человека.

Гражданами, получившими вред здоровью в результате чрезвычайной ситуации, с учетом степени тяжести вреда здоровью в соответствии с Порядком признаются граждане Российской Федерации, получившие 6-7.07.2012 вред здоровью в зоне и в результате чрезвычайной ситуации, подтвержденный заключением судебно-медицинской экспертизы или судебно-медицинским исследованием, в соответствии с Правилами определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.08.2007 № 522 «Об утверждении Правил определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека».

Помощь предоставляется на основании списков граждан, получивших в результате чрезвычайной ситуации вред здоровью (отдельно по каждому виду вреда).

Гражданин представляет в орган социальной защиты населения муниципального образования заявление с указанием реквизитов счета, открытого в кредитной организации; документ, удостоверяющий личность.

В отношении несовершеннолетних или лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, документы подают их законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители).

Решение о назначении либо отказе в назначении помощи принимается в пятидневный срок со дня представления заявителем документов.

В назначении и выплате помощи заявителю отказывается в случае несоблюдения установленных требований и условий.

О принятом решении органы социальной защиты уведомляет заявителя в письменном виде.

В случае несогласия с принятым решением гражданин вправе обжаловать его в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Предоставление помощи, осуществляется посредством направления соответствующих средств на счета граждан в кредитных организациях.

Обеспечение граждан жилыми помещениями.

Предоставление меры государственной поддержки по обеспечению граждан жильем регулируются Законом Краснодарского края от 12.07.2012 № 2542-КЗ «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, утративших жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года» (приложение № 8) и изданных в целях его реализации постановлениями Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.07.2012 № 820 «Об утверждении Порядка предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года (приложение № 9) и от 16.07.2012 № 821 «Об утверждении Порядка предоставления меры государственной поддержки гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, в натуральной форме в виде строительства жилых помещений» (приложение № 10).

Меры государственной поддержки гражданам, утратившим жилые помещения, предоставляются в натуральной форме - в виде строительства жилого помещения, либо в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилья.

Указанными нормативно-правовыми актами определены категории граждан, имеющих право на получение указанных мер государственной поддержки, размеры социальной выплаты, нормативы общей площади при строительстве жилья, порядок финансирования и предоставления помощи гражданам, утратившим жилые помещения.

Социальная выплата для проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений.

Предоставление мер государственной поддержки в виде выделения денежных средств для проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений, исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра жилья 5 тыс. рублей, осуществляется на основании Указа Президента Российской Федерации от 17.07.2012 № 1015 «О мерах по ликвидации последствий стихийного бедствия - наводнения в Краснодарском крае» и Порядком предоставления социальной выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле 2012 года, для проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.07.2012 № 830 (приложение № 11).

Социальная выплата предоставляется гражданам Российской Федерации, являющимся собственниками жилых помещений, собственниками доли жилого помещения, у которых жилые помещения находятся в общей совместной собственности и при условии, если в отношении жилых помещений в установленном порядке принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта.

Предоставление гражданам социальной выплаты осуществляется однократно.

Социальная выплата предоставляется исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра общей поврежденной площади жилого помещения 5 (пять) тысяч рублей (общая сумма выделяется на одно жилое помещение, поврежденное от наводнения) - собственнику жилого помещения (собственнику доли жилого помещения - пропорционально доле в общей долевой собственности, гражданам, у которых жилые помещения находятся в общей совместной собственности, - в равных долях либо одному из таких граждан по письменному согласию остальных собственников).

Меры государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям), пострадавшим от наводнения.

В соответствии с п.5 Указа Президента РФ от 17.07.2012 № 750 «О мерах по ликвидации последствий стихийного бедствия - наводнения в Краснодарском крае» Министерству экономического развития РФ, Министерству финансов РФ, Министерству регионального развития РФ совместно с администрацией Краснодарского края предписано обеспечить в рамках федеральной и региональной программ поддержки малого и среднего предпринимательства предоставление субсидий на компенсацию затрат предпринимателям, пострадавшим от наводнения 06-07.07.2012 в сумме не менее 200 млн. руб. и компенсацию затрат по договорам лизинга в сумме 110 млн. руб.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации в июле 2012 году внесены изменения в долгосрочную краевую целевую программу «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае» на 2009 - 2012 годы», утвержденную постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.03.2009 № 150 (далее - Программа).

