Испанское законодательство о спорте

Что касается первого, то очевидно, что конкуренция национального (государственного) и международного регулирования, присущая спорту, оправдывает действия государства. Как определил в свое время Конституционный суд Испании, реализация собственных интересов автономных сообществ невозможна «безусловно, без учета общегосударственных интересов Испании в области спорта в целом», так что вмешательство государства в вопросы развития спорта абсолютно необходимо. Как результат, это позволяет окончательно разграничить компетенцию государства и автономных сообществ по соответствующим вопросам. И, разумеется, настоящий Закон устанавливает различные правила разграничения целей, производных от конституционных и относящихся к компетенции государственной администрации, и целей, входящих в компетенцию автономных сообществ.

С другой стороны, очевидно, что спорт является проявлением культуры, и государство не может и не должно быть отчужденным и абстрагированным от этого проявления из-за положений Конституции, хотя бы для обеспечения необходимого взаимодействия между различными автономными сообществами. Следует иметь в виду, что полномочия в сфере образования, науки, здравоохранения или торгового законодательства обеспечены государственной поддержкой в этих сферах, будучи «надавтономными» в некоторой своей части. Все это, при полном исполнении обязанностей, взятых на себя автономными сообществами и закрепленных в их Уставах, способствует определению области действия спортивного законодательства на их территориях. С учетом этих реалий предлагаются изменения соответствующих статей.

Феномен спорта представляет собой добровольную и свободную деятельность; в нем выделяются различные аспекты:

- спортивная деятельность граждан как спонтанная, бескорыстная деятельность, либо совершаемая с образовательными или оздоровительными целями;

- спортивная деятельность, осуществляемая через различные структуры ассоциаций;

- спортивные зрелищные представления как массовое явление, становящееся все более профессиональным и коммерческим.

Эти разнородные реалии требуют особого регулирования.

Закон стремится к достижению тех целей, которые непосредственно связаны с вышеупомянутыми аспектами спорта:

- содействие спортивной деятельности и упорядочение ее осуществления, если таковая выходит за рамки регионального контекста;

- признание и способствование организованной спортивной деятельности в рамках ассоциаций;

- регулирование спортивных зрелищных представлений, причем такая деятельность рассматривается именно в качестве коммерческой.

Говоря о содержании Закона, которое направлено на достижение вышеуказанных целей, надо отметить, что Закон устанавливает регулирование именно спорта и спортивной деятельности, определяя общие правовые основы физкультурного воспитания. Они составляют часть воспитания личности человека, а следовательно - являются существенной частью системы воспитания и должны быть урегулированы на законодательном уровне посредством специальных норм о воспитании, которые ни в коем случае не должны быть дискриминирующими или маргинализирующими.

Несомненно, важным разделом настоящего Закона является тот, который устанавливает правовой статус и регулирование деятельности спортивных ассоциаций.

С одной стороны, настоящий Закон предлагает новую модель спортивных ассоциаций, устанавливая базовое регулирование спортивных ассоциаций, а с другой стороны, устанавливает систему юридической и экономической ответственности для спортивных клубов, чья деятельность носит профессиональный характер. Это будет достигаться, во-первых, посредством создания унитарных спортивных клубов с упрощенной структурой; во-вторых, путем преобразования профессиональных спортивных клубов в спортивные акционерные общества, то есть посредством создания таких объединений для профессиональных спортивных команд различных спортивных направлений, которые будут иметь новую организационно-правовую форму, установленную по аналогии с акционерными обществами, за исключением некоторых аспектов, измененных в соответствии с реалиями мира спорта.

Также настоящий Закон уделяет особое внимание испанским спортивным федерациям и профессиональным спортивным лигам как ассоциативным формам объединений второго класса. Впервые Законом признается частноправовой характер спортивных федераций, в то же время таковые наделяются некоторыми публичными функциями административного характера. Этот аспект связан с тем, что различные меры надзора и контроля, которые могут быть реализованы государственной администрацией в отношении спортивных федераций, и законодательно установленный в качестве превентивной меры принцип уважения самоорганизации спортивных федераций совместимы с надзором и защитой публичных интересов.

Объединения спортивных клубов и организации содействия развитию спорта регулируются как ассоциации общегосударственного и «надавтономного» уровня; первые - с главной целью развития спорта в видах и направлениях деятельности, не охваченных испанскими спортивными федерациями; вторые - как организаторы и инициаторы физической и спортивной деятельности, реализуемой преимущественно с образовательными или социальными целями либо с целью организации досуга.

В соответствии с установлением особой организационно-правовой формы развития профессионального спорта вводится обязательность эксклюзивного включения и интеграции в профессиональные спортивные лиги (в рамках структур спортивных федераций) всех спортивных клубов, участвующих в официальных профессиональных соревнованиях. Закон не допускает банкротства спортивных федераций, поскольку они являются реальным катализатором продвижения спорта, однако Закон признает правосубъектность и некоторую организационную и функциональную самостоятельность профессиональных спортивных лиг, степень которой зависит от рода конкретной спортивной деятельности. Таким образом, профессиональные спортивные лиги вправе организовывать собственные соревнования по согласованию с испанской спортивной федерацией и в соответствии с критериями, которые могут быть установлены в качестве гарантий национальных или международных обязательств государственной администрацией.

