Испанское законодательство о спорте

<http://www.csd.gob.es/csd/instalaciones-en/politicas-publicas-de-ordenacion/maid/resolveuid/210fd27a2798893bb2cfdd1507f319c2>.;

- Декрет № 212/2002 от 2002 г. о регулировании структуры и деятельности Комиссии по борьбе с насилием во время проведения спортивных мероприятий в Каталонии и о соответствующих органах системы спортивных санкций Decreto № 212/2002 por el que se regulan la composiciуn y el funcionamiento de la Comisiуn contra la violencia en espectбculos deportivos de Cataluсa y se determinan los уrganos competentes respecto del rйgimen sancionador en materia deportiva // <http://www.gencat.cat/diari_c/3694/02210062.htm>;

<http://www.csd.gob.es/csd/instalaciones-en/politicas-publicas-de-ordenacion/maid/resolveuid/5c29995ff60ca36b905d5f91310585dd>.;

- Декрет № 165/2001 от 12.06.2001 Decreto № 165/2001 de 12 de junio de 2001 // <http://www.csd.gob.es/csd/instalaciones-en/politicas-publicas-de-ordenacion/maid/resolveuid/12bab73083dc57cd3609d909a2836b42>.;

- Законодательный Декрет № 1/2000 от 31.07.2000 об утверждении единого текста Закона о спорте Decreto Legislativo № 1/2000 de 31 de julio de 2000 por el que se aprueba el texto ъnico de la Ley del Deporte // <http://www.csd.gob.es/csd/instalaciones/politicas-publicas-de-ordenacion/maid/148-00201100.pdf>;

<http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/ca-dleg1-2000.html>..

Мадрид Сообщество (Comunidad de Madrid):

- Закон Сообщества Мадрид № 8/2003 от 26.03.2003 о внесении изменений в Закон № 15/1994 от 28.12.1994 о спорте в Сообществе Мадрид Ley № 8/2003 de 26 de marzo de 2003 г. de modificaciоn de la Ley № 15/1994 de 28 de diciembre de 1994 del deporte de la Comunidad de Madrid // <http://www.csd.gob.es/csd/instalaciones-en/politicas-publicas-de-ordenacion/maid/resolveuid/ce972f688a9872a94038bfb0a3f2667a>.;

- Закон Сообщества Мадрид № 15/1994 от 28.12.1994 о спорте в Сообществе Мадрид Ley № 15/1994 de 28 de diciembre de 1994 del deporte de la Comunidad de Madrid // <http://win.dd-el.com/ley1594madrid.pdf>;

<http://www.csd.gob.es/csd/instalaciones-en/politicas-publicas-de-ordenacion/maid/resolveuid/cf5c7555aaa0f4754167957e1493ba2c>.;

- Закон Сообщества Мадрид № 17/1997 от 04.07.1997 о публичных представлениях и развлекательных мероприятиях Ley № 17/1997 de 4 de julio de 1997 de Espectбculos Pъblicos y Actividades Recreativas // <http://www.csd.gob.es/csd/instalaciones-en/politicas-publicas-de-ordenacion/maid/resolveuid/8a1130f7617a91b4888c7ca8fcef628b>.;

- Декрет № 8/1998 от 15.01.1998 о структуре и деятельности спортивного Совета Сообщества Мадрид Decreto № 8/1998 de 15 de enero de 1998 por el que se regula la composiciуn y funcionamiento del Consejo del Deporte de la Comunidad de Madrid // <http://www.madrid.org/wleg/servlet/Servidor?opcion=VerHtml&nmnorma=1252&cdestado=P>; <http://www.csd.gob.es/csd/instalaciones/politicas-publicas-de-ordenacion/maid/193-ftzzqw.pdf>; <http://www.csd.gob.es/csd/instalaciones-en/politicas-publicas-de-ordenacion/maid/resolveuid/6b24580688d17a0d770ac73f2a425f95>.;

- Декрет № 80/1998 от 14.05.1998 о санитарно-гигиенических условиях пользования общественными плавательными бассейнами Decreto № 80/1998 de 14 de mayo de 1998 por el que se regulan las condiciones higiйnicosanitarias de piscinas de uso colectivo // <http://www.csd.gob.es/csd/instalaciones-en/politicas-publicas-de-ordenacion/maid/resolveuid/b5ffebfd25d113570a79ec9dafad4ea7>.;

- Декрет № 138/1998 от 23.07.1998 о внесении определенных технических уточнений в Закон № 8/1993 от 22.06.1993 Decreto № 138/1998 de 23 de julio de 1998 por el que se modifican determinadas especificaciones tйcnicas de la Ley № 8/1993 de 22 de junio 1993 de promociуn de la accesibilidad y supresiуn de barreras arquitectуnicas // <http://www.csd.gob.es/csd/instalaciones-en/politicas-publicas-de-ordenacion/maid/resolveuid/c0cf6a3e1bb75e6d1790cda879a356df>.;

- Декрет № 199/1998 от 26.11.1998 о спортивных ассоциациях и учреждениях Сообщества Мадрид и о внесении изменений в Декрет № 99/1997 от 31.07.1997 о структуре и функционировании Реестра спортивных учреждений в сообществе Мадрид Decreto № 199/1998 de 26 de noviembre de 1998 por el que se regulan las asociaciones y entidades deportivas de la Comunidad de Madrid y se modifica el Decreto № 99/1997 de 31 de julio 1997 de Registro de Entidades Deportivas de la Comunidad de Madrid // <http://www.madrid.org/wleg/servlet/Servidor?opcion=VerHtml&idnorma=249&word=S&wordperfect=N&pdf=S>.;

- Декрет № 100/1997 от 1997 г. о полномочиях и деятельности Судебной комиссии по спортивным вопросам Сообщества Мадрид Decreto № 100/1997 competencias y funcionamiento de la Comisiуn Jurнdica del deporte de la Comunidad de Madrid // <http://www.madrid.org/wleg/servlet/Servidor?opcion=VerHtml&nmnorma=253&cdestado=P>.;

- Декрет № 99/1997 от 31.07.1997 о структуре и функционировании Реестра спортивных учреждений в Сообществе Мадрид Decreto № 99/1997 de 31 de julio de 1997 por el que se regula la estructura y funcionamiento del Registro de entidades deportivas de la Comunidad de Madrid // <http://www.madrid.org/wleg/servlet/Servidor?opcion=VerHtml&nmnorma=250&cdestado=P>.;

- Декрет № 159/1996 от 1996 г. о спортивных федерациях Decreto № 159/1996 sobre federaciones deportivas // <http://www.madrid.org/wleg/servlet/Servidor?opcion=VerHtml&nmnorma=251&cdestado=P>.;

- Декрет № 110/1988 от 27.10.1988 об обращении и эксплуатации в спорте моторных транспортных средств Decreto № 110/1988 de 27 octubre de 1988. Circulaciуn y prбctica de deportes con vehнculos de motor // <http://www.csd.gob.es/csd/instalaciones-en/politicas-publicas-de-ordenacion/maid/resolveuid/c59aa7761cf36c77206196c3ad4b3528>..