В Программе предусмотрены мероприятия по оказанию финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным в установленном порядке на территории Краснодарского края, имущество которых находилось в зоне подтопления (затопления) на территориях муниципальных образований, в которых в 2012 году введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, вызванный наводнением в форме:

- возмещения (субсидирования) из краевого бюджета затрат (части затрат) на уплату первого взноса по договорам финансовой аренды (лизинга) субъектам малого и среднего предпринимательства (юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям);

- возмещения (субсидирования) из краевого бюджета затрат на осуществление предпринимательской деятельности.

Органом, уполномоченным на проведение отбора субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на получение субсидии по указанным мероприятиям Программы, определено Министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности края (далее - Министерство).

В Программе в соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ (с изменениями) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) определены условия предоставления поддержки, сроки рассмотрения заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства о получении поддержки, перечень документов, предоставление которых необходимо для получения субсидии, а также порядки выплаты субсидии и ее возврата, в случае несоблюдения условий ее получения.

Согласно установленным порядкам Программы субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства:

- соответствующим требованиям, установленным ст.4 Закона № 209-ФЗ;

- зарегистрированным в установленном порядке на территории Краснодарского края;

- не находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства.

Субсидии не предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства:

- являющимся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

- являющимся участниками соглашений о разделе продукции;

- осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

- являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

- осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

Цели предоставления субсидии в рамках возмещения (субсидирования) из краевого бюджета затрат (части затрат) на уплату первого взноса по договорам финансовой аренды (лизинга):

- возмещение затрат (части затрат) на уплату первого взноса по договорам финансовой аренды (лизинга), в соответствии с которыми приобретаются следующие предметы лизинга:

машины и оборудование, включая его доставку, монтаж и пусконаладочные работы;

грузовой и специализированный транспорт для производственных целей, кроме легкового автотранспорта.

Под первым взносом понимается любой предварительный платеж, произведенный лизингополучателем в соответствии с договором финансовой аренды (лизинга) до момента начала использования лизингополучателем предмета лизинга.

Размер субсидии: не более 50 процентов от суммы договора финансовой аренды (лизинга), в размере, не превышающем 1 млн. рублей на одного получателя поддержки - субъекта малого и среднего предпринимательства.

Условия получения субсидии:

- договор финансовой аренды (лизинга) заключен в текущем финансовом году (год выплаты субсидий);

- срок действия договора финансовой аренды (лизинга) не превышает четырех лет;

- в договоре финансовой аренды (лизинга) предусмотрен переход права собственности на предмет лизинга к субъекту малого и среднего предпринимательства (лизингополучателю) по истечении срока действия договора финансовой аренды (лизинга).

- полученную сумму субсидии необходимо использовать в полном объеме по целевому назначению в течение 15 дней со дня поступления суммы субсидии на расчетный счет субъекта малого и среднего предпринимательства.

- предоставить отчетную документацию об использовании субсидии по форме, в сроки и порядке, установленные Министерством.

Цели предоставления субсидии в рамках возмещения затрат на осуществление предпринимательской деятельности:

- приобретение оборудования, механизмов, автотранспортных средств (за исключением легковых автомобилей, не являющихся специализированными и специальным транспортом), приборов, аппаратов, агрегатов, установок, машин, средств и технологий, программного обеспечения, товаров для осуществления видов деятельности, указанных субъектом малого среднего предпринимательства в заявлении на участие в отборе субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления субсидий в целях возмещения затрат;

- ремонт объектов движимого и недвижимого имущества, находящихся в собственности субъектов малого и среднего предпринимательства, используемых для осуществления заявленных видов деятельности.

Размер субсидии: В сумме, указанной в заявлении, но не более 300 тыс. рублей.

Условия предоставления субсидии:

- использование суммы субсидии в полном объеме по целевому назначению в течение 60 дней со дня поступления суммы субсидии на счет субъекта малого и среднего предпринимательства, указанный в заявлении на участие в отборе;

- использование субсидии на цели, предусмотренные в п.1.1 Порядка;

- предоставление отчетности об использовании субсидии по форме, в сроки и в порядке, определенном Министерством;

- осуществление предпринимательской деятельности до истечения финансового года, следующего за годом, в котором получена субсидия.