Следствием признания частного характера спортивных федераций и их партнерской роли по отношению к государственной администрации является определение Законом их напрямую и в целом как организаций общественной пользы. Испанские спортивные федерации обладают, благодаря государственному признанию, особой правосубъектностью, которая находит в настоящем Законе самое видимое выражение, и, в то же время, оправдывает опеку и контроль государства над ними.

Другой вопрос, который следует затронуть, - это вопрос о спорте высокого уровня, прежде всего вопрос о мерах защиты спортсменов ввиду их особых качеств и усердия, которые они проявляют, представляя испанскую нацию на международных соревнованиях. Ни одно из государств нашей культурной среды не обошло вниманием вопрос защиты данного вида спортивной деятельности, придавая ему очень большое значение. И все меры, которые предусматривает настоящий Закон, использовавшиеся в прошлом спортивными агентами, ныне должны исходить от испанских политических деятелей, через единодушное одобрение Конгрессом Депутатов.

Закон выражает необходимость установления механизмов по предотвращению употребления и борьбе с употреблением запрещенных веществ или использованием незаконных методов спортсменами, направленных на искусственное увеличение производительности спортсменов, как из-за ущерба их здоровью, наносимого такими веществами и использованием таких методов, так и из-за искажения самого понятия спорта. Профилактика включает меры контроля, определение запрещенных веществ и ненормативных методов, создание Антидопинговой комиссии и установление обязательности прохождения антидопингового контроля для спортсменов спортивных федераций.

Повышение общественной обеспокоенности ростом насилия на спортивных соревнованиях и мероприятиях оправдывает включение в настоящий Закон ряда конкретных мер по борьбе с этим явлением. В связи с этим Закон включает положения Европейской конвенции о предотвращении насилия и хулиганского поведения зрителей во время спортивных мероприятий и, в частности, футбольных матчей от 19.08.1985, принятой Советом Европы и ратифицированной Испанией в 1987 году, с одной стороны, а с другой, рекомендации и меры, предложенные Специальной комиссией по борьбе с насилием в спорте и принятые Сенатом единогласно. Они включают создание Национальной комиссии по предотвращению насилия на спортивных мероприятиях и установление составов административных правонарушений, касающихся безопасности, и мер ответственности за совершение таких правонарушений.

Также Закон включает в себя положения и по иным аспектам, перечислим их вкратце: определение спортивного соревнования, регулирование спортивной подготовки, актуальной на сегодняшний день для разрешения многих профессиональных ситуаций; закрепление в настоящем Законе основных параметров дисциплинарного спортивного режима, внесудебных способов разрешения споров в области спорта в соответствии с новым Законом об арбитраже; создание Генеральной спортивной ассамблеи, включающей в себя также Испанский олимпийский комитет в качестве ассоциации частного права с целью развития олимпийского движения и распространения его идеалов.

Наконец, следует отметить новеллы, содержащиеся в Дополнительных положениях настоящего Закона. С одной стороны, Законом вводится возможность исключения из обязательного преобразования в спортивные акционерные общества для тех клубов, которые уже участвуют в профессиональных спортивных соревнованиях, продемонстрировали хороший уровень управления организацией и имели исключительно положительный баланс счета в течение четырех последних отчетных лет. В случае преобразования таких клубов в спортивные акционерные общества для их руководителей устанавливается специальный режим личной ответственности, что гарантирует финансовую стабильность таких клубов. С другой стороны, вносятся изменения в Закон Испании о налоге на добавленную стоимость с целью благоприятствования спортивным ассоциациям в целом, основываясь на Директиве ЕС и приравнивая налоговый режим испанских любительских клубов к режиму их коллег.

Раздел I. Основные принципы

Статья 1

1. Целью настоящего Закона является управление спортом, в соответствии с компетенцией государства.

2. Спортивная деятельность является свободной и добровольной. Это культурное явление, которое является одним из ключевых факторов формирования и развития личности и которое всегда будет поощряться и поддерживаться государством.

3. Государство будет признавать и поощрять инициативы спортивных ассоциаций, направленные на организацию и развитие спортивной деятельности.

4. Осуществление соответствующих функций государственного и частного секторов в спорте строится в соответствии с принципами ответственного сотрудничества между всеми заинтересованными сторонами.

Статья 2

Государственная администрация осуществляет полномочия, возложенные на нее настоящим Законом, и координирует свои действия с автономными сообществами и, при необходимости, с муниципалитетами, которые могут напрямую и открыто способствовать общенациональным интересам в области спорта.

Статья 3

1. Программа общего образования включает в себя физкультурное воспитание и спортивные занятия.

2. Физическая культура преподается в качестве обязательного предмета на всех уровнях и ступенях образования, предшествующего университетскому.

3. Все государственные и частные образовательные учреждения должны быть обеспечены спортивными сооружениями для осуществления занятий по физической культуре и спорту в соответствии с условиями, предписанными соответствующими нормативными документами.

Также в этих целях должна приниматься во внимание необходимость адаптации таких сооружений и помещений для лиц с ограниченными возможностями.

4. Спортивные сооружения образовательных учреждений должны быть спроектированы таким образом, чтобы их можно было использовать комплексно, а также чтобы имелись возможности их использования местными спортивными сообществами и спортивными ассоциациями без нарушения нормального течения образовательного процесса.

5. Государство должно, как предписано настоящим Законом, координировать спортивную деятельность государственных университетов и ее развитие таким образом, чтобы обеспечить ее продвижение на международный уровень, с учетом компетенции автономных сообществ и самих университетов.

