Проведенной проверкой установлено, что Будинская С.П. проживает в подвергшемся подтоплению домовладении, расположенном по адресу: Крымский район, х.Новоукраинский, ул.Ворошилова, д.27.

Данный факт подтверждается справкой, выданной председателем квартального комитета с отметкой участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Крымскому району о том, что Будинская С.П. действительно проживает по вышеуказанному адресу.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 07.07.2012 № 816 «Об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением из-за очень сильных дождей, прошедших на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск, Крымский район Краснодарского края 6-7 июля 2012 года», определен порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам.

В соответствии с п.3 данного постановления, пострадавшими являются граждане, местом жительства которых по состоянию на 6-7 июля 2012 года являлись жилые помещения, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации и оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением из-за очень сильных дождей, прошедших на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск, Крымский район Краснодарского края 6-7 июля 2012 года.

Факт проживания гражданина должен быть подтвержден либо регистрацией по месту жительства по состоянию на 6-7 июля 2012 года в вышеуказанных помещениях, либо установлен судом.

Согласно ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведен в указанной правовой норме и не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия. К таким юридическим фактам, относится факт постоянного проживания гражданина в вышеуказанном помещении.

Проверкой установлено, что Будинская С.П. не может самостоятельно обратиться в суд для установления факта постоянного проживания в данном домовладении в силу возраста и состояния здоровья.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если гражданин по возрасту не может сам обратиться в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.264, ч.1 ст.45 ГПК РФ, ст.27 Закона РФ «О прокуратуре РФ»,

П Р О Ш У :

1. Установить юридический факт постоянного проживания Будинской Светланы Павловны, 08.12.1957 года рождения, в домовладении (пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации), расположенном по адресу: Краснодарский край, Крымский район, х.Новоукраинский, ул.Ворошилова, 27.

2. Обратить настоящее решение в соответствии со статьей 204 ГПК РФ к немедленному исполнению и указать в резолютивной части на то, что оно является основанием для включения в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Крымский район в июле 2012 года, имеющих право на получение выплат в соответствии с действующим законодательством.

Приложение на___листах: заявление, объяснение и ходатайство Будинской С.П., копия паспорта Будинской С.П., акт обследования утраченного имущества, копия справки МСЭ, объяснения соседей, справка квартального комитета.

Крымский межрайонный прокурор советник юстиции В.А. Малкин

Приложение 14

ПАМЯТКА

Компенсационные выплаты гражданам, пострадавшим от стихийного бедствия

Пострадавшие -- граждане, место жительство которых по состоянию на 6-7 июля 2012 года явились жилые помещения, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации и оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением из-за очень сильных дождей 6-7.07.2012.

Факт проживания гражданина подтверждается регистрацией по месту жительства по состоянию на 6-7.07.2012 в указанных выше жилых помещениях либо устанавливается в судебном порядке.

В случае, если в зоне затопления проживали с родителями незарегистрированные несовершеннолетние граждане, установления факта их проживания в судебном порядке не требуется. Регистрация оформляется в отделах УФМС по месту жительства.

Выплаты, положенные пострадавшим:

Единовременная материальная помощь в размере 10 000 рублей на каждого пострадавшего человека

Необходимые документы, представляемые администрацию муниципального образования Крымский район по адресу г. Крымск, ул. Слободская, 108.

Телефоны: 8 (86131) 2-13-87, 2-05-07, 2-35-77, 2-11-87.

а) заявление.

б) документ, удостоверяющий личность.

Выплаты единовременной материальной помощи осуществляются почтальонами по месту проживания пострадавшего.

Единовременная финансовая помощь в размере 75 000 рублей

на каждого пострадавшего человека, в случае частичной утраты принадлежащего имущества в результате чрезвычайной ситуации

Необходимые документы, представляемые администрацию муниципального образования Крымский район по адресу г. Крымск, ул. Слободская, 108.

Телефоны: 8 (86131) 2-13-87, 2-05-07, 2-35-77, 2-11-87.

а) заявление с указанием реквизитов счета гражданина, открытого в кредитной организации (при наличии).

б) документ, удостоверяющий личность.

Единовременная финансовая помощь в размере 75 000 рублей перечисляется на расчетный банковский счет заявителя.

Единовременная финансовая помощь в размере 150 000 рублей

на каждого пострадавшего человека, в случае полной утраты принадлежащего имущества в результате чрезвычайной ситуации

Необходимые документы, представляемые администрацию муниципального образования Крымский район по адресу г. Крымск, ул. Слободская, 108.

Телефоны: 8 (86131) 2-13-87, 2-05-07, 2-35-77, 2-11-87.

а) заявление с указанием реквизитов счета гражданина, открытого в кредитной организации (при наличии).

б) документ, удостоверяющий личность.

Единовременная финансовая помощь в размере 150 000 рублей перечисляется на расчетный банковский счет заявителя.