Для получения субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства необходимо представить следующие документы:

- заявление по форме, установленной в Программе;

- доверенность представителя (доверенность представителя юридического лица должна быть подписана руководителем или иным уполномоченным лицом и заверена печатью организации; доверенность представителя индивидуального предпринимателя должна быть нотариально заверена);

- копия паспорта гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем;

- копия паспорта гражданина, являющегося представителем (доверенным лицом) субъекта малого и среднего предпринимательства.

Для получения субсидии на возмещение затрат на уплату первого взноса по договорам финансовой аренды (лизинга) дополнительно предоставляется копия договора финансовой аренды (лизинга) с приложением графика погашения лизинговых платежей, прошитая, пронумерованная (для копии, насчитывающей более одного листа текста), заверенная организацией-лизингодателем и субъектом малого и среднего предпринимательства (лизингополучателем) в установленном законодательством порядке.

Порядком предусмотрено, что Министерство в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает в уполномоченных органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, подведомственных органам государственной власти, органам местного самоуправления следующие документы и сведения:

- выписку из единого государственного реестре налогоплательщиков;

- информацию о предоставлении субъектом малого и среднего предпринимательства налоговой отчетности;

- информацию о нахождении имущества субъекта малого и среднего предпринимательства в зоне подтопления (затопления) на территории муниципального образования, в котором в 2012 году введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, вызванной наводнением.

Программой предусмотрено, что субъект малого и среднего предпринимательства вправе представить указанные документы и сведения по собственной инициативе. При этом представляемые выписка из единого государственного реестра налогоплательщиков и справка о предоставлении в налоговые органы налоговой отчетности должны быть выданы налоговым органов не ранее 30 дней до даты подачи заявления;

Извещение о начале отбора размещается Министерством на официальном сайте администрации Краснодарского края и на Интернет - портале малого и среднего предпринимательства Краснодарского края.

Прием заявлений осуществляется Министерством в течение 10 рабочих дней со дня начала проведения отбора субъектов малого и среднего предпринимательства. Несвоевременное предоставление документов является основанием для отказа в их приеме.

Заявления субъектов малого и среднего предпринимательства регистрируются Министерством в журнале регистрации заявлений (он должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью Министерства). О регистрации заявления выдается отрывной талон.

Порядок проведения отбора:

- поступившие заявления рассматриваются Министерством в течение 20 рабочих дней со дня истечения срока приема заявлений на предмет полноты представленных сведений и соответствие целям оказания поддержки (отбор заявлений);

- в течение 10 рабочих дней со дня окончания отбора Министерством принимается решение о предоставлении субсидии либо об отказе;

- в течение 5 дней со дня принятия решения Министерство направляет письменное уведомление субъекту малого и среднего предпринимательства о принятом решении.

В предоставлении субсидии может быть отказано:

- не представлены документы, определенные Порядком, или представлены недостоверные документы или сведения;

- не выполнены условия оказания поддержки;

- ранее в отношении заявителя было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли.

Глава 4. Организация прокурорского надзора в условиях ликвидации чрезвычайной ситуации

В связи с поступлением информации о произошедшей чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в городах Геленджик, Новороссийск и Крымском районе, прокурором Краснодарского края в первые сутки издан приказ о формировании бригады и командировании работников аппарата прокуратуры края и близлежащих территориальных прокуратур в зону чрезвычайной ситуации (65 работников).

Работа прокуратуры сосредоточена на трех основных направлениях:

· оказание помощи гражданам, во всех пострадавших муниципальных образованиях;

· содействие в реализации органами власти, местного самоуправления полномочий в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера, взаимодействие с общественными организациями, координация деятельности правоохранительных органов;

· прокурорский надзор за соблюдением законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера. Оценка полноты и эффективности мер, принимаемых уполномоченными органами в рамках предоставленной компетенции.