Статья 4

1. Государство, а также образовательные учреждения и спортивные организации должны уделять особое внимание продвижению спорта среди молодежи с целью обеспечения условий полной интеграции молодежи в процессы социального и культурного развития.

2. В компетенцию государства входит стимулирование занятий спортом лиц с физическими, психическими, сенсорными или смешанными недостатками (лиц с ограниченными возможностями) с целью содействия их полной социальной интеграции.

3. Кроме того, государство должно изыскать необходимые средства для обеспечения спортсменам, проживающим на островных территориях и на территориях автономных городов Сеута и Мелилья, возможностей участия в общегосударственных спортивных соревнованиях непрофессионального характера на равных условиях.

Статья 5

В период осуществления военной службы должна быть организована спортивная деятельность, целью которой является создание физкультурно-спортивных навыков, которые способствуют социальной и культурной интеграции военнослужащих.

Статья 6

1. Спорт высокого уровня представляет особый интерес для государства, поскольку он является существенным фактором развития спорта в целом, стимулом для развития основ спорта в соответствии с техническими и научными требованиями, а также поскольку спорт высокого уровня осуществляет представительскую роль для Испании на официальных спортивных соревнованиях международного уровня.

2. Государство во взаимодействии с автономными сообществами, в случае необходимости, должно использовать средства для технического, научного и медицинского обеспечения спортсменов высокого уровня, а также для обеспечения их участия в системе подготовки и для их полной социальной и профессиональной интеграции.

Раздел II. Высший совет Испании по спорту

Статья 7

1. Деятельность государственной администрации в области спорта координируется и непосредственно осуществляется Высшим советом Испании по спорту, за исключением случаев делегирования полномочий в соответствии с настоящим Законом.

2. Высший совет Испании по спорту - это административный орган при Министерстве образования и науки. Правительство своим постановлением может изменить указанный его статус.

3. Органами управления Высшего совета Испании по спорту являются Председатель и Административная комиссия.

Статья 8

К компетенции Высшего совета Испании по спорту относятся:

a) утверждение и в мотивированной форме аннулирование учреждения испанских спортивных федераций, а также одобрение их уставов и регламентов;

b) признание, согласно настоящему Закону, различных существующих видов спорта;

c) определение на основе соглашений совместно с испанскими спортивными федерациями их целей, спортивных программ (в особенности - касающихся спорта высокого уровня), бюджетов и организационных структур. Характер таких соглашений является административно-правовым;

d) предоставление необходимых финансовых субвенций на осуществление деятельности спортивным федерациям и другим спортивным организациям и ассоциациям, контроль их соответствия достижению целей, предусмотренных настоящим Законом;

e) квалификация официальных общегосударственных профессиональных спортивных соревнований;

f) поощрение и стимулирование развития научных исследований в области спорта, в соответствии с критериями, установленными Законом Испании о стимулировании и общей координации научно-технических исследований;

g) поощрение и стимулирование развития системы предотвращения, ограничения и пресечения использования запрещенных средств и методов искусственного усиления физических возможностей спортсменов или изменения результатов соревнований;

h) взаимодействие с автономными сообществами в отношении общих спортивных мероприятий, а также взаимодействие с автономными сообществами в части развития тех полномочий, которые установлены в их Уставах;

i) предоставление согласия (с дополнительного согласия Министерства иностранных дел Испании) на проведение на территории Испании официальных спортивных соревнований международного характера, либо отказ в разрешении проведения таких мероприятий, а также решение вопросов об участии испанских сборных в международных соревнованиях;

j) согласование с автономными сообществами программ школьного и университетского спорта, в рамках национальных или международных проектов;

k) разработка и осуществление совместно с автономными сообществами и, при необходимости, с органами местного самоуправления планов строительства и модернизации спортивных объектов с целью развития спорта высокого уровня, а также совершенствование, в рамках своей компетенции, существующих технических нормативов для таких спортивных объектов;

l) разработка предложений по установлению образовательных минимумов подготовки спортивных тренеров. Кроме того, сотрудничество в разработке программ и учебных планов для подготовки вышеупомянутых специалистов, лицензирование центров, предназначенных для такого обучения, контроль разработки соответствующих учебных программ в тех автономных сообществах, которые взяли на себя ответственность в области такой подготовки;

m) утверждение долгосрочных расходных проектов испанских спортивных федераций, предусмотренных и отраженных в их уставах, определение дальнейшей судьбы остающегося после ликвидации спортивных федераций имущества, контроль выделения спортивным федерациям субвенций, а также разрешение на взятие ими на себя долговых обязательств по их недвижимому имуществу или отчуждение такого имущества в случаях, когда такие спортивные федерации полностью или частично финансируются за государственный счет;

n) ведение постоянного учета спортивных объектов совместно с автономными сообществами;

o) предоставление разрешения на регистрацию спортивных акционерных обществ в Реестре спортивных ассоциаций, регистрацию приобретения и отчуждения их основных пакетов акций, а также дача согласия на приобретение их ценных бумаг на условиях, установленных пунктом 2 статьи 22 настоящего Закона;

p) предоставление разрешения на регистрацию испанских спортивных федераций в соответствующих международных спортивных федерациях;

q) осуществление сотрудничества в области защиты окружающей среды и природы совместно с другими государственными органами, в компетенцию которых входит такая деятельность, и с федерациями, непосредственно с ними сотрудничающими;

r) обеспечение эффективного исполнения настоящего Закона и других норм, развивающих его положения, а равно других законодательных или регламентарных норм, которые преследуют те же цели и задачи, какие установлены настоящим Законом.