Единоверное пособие выплачивается в размере

2 000 000 рублей членам семьи гражданина, погибшего (умершего), местом жительства которого по состоянию на 6, 7 июля являлись жилые помещения, расположенного на территории края,

1 000 000 рублей членам семьи гражданина, погибшего (умершего), местом жительства которого по состоянию на 6, 7 июля являлись жилые помещения, расположенные вне территории края.

К членам семьи погибшего (умершего) гражданина относятся супруг (супруга), дети, родители и лица, находившиеся на иждивении.

Пособие выплачивается в равных долях за каждого погибшего (умершего).

По письменному согласию членов семьи пособие может быть выплачено одному из членов семьи погибшего (умершего) гражданина.

Необходимые документы, представляемые администрацию муниципального образования Крымский район по адресу г. Крымск, ул. Слободская, 108.

Телефоны: 8 (86131) 2-13-87, 2-05-07, 2-35-77, 2-11-87.

- заявление с указанием реквизитов счета гражданина, открытого в кредитной организации;

- документ, удостоверяющий личность;

- справку жилищно-эксплуатационного органа или органа местного самоуправления о составе семьи погибшего (умершего);

- документ, подтверждающий факт отнесения заявителя к членам семьи погибшего (умершего) гражданина (свидетельство о рождении, свидетельство о браке или иной документ, подтверждающий отнесение заявителя к членам семьи погибшего (умершего);

- свидетельство о смерти погибшего (умершего) гражданина;

- письменное согласие о выплате пособия одному из членов семьи погибшего (умершего) гражданина (при необходимости).

Единовременное пособие членам семьи погибшего (умершего) перечисляется на расчетный банковский счет заявителя.

Контактные данные:

Для восстановления документов необходимо обращаться в отдел Федеральной миграционной службы в г. Крымске по адресу: ул. Комсомольская, 20.

Телефоны: 8(86131)2-00-02 и 4-76-76.

Выплаты единовременной материальной помощи в г. Крымске осуществляются через почтовые отделения по следующим адресам:

г. Крымск, ул. Вавилова, 12 (опытная селекционная станция);

г. Крымск, пл. Привокзальная, 1 (железнодорожное почтовое отделение);

г. Крымск, ул. Слободская, 108 (Слободка);

г. Крымск, ул. Маршала Жукова, 12 (микрорайон Жукова);

г. Крымск, ул. Синёва, 30, Центральное почтовое отделение;

г. Крымск, ул. Слободская, 104 (Слободка);

г. Крымск, ул. Луначарского, 146 (СПТУ-21).

Работают передвижные почтовые пункты по следующим адресам:

г. Крымск, ул. Октябрьская, 41 (консервный комбинат);

г. Крымск, ул. Лермонтова, 21 (район Лермонтово);

Приложение 15

ПАМЯТКА по выплате

Единовременного пособия гражданам, получившим вред здоровью в результате чрезвычайной ситуации

Гражданами, получившими вред здоровью в результате чрезвычайной ситуации признаются граждане РФ, получившие 6, 7 июля 2012 года вред здоровью в зоне и в результате чрезвычайной ситуации, подтвержденный сведениями судебно-медицинской экспертизы, в соответствии с Правилами определениями степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, утвержденный постановлением Правительства РФ от 17.08.2007 № 522.

Гражданами, получившими вред здоровью в результате ситуации, имеют право на помощь следующих видов:

1. единовременное пособие гражданам, получившим тяжкий вред или вред средней тяжести здоровью в результате чрезвычайной ситуации, в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей;

2. единовременное пособие гражданам, получившим легкий вред здоровью в результате чрезвычайной ситуации, в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Помощь предоставляется на основании списков граждан, получивших в результате чрезвычайной ситуации вред здоровью.

Необходимые документы, представляемые в управление социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края по адресу: г. Крымск, ул. Слободская, 104.

Телефоны: 8 (86131) 2-13-87, 2-05-07, 2-35-77, 2-11-87.

а) заявление с указанием реквизитов счета гражданина, открытого в кредитной организации;

б) копия акта судебно-медицинской экспертизы (исследования);

в) копия документа, удостоверяющего личность - паспорт;

г) копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

В отношении несовершеннолетних или лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, документы подают их законные представители (родители усыновители, опекуны, попечители).

О принятом решении управление социальной защиты населения уведомляет заявителя в письменном виде.

Предоставление помощи осуществляется управлением социальной защиты населения посредством направления соответствующих средств на счета граждан в кредитных организациях.

Приложение 16

ПАМЯТКА по выплате

Единовременного пособия на погребение семьям граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации

Семьи граждан РФ, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, имеют право на финансовую помощь в виде единовременного пособия на погребение семьям граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации в размере 18 000 (восемнадцати тысяч) рублей на каждого погибшего (умершего).

К членам семьи погибшего (умершего) гражданина относятся супруг (супруга), дети, родители и лица, находившиеся на иждивении.

Необходимые документы, представляемые в управление социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края по адресу: г. Крымск, ул. Слободская, 104.

Телефоны: 8 (86131) 2-13-87, 2-05-07, 2-35-77, 2-11-87.