Мурсия (Regiуn de Murcia):

- Закон Мурсии № 2/2000 от 12.07.2000 о спорте в области Мурсия Ley № 2/2000 de 12 de julio de 2000 del deporte de la Regiуn de Murcia // <http://www.derecho.com/l/boe/ley-2-2000-deporte-region-murcia/>; <http://www.derecho.com/l/boe/ley-2-2000-deporte-region-murcia/pdf.html>.;

- Декрет № 380/2009 от 13.11.2009 о предоставлении прямых дотаций Католическому университету Сан-Антонио Мурсии для осуществления деятельности, связанной с исследованиями в области спорта и окружающей среды и предотвращения воздействия на окружающую среду Decreto № 380/2009 de 13 de noviembre de 2009 de concesiуn directa de una subvenciуn a la Universidad catуlica de San Antonio de Murcia para la realizaciуn de actuaciones relacionadas con la investigaciуn en el campo del deporte y el medio ambiente y para la prevenciуn del impacto ambiental // <http://borm.carm.es/borm/documento?obj=anu&id=386885>.;

- Декрет № 183/2009 от 12.06.2009 о предоставлении прямых дотаций спортивным федерациям автономного сообщества области Мурсия… Decreto № 183/2009 de 12 de junio de 2009 por el que se regula la concesiуn directa de una subvenciуn a las Federaciones Deportivas de la Comunidad Autуnoma de la Regiуn de Murcia de actividades subacuбticas, atletismo, bйisbol y sуfbol, caza, ciclismo, colombicultura, deportes aйreos, deportes para discapacitados fнsicos, espeleologнa, hнpica, pelota, pesca, piragьismo, salvamento y socorrismo, squash, tenis de mesa, tiro olнmpico, vela y voleibol, para colaborar en los gastos ocasionados con motivo de la realizaciуn de un programa de promociуn deportiva, para la anualidad 2009 // <http://borm.carm.es/borm/documento?obj=anu&id=375545>.;

- Декрет № 220/2006 от 27.10.2006 о спортивных федерациях в области Мурсия Decreto № 220/2006 de 27 de octubre de 2006 por el que se regulan las federaciones deportivas de la Regiуn de Murcia // <http://win.dd-el.com/dec220feds.pdf>.;

- Декрет № 221/2006 от 27.10.2006 о спортивных клубах и учреждениях спортивного развития и отдыха в области Мурсия Decreto № 221/2006 de 27 de octubre de 2006 por el que se regulan los clubes deportivos y entidades de promociуn y recreaciуn deportiva de la Regiуn de Murcia // <http://win.dd-el.com/dec221clubs.pdf>.;

- Декрет № 222/2006 от 27.10.2006 о реестре спортивных учреждений автономного сообщества области Мурсия Decreto № 222/2006 de 27 de octubre de 2006 por el que se regula el Registro de Entidades deportivas de la Comunidad Autуnoma de la Regiуn de Murcia // <http://win.dd-el.com/dec222registro.pdf>.;

- Декрет № 120/2002 от 04.10.2002 о региональном Совете по спорту области Мурсия Decreto № 120/2002 de 4 de octubre de 2002 por el que se regula el Consejo Asesor Regional del deporte de la Regiуn de Murcia // <http://www.csd.gob.es/csd/instalaciones/politicas-publicas-de-ordenacion/maid/202-120_2002.pdf>; <http://www.csd.gob.es/csd/instalaciones-en/politicas-publicas-de-ordenacion/maid/resolveuid/85b94af7424c34079a3700e2bd10d12f>.;

- Декрет № 69/2001 от 28.12.2001 о подводной спортивной деятельности в области Мурсия Decreto № 69/2001 de 28 de diciembre de 2001 por el que se regulan las actividades subacuбticas deportivas de la Regiуn de Murcia // <http://www.csd.gob.es/csd/instalaciones/politicas-publicas-de-ordenacion/maid/205-69_2001.pdf>.;

- Постановление Главного управления по спорту от 11.03.2011 о внесении изменений в устав футбольной федерации области Мурсия Resoluciуn de 11 de marzo de 2011 del Director General de deportes, por la que se da publicidad a la modificaciуn de los Estatutos de la federaciуn de fъtbol de la Regiуn de Murcia // <http://borm.carm.es/borm/documento?obj=anu&id=425578>.;

- Постановление Главного управления по спорту от 01.02.2011 об утверждении наград за спортивные заслуги в области Мурсия за 2010 г. Resoluciуn de 1 de febrero de 2011 de la Direcciуn General de deportes, por la que se aprueba la convocatoria de los premios al Mйrito deportivo de la Regiуn de Murcia para el aсo 2010 // <http://borm.carm.es/borm/documento?obj=anu&id=419939>..

Наварра (Navarra):

- Закон Наварры № 15/2001 от 05.07.2001 о спорте в Наварре Ley Foral № 15/2001 de 5 de julio de 2001 del deporte de Navarra // <http://www.navarra.es/home_es/Actualidad/BON/Boletines/2001/86/Anuncio-0/>.;

- Закон Наварры № 22/2003 от 25.03.2003 о внесении изменений в Закон № 4/1988 от 11.07.1988 Ley Foral № 22/2003 de 25 de marzo de 2003 de modificaciуn de la Ley Foral № 4/1988 de 11 de julio 1988 sobre barreras fнsicas y sensoriales // <http://www.csd.gob.es/csd/instalaciones-en/politicas-publicas-de-ordenacion/maid/resolveuid/2c44ef4ecbe85f756a68ae1b5876d6a5>.;