Статья 9

Председатель Высшего совета Испании по спорту действует в ранге Государственного секретаря, назначается и отстраняется от должности Советом министров Испании. Он является представителем и высшим руководителем Высшего совета Испании по спорту, осуществляет управление его имуществом, заключает от имени Совета соответствующие контракты и издает от имени Совета административные акты.

Статья 10

1. В рамках Высшего совета Испании по спорту учреждается Административная комиссия в составе представителей государственной администрации, автономных сообществ, органов местного самоуправления и испанских спортивных федераций, руководителем которой является Председатель Высшего совета Испании по спорту. Также в состав Административной комиссии Высшего совета Испании по спорту включаются лица, имеющие признанный авторитет в мире спорта, кандидатуры которых утверждаются Председателем Высшего совета Испании по спорту.

Состав и функционирование Административной комиссии определяются регламентом.

2. К компетенции Административной комиссии, в частности, отнесено следующее:

a) давать разрешение на учреждение или в мотивированной форме аннулировать учреждение испанских спортивных федераций;

b) утверждать в последней инстанции уставы и регламенты испанских спортивных федераций, профессиональных спортивных лиг и объединений спортивных клубов, давая согласие на их регистрацию в соответствующем Реестре спортивных ассоциаций;

c) назначать членов Испанского дисциплинарного спортивного комитета;

d) временно в предупредительных целях отстранять при наличии обоснованной мотивировки председателей и других членов органов управления и контрольных органов испанских спортивных федераций и профессиональных спортивных лиг, а также созывать вышеупомянутые коллегиальные органы в силу пунктов «b» и «c» статьи 43 настоящего Закона;

e) в целях настоящего Закона признавать различные виды спорта;

f) утверждать проведение официальных общегосударственных профессиональных соревнований;

g) давать разрешения на регистрацию испанских спортивных федераций в соответствующих международных спортивных федерациях;

h) давать разрешения на регистрацию спортивных акционерных обществ в Реестре спортивных ассоциаций.

Статья 11

1. Имущество Высшего совета Испании по спорту состоит из имущественных активов и соответствующих имущественных прав.

2. Высший совет Испании по спорту осуществляет в отношении имущества, находящегося у него в собственности, и имущества, предоставленного ему государством, права управления и защиты, а также восстановление прав, согласно законам о государственном имуществе.

3. Порядок отчуждения имущества, уступки и перехода прав на имущество, находящееся в собственности Высшего совета Испании по спорту, регулируется законодательством о государственном имуществе.

4. Имущество Высшего совета Испании по спорту, кроме того, складывается из следующего:

a) государственное бюджетное финансирование, предусмотренное ежегодным государственным бюджетом;

b) доходы, получаемые за счет официально установленных платежей и сборов;

c) субвенции, предоставляемые государственной администрацией и другими организациями публичного права;

d) получаемые Высшим советом Испании по спорту дары, наследства, завещательные отказы, премии;

e) экономические льготы, предоставляемые в соответствии с Законом для реализации установленных настоящим Законом целей и задач;

f) прибыль от имущества, находящегося в собственности.

g) займы и кредиты.

Раздел III. Спортивные ассоциации

Глава I. Общие положения

Статья 12

1. Для целей настоящего Закона, спортивные объединения создаются в следующих организационно-правовых формах: спортивные клубы, объединения спортивных клубов общегосударственного уровня, общегосударственные организации содействия развитию спорта, профессиональные спортивные лиги и испанские спортивные федерации.

2. Спортивные лиги представляют собой объединения спортивных клубов и в обязательном и исключительном порядке учреждаются в случае проведения официальных общегосударственных профессиональных спортивных соревнований, как это предусмотрено статьей 41 настоящего Закона.

3. Могут признаваться объединения спортивных клубов общегосударственного уровня, преследующие исключительные цели развития спортивной деятельности по тем видам спорта, которые не охвачены испанскими спортивными федерациями. Может быть признано только одно объединение по каждому виду спорта.

Объединения, созданные с целью развития конкретного вида спортивной деятельности, должны согласовывать свою деятельность с региональными спортивными федерациями, деятельность которых связана с этими видами спорта.

Решение о признании таких Объединений действительно в течение 3 лет и подлежит новому рассмотрению по истечении указанного срока.

4. Наименования «спортивное акционерное общество», «профессиональная лига» и «испанская спортивная федерация» применяются для всех целей к спортивным ассоциациям, деятельность которых регулируется настоящим Законом.

Глава II. Спортивные клубы

Статья 13

Для целей настоящего Закона, под спортивными клубами понимаются частные объединения физических или юридических лиц с целью развития одного или нескольких видов спорта, осуществления занятий такими видами спорта членами клубов, а также участия в спортивных мероприятиях и соревнованиях.

Статья 14

Спортивные клубы, в зависимости от особенностей, указанных в последующих статьях, создаются в следующих организационно-правовых формах:

a) унитарные спортивные клубы;

b) основные спортивные клубы;

c) спортивные акционерные общества.

Статья 15

1. Все спортивные клубы, независимо от их уставных целей и организационно-правовой формы, должны быть зарегистрированы в соответствующем Реестре спортивных ассоциаций.