а) заявление с указанием реквизитов счета гражданина, открытого в кредитной организации;

б) копия документа, удостоверяющего личность - паспорт;

в) письменное согласие о выплате пособия одному из членов семьи погибшего (умершего) гражданина (при необходимости).

О принятом решении управление социальной защиты населения уведомляет заявителя в письменном виде.

Предоставление помощи осуществляется управлением социальной защиты населения посредством направления соответствующих средств на счета граждан в кредитных организациях.

Приложение 17

Меры государственной поддержки гражданам, утратившим жилые помещения

Право на получение меры государственной поддержки имеют граждане РФ, если жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности, либо предоставленные им по договору социального найма* договору найма специализированного жилого помещения, признаны в установленном Правительством РФ порядке непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, проживавшие в указанных жилых помещениях, а также члены их семей, являющиеся гражданами РФ, совместно проживавшие с названными гражданами в этих жилых помещениях, по состоянию на 06.07.2012.

Факт проживания подтверждается регистрацией по месту жительства в данных жилых помещениях по состоянию на 06.07.2012 либо устанавливается в судебном порядке.

Меры государственной поддержки по выбору граждан предоставляются:

- в натуральной форме - в виде строительства жилого помещения;

- в денежной форме - в виде социальной выплаты.

Для получения указанных выплат требуется:

Проведение обследования жилого помещения и признание его непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации.

Факт проживания в указанном жилом помещении (подтвержденный регистрацией либо установленный в судебном порядке).

В случае признания жилого помещения непригодным для проживания, необходимо обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о включении в списки на выплату одной из мер государственной поддержки.

Граждане, утратившие жилые помещения, принимают решение о получении меры государственной поддержки добровольно, самостоятельно и имеют право на получение соответствующей поддержки только один раз.

Социальные выплаты в денежной форме на приобретение жилого помещения гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации.

Правом на получение социальной выплаты обладают граждане, утратившие жилые помещения, не воспользовавшиеся правом на получение меры государственной поддержки в натуральной форме - в виде строительства жилого помещения.

Если в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, гражданином утрачено более одного находящегося в его собственности жилого помещения, жилого помещения, предоставленного ему по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, оказание мер государственной поддержки осуществляется применительно к одному из утраченных жилых помещений.

Для расчета размера социальной выплаты гражданам, утратившим жилые помещения, применяются:

1) норматив общей площади жилого помещения:

а) 33 кв. м -- на одиноко проживающего гражданина;

б) по 21 кв. м -- на одного человека при численности членов семьи
два человека;

в) по 21 кв. м -- на одного человека при численности членов семьи
три и более человек;

2) стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения по Краснодарскому краю, установленная Министерством регионального развития Российской Федерации на момент предоставления социальной выплаты.

Размер социальной выплаты рассчитывается как произведение общей площади жилого помещения и стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения.

Размер социальной выплаты рассчитывается Министерством гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности края на дату принятия решения о предоставлении социальной выплаты и изменению в дальнейшем не подлежит.

Гражданин - получатель социальной выплаты имеет право использовать социальную выплату на приобретение в собственность по договору купли-продажи жилого помещения либо доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение.

Гражданин - получатель социальной выплаты имеет право приобрести жилое помещение не только в пределах социальной выплаты, но и с использованием собственных и (или) кредитных (заемных) средств.

Для получения социальной выплаты гражданин (собственник, наниматель жилого помещения) самостоятельно либо через законного представителя обращается в орган местного самоуправления с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение соответствующей выплаты (согласно установленной форме).

К заявлению прилагаются:

1. Копии документов, удостоверяющих личности граждан, утративших жилые помещения;

2. Справка о составе семьи гражданина - собственника (нанимателя) жилого помещения, выданная администрацией сельского (городского) поселения или иной уполномоченной организацией;

3. Копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на признанное непригодным для проживания жилое помещение (договор приватизации, купли-продажи, мены, дарения социального найма, найма специализированного жилого помещения, ордер, решение суда, свидетельство о государственной регистрации, акт органа местного самоуправления и т.д.), права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

4. Заявление об отказе от предоставления меры государственной поддержки в натуральной форме в виде строительства жилого помещения (согласно установленной форме).

Копии указанных документов должны быть заверены в установленном законом порядке.

Право на использование социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность должно быть реализовано гражданином в течение 6 месяцев со дня получения извещения о предоставлении выплаты.

Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи гражданина - получателя социальной выплаты.

Гражданин имеет право приобрести в собственность на первичном или вторичном рынках жилье у любых физических или юридических лиц, за исключением следующих случаев.

Не допускается приобретение жилого помещения:

- признанного в установленном порядке не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям (непригодным для проживания) либо доли в праве общей долевой собственности на такое помещение;

- общей площадью, размер которой в расчете на гражданина -получателя социальной выплаты менее учетной нормы площади жилого помещения, определяемой соответствующим органом местного самоуправления городского (сельского) поселения согласно Жилищному кодексу РФ, на территории которого расположено приобретаемое жилое помещение;

- в многоквартирном доме (жилом доме), не введенном в
эксплуатацию в установленном законодательством порядке.