4.1 Оказание помощи пострадавшим гражданам

В соответствии с распоряжением прокурора края (приложение № 12) с 07.07.2012 в целях оказания помощи пострадавшим гражданам во всех муниципальных образованиях организована и начала работу Временная приемная прокурора Краснодарского края в режиме круглосуточного дежурства прокурорских работников в помещениях территориальных прокуратур, администрациях районов, городских и сельских поселений; на телефонах «горячих линий» в администрациях районов; в местах временного размещения пострадавших; в штабах по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Население пострадавших районов извещено о режиме работы Временной приемной прокурора края через средства массовой информации и путем рассылки «смс-сообщений» (образцы приведены в приложении № 2) об оказании правовой помощи с указанием телефонов, адресов администраций муниципальных образований, прокуратур.

Кроме того, по указанию прокурора края созданы мобильные группы, осуществляющие выезды к местам жительства пострадавших в границах зоны чрезвычайной ситуации, разбитой на участки, закрепленные за соответствующей группой. В связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой в зоне чрезвычайной ситуации все работники органов прокуратуры прошли вакцинацию.

В зоне чрезвычайной ситуации на постоянной основе находилось руководство прокуратуры края. Организация работы бригады прокурорских работников осуществлялась путем проведения ежедневных оперативных совещаний утром с распределением сил и постановкой задач, вечером - с заслушиванием результатов работы и ее планированием. Работниками прокуратуры ежедневно составлялись рапорта о проделанной работе.

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации в г.Крымске создана временная приемная Генерального прокурора РФ, в работе которой приняли участие работники центрального аппарата Генеральной прокуратуры РФ, заместитель Генерального прокурора РФ Воробьев С.Д., работники управления Генеральной прокуратуры РФ в Южном федеральном округе, руководство прокуратуры Краснодарского края, работники аппарата прокуратуры края и Крымской межрайонной прокуратуры.

При обследовании территории устанавливались социально-незащищенные граждане (ветераны ВОВ, инвалиды, пожилые люди, беременные женщины, семьи с малолетними детьми), помощь которым оказывалась, в первую очередь, по восстановлению утраченных документов, в том числе необходимых для получения компенсационных выплат, подготовке исковых заявлений в суд об установлении фактов проживания на момент стихийного бедствия в жилых домах, попавших в зону подтопления при отсутствии регистрации по месту жительства (приложение № 13).

Выявление указанной категории граждан осуществлялось путем подворовых обходов, а также на основании списков органов соцзащиты и местного самоуправления.

Кроме того, в ходе выездов оказывалась незамедлительная помощь гражданам по организации работ по откачке воды из затопленных домовладений, расчистке улиц и придомовых территорий, привлечению аварийно-спасательных служб и волонтеров для проведения работ по ликвидации последствий стихийного бедствия, в том числе по восстановлению систем жизнеобеспечения, предоставлению медицинской, гуманитарной помощи пострадавшим, вакцинации населения, обеспечению питьевой водой.

Осуществлялись ежедневные выезды прокурора края и работников аппарата прокуратуры края в муниципальные штабы, прием граждан в прокуратуре района и выходы по месту жительства граждан в целях выявления проблемных вопросов.

Особое внимание уделялось вопросу своевременности создания пунктов размещения пострадавших граждан, в которых находилось более тысячи человек, а также предоставления им необходимых средств жизнеобеспечения, создания надлежащих санитарно-эпидемиологических условий проживания. Указанные пункты проверялись ежедневно совместно с органами Роспотребнадзора.

По предложению прокуратуры органами здравоохранения края увеличено количество препаратов, предназначенных для вакцинирования лиц, находящихся на территории Крымского района.

В г.Геленджике в связи с нахождением в зоне затопления детских-оздоровительных учреждений приняты меры по обеспечению безопасного проживания и питания в данных учреждениях.

Оказывалось содействие в направлении пострадавших в места временного размещения, в лечебные учреждения, в том числе за пределы зоны затопления, а также размещение детей в детских оздоровительных учреждения в близлежащих муниципальных образованиях.

В целях получения достоверной информации о количестве погибших в морге Крымского района организовано дежурство прокурорских работников.