- Закон Наварры № 13/2004 от 03.12.2004 о предоставлении специального кредита в размере 195000 евро на финансирование нужд бюджета Департамента социального обеспечения, спорта и молодежи Ley Foral № 13/2004 de 3 de diciembre de 2004 de concesiуn de un crйdito extraordinario, por importe de 195.000 euros para financiar las necesidades presupuestarias surgidas en el Departamento de Bienestar social, deporte y juventud // <http://www.boe.es/boe/dias/2005/02/01/pdfs/A03403-03403.pdf>.;

- Декрет № 15/2007 от 26.02.2007 о структуре, организации и деятельности спортивного Совета Наварры Decreto Foral № 15/2007 de 26 de febrero de 2007 por el que se regula la composiciуn, organizaciуn y funcionamiento del Consejo Navarro del Deporte // <http://www.csd.gob.es/csd/instalaciones-en/politicas-publicas-de-ordenacion/maid/resolveuid/6cac8f71702610368980dab6401e7487>.;

- Декрет № 80/2003 от 14.04.2003. о спортивных организациях Наварры Decreto Foral № 80/2003 sobre entidades deportivas // <http://bon.vlex.es/vid/regulan-entidades-deportivas-15894257>.;

- Декрет № 48/2003 от 10.03.2003 о спортивной дисциплине Decreto Foral № 48/2003 sobre disciplina deportiva // <http://www.navarra.es/home_es/Actualidad/BON/Boletines/2003/m4/>.;

- Декрет № 123/2003 от 19.05.2003 об установлении технико-санитарных условий общественного использования плавательных бассейнов в Наварре Decreto Foral № 123/2003 de 19 de mayo de 2003 por el que se establecen las condiciones tйcnicosanitarias de las piscinas de uso colectivo (Navarra) // Boletнn Oficial de Navarra. - 2 de julio de 2003; corr. err., Boletнn Oficial de Navarra. - 30 de septiembre de 2003. <http://www.csd.gob.es/csd/instalaciones-en/politicas-publicas-de-ordenacion/maid/resolveuid/3743e264150d30970d587d2e985adf15>..

Риоха (La Rioja):

- Закон Риохи № 4/2000 от 25.10.2000 о публичных представлениях и развлекательных мероприятиях в автономном сообществе Риоха Ley № 4/2000 de 25 de octubre de 2000 de espectбculos pъblicos y actividades recreativas de la Comunidad Autуnoma de La Rioja // <http://www.csd.gob.es/csd/instalaciones-en/politicas-publicas-de-ordenacion/maid/resolveuid/65dfa33dbef67fd612ee179da236b0ba>.;

- Закон Риохи № 8/1995 от 02.05.1995 о спорте в Риохе Ley № 8/1995 de 2 de mayo de 1995 del deporte de la Comunidad Autуnoma de La Rioja // <http://www.derecho.com/l/boe/ley-8-1995-deporte-comunidad-autonoma-rioja/>; <http://www.derecho.com/l/boe/ley-8-1995-deporte-comunidad-autonoma-rioja/pdf.html>.;

- Закон Риохи № 5/1994 от 19.07.1994 Ley № 5/1994 de 19 de julio de 1994 // <http://www.csd.gob.es/csd/instalaciones-en/politicas-publicas-de-ordenacion/maid/resolveuid/92ac7292a7a850cc221df3fb39ac8729>.;

- Декрет № 1/2007 от 12.01.2007 о генеральном плане спортивных сооружений в Риохе и об общих руководящих принципах, касающихся спортивных объектов Decreto № 1/2007 de 12 de enero de 2007 regulador del Plan Director de Instalaciones deportivas de La Rioja y de las directrices generales sobre instalaciones deportivas // <http://www.csd.gob.es/csd/instalaciones-en/politicas-publicas-de-ordenacion/maid/resolveuid/6fb84e50302151ac362741f5d892920a>.;

- Декрет № 60/2006 от 2006 г. о спортивной юстиции и дисциплинарном спортивном режиме Decreto № 60/2006 de Justicia deportiva y rйgimen disciplinario deportivo // <http://win.dd-el.com/decrioja602006.pdf>.;

- Декрет № 2/2005 от 28.01.2005 о технических санитарных правилах плавательных бассейнов и водных сооружений автономного сообщества Риоха Decreto № 2/2005 de 28 de enero de 2005 por el que se aprueba el Reglamento Tйcnico Sanitario de Piscinas e Instalaciones Acuбticas de la Comunidad Autуnoma de La Rioja // <http://www.csd.gob.es/csd/instalaciones-en/politicas-publicas-de-ordenacion/maid/resolveuid/fda118b47b4e5a2393a8df0a1306ff2a>.;

- Декрет № 19/2000 от 28.04.2000 … Decreto № 19/2000 de 28 abril de 2000 por el que se aprueba el Reglamento de Accesibilidad en relaciуn con las Barreras Urbanнsticas y Arquitectуnicas, en desarrollo parcial de la Ley № 5/1994 de 19 de julio de 1994 // <http://www.csd.gob.es/csd/instalaciones-en/politicas-publicas-de-ordenacion/maid/resolveuid/8dda504db42d98c740f9fa50af21a9c4>.;

- Декрет № 4/1996 от 1996 г. о спортивных федерациях в Риохе Decreto № 4/1996 por el que se regulan las federaciones deportivas de la Rioja // <http://win.dd-el.com/dec496rioja.pdf>..

Сеута и Мелилья (Ceuta y Melilla):

- Декрет № 36 от 16.07.2007 о статусе Министерства по делам молодежи и спорта Decreto № 36 de fecha 16 de julio de 2007 relativo a el rйgimen del Consejero de deporte y juventud D. Francisco Robles Ferrуn // <http://www.melilla.es/mandar.php/n/2/24144/4427_2769.pdf>..