Подбор жилого помещения в целях его приобретения осуществляется гражданином самостоятельно.

Для оплаты го договору купли-продажи жилого помещения гражданин предоставляет в Министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности края следующие документы:

- оригинал договора купли-продажи приобретенного жилого помещения;

- оригинал и копию документа, подтверждающего оплату части стоимости приобретенного жилого помещения, превышающий размер социальной выплаты.

Социальная выплата перечисляется после оплаты гражданином получателем социальной выплаты части стоимости приобретаемого жилого помещения, превышающий размер социальной выплаты, в случае, если цена договора превышает размер социальной выплаты.

Социальная выплата предоставляется в безналичной форме путем перечисления средств на счет продавца жилого помещения.

Приложение 18

И.о. главы муниципального

образования Крымского района

Васильеву А.Т.

от _________________________

ФИО пострадавшего

______________________________________________

адрес места жительства

______________________________________________

Заявление

Я, _____________________________________________

ФИО, проживающий на период наводнения по адресу

______________________________________________________________________________________________________________________

в результате наводнения получил телесные повреждения.

В связи с чем, в соответствии с постановлением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11.07.2012 № 819 «О единовременных пособиях гражданам, получившим вред здоровью, и на погребение семьям гражданам, погибшим (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск, Крымский район Краснодарского края в июле 2012» прошу меня ____________________________________________________

Ф.И.О.

включить в список граждан, получивших __________________ вред здоровью в (тяжкий, средний, легкий)

результате чрезвычайной ситуации и произвести выплату единовременного пособия на мой счет № ________________________________________________

___________________________________________________________.

(номер счета, кредитная организация)

Приложение: - копия акта судебно-медицинской экспертизы (исследования),

- копия документа, удостоверяющего личность - паспорт,

- копия постановления об отказе в возбуждении

уголовного дела.

«___» _____________ 2012 ______________________

Подпись

Приложение 19

СОГЛАШЕНИЕ

о сотрудничестве между прокуратурой Краснодарского края и Комитетом общественного контроля в г. Крымске Общероссийского движения «Народный фронт»

г. Крымск 19.07.2012

Прокуратура Краснодарского края, действующая на основании Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», и Комитет общественного контроля в г. Крымске Общероссийского движения «Народный фронт», действующий на основании Федерального закона «Об общественных объединениях», именуемые в дальнейшем Стороны:

исходя из взаимной обязанности защиты прав и свобод человека и гражданина;

придавая важное значение использованию в этих целях всех предоставленных им правовых и организационных ресурсов;

принимая во внимание необходимость и эффективность согласованного осуществления контроля и надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданин, пострадавших в результате стихийного бедствия в г.Крымске,

согласились о нижеследующем:

Статья 1. Предмет Соглашения

Предметом настоящего Соглашения является взаимодействие Сторон по вопросам защиты прав и свобод граждан, пострадавших в результате стихийного бедствия в г.Крымске, устранения и предупреждения их нарушений, использования имеющихся у Сторон информационных, правовых и организационных ресурсов в планирования и реализации совместных мероприятий.

Статья 2. Формы взаимодействия

В целях защиты прав и свобод граждан пострадавших в результате стихийного бедствия, их соблюдения, уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами Стороны используют следующие формы взаимодействия:

обмен (по мере необходимости) информацией о нарушениях прав и свобод человека и гражданина при условии, что ее предоставление не противоречит части 1 статьи 24 Конституции Российской Федерации;

рассмотрение на совместных совещаниях результатов работы по защите основных прав и свобод человека и гражданина;

изучение с выездом на места причин массовых нарушений прав и свобод граждан;

сотрудничество по вопросам совершенствования законодательства о правах и свободах человека и гражданина, приведения его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также выработка предложений о внесении изменений и дополнений в федеральное законодательство, законодательство субъектов Российской Федерации, нормативно-правовые акты органов местного самоуправления;

По соглашению Сторон могут быть использованы и другие не противоречащие законодательству формы взаимодействия по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина.

Статья 3. Координаторы Сторон по реализации Соглашения

Координаторами Сторон по реализации настоящего Соглашения являются:

от Комитета общественного контроля - Руководитель Комитета общественного контроля;

от прокуратуры Краснодарского края - Прокурор Краснодарского края.

Статья 4. Вступление в силу и прекращение действия Соглашения

Настоящее Соглашение заключается сроком на один год и вступает в силу с момента его подписания Сторонами.

По истечении этого срока Соглашение считается продленным на очередной год, если ни одна из Сторон за три месяца до окончания его действия письменно не уведомит другую Сторону о его прекращении в одностороннем порядке.

В случае, если одна из Сторон письменно уведомит другую Сторону о досрочном прекращении действия Соглашения, оно прекращает свое действие по истечении трех месяцев со дня уведомления.

Статья 5. Внесение изменений в Соглашение

По согласованию Стороны могут вносить в настоящее Соглашение дополнения и изменения, которые оформляются соответствующими протоколами и являются неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

Дополнения и изменения вступают в силу в порядке, установленном для вступления в силу настоящего Соглашения.