Приняты меры по надлежащей организации работы уполномоченных органов (ЗАГСов, УФМС России, ГИБДД МВД России, Росреестра, БТИ), которыми в круглосуточном режиме осуществлялась выдача утраченных (поврежденных) документов (паспорта граждан, сведения подтверждающие регистрацию по месту жительства, документы для захоронения погибших граждан, технические документы на жилые помещения, а также сведения о праве собственности на них и земельные участки, паспорта транспортных средств, осмотр и актирование затопленных транспортных средств, а также документы, подтверждающие факт проживания граждан в жилых домах, попавших в зону чрезвычайной ситуации).

По предложению прокуратуры во временных штабах по ликвидации чрезвычайной ситуации организованы временные пункты полиции, где участковыми инспекторами по согласованию с квартальными осуществлялась выдача пострадавшим документов, подтверждающих факт проживания по конкретным адресам в момент наводнения при отсутствии регистрации.

Органами прокуратуры для разъяснения населению законодательства и последовательности действий в целях получения соответствующих мер государственной поддержки разработаны и распространены среди населения «памятки» (на информационных стендах в администрациях муниципальных образований, штабах по ликвидации чрезвычайной ситуации, местах временного размещения пострадавших, прокуратурах) (приложение № 14, 15, 16, 17).

С учетом поступающих обращений граждан, организовывались с привлечением специалистов дополнительные обследования домовладений, по результатам которых соответствующим постановлением органа местного самоуправления расширены границы зоны чрезвычайной ситуации на территории городского поселения (дополнительно включено 10 улиц в г.Крымске), а также установлены факты необоснованного отнесения аварийных домов к требующим капитального ремонта и не включения ряда домов в списки на проведение ремонта.

Всего работниками прокуратуры с привлечением уполномоченных органов организовано 77 повторных обследований жилых домов, по результатам которых 33 жилых дома, ранее признанные комиссией подлежащими капитальному ремонту, включены в списки подлежащих сносу, 40 - включены в реестр на проведение капитального ремонта.

Оказывалась помощь в оформлении и направлении документов в органы местного самоуправления для получения материальной помощи пострадавшим, получившим телесные повреждения в результате чрезвычайной ситуации. Впоследствии, обратившимся выплачены единовременные пособия в размере 200 и 400 тысяч рублей.

Всего по результатам принятых прокуратурой мер около 400 граждан включены в списки пострадавших и смогли реализовать свое право на получение своевременных компенсационных выплат.

На постоянном контроле находился вопрос осуществления компенсационных выплат пострадавшим.

По требованию прокуратуры руководителем ФГУП «Почта России по Краснодарскому краю» увеличена численность почтальонов, осуществляющих выплату единовременной материальной помощи, продлена работа отделений до 23 часов, в том числе в выходные дни. Выдача материальной помощи осуществлялась в отделениях ФГУП «Почты России», а также с выходом почтальонов под охраной полиции к местам жительства пострадавших.

Органам местного самоуправления поручено создать условия для граждан на прилегающей к отделениям связи территории (установка стульев, навесов, обеспечение питьевой водой).

В целях создания условий для оперативного получения гражданами денежных средств в адрес управляющего Краснодарским отделением ОАО «Сбербанк России» направлена информация об организации под охраной органов полиции дополнительных передвижных отделений банка, резерва работников, осуществляющих обслуживание граждан, увеличения продолжительности рабочего дня, а также обеспечения наличными денежными средствами банкоматов.

В целях оперативного реагирования на возможные нарушения прав граждан организовано ежесуточное поступление в прокуратуру информации из органов местного самоуправления, социальной защиты населения, подразделений ФГУП «Почта России» и ОАО «Сбербанк России» в крае о количестве граждан включенных в списки на получение компенсационных выплат, начисления им соответствующих сумм и их выдачи либо зачисления на расчетные счета в кредитных учреждениях.

И.о. главы администрации Крымского района ориентирован на принятие, в случае значительного количества граждан, одновременно обращающихся в отделения банка, во взаимодействии с отделениями Сбербанка России мер по организации централизованного подвоза граждан к менее загруженным либо мобильным отделениям банка.

Более 8,5 тысячам пострадавшим оказана правовая помощь.

Во Временной приемной Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Краснодарского края принято более 5 тысяч человек.

Большая часть поступивших обращений (более 3 тысяч) касалась вопросов разъяснения пострадавшим гражданам порядка получения компенсационных выплат в связи с утратой имущества, причинением вреда здоровью в результате наводнения, получения жилья взамен разрушенного стихией.