2. Получение статуса спортивного клуба подтверждается сертификатом о регистрации, указанной в пункте 1 настоящей статьи.

3. Для участия в официальных соревнованиях спортивным клубам необходимо предварительно зарегистрироваться в соответствующих спортивных федерациях. Такая регистрация должна быть осуществлена через региональные спортивные федерации, интегрированные в соответствующие испанские спортивные федерации.

4. Для участия в официальных общегосударственных или международных спортивных соревнованиях спортивные клубы должны привести свои уставы или правила организации в соответствие с положениями, установленными статьями 17 и 18 настоящего Закона. Кроме того, они должны быть зарегистрированы в соответствующей испанской спортивной федерации.

Статья 16

1. Учреждение унитарного спортивного клуба дает право на получение спортивного сертификата, на условиях и в целях, установленных регламентом.

2. Для учреждения унитарного спортивного клуба достаточно подписания инициаторами его создания или учредителями, которые должны быть обязательно физическими лицами, документа, который включает в себя по крайней мере следующее:

a) имена инициаторов создания унитарного спортивного клуба или учредителей и доверенного или ответственного лица с их персональными данными;

b) намерение учредить унитарный спортивный клуб, его цели и наименование;

c) указание адреса для получения извещений и связи с третьими лицами;

d) зафиксированное согласие подчиняться нормам законодательства о спорте и, в определенных условиях, положениям нормативного режима соответствующей спортивной федерации.

3. Спортивные клубы, подпадающие под правовое регулирование настоящей статьи, могут устанавливать внутренние правила деятельности в соответствии с принципами демократии и представительства. В ином случае, к ним применяются те правила, которые подразумеваются положениями настоящего Закона.

Статья 17

1. Для создания основного спортивного клуба его учредители должны зарегистрировать его учредительный документ в соответствующем Реестре в соответствии со статьей 15 настоящего Закона. Учредительный документ должен быть составлен в присутствии нотариуса не менее чем пятью учредителями и выражать их волю учредить основной спортивный клуб с основными целями в области спорта.

2. Также должен быть представлен Устав, который должен включать в себя, как минимум, следующие сведения:

a) наименование, цели деятельности и адрес основного спортивного клуба;

b) условия и процедуру принятия в члены основного спортивного клуба и исключения из членов основного спортивного клуба;

c) права и обязанности членов основного спортивного клуба;

d) сведения о представительных органах и органах управления основного спортивного клуба, а также порядок проведения выборов, которые должны соответствовать демократическим принципам;

e) положения об ответственности руководителей и членов основного спортивного клуба, на условиях, установленных регламентом. В любом случае, руководители основного спортивного клуба в случае их виновного поведения или существенной небрежности несут ответственность перед его членами, основным спортивным клубом или третьими лицами;

f) дисциплинарный режим;

g) финансово-экономический и хозяйственный режимы;

h) процедура внесения изменений в Устав основного спортивного клуба;

i) процедура ликвидации и порядок использования имущества, которое в любом случае должно будет использоваться в аналогичных спортивных целях.

Статья 18

1. Государственные или частные организации, зарегистрированные как юридические лица, или объединения, существующие внутри таких организаций, образованные в соответствии с действующим законодательством, могут быть зарегистрированы в Реестре спортивных ассоциаций при осуществлении ими спортивной деятельности, сопутствующей их основной деятельности.

2. Для целей, указанных в предыдущем пункте, соответствующая организация или объединение должны составить в присутствии нотариуса письменное заявление, в котором, кроме общих положений, должна быть ясно выражена воля учредить спортивный клуб, включая следующее:

a) Устав (или выкопировка из него), в котором подтверждается их юридический характер или содержится отсылка к правовым нормам, разрешающим создание такого объединения;

b) личность уполномоченного или ответственного лица клуба;

c) порядок представления спортсменов;

d) порядок распределения бюджета.

Статья 19

1. Спортивные клубы или их профессиональные команды, участвующие в официальных общегосударственных профессиональных спортивных соревнованиях, образуются в организационно-правовой форме спортивных акционерных обществ, указанных в настоящем Законе. Такие спортивные акционерные общества действуют в соответствии с общими положениями об акционерных обществах, с учетом специфики, которая определяется настоящим Законом и положениями, принятыми в его развитие.

2. В официальное наименование таких обществ включается аббревиатура «SAD».

3. Спортивные акционерные общества имеют своей целью участие в профессиональных спортивных соревнованиях, а также развитие и продвижение спортивной деятельности и деятельности, связанной с вышеупомянутой спортивной деятельностью или производной от такой деятельности.

4. Спортивные акционерные общества могут принимать участие в официальных профессиональных соревнованиях только по одному виду спорта.

Статья 20

1. Спортивные акционерные общества и спортивные клубы, участвующие в профессиональных соревнованиях, должны быть зарегистрированы, согласно статье 15 настоящего Закона, в соответствующем Реестре спортивных ассоциаций и в соответствующей спортивной федерации.

Свидетельство, удостоверяющее прохождение регистрации спортивного акционерного общества в Реестре спортивных ассоциаций, должно прилагаться к заявлению для регистрации в Торговом Реестре.

2. Учредители спортивного акционерного общества не могут извлекать из его деятельности прибыль для себя или получать какое-либо вознаграждение.

3. Финансовый год спортивного акционерного общества определяется в соответствии с графиком, установленным соответствующей профессиональной спортивной лигой.