Страна Басков (Paнs Vasco):

- Закон Страны Басков № 14/1998 от 11.06.1998 о спорте в Стране Басков Ley № 14/1998 de 11 de junio de 1998 del deporte del Paнs Vasco // Boletнn Oficial del Paнs Vasco. - 01.03.1999. - № 41. <http://www.euskadi.net/cgi-bin_k54/ver_c?CMD=VERDOC&BASE=B03A&DOCN=000015690&CONF=bopv_c.cnf>; <http://www.csd.gob.es/csd/instalaciones-en/politicas-publicas-de-ordenacion/maid/resolveuid/040a9ae1655ead3a652bdc32e97bde9c>; <http://www.iusport.es/leg-ccaa/vasca.htm>.;

- Закон Страны Басков № 4/1995 от 10 ноября 1995 г. об общественных развлечениях и досуге Ley № 4/1995 de 10 de noviembre de 1995 de espectбculos pъblicos y actividades recreativas // <http://www.euskadi.net/cgi-bin_k54/ver_c?CMD=VERDOC&BASE=B03J&DOCN=000000001&CONF=bopv_c.cnf>.;

- Декрет № 16/2006 от 2006 г. о спортивных федерациях Страны Басков Decreto № 16/2006 de Federaciones Deportivas del Paнs Vasco // <http://www.euskadi.net/cgi-bin_k54/bopv_20?c&f=20060214&s=2006031>.;

- Декрет № 310/2005 от 2005 г. о Баскском Комитете спортивной юстиции Decreto № 310/2005. Comitй Vasco de Justicia Deportiva // <http://win.dd-el.com/decvasco3102005.pdf>.;

- Декрет № 94/2004 от 2004 г. о Баскском Комитете против применения насилия в спорте Decreto № 94/2004 «Comitй Vasco contra la violencia en el deporte» // <http://win.dd-el.com/decvasco942004.pdf>.;

- Декрет № 85/2004 от 2004 г. о Баскском Комитете по олимпийскому развитию Decreto № 85/2004 «Comitй Vasco de Promociуn Olнmpica» // <http://win.dd-el.com/decvasco852004.pdf>.;

- Декрет № 220/2000 от 07.11.2000 Decreto № 220/2000 de 7 de noviembre de 2000 // <http://www.csd.gob.es/csd/instalaciones/politicas-publicas-de-ordenacion/maid/213-0005290a.pdf>.

<http://www.csd.gob.es/csd/instalaciones-en/politicas-publicas-de-ordenacion/maid/resolveuid/f4c117d47bee896019aad8b85529a744>.;

- Декрет № 7/1989 от 10.01.1989 о спортивной дисциплине Decreto № 7/1989 de 10 de enero de 1989 sobre disciplina deportiva // <http://win.dd-el.com/decvasco71989.pdf>..

Эстремадура (Extremadura):

- Закон Эстремадуры № 2/1995 от 6 апреля 1995 г. о спорте Ley № 2/1995 de 6 de abril de 1995 del deporte // <http://www.csd.gob.es/csd/instalaciones-en/politicas-publicas-de-ordenacion/maid/resolveuid/313875a599a55d37da5dbff168afa36a>.;

- Декрет № 24/2004 от 2004 г. о спортивной дисциплине в Эстремадуре Decreto № 24/2004 por el que se regula la disciplina deportiva en Extremadura // <http://doe.juntaex.es/pdfs/doe/2004/310O/04040026.pdf>.;

- Декрет № 44/2002 от 2002 г. о повышении спортивных показателей в Эстремадуре Decreto № 44/2002 por el que se regula el deporte extremeсo de alto rendimiento // <http://doe.juntaex.es/pdfs/doe/2002/480O/02040052.pdf>.;

- Декрет № 214/2003 от 26.12.2003 об основных критериях для проведения выборов, о составлении избирательных правил и регулировании избирательных органов спортивных федераций в Эстремадуре Decreto № 214/2003 de 26 de diciembre de 2003 sobre criterio bбsico para la realizaciуn de los procesos electorales, la elaboraciуn de reglamentos electorales y regulaciуn de los organos electorales de las federaciones deportiva extremeсa // <http://213.4.112.141/juntaex/consejerias/clt/sgt/dispos/deportes/decreto214_2003.pdf>.;

- Декрет № 27/1998 от 17.03.1998 о спортивных федерациях в Эстремадуре Decreto № 27/1998 de 17 de marzo de 1998 por el que se regulan las federaciones deportivas Extremeсas // <http://doe.juntaex.es/pdfs/doe/1998/320O/98040027.pdf>.;

- Декрет № 169/1995 от 17.10.1995 о региональном Совете по спорту Эстремадуры Decreto № 169/1995 de 17 de octubre de 1995 por el que se regula el Consejo Regional de deportes de Extremadura // <http://www.csd.gob.es/csd/instalaciones-en/politicas-publicas-de-ordenacion/maid/resolveuid/8e58a16818168077213ed7c25675dc5f>.;

- Декрет № 170/1995 от 1995 г. об Арбитражной Комиссии по спорту в Эстремадуре Decreto № 170/1995 por el que se regula la Junta Arbitral del deporte Extremeсo // <http://doe.juntaex.es/pdfs/doe/1995/1240O/95040216.pdf>.;

- Декрет № 28/1998 от 1998 г. о спортивных учреждениях в Эстремадуре Decreto № 28/1998 por el que se regulan las entidades deportivas extremenas // <http://doe.juntaex.es/pdfs/doe/1998/320O/98040028.pdf>..

3. Особенности испанского законодательства о спорте

Как пишет Борха Кайехо Аудикана, характерными чертами профессионального спорта, определяющими его уникальность и отграничивающими его от иных сфер общественных отношений, являются:

- интегрированность с индустрией массовых зрелищных мероприятий, с шоу;

- короткая продолжительность карьеры в профессиональном спорте;

- особые требования к рабочему времени;

- высокие требования к уровню физической подготовки и к физическим возможностям;

- требования, вытекающие из конкуренции Callejo Audicana B. Necesidad de una Ley del Deporte Profesional // <http://nuke.dd-el.com/Portals/0/Necesidad%20de%20una%20Ley%20del%20Deporte%20Profesional.pdf>..

По мнению Рафаэля Алонсо Мартинеса, главная проблема для решения вопроса о кодификации спортивного законодательства в Испании - «рассеянного законодательства» - обусловлена следующими факторами:

1) государственно-территориальной организацией Испании, которая состоит из 17 автономных сообществ (регионов), имеющих свои собственные законы. Это определяет то, что спорт в Испании регламентируется системой из 18 законов о спорте (1 общеиспанский закон и 17 законов автономных сообществ Испании). Каждое автономное сообщество обладает компетенцией по регулированию спорта на своей территории;

2) междисциплинарным характером спортивного права. В Испании законодательство о спорте включает в себя одновременно нормы и публичного, и частного права. Есть нормы административного права, коммерческого права, трудового права и налогового права. Ответ Рафаэля Алонсо Мартинеса // Архив А.А. Соловьева.