По 1 021 поступившему во Временную приемную Генерального прокурора Российской Федерации обращению и 1 955 - во Временную приемную прокурора Краснодарского края обращению организованы и проведены проверочные мероприятия.

В целях доведения населению информации о реальной обстановке на территории Крымского района, последствиях наводнения, в том числе количестве погибших, а также для правового просвещения активно использовались средства массовой информации: телевидение, радио, сеть «Интернет» (информация размещалась на сайтах Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратуры Краснодарского края).

Особое внимание прокуратурой края обращено на обеспечение законности и правопорядка в период проведения избирательной кампании по выборам депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва и муниципальным выбора, состоявшимся 14.10.2012.

В результате чрезвычайной ситуации 6 участковых избирательных комиссий в г. Крымске и 2 - в ст. Нижнебаканская вошли в зону чрезвычайной ситуации. В ходе выезда 22.09.2012 сотрудниками прокуратуры края в г.Крымске и Нижнебаканском сельском поселении Крымского района в деятельности органов местного самоуправления и участковых избирательных комиссий выявлены нарушения избирательного законодательства при обеспечении готовности избирательных участков, в связи с чем Крымским межрайонным прокурором главе муниципального образования Нижнебаканское сельское поселение Крымского района внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены. Главе администрации муниципального образования Крымский район и председателю ТИК Крымская направлены информационные письма.

Учитывая, что переселение пострадавших граждан во вновь построенные дома осуществлено после окончания периода формирования участковых избирательных комиссий, дополнительная участковая комиссия не создавалась. В целях реализации избирательных прав граждан по инициативе прокуратуры отдел УФМС по краю осуществлял регистрацию граждан по новому месту жительства граждан в сокращенные сроки. Указанные лица проинформированы об избирательном участке, за которым они закреплены. В день выборов организована доставка избирателей автобусами к месту голосования.

Нарушений избирательного законодательства в ходе проведения выборов на территории Крымского района не выявлено, препятствий в реализации избирательных прав граждан не установлено.

4.2 Содействие органам власти, местного самоуправления в реализации полномочий в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера, взаимодействие с общественными организациями, координация деятельности правоохранительных органов

В целях оперативного разрешения проблемных вопросов налажено взаимодействие с органами власти, местного самоуправления, в связи с чем принималось участие в заседаниях Комиссии по чрезвычайной ситуации (КЧС).

Ежедневно на указанных заседаниях органам власти руководством прокуратуры края доводились проблемные вопросы и информация о выявленных нарушениях закона, которые включались в соответствующие решения комиссии, их исполнение ставилось прокуратурой на контроль с последующим получением информации об исполнении на очередном заседании КЧС.

Кроме того, руководством прокуратуры принималось участие в совещаниях, проводимых представителями федеральных министерств и ведомств, на которых предлагались решения проблемных вопросов с учетом компетенции указанных органов.

Оказано содействие органам власти:

- в проработке методики фиксирования ущерба, причиненного имуществу граждан, в частности обращено внимание на необходимость фиксации в первую очередь имущества, относящегося к предметам первой необходимости (постановление от 28.04.2000 Минтруда РФ № 36 и Госкомстата РФ № 36/34 «Об утверждении Методики исчисления величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации»).

- в оформлении документов и алгоритма действий в целях осуществления выплат единовременных пособий гражданам, получившим вред здоровью в результате чрезвычайной ситуации.

Предложен и реализован следующий порядок действий: гражданин обращается в орган внутренних дел с заявлением о получении телесных повреждений в период наводнения, после чего работником полиции проводится соответствующая проверка с вынесением процессуального решения об отказе в возбуждении уголовного дела, в котором указывается о наличии либо отсутствии, с учетом проведенного судебно-медицинского исследования по поручению дознавателя, причинной связи между телесным повреждением и чрезвычайной ситуацией. Копия постановления направляется заявителю и в орган местного самоуправления с приложением копии акта судебно-медицинского исследования. Созданная в органе местного самоуправления комиссия принимает окончательное решение о включении пострадавшего в соответствующий список на выплату компенсаций.

...