Статья 6. Заключительные положения

Настоящее Соглашение заключено 19.07.2012 в двух экземплярах, при этом оба текста имеют одинаковую юридическую силу.

За прокуратуру За Комитет

Краснодарского края общественного контроля

____________________ ________________________

Л.Г. Коржинек Н.С. Мирошниченко

Приложение 20

Руководителю МЧС России

по Краснодарскому краю

Казликину А.Г.

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

об устранении нарушений законодательства

о защите территорий от природных и

техногенных катастроф

06-07.07.2012 в результате воздействия комплекса неблагоприятных метеорологических явлений на территории городов Геленджика, Новороссийска и Крымского района (выпадение порядка 1/3 годовой нормы осадков) по предварительным данным погибло 162 человека, 6 - значатся без вести пропавшими, пострадало порядка 33 тыс. человек, подтоплено более 4,5 тыс. жилых домов и более 2,5 тыс. придворовых территорий.

На территории края введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Проведенные органами прокуратуры края проверки свидетельствуют о грубых нарушениях в деятельности сотрудников ГУ МЧС России по краю при реализации возложенных полномочий в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.7 Указа Президента РФ от 1 1.07.2004 №868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

До настоящего времени должностными лицами ГУ МЧС России по краю ненадлежащим образом организована работа спасательных отрядов, находящихся на территории Крымского района.

Так, прибывший с целью ликвидации последствий чрезвычайной ситуации Адыгейский отряд МЧС на протяжении суток фактически бездействовал, поскольку руководством МЧС не был определен фронт его работы.

Также, сосредоточенные в ночь с 09.07.2012 на 10.07.2012 30 единиц автомобильного транспорта МЧС России по ул. Карла Либннехта, ул. Д. Бедного, ул. Коммунистической, ул. Пролетарской, ул. Ленина и ул. Крепостной г. Крымска не привлекались к ликвидации последствий наводнения.

Расположенные в зоне чрезвычайной ситуации отряды МЧС в основном задействованы только в откачке воды из подтопленных домовладений, не оказывая реальную помощь гражданам. Более того, и указанную работу сотрудники МЧС исполняют ненадлежащим образом.

Например, 09.07.2012 на ул. Луначарского г. Крымска установлен факт отказа жителям подтопленного домовладения экипажем пожарной машины от выполнения указанных работ.

Кроме того, фактически отсутствует надлежащим образом организованное оповещение уполномоченных органов и населения о событиях в зоне подтопления в целях пресечения провокационных сообщений о возможном повторении чрезвычайной ситуации.

Отдельные сотрудники МЧС своими действиями ни только не способствуют стабилизации возникшей неблагоприятной ситуации в городе, но и провоцируют панику среди населения.

Так, 09.07.2012 около 18 часов расположенный на пересечении улиц Адагумской и Вишневой г.Крымска автобус с работниками МЧС при возникновении информации о возможном повторном подтоплении города, не приняв меры к проверки данной информации и проведению соответствующей разъяснительной работы среди находившегося вблизи значительного количества граждан, спонтанно покинули место расположения.

Допускаемые сотрудниками ГУ МЧС России по краю нарушения закона дестабилизируют обстановку в чрезвычайной ситуации, создают социальную напряженность, подрывают авторитет органов государственной власти и значительно затрудняют проведение аварийно-спасательных работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

ПРЕДЛАГАЮ:

Рассмотреть настоящее представление с участием сотрудника прокуратуры края, принять меры по устранению указанных в нем нарушений действующего законодательства.

Привлечь к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц ГУ МЧС России по краю.

О результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах в письменной форме сообщить в прокуратуру края в установленный законом месячный срок.

О времени и месте рассмотрения данного представления прошу уведомить Крымскую межрайонную прокуратуру.

Первый заместитель прокурора края

государственный советник

юстиции 3 класса И.А. Бабаев

Приложение 21

Генеральному директору

филиала «Макро-регион «Юг»

ОАО «МТС»

Ласковому С.Л.

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

об устранении нарушений законодательства о защите территорий от чрезвычайных ситуаций природных и техногенных катастроф и законодательства о связи

06-07.07.2012 в результате воздействия комплекса неблагоприятных метеорологических явлений на территории городов Ееленджика, Новороссийска и Крымского района (выпадение порядка 1/3 годовой нормы осадков) по предварительным данным погибло 162 человека, 6 - значатся без вести пропавшими, пострадало порядка 33 тыс. человек, подтоплено более 4,5 тыс. жилых домов и более 2,5 тыс. придворовых территорий.

На территории края введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Проведенные органами прокуратуры края проверки свидетельствуют о многочисленных нарушениях законодательства о защите территорий от природных и техногенных катастроф и законодательства о связи допускаемых сотрудниками филиала «Макро-регион «Юг» ОАО «МТС» (далее - филиал ОАО «МТС»), что повлекло невозможность своевременного уведомления абонентов о предстоящей опасности и значительно затруднило проведение аварийно- спасательных работ в зоне чрезвычайной ситуации.