Р. Алонсо Мартинес полагает, что изменение структуры регулирования спорта в Испании возможно лишь посредством изменения Конституции. По его мнению, скорее, частичной кодификации следует ожидать «сверху» - от Европейского Союза, частью которого является Испания. А «наиболее эффективным способом совершенствования испанского законодательства о спорте может стать совершенствование каналов координации и сотрудничества между испанским государством и его 17 регионами» Там же..

С учетом сказанного, считаем, что существенными особенностями испанской модели спортивного права являются следующие:

1. Интервенционистский характер испанской модели государственного управления спортом и его правового обеспечения на протяжении последних трех десятков лет (с конца 1970-х - начала 1980-х гг.), обусловленный активным вмешательством государства в организацию спорта и доминированием государственного управления в общей структуре управления спортом в Испании.

При этом в качестве небольшого штриха, характеризующего сегодняшнее состояние и тенденции государственного управления в области спорта, обозначим, что после Олимпиады в Барселоне государственное финансирование спорта в Испании пошло на убыль, а для обеспечения побед на международной арене стало широко практиковаться принятие в испанское гражданство перспективных спортсменов, подготовленных в других странах. Эта тенденция без труда прослеживается в составе олимпийской команды Испании, участвовавшей в Олимпийских играх в Пекине в 2008 г. В Китае награды для Испании пытались завоевать в беге на 5.000 метров эфиоп Алемайеху Безабех, в метании диска - кубинец Франк Касаньяс, в марафоне - кубинка Йесения Сентено, в беге на 100 метров с барьерами - нигерийка Жозефин Онийя и эквадорец Джэксон Киньонес, в беге на 10.000 метров - марокканец Айяд Ламдассем, в плавании - россиянка Нина Живаневская и голландец Эшвин Вилдебоэр, в гребле - чешка Хана Смидакова, в настольном теннисе - китайцы Хе Ши Вен, Янфей Шен Занг и Фанг Шу Хин, а также украинка Галина Дворак, в ватерполо - болгарин Свилен Иванов. Спорт в Испании // <http://spalex.narod.ru/futbol/deporte.html>.

2. Смешанная государственно-муниципально-частная система финансирования спорта.

3. Сложноструктурированный характер испанской системы управления спортом, обусловленный регионалистским характером государства и определяемой этим обстоятельством системой разграничения полномочий между центральной (общеиспанской) государственной властью и ее органами (Высший совет Испании по спорту и др.), властями автономных сообществ и местными органами публичной власти, а также негосударственными «игроками» на этом поле (Испанский олимпийский комитет, Испанский паралимпийский комитет, профессиональные спортивные лиги, испанские спортивные федерации и другие спортивные федерации).

4. Высокая степень «чувствительности» испанского законодательства о спорте к изменениям регламентации спорта на уровне Европейского Союза и оперативного корреспондирующего изменения. При этом Испания выступает среди европейских государств локомотивом совершенствования законодательства о спорте в части обеспечения безопасности проведения спортивных соревнований и спортивных зрелищных мероприятий.

4. Структура управления спортом в Испании

Организационная система спорта в Испании основана на принципе взаимного сотрудничества между государственным и частным секторами, на солидарной ответственности этих секторов за воспроизводство, продвижение и развитие спортивной деятельности Estructura del Deporte Espaсol. Evoluciуn y Sнntesis // <http://www.csd.gob.es/csd/legislacion/estructura-del-deporte-espanol/3-estructura-del-deporte-espanol/>..

Органами публичного (государственного, муниципального) управления спортом Испании являются Estructura del Deporte Espaсol. Evoluciуn y Sнntesis.:

- Высший совет Испании по спорту (Consejo Superior de Deportes <http://www.csd.gob.es>.);

- региональные общие дирекции по делам спорта автономных сообществ (Direcciones Generales de Deportes de las Comunidades Autonуmas);

- органы местного самоуправления, органы муниципального управления в области спорта (муниципалитеты (Ayuntamientos), муниципальные советы (Cabildos, Diputaciones).

Частный сегмент управления спортом включает следующие институции, осуществляющие управление в области спорта Estructura del Deporte Espaсol. Evoluciуn y Sнntesis.:

- Испанский олимпийский комитет (Comitй Olнmpico Espaсol <http://www.coe.es>.);

- Испанский паралимпийский комитет (Comitй Paralнmpico Espaсol);

- профессиональные спортивные лиги (ligas profesionales);

- испанские спортивные федерации (federaciones deportivas espaсolas);

- региональные спортивные федерации (federaciones deportivas autonуmicas);

- спортивные общества - юридические лица (Entidades asociativas deportivas).

Указанные субъекты публичного и иных видов управления в области спорта реализуют смешанную государственно-муниципально-частную систему финансирования спорта Romero Ramos J. El Deporte en Europa / Ministerio de Educaciуn, Cultura y Deporte // <http://recursos.cnice.mec.es/edfisica/profesorado/panel_informativo/el_deporte_en_europa.pdf>..

Компетенция Высшего совета Испании по спорту установлена статьями 7-11, 51-52 и целым рядом других статей Закона Испании о спорте № 10/1990 от 15.10.1990 (с последующими изменениями) <http://www.boe.es/aeboe/consultas/bases_datos/act.php?id=BOE-A-1990-25037>..

Установлено, что деятельность государственной администрации в области спорта координируется и непосредственно осуществляется Высшим советом Испании по спорту, за исключением случаев делегирования полномочий в соответствии с настоящим Законом.

Высший совет Испании по спорту - это административный орган при Министерстве образования и науки Испании. Правительство своим постановлением может изменить указанный его статус. Органами управления Высшего совета Испании по спорту являются Председатель и Административная комиссия.