Статья 21

1. Критерии установления минимального размера капитала спортивных акционерных обществ, который ни в коем случае не должен быть ниже установленного Законом об акционерных обществах, определяются регламентом.

2. Минимальный капитал спортивных акционерных обществ должен быть полностью оплачен посредством денежных взносов.

3. Капитал спортивного акционерного общества представляется именными акциями.

Статья 22

1. Каждое физическое или юридическое лицо, которое приобретало или отчуждало значительную долю имущества в спортивном акционерном обществе, обязано в сроки, установленные законодательством, сообщить в Высший совет Испании по спорту объем, сроки и условия приобретения или продажи.

Под значительной долей в имуществе спортивного акционерного общества понимается пакет акций или других ценных бумаг, конвертируемых в них, которые прямо или косвенно дают право покупки или подписки таким образом, что приобретатель получил или произвел отчуждение, вместе с уже имеющимися долями в имуществе общества, долю, равную пяти процентам или кратно превышающую пять процентов.

2. Любое физическое или юридическое лицо, намеревающееся приобрести акции спортивного акционерного общества или ценные бумаги, которые прямо или косвенно дают право покупки или подписки в таком размере, что вместе с уже имеющимися долями в имуществе спортивного акционерного общества суммарно этот размер составит двадцать пять или более процентов, должно получить предварительное согласие Высшего совета Испании по спорту.

Высший совет Испании по спорту может отказать в разрешении в случаях, указанных в следующей статье. Если решение Высшего совета Испании по спорту не выходит в срок до истечения трех месяцев с момента получения заявления, разрешение предоставляется автоматически.

3. В целях настоящей статьи, считаются принадлежащими физическому или юридическому лицу или приобретенными им:

a) акции или другие ценные бумаги, имеющиеся у организаций, указанных в статье 4 Закона Испании о рынке ценных бумаг № 24/1988 от 28.07.1988, или приобретенные такими организациями;

b) акции или иные ценные бумаги, имеющиеся у иных лиц или приобретенные иными лицами, которые действуют от собственного имени, но за счет другого лица, согласованно с ним или представляя с ним единый центр принятия решений.

До тех пор, пока не доказано обратное, считается, что члены административного органа действуют от имени юридического лица или в согласованной с ним форме.

Во всяком случае учитываются как имущественные права, даваемые акциями или иными ценными бумагами их держателю, так и право голоса, предоставляемое на любом основании.

Статья 23

1. Спортивные акционерные общества и спортивный клуб, принимающие участие в общегосударственных профессиональных соревнованиях, не могут участвовать прямо или косвенно в имуществе других спортивных акционерных обществ, которые принимают участие в тех же профессиональных соревнованиях или деятельность которых связана с тем же видом спорта.

2. Никакое физическое или юридическое лицо, прямо или косвенно владеющее пакетом акций в спортивном акционерном обществе, равном пяти процентам или превышающим пять процентов, не может прямо или косвенно обладать пакетом акций в размере, равном пяти процентам или превышающем пять процентов, в другом спортивном акционерном обществе, которое участвует в том же профессиональном соревновании или деятельность которого связана с тем же видом спорта.

3. Запрещается приобретать акции спортивного акционерного общества и другие ценные бумаги, которые могут прямо или косвенно предоставлять право подписки или приобретения, в том случае, когда они могут произвести эффект фальсификации, искажения или ухудшения нормального хода профессионального соревнования, в котором это спортивное акционерное общество участвует.

4. Любое приобретение акций спортивного акционерного общества или ценных бумаг, дающих право на подписку или приобретение, совершенное в нарушение пунктов 1-3 настоящей статьи, не будет иметь юридической силы.

5. Спортивные акционерные общества обязаны направлять Высшему совету Испании по спорту и соответствующей профессиональной спортивной лиге информацию о праве собственности на ценные бумаги с такой периодичностью и в том объеме, как это установлено Законом.

6. Спортивные акционерные общества обязаны обеспечить доступ к свободной проверке реестра именных акций Высшему совету Испании по спорту по его требованию и обязаны обновлять его сразу после того, как получат уведомление об изменении собственника акций.

Статья 24

1. Руководящим органом спортивного акционерного общества является Административный совет, состоящий из числа членов, определяемого Уставом.

2. Не могут входить в состав Административного совета:

a) лица, перечисленные в Законе Испании об акционерных обществах и других общих нормах об акционерных обществах;

b) лица, которые за последние пять лет привлекались к ответственности и понесли наказание за совершение тяжких преступлений в области спорта;

c) лица, занимающие должности в любом органе государственного управления или в обществе с государственным участием, при условии, что организация или структура, к которой они относятся, связана со спортивными акционерными обществами;

d) лица, которые имеют или имели в течение последних двух лет высокий статус в Правительстве Испании или организациях публичного права, были связаны с ними или зависели от них на условиях, определенных пунктом 2 статьи 1 Закона Испании № 12/1995 от 12.05.1995, при условии, что деятельность, соответствующая их статусу, была связана с деятельностью спортивных акционерных обществ.

3. Члены Административного совета и лица, занимающие руководящие должности в спортивных акционерных обществах, не могут одновременно занимать какие-либо должности в других спортивных акционерных обществах, которые принимают участие в тех же профессиональных соревнованиях или деятельность которых связана с тем же видом спорта.