Так, в нарушение требований ч.2 ст.66 Федеральный закон от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» и п. 7 Положения о приоритетном использовании, а также приостановлении или ограничении использования любых сетей связи и средств связи во время чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 895, сотрудниками филиала ОАО «МТС» в период стихийного бедствия и проведения аварийно-спасательных работ не обеспечены абсолютный приоритет всем сообщениям, касающимся чрезвычайной ситуации, а также стабильная и устойчивая работа сотовой связи в зоне затопления.

Например, в дневное время суток 09.07.2012 оператор сотовой связи «МТС» не обеспечивал данной связью 15-20% абонентов, а в вечернее время вообще 50- 60% абонентов.

Кроме того, вопреки требований п.п.20, 26 Положения о системах оповещения населения, утвержденного совместным Приказом МЧС РФ, Мининформсвязи РФ, Минкультуры РФ от 25.07.2006 №42290-376, филиалом ОАО «МТС» в условиях чрезвычайной ситуации не обеспечено поддержание технической готовности систем оповещения, в связи с чем по инициативе Минкомсвязи России в пострадавшем регионе налажена процедура технического роуминга абонентам «МТС», «Билайн», «Мегафон», «Теле2», что в силу п.36 постановления Правительства Российской Федерации от 25.05.2005 № 328 «Об утверждении правил оказания услуг подвижной связи» возложит дополнительную плату за услугу подвижной связи на абонента.

При этом, в нарушение требований ч.2 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» рассылаемые филиалом ОАО «МТС» абонентам компании CMC-сообщения, а также опубликованная на сайте компании информация не содержит сведения о стоимости услуги технического роуминга что усиливает социальную напряженность в подвергшемся стихийному бедствию регионе.

Допускаемые сотрудниками филиала ОАО «МТС» нарушения закона значительно затрудняют проведение аварийно-спасательных работ, а также дестабилизируют обстановку в зоне чрезвычайной ситуации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

ПРЕДЛАГАЮ:

Рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры края, незамедлительно принять меры к устранению указанных нарушений закона.

Привлечь к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушения закона.

О результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах в письменной форме сообщить в прокуратуру края в установленный законом месячный срок.

Первый заместитель прокурора края

государственный советник

юстиции 3 класса И.А.Бабаев

Приложение 22

Заместителю главы администрации (губернатора) Краснодарского края

Золиной Г.Д.

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

об устранении нарушений законодательства

о санитарно-эпидемиологическом благополучии

населения и об иммунопрофилактике

инфекционных болезней

06-07.07.2012 в результате воздействия комплекса неблагоприятных метеорологических явлений на территории городов Геленджика, Новороссийска и Крымского района (выпадение порядка 1/3 годовой нормы осадков) пострадало порядка 33 тыс. человек, подтоплено более 4,5 тыс. жилых домов и более 2,5 тыс. придворовых территорий, причинен значительный ущерб окружающей среде и объектам животного мира.

На территории края введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Проведенные органами прокуратуры края проверки свидетельствуют, что в нарушение требований ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.2 ст.4 Федерального закона от 17.09.1998 №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», п.3.20 постановления главы администрации Краснодарского края от 15.02.2008 №91 «О департаменте здравоохранения Краснодарского края» (действующего на настоящий момент) должностными лицами Министерства здравоохранения края ненадлежащим образом исполняются полномочия по предупреждению, ограничению распространения и ликвидации инфекционных болезней.

Несмотря на то, что публикуемые в средствах массовой информации сообщения, а также докладываемая работниками органов здравоохранения края на заседаниях оперативного штаба Комиссии по чрезвычайным ситуациям информация, содержат сведения об отсутствии дефицита лекарственных препаратов и, как следствие, проблемы вакцинации граждан, проводимые работниками прокуратуры личные приемы граждан, в том числе, в местах их временного размещения, а также в сельских населенных пунктах, пострадавших в результате наводнения, не соответствуют действительности.

Так, по состоянию на 16.07.2012 из 1 273 жителей ст.Неберджаевской Крымского района прошли вакцинацию только 227 человек. При этом, значительному количеству жителей указанного населенного пункта отказано в проведении вакцинации по причине отсутствия лекарственного препарата в достаточном количестве.

Более того, большинство граждан, проживающих по 1 Мая и Победы в г.Крымске, вообще не уведомлялись о проведении вакцинации, в связи с чем не имели возможности ее пройти.

Указанные факты сообщены представителем прокуратуры края 11- 12.07.2012 на заседании оперативного штаба Комиссии по чрезвычайным ситуациям, однако действенные меры, направленные на устранение данных нарушений закона до настоящего времени не приняты.

Аналогичную информацию представлял на заседаниях Комиссии по чрезвычайным ситуациям Главный государственный санитарный врач РФ Онищенко Г.Г.