К компетенции Высшего совета Испании по спорту статьей 8 указанного Закона Испании от 15.10.1990 отнесены:

- утверждение и в мотивированной форме аннулирование учреждения испанских спортивных федераций, а также одобрение их уставов и регламентов;

- признание, согласно указанному Закону, различных существующих видов спорта;

- определение на основе соглашений совместно с испанскими спортивными федерациями их целей, спортивных программ (в особенности - касающихся спорта высокого уровня), бюджетов и организационных структур. Характер таких соглашений является административно-правовым;

- предоставление необходимых финансовых субвенций на осуществление деятельности спортивным федерациям и другим спортивным организациям и ассоциациям, контроль их соответствия достижению целей, предусмотренных указанным Законом;

- квалификация официальных общегосударственных профессиональных спортивных соревнований;

- поощрение и стимулирование развития научных исследований в области спорта, в соответствии с критериями, установленными Законом Испании о стимулировании и общей координации научно-технических исследований;

- поощрение и стимулирование развития системы предотвращения, ограничения и пресечения использования запрещенных средств и методов искусственного усиления физических возможностей спортсменов или изменения результатов соревнований;

- взаимодействие с автономными сообществами в отношении общих спортивных мероприятий, а также взаимодействие с автономными сообществами в части развития тех полномочий, которые установлены в их Уставах;

- предоставление согласия (с дополнительного согласия Министерства иностранных дел Испании) на проведение на территории Испании официальных спортивных соревнований международного характера, либо отказ в разрешении проведения таких мероприятий, а также решение вопросов об участии испанских сборных в международных соревнованиях;

- согласование с автономными сообществами программ школьного и университетского спорта, в рамках национальных или международных проектов;

- разработка и осуществление совместно с автономными сообществами и, при необходимости, с органами местного самоуправления планов строительства и модернизации спортивных объектов с целью развития спорта высокого уровня, а также совершенствование, в рамках своей компетенции, существующих технических нормативов для таких спортивных объектов;

- разработка предложений по установлению образовательных минимумов подготовки спортивных тренеров. Кроме того, сотрудничество в разработке программ и учебных планов для подготовки вышеупомянутых специалистов, лицензирование центров, предназначенных для такого обучения, контроль разработки соответствующих учебных программ в тех автономных сообществах, которые взяли на себя ответственность в области такой подготовки;

- утверждение долгосрочных расходных проектов испанских спортивных федераций, предусмотренных и отраженных в их уставах, определение дальнейшей судьбы остающегося после ликвидации спортивных федераций имущества, контроль выделения спортивным федерациям субвенций, а также разрешение на взятие ими на себя долговых обязательств по их недвижимому имуществу или отчуждение такого имущества в случаях, когда такие спортивные федерации полностью или частично финансируются за государственный счет;

- ведение постоянного учета спортивных объектов совместно с автономными сообществами;

- предоставление разрешения на регистрацию спортивных акционерных обществ в Реестре спортивных ассоциаций, регистрацию приобретения и отчуждения их основных пакетов акций, а также дача согласия на приобретение их ценных бумаг на условиях, установленных пунктом 2 статьи 22 указанного Закона;

- предоставление разрешения на регистрацию испанских спортивных федераций в соответствующих международных спортивных федерациях;

- осуществление сотрудничества в области защиты окружающей среды и природы совместно с другими государственными органами, в компетенцию которых входит такая деятельность, и с федерациями, непосредственно с ними сотрудничающими;

- обеспечение эффективного исполнения настоящего Закона и других норм, развивающих его положения, а равно других законодательных или регламентарных норм, которые преследуют те же цели и задачи, какие установлены настоящим Законом.

Председатель Высшего совета Испании по спорту, в ранге Государственного секретаря, назначается и отстраняется от должности Советом министров. Он является представителем и высшим руководителем Высшего совета Испании по спорту, осуществляет управление его имуществом, заключает от имени Совета соответствующие контракты и издает от имени Совета административные акты. В рамках Высшего совета Испании по спорту учреждается Административная комиссия в составе представителей государственной администрации, автономных сообществ, органов местного самоуправления и испанских спортивных федераций, руководителем которой является Председатель Высшего совета Испании по спорту. Также в часть состава Административной комиссии включаются лица, имеющие признанный авторитет в мире спорта, кандидатуры которых утверждаются Председателем Высшего совета Испании по спорту. Состав и функционирование Административной комиссии определяются регламентом.

К компетенции Административной комиссии, в частности, отнесено следующее (пункт 2 статьи 10 указанного Закона Испании):

- давать разрешение на учреждение или в мотивированной форме аннулировать учреждение испанских спортивных федераций;

- утверждать в последней инстанции уставы и регламенты испанских спортивных федераций, профессиональных спортивных лиг и объединений спортивных клубов, давая согласие на их регистрацию в соответствующем Реестре спортивных ассоциаций;

- назначать членов Испанского дисциплинарного спортивного комитета;

- временно в предупредительных целях отстранять при наличии обоснованной мотивировки председателей и других членов органов управления и контрольных органов испанских спортивных федераций и профессиональных спортивных лиг, а также созывать вышеупомянутые коллегиальные органы в силу пунктов «b» и «c» статьи 43 указанного Закона;

- в целях указанного Закона признавать различные виды спорта;

- утверждать проведение официальных общегосударственных профессиональных соревнований;

- давать разрешения на регистрацию испанских спортивных федераций в соответствующих международных спортивных федерациях;

- давать разрешения на регистрацию спортивных акционерных обществ в Реестре спортивных ассоциаций.

Компетенция Испанского олимпийского комитета установлена статьей 48 Закона Испании о спорте № 10/1990 от 15.10.1990 (с последующими изменениями). Испанский олимпийский комитет является некоммерческой организацией со статусом юридического лица, целью которой является развитие олимпийского движения и распространение олимпийских идеалов. Принимая во внимание эту цель, Испанский олимпийский комитет объявлен организацией общественной пользы. Испанский олимпийский комитет руководствуется своим Уставом и регламентом, в соответствии с настоящем Законом и законодательством Испании, а также с принципами и правилами Международного олимпийского комитета. Испанский олимпийский комитет осуществляет регистрацию и обеспечивает участие испанских спортсменов в Олимпийских играх, оказывает содействие в их подготовке к участию в Олимпийских играх и стимулирует виды спорта, представленные в Олимпийских играх. Испанские спортивные федерации по конкретным олимпийским видам спорта должны входить в состав Испанского олимпийского комитета. Для осуществления соответствующих своих функций Испанский олимпийский комитет обладает исключительным правом представлять Испанию в Международном олимпийском комитете. Испанский паралимпийский комитет имеет аналогичную природу и осуществляет аналогичные функции, указанные в предыдущих пунктах настоящей статьи, в отношении спортсменов с физическими, сенсорными, психическими и интеллектуальными ограниченными возможностями. Принимая во внимание эту цель, природу и функции, Испанский паралимпийский комитет объявлен организацией общественной пользы. Правила, регулирующий налоговый режим Испанского олимпийского комитета, применимы к Испанскому паралимпийскому комитету.