Статья 25

1. В случае отчуждения на возмездной основе спортивных сооружений, находящихся в собственности спортивного акционерного общества, преимущественное право оценки имущества и преимущественное право на его покупку принадлежат муниципальному образованию, на территории которого находятся сооружения, либо, в случае неиспользования муниципальным образованием указанных прав, соответствующему автономному сообществу, а также Высшему совету Испании по спорту.

2. В целях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, руководящие должностные лица спортивного акционерного общества - собственника спортивного сооружения - должны в надлежащей форме уведомить Высший совет Испании по спорту о своем решении произвести отчуждение спортивного объекта, а также о предложенной цене либо об ином вознаграждении, о наименовании и местонахождении покупателя и о других существенных условиях сделки. Такое уведомление теряет силу через сто восемьдесят календарных дней, следующих за днем извещения.

3. Высший совет Испании по спорту в течение сорока пяти календарных дней после получения уведомления и предварительного информирования профессиональной спортивной лиги информирует об указанном уведомлении соответствующие орган местного самоуправления и орган государственной власти автономного сообщества. Орган местного самоуправления или орган государственной власти автономного сообщества могут воспользоваться преимущественным правом покупки имущества в течение последующих сорока пяти календарных дней, уведомив об этом Высший совет Испании по спорту и доведя до сведения спортивного акционерного общества свое предложение относительно цены покупки.

Если и орган местного самоуправления и орган государственной власти автономного сообщества намерены воспользоваться преимущественным правом покупки спортивного сооружения, преимущество будет иметь орган местного самоуправления.

Доклад от профессиональной спортивной лиги должен быть представлен в течение двадцати календарных дней с момента поступления обращения от Высшего совета Испании по спорту.

4. В случае если ни муниципальное образование, ни автономное сообщество не используют преимущественное право покупки имущества, то такое право может реализовать Высший совет Испании по спорту в течение последующих двадцати дней. Если этого не происходит, отчуждение может быть осуществлено.

5. Кроме того, муниципальное образование, автономное сообщество или Высший совет Испании по спорту могут воспользоваться преимущественным правом покупки в соответствии с правилами, установленными Гражданским кодексом Испании, если извещение не было отправлено или было составлено с нарушениями каких-либо существенных требований, или если реальная цена оказалась ниже, или если другие существенные условия реально оказались менее обременительны, или если имущество было передано другому лицу, нежели было указано в извещении о продаже.

6. Преимущественное право покупки теряет силу в течение тридцати календарных дней со дня получения уведомления, которое приобретатель в любом случае должен отправить в Высший совет Испании по спорту и в котором указываются существенные условия осуществления передачи имущества посредством предоставления копии акта или документа, в котором они были закреплены. Высший совет Испании по спорту должен проинформировать соответствующие орган местного самоуправления и орган государственной власти автономного сообщества. И, таким образом, в течение следующих тридцати дней преимущественное право покупки может быть ими использовано, причем орган местного самоуправления имеет преимущество. Если этого не происходит, Высший совет Испании по спорту может использовать это право самостоятельно в течение последующих тридцати календарных дней.

Статья 26

1. Спортивные акционерные общества, имеющие различные спортивные секции, должны вести счета, посредством которых возможно дифференцировать деятельность, относящуюся к каждой из них независимо от их интеграции в годовые отчеты обществ.

Без ущерба для положений статьи 200 Пересмотренного текста Закона об акционерных обществах, общие счета должны иметь, там, где это возможно, распределение по конкретным спортивным секциям спортивного общества.

Соответствующими нормами определяются специальные правила и модели, в соответствии с которыми должны вестись счета спортивных акционерных обществ, а также частота и объем информации, обязательной для периодического представления в Высший совет Испании по спорту.

2. Спортивные акционерные общества обязаны направлять в Высший совет Испании по спорту и в соответствующую профессиональную спортивную лигу аудиторское заключение по годовому бухгалтерскому ответу и отчет об управлении до сдачи таких отчетов на хранение в Торговый Реестр.

3. В дополнение к вышеприведенным положениям и положениям законодательства, регулирующего деятельность акционерных обществ, Высший совет Испании по спорту может потребовать, действуя официально от своего лица или по запросу соответствующей профессиональной спортивной лиги, дополнительной проверки деятельности спортивного акционерного общества аудиторской компанией, определяемой Высшим советом Испании по спорту, в объеме и пределах, установленных соответствующим постановлением.

Статья 27

Ссуды и займы, сделанные акционерами, директорами и другими управляющими спортивного акционерного общества в пользу последнего, имеют статус подчиненных применительно к другим отношениям спортивного акционерного общества, в которых оно выступает в качестве должника.

Статья 28

(Отменена)

Статья 29

1. Спортивные акционерные общества и спортивные клубы в целях подготовки национальной спортивной сборной обязаны предоставлять в распоряжение соответствующей испанской спортивной федерации членов своих спортивных команд на условиях, которые будут установлены.

2. Ни одно спортивное акционерное общество не может поддерживать более одной команды в одной и той же категории спортивных соревнований.

Глава III. Испанские спортивные федерации

Статья 30

1. Испанские спортивные федерации - это юридические лица частного права с собственной правосубъектностью, сфера деятельности и компетенции которых распространяются на всю территорию Испанского государства и в которые входят спортивные федерации автономных сообществ (региональные спортивные федерации), спортивные клубы, спортсмены, спортивные тренеры, спортивные судьи и арбитры, профессиональные спортивные лиги, если таковые имеются, а также другие заинтересованные стороны, содействующие реализации вида спорта или реализующие его, способствующие его развитию.