Кроме того, органами социальной защиты населения не в полном объеме осуществляются обследования пострадавших домовладений с целью обнаружения граждан, относящихся к социально-незащищенным слоям населения, и оказания им государственной поддержки и помощи (г.Крымск, улицы Заречная, 1«а», Береговая, 1, Лагерная, 145, Партизанская, 9 и другие).

Работниками социальной защиты оказана соответствующая помощь указанным гражданам только после получения соответствующей информации от работников органов прокуратуры.

Кроме того, органами государственной власти края недостаточно активно проводится работа по организации и проведению отдыха граждан (детей, пенсионеров и инвалидов), пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

Указанные факты свидетельствуют о недостаточной работе уполномоченных органов по предупреждению, ограничению распространения и ликвидации инфекционных болезней, а также по обнаружению и оказанию государственной поддержки социально-незащищенным слоям населения, проживающим в зоне наводнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

ПРЕДЛАГАЮ:

1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять действенные меры по устранению выявленных нарушений закона и недопущению их впредь.

2. Привлечь к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в выявленных нарушениях закона.

3. О результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить в прокуратуру края в письменном виде не позднее, чем в месячный срок со дня внесения акта прокурорского реагирования.

Первый заместитель

прокурора края

государственный советник

юстиции 3 класса И.А.Бабаев

Приложение 23

Главному врачу МБУЗ «Крымская

городская больница»

Ковалевскому К.Г.

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

об устранении нарушений законодательства

о санитарно-эпидемиологическом

благополучии населения

Крымской межрайонной прокуратурой в МБУЗ «Крымская городская больница» проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния помещений, в которых расположены медицинские учреждения.

Установлено, что МБУЗ «Крымская городская больница» расположено на площади 5,7 га и состоит из 11 отделений, патолого-анатомического корпуса и вспомогательных помещений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, а также контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно п.2.16 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных постановлением Главного санитарного врача 18.05.2010 года № 58, инфекционные, кожно-венерологические, акушерские, детские, психосоматические, радиологические отделения, входящие в состав многопрофильных лечебных учреждений, размещаются в отдельно стоящих зданиях.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм закона в МБУЗ «Крымская городская больница» инфекционное отделение размещено в лечебном корпусе совместно с терапевтическим и неврологическим отделениями, территория отделения не огорожена.

Кроме того, проведенной проверкой установлено, что в нарушение ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ палаты отделений МБУЗ «Крымская городская больница» переполнены, в прикроватных тумбочках пациентов больницы хранятся пищевые продукты, в отделениях не осуществляется проветривание помещений.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства создают опасность возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди населения и, как следствие, причинения вреда здоровью граждан в будущем.

Указанные нарушения стали возможны вследствии ненадлежащего исполнения действующего законодательства сотрудниками МБУЗ «Крымская городская больница», а также отсутствия должного контроля со стороны руководства медицинского учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

ТРЕБУЮ

1. Рассмотреть настоящее представление совместно с сотрудником Крымской межрайонной прокуратуры, принять незамедлительные меры по устранению указанных нарушений действующего законодательства, а также недопущению подобных нарушений впредь, и устранению причин и условий им способствующих.

2. Привлечь к дисциплинарной ответственности виновных лиц, допустивших нарушения законодательства Российской Федерации.

3. О результатах рассмотрения настоящего представления письменно уведомить прокурора района с приложением копии приказа о наложении дисциплинарного взыскания в предусмотренный законом месячный срок.

Крымский межрайонный прокурор

советник юстиции В.А. Малкин

Приложение 24

Директору

ООО «Югводоканал-Новороссийск»

Жукову О.А.

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

об устранении нарушений

жилищного законодательства

Проведенной прокуратурой г.Новороссийска проверкой по коллективным жалобам жителей улиц Леселидзе, Горпищенко, Физкультурная, Таганрогская, Запорожская, Коммунаров, Корницкого, Героев Десантников, Красноармейская, Павлика Морозова, Мефодиевская в деятельности ООО «Югводоканал-Новороссийск» выявлены нарушения жилищного законодательства, порядка предоставления коммунальных услуг.

Установлено, что в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории муниципального образования г.Новороссийск в июле текущего года в нарушение ст.ст.3, 157 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), п.9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, ООО «Югводоканал-Новороссийск» не обеспечена в круглосуточном режиме бесперебойная подача холодной воды в многоквартирные и частные жилые дома по улицам Леселидзе, Горпищенко, Физкультурная, Таганрогская, Запорожская, Коммунаров, Корницкого, Героев Десантников, Красноармейская, Павлика Морозова, Мефодиевская и объекты социального назначения (школы, детские сады) в объемах, необходимых потребителю, выявлены факты систематического нарушения порядка ограничения и прекращения подачи коммунального ресурса.

Кроме того, 03.07.2012 по поручению ООО «ЮВК-Новороссийск» прекращена подача воды на объекты войсковой части № 52522, чем нарушены требования Указа Президента РФ от 23.11.1995 № 1173 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства».

Однако, несмотря на законодательный запрет подобных действий, ООО «ЮВК-Новороссийск» не поставлялась вода воинской части в течение суток, подача воды возобновлена только в результате прокурорского вмешательства в сложившуюся ситуацию.