Существенную поддержку деятельности Испанского олимпийского комитета оказывает Ассоциация олимпийских видов спорта (Asociaciуn de Deportes Olнmpicos). Программа Ассоциации олимпийских видов спорта была запущена в 1988 году в качестве инициативы по поддержке основных элитных видов спорта перед назначением Олимпиады в Барселоне 1992 года. 28 января 2005 г. члены-учредители Ассоциации олимпийских видов спорта подписали Конвенцию об установлении основ их сотрудничества на 2005-2008 годы олимпийского цикла. Закон Испании № 4/2004 от 29.12.2004 об изменении пошлин и налоговых льгот для проведения мероприятий, имеющих исключительный публичный интерес Ley № 4/2004 de 29 de diciembre de 2004, de modificaciуn de tasas y de beneficios fiscales de acontecimientos de excepcional interйs pъblico // Boletнn Oficial del Estado. - 30 diciembre de 2004. - № 314. <http://www.boe.es/boe/dias/2004/12/30/pdfs/A42338-42355.pdf>., установил значительные льготы для Ассоциации олимпийских видов спорта Estructura del Deporte Espaсol. Evoluciуn y Sнntesis // <http://www.csd.gob.es/csd/legislacion/estructura-del-deporte-espanol/3-estructura-del-deporte-espanol/>..

Следует отметить и такой важный элемент управления спортом в Испании, как Иберо-американский совет по спорту (Consejo Iberoamericano del Deporte) <http://www.coniberodeporte.org>..

Согласно Уставу Иберо-американского совета по спорту Estatutos del Consejo Iberoamericano del Deporte // <http://www.coniberodeporte.org/index.php?option=com_content&view=section&layout=blog&id=11&Itemid=44&lang=es>., это межправительственная организация стран так называемой Иберийской системы, призванная «содействовать развитию спорта в Латинской Америке на основе сотрудничества и создания механизмов для совместных действий в области спорта» (статья 1). Ее официальными языками являются испанский и португальский (статья 4).

Целями Иберо-американского совета по спорту, согласно статье 3 его Устава, являются следующие:

a) содействие обменам человеческими и техническими ресурсами, знаниями и документацией;

b) системное содействие двустороннему и многостороннему сотрудничеству в области технической подготовки и повышения уровня спорта;

c) содействие сотрудничеству в развитии спорта для всех, развитии физкультурной деятельности и досуга;

d) поощрение сравнительно-правовых исследований правовой и институциональной основы в области спорта на национальном уровне и гармонизация этой основы;

e) содействие сотрудничеству с другими международными организациями в области спорта;

f) разработка, утверждение, реализация и, при необходимости, совершенствование Иберо-американской хартии спорта;

g) содействие распространению в спорте этических принципов и практики Фэйр Плэй.

Органы Иберо-американского совета по спорту (статья 6 Устава):

- Генеральная Ассамблея;

- Президент;

- вице-президент;

- региональные делегаты;

- исполнительный секретарь;

- рабочие комитеты.

Органы местного самоуправления являются главными организаторами общественных спортивных услуг в силу двух факторов: в силу степени близости к дому семьи и в силу набольших знаний относительно использования местных спортивных сооружений. К их полномочиям отнесены:

- градостроительное планирование, предоставление земельных участков под строительство спортивных сооружений, ведение необходимой документации, связанной с этим;

- осуществление управления местными спортивными сооружениями, в сотрудничестве с государственными органами;

- разработка и реализация программ в целях развития спорта для всех возрастов;

- оказание помощи спортивным клубам, расположенным на территории муниципального образования. Estructura del Deporte Espaсol. Evoluciуn y Sнntesis // <http://www.csd.gob.es/csd/legislacion/estructura-del-deporte-espanol/3-estructura-del-deporte-espanol/>.

Еще один субъект управления спортом в Испании - спортивные федерации, статус и основы деятельности которых детально установлены Законом Испании о спорте № 10/1990 от 15.10.1990 (с последующими изменениями) <http://www.boe.es/aeboe/consultas/bases_datos/act.php?id=BOE-A-1990-25037>. См. приложение 2..

В настоящее время в Испании действует 59 спортивных федераций, из которых 28 - по олимпийским видам спорта и 31 - по иным видам спорта Estructura del Deporte Espaсol. Evoluciуn y Sнntesis..

Заключение

Социолог Жофр Дюмазедье писал, что «досуг - это исключительное явление, данное современному индустриализированному обществу посредством сокращенной рабочей недели (с понедельника по пятницу) и большой покупательной способности масс, досуг перешел к тому, чтобы быть значительной сферой жизни» Dumazedier J. Rйvolution culturelle du temps libre, 1968-1988 [Культурная революция свободного времени, 1968-1988]. - Paris: Mйridiens-Klincksieck, 1988. - 312 p..

В Испании настолько эффективно и гармонично интегрированы досуг и спорт (исследователь М. Гарсиа Феррандо пишет о сложившихся у испанцев «спортивных привычках» Garcнa Ferrando M. Posmodernidad y Deporte: entre la individualizaciуn y la masificaciуn. Encuesta sobre hбbitos deportivos de los espaсoles 2005 [Постмодернизм и спорт: между индивидуальностью и массовостью. Обзор спортивных привычек испанцев. 2005]. - Madrid, 2006.), спорт и культурные традиции (поэтому мы дали для примера справку о «баскском мяче»), что это объективно стало залогом тех крупных спортивных побед, которые с завидной регулярностью стяжают сегодня испанские футбольные клубы, испанские олимпийские сборные команды, испанские спортсмены.

Испанские спортсмены в течение длительного времени добиваются блестящих успехов во многих видах спорта (футбол, теннис, автогонки, волейбол и др. виды спорта).

Все большее вовлечение схем государственно-частного партнерства в управление спортом и его финансирование, весьма успешное использование тех преимуществ, которые дает Испании ее квази-федеративное (регионалистское) устройство, показывает, что Испания сегодня выступает локомотивом среди европейских государств не только в сфере совершенствования законодательства о спорте в части обеспечения безопасности проведения спортивных соревнований и спортивных зрелищных мероприятий, но и в целом в сфере законодательного регулирования спорта и государственного управления в области спорта.

А это делает полезным знание опыта Испании по обозначенному выше кругу вопросов и для России.

Приложения

Приложение 1. Краткий испанско-русский словарик некоторых использованных в текстах испанских нормативных правовых актов слов и выражений

Arbitraje - арбитраж.

Asamblea General - Общее собрание.