2. Испанские спортивные федерации, кроме собственных полномочий, осуществляют делегированные им публичные функции административного характера и, в этом случае, действуют в качестве агентов государственной администрации.

Статья 31

1. Испанские спортивные федерации регламентируют свои внутренние структуры и свою деятельность посредством Уставов, в соответствии с принципами демократии и представительства.

2. Обязательными органами управления и представительными органами испанских спортивных федераций являются Общее собрание и Председатель.

3. В указанные органы могут избирать и быть избраны:

- спортсмены, имеющие действующую на момент выборов утвержденную испанской спортивной федерацией спортивную лицензию и имевшие такую лицензию в течение предшествующего года, при условии что они принимали участие в официальных общегосударственных спортивных соревнованиях по соответствующему виду спорта, согласно установленным требованиям, за исключением тех видов спорта, по которым не проводятся соревнования или нет деятельности указанного характера;

- спортивные клубы, зарегистрированные в соответствующих спортивных федерациях видов спорта, на тех же условиях, которые изложены в предыдущем абзаце;

- спортивные тренеры, спортивные судьи и арбитры, а также другие заинтересованные стороны, на условиях, аналогичных тем, которые установлены предпредыдущим абзацем.

4. Избирать и быть избираемыми на пост Председателя испанской спортивной федерации могут также председатели региональных спортивных федераций, которые входят в соответствующее Общее собрание, в соответствии с пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона.

5. Выборы в указанные органы могут осуществляться, при необходимости, в рамках структур региональных спортивных федераций.

6. Уставы, структура, функции и срок полномочий органов управления и представительных органов, а также внутренняя организация испанских спортивных федераций должны устанавливаться в соответствии с критериями, закрепленными положениями, установленными в развитие настоящего Закона.

7. Уставы испанских спортивных федераций, а также вносимые в них изменения должны быть опубликованы в «Официальном государственном бюллетене» «Boletнn Oficial del Estado». - Прим. перев..

Статья 32

1. Для участия членов региональных спортивных федераций в официальных общегосударственных и международных спортивных соревнованиях региональные спортивные федерации должны входить в структуры соответствующих испанских спортивных федераций.

2. Уставы испанских спортивных федераций должны предусматривать порядок интеграции и представительства региональных спортивных федераций, установленный в соответствии с правилами, закрепленными в положениях, установленными в развитие настоящего Закона. В этих целях председатели региональных спортивных федераций должны входить в составы Общих собраний испанских спортивных федераций, осуществляя представительство региональных спортивных федераций.

В любом случае, для того чтобы региональные спортивные федерации могли состоять в испанских спортивных федерациях или поддерживать такой статус, они должны устранять любые препятствия или ограничения, которые затрудняют участие или мешают участию легально находящихся в Испании иностранцев и их семей в непрофессиональной спортивной деятельности.

3. Региональные спортивные федерации, входящие в структуры соответствующих испанских спортивных федераций, осуществляют представительство последних в соответствующих автономных сообществах. Не разрешается наличие территориальных представительств испанских спортивных федераций в автономных сообществах после того, как в такие испанские спортивные федерации была произведена интеграция соответствующих региональных спортивных федераций этих автономных сообществ.

4. Для участия в официальных общегосударственных спортивных соревнованиях необходимо иметь спортивную лицензию, выданную соответствующей испанской спортивной федерацией, в соответствии с установленными условиями и требованиями. Спортивные лицензии, выдаваемые региональными спортивными федерациями, дают право на участие в таких соревнованиях, при условии и в течение срока вхождения таких федераций в испанскую спортивную федерацию, и выдаются с соблюдением минимальных финансовых условий, о чем информируется соответствующая испанская спортивная федерация.

Спортивная лицензия, дающая право на участие в соревнованиях, о которых говорится в предыдущем абзаце, не может быть выдана тем спортсменам, которые понесли наказание за использование допинга, как на государственном уровне, так и международном, пока не истечет действие соответствующего наказания. Также такая дисквалификация препятствует признанию государством и поддержанию статуса спортсмена высокого уровня. Высший совет Испании по спорту и власти автономных сообществ определяют механизмы, позволяющие распространить действие таких решений на соответствующие сферы компетенции, а также обеспечивать взаимное признание последствий таких дисквалификаций для получения лицензий, позволяющих участвовать в официальных спортивных соревнованиях.

Спортсмены, обращающиеся за получением спортивной лицензии, выдаваемой государством или автономным сообществом, могут быть подвергнуты проверке на использование допинга с целью определения соответствия условиям, установленным настоящими положениями.

Кроме того, не могут получить лицензии испанских спортивных федераций и региональных спортивных федераций лица, дисквалифицированные в результате совершения правонарушений, предусмотренных статьями 14 и 15 Органического закона Испании о защите здоровья и борьбе с допингом в спорте.

5. Территориальная организация испанских спортивных федераций должна соответствовать территориально-региональному устройству Испании.

Статья 33

1. Испанские спортивные федерации, под контролем и при координации Высшего совета Испании по спорту, осуществляют следующие функции:

a) квалификация и организация, при необходимости, официальных общегосударственных спортивных соревнований;

b) осуществление во взаимодействии с региональными спортивными федерациями содействия общему развитию спорта по всей стране;

...