Также проверка показала, что в нарушение п.60 Правил, предусматривающего снижение размера платежей для потребителей при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, ООО «ЮВК-Новороссийск» фактически уклонилось от проведения перерасчета платы за воду.

Кроме того, ООО «ЮВК-Новороссийск» допускаются нарушения правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации.

Так, в нарушение п.87 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 организацией не принимаются меры по своевременной ликвидации аварий и повреждений на системах водоснабжения (канализации) в порядке и сроки, установленные нормативно-технической документацией, и возобновлению действия систем с соблюдением санитарных правил и норм.

Указанное свидетельствует о грубых нарушениях прав граждан на получение коммунальных услуг. Более того, с учетом погодных условий (высокая температура), произошедшего в г.Новороссийске стихийного бедствия, вызванного наводнением, систематические нарушения режима подачи холодной воды могут повлечь ухудшение санитарно-эпидемиологической обстановки на территории города и, как следствие, привести к социальной напряженности в целом, что является недопустимым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 7, 22, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

ПРЕДЛАГАЮ

1. Принять незамедлительные меры по устранению выявленных нарушений закона, восстановлению водоснабжения. Обеспечить бесперебойную, круглосуточную подачу холодной воды.

2. Привлечь должностных лиц, допустивших нарушения закона, к дисциплинарной ответственности.

3. Рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры г.Новороссийска в связи с чем, о месте и времени рассмотрения представления сообщить в прокуратуру города.

4. О результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратуру в месячный срок со дня поступления представления.

Прокурор города Новороссийска старший советник юстиции А.Г.Казимиров

Приложение 25

Главе муниципального образования город Новороссийск

Синяговскому В.И.

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

об устранении нарушений законодательства

об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Проведенной прокуратурой г.Новороссийска проверкой в деятельности администрации г.Новороссийска выявлены нарушения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера при реализации полномочий по ликвидации последствий стихийного бедствия, вызванного обильным выпадением осадков 6-7 июля текущего года, а также по оказанию мер государственной поддержки.

К вопросам местного значения городского округа в соответствии со ст.16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Проведенная проверка полноты мер, принимаемых органами местного самоуправления по ликвидации последствии ЧС показала, что в течении 5-ти дней после ЧС расчистка затопленных районов города от крупногабаритных предметов, подлежащих утилизации, поваленных деревьев, мусора практически не осуществлялась.

Так, расчистка наиболее пострадавших от наводнения улиц Сулеймана Стальского, Карьерной, Толи Масалова и других в г.Новороссийске велась только силами жителей пострадавших домов.

Ненадлежащим образом осуществлялась работа по организации водоотведения. Проведенной проверкой установлено, что с 06 по 14.07.2012, то есть более 8 дней администрацией г.Новороссийска не принимались меры по восстановлению после стихийного бедствия водоотведения на ул.Водной в г.Новороссийске, в связи с чем по указанной улице потоком течет вода, что затруднило доступ жителей к своим домовладениям, привело к размыванию территории общего пользования (дороги, тротуаров), загрязнению окружающей среды в целом и может способствовать возникновению инфекционных заболеваний.

Одной из причин тяжелых последствий ливневых дождей является отсутствие в большинстве районов города необходимой системы отвода сточных вод, засорение имеющихся ливневых канализаций.

Выявлены факты некачественного и в не в полном объеме проведения подворовых обходов пострадавших жилых домов. В ряде случаев акты о причинении ущерба составляются неполно или не составляются вообще, составленные акты не предоставляются гражданам для ознакомления и подписи, жителям пострадавших домовладений не предоставляются их копии.

Указанные нарушения могут повлечь затягивание сроков выплаты пострадавшим гражданам установленной законом компенсации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

ПРЕДЛАГАЮ:

1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять действенные меры по устранению выявленных нарушений и недопущению их в дальнейшей работе.

2. Лиц, виновных в допущении указанных нарушений, привлечь к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

3. О результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратуру города в письменном виде не позднее, чем в месячный срок со дня поступления акта прокурорского реагирования.

Прокурор города Новороссийска старший советник юстиции А.Г.Казимиров

Приложение 26

И.о. главы администрации

Крымского городского поселения

муниципального образования

Крымский район

Юдину Е.Е.

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

об устранении нарушений

законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера

Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Вороновой В.Г. в части исключения её дома из списков домов признанных аварийными и подлежащих сносу.

Установлено, что Воронова В.Г. является собственником дома, расположенного по адресу: г.Крымск, ул.Переясловская, д.51. Постановлением главы администрации Крымского городского поселения от 18.08.2012 № 732 указанный дом включен в реестр аварийных, подлежащих сносу.

В соответствии с п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2012 № 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Основанием для издания данного постановления послужило заключение межведомственной комиссии администрации Крымского городского поселения и техническое заключение независимого эксперта, согласно которого дом, принадлежащий Вороновой В.Г., в результате чрезвычайной ситуации является непригодным для проживания и восстановлению не подлежит.

...