Asamblea General del Deporte - Генеральная спортивная ассамблея.

Asociaciуn de Deportes Olнmpicos - Ассоциация олимпийских видов спорта.

Certificado de Identidad Deportiva - спортивный сертификат.

Club deportivo bбsico - основной спортивный клуб.

Club deportivo elemental - унитарный спортивный клуб.

Cуdigo de buen gobierno de las Federaciones Deportivas Espaсolas - Кодекс надлежащего управления испанских спортивных федераций.

Cуdigo de йtica deportiva - Кодекс спортивной этики.

Cуdigo de Disciplina - Спортивный дисциплинарный кодекс.

Comisiуn Antidopaje - Антидопинговая комиссия.

Comisiуn Directiva del Consejo Superior de Deportes - Административная комиссия Высшего совета Испании по спорту.

Comisiуn estatal contra la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia en el deporte - Государственная комиссия по борьбе с насилием, расизмом, экстремизмом и нетерпимостью в спорте.

Comisiуn Nacional contra la Violencia en los Espectбculos Deportivos - Национальная комиссия по борьбе с насилием на спортивных мероприятиях.

Comitй Espaсol de Disciplina Deportiva - Испанский дисциплинарный спортивный комитет.

Comitй Olнmpico Espaсol - Испанский олимпийский комитет.

Comitй Paralнmpico Espaсoles - Испанский паралимпийский комитет.

Competiciуn - соревнование.

Conciliaciуn - медиация.

Consejo de Administraciуn de la Sociedad Anуnima Deportiva - Административный совет спортивного акционерного общества.

Consejo Superior de Deportes - Высший совет Испании по спорту.

Deporte - спорт.

Deporte de alto nivel - спорт высокого уровня (спорт высших достижений).

Deportes de Invierno - зимние виды спорта.

Deportista - спортсмен.

Deportista de alto nivel - спортсмен высокого уровня.

Direcciones Generales de Deportes de las Comunidades Autonуmas - региональные общие дирекции по делам спорта автономных сообществ.

Educaciуn fнsica - физкультурное воспитание.

Entes de promociуn deportiva - организации содействия развитию спорта.

Entidades de utilidad pъblica - организации общественной пользы (организации с особым правовым статусом, предоставляющим существенные льготы).

Entidades Locales - местные органы публичной власти.

Espectбculos Deportivos - спортивные зрелищные мероприятия.

Estadio - стадион.

Federaciуn deportiva de carбcter internacional - международная спортивная федерация.

Federaciуn deportiva espaсola - испанская спортивная федерация (общеиспанского, общегосударственного уровня).

Fъtbol - футбол.

Juego limpio - честная игра.

Junta Directiva - административная комиссия.

Instalaciуn deportiva - спортивное сооружение, спортивный объект.

Instituto de Educaciуn Fнsica - Институт физической культуры.

Liga Profesional - профессиональная спортивная лига.

Sociedad Anуnima Deportiva (SAD) - спортивное акционерное общество.

Tйcnicos - спортивные тренеры.

Приложение 2. Закон Испании о спорте № 10/1990 от 15.10.1990 (с последующими изменениями) <http://www.boe.es/aeboe/consultas/bases_datos/act.php?id=BOE-A-1990-25037>.

Нестрогий перевод с испанского и английского И.В. Понкина и А.А. Соловьева.

Король Испании, для всех, кто сие узрит и уразумеет Перевод данной лексической конструкции использован по изданию: Конституции государств Европы: В 3 т. Т. 2 / Под общ. ред. Л.А. Окунькова. - М.: Норма, 2001. - 840 с. - С. 59. - Прим. перев., объявляет:

Парламент принял, и я настоящим утверждаю нижеследующий закон:

Преамбула

Спорт в своих многочисленных и разнообразных проявлениях в наше время стал одним из наиболее объединяющих видов общественной деятельности, обладает мобилизационным и стимулирующим потенциалом.

Спорт является одним из основных элементов системы образования, а занятия спортом играют важную роль в поддержании здоровья, и, таким образом, спорт является фактором исправления социальных дисбалансов, способствует развитию равенства между гражданами, способствует развитию навыков социальной интеграции и солидарного командного поведения. Все это определяет спорт как важный элемент качества жизни в целом и активного участия в реализации досуга в современном обществе.

Значение спорта отражено в перечне основополагающих принципов социально-экономической политики, которые закреплены в главе 3 раздела I Конституции Испании, часть 3 статьи 43 которой гласит: «Органы публичной власти способствуют развитию санитарного просвещения, физической культуры и спорта, а также способствуют правильному использованию досуга».

Откликом на конституционной установленный приоритет спорта первоначально явился Закон Испании № 13/1980 от 1980 г., имевший большое значение в тот период, но нуждающийся в изменении на данный момент, поскольку с момента его выхода прошло продолжительное время, а равно и из-за общественных и политических процессов, происходящих в автономных сообществах Испании, а также в связи с эволюцией самого спорта.

Главной целью нового Закона Испании является установление правовых рамок, в которых должно развиваться государственное управление в области спорта. При этом исключается, с одной стороны, искушение взять на себя чрезмерную роль и, с другой стороны, отказ от всякой ответственности в управлении и развитии сфер общественной жизни. Нет необходимости прибегать для этого к рассуждениям о правовой природе спортивной деятельности, поскольку это явление является свободным и добровольным, укоренившись в обществе. Достаточно указания на положения статьи 43 Конституции Испании, чтобы понять, что одними из самых адекватных форм поощрения развития спортивной деятельности и ее результатов являются упорядочение этой деятельности в разумных пределах, участие в ее организации, когда это необходимо, и оказание финансовой помощи.

Если порядок распределения полномочий в области спорта или развития спорта явным образом отражается в различных статутах автономных сообществ и, вследствие этого, настоящий Закон не затрагивает вопроса о перераспределении полномочий, не входящего в его предметную область регулирования, поскольку, во-первых, подобное распределение полномочий должно строго соответствовать территориям соответствующих автономных сообществ и, во-вторых, спорт составляет такого рода отношения, если пользоваться терминологией конституционных предписаний, в которых, вне всякого сомнения, пересекаются различные сферы полномочий разного уровня. Таким образом, согласование компетенций, сотрудничество между правительствами государства и автономных сообществ, совместная их деятельность, без сомнения, приведут к более динамичной спортивной политике и к эффекту мультиплицирования.

...