Автономность спорта

Размещено на http://www.allbest.ru/

Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России

Национальное объединение спортивных юристов Российской Федерации

Теоретико-правовое исследование

Автономность спорта

А.И. Понкина

Москва 2013

УДК 34:7; 34.01; 341

ББК 67:75

Научные рецензенты:

Председатель Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России, профессор Московской государственной юридической академии им. О.Е. Кутафина, доктор юридических наук, профессор, Почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации Алексеев Сергей Викторович

Профессор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, доктор юридических наук, профессор, почетный работник высшего профессионального образования Кузнецов Михаил Николаевич

Судья, председатель судебного состава Арбитражного суда Московской области, доктор юридических наук Соловьев Андрей Александрович Понкина А.И.

Автономность спорта: Теоретико-правовое исследование / Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России; Национальное объединение спортивных юристов Российской Федерации. - М., 2013. - 102 с. (Серия: «Актуальные проблемы спортивного права». Вып. 17).

ISBN 978-5-4253-0529-9

В настоящем издании исследованы понятие, содержание, нормативная природа, структура, виды, особенности и пределы автономности спорта, особенности закрепления гарантий автономности спорта в международных документах и в национальных законодательствах зарубежных государств, в актах саморегулирования субъектов сферы спорта. Исследованы понятие, содержание и особенности системы внеправовой нормативной регламентации в области спорта - lex sportiva.

Предназначено для научных работников, преподавателей, аспирантов, студентов юридических и спортивных вузов, руководителей и работников спортивных организаций, органов государственного и муниципального управления в области спорта, спортсменов, спортивных судей и тренеров, а также для всех, кто интересуется рассмотренным кругом вопросов.

ISBN 978-5-4253-0529-9

© Понкина А.И., 2011-2013

Содержание

Введение

1. Автономность спорта - возможно, иллюзия

2. Понятие и содержание автономности спорта

3. Понятие, содержание и особенности lex sportiva

4. Нормативная природа и концептуальные основы автономности спорта

4.1 Принятие на себя субъектами спортивных отношений обязательств по признанию значения lex sportiva и реализации этой системы как одна из основ автономности спорта

4.2 Императив политической и идеологической независимости и нейтральности как механизм сохранения самореферентности и независимости спорта

4.3 Императив экономической независимости как механизм сохранения самореферентности и независимости спорта

5. Пределы автономности спорта

6. Виды автономности спорта

7. Угрозы автономности спорта

8. Гарантии автономности спорта в европейских документах

9. Гарантии автономности спорта в зарубежном законодательстве

Заключение

Введение

Автономность спорта - благословение или проклятие?

Для спорта или должностных лиц?

Ральф фон Мётгенс

Спорт в современной жизни общества и государства - это совершенно особый мир с его собственными ценностями и собственными правилами.

Спорт уже давно выступает как культурный феномен Столяров В.И. Спорт и культура (методологический и теоретический аспекты проблемы) // Спорт, духовные ценности, культура. - М., 1997. - Вып. 1. - С. 84-209; Grupe O. Sport als Kultur [Спорт как культура]. - Zurich: Edition Interfrom, 1987. - 119 s., является важной социальной и культурной деятельностью, важным средством сохранения и развития европейской культурной идентичности Пункт 6 Рекомендации Комитета министров Совета Европы № R(92)13REV от 24.09.1992 государствам-членам «О пересмотренной Спортивной хартии Европы» (с изменениями от 16.05.2001). Recommandation № R(92)13REV du Comitй des ministres aux Йtats membres sur la Charte europйenne du sport revisee / Adoptйe par le Comitй des Ministres le 24 septembre 1992 lors de la 480^e rйunion des Dйlйguйs des Ministres et rйvisйe lors de la 752^e rйunion le 16 mai 2001) // <http://www.coe.int/t/dg4/epas/resources/texts/Rec(92)13rev_fr.pdf>.

(Здесь и далее дата фиксации информации - 04.01.2013)..

Принцип автономности (автономии) В нашей концепции мы принимаем понятия «автономность» и «автономия» как синонимы применительно к исследуемой предметно-объектной области. спорта от публичной власти представляет собой, по мнению большинства авторов, пишущих по тематике правового регулирования спорта, один из важнейших принципов, на которых выстроена вся сфера спорта См., например: Pigeassou C., Garrabos C. Management des organisations de services sportifs [Управление организациями в сфере спортивных услуг]. - Paris: Presses universitaires de France, 1997. - 314 p. - P. 34; Chappelet J.-L. For negotiated autonomy of sport [Договорная автономность спорта] // XIII Olympic Congress (Copenhagen, 2009). Contributions. - Belmont-sur-Lausanne (Switzerland): Lautrelabo S.а r.l., 2009. - 751 p. - P. 267-268. - P. 268. <http://www.olympic.org/Documents/Congress_2009/XIIIE%20congres%20olympique%20-%20contributions.pdf >; Morariu O. The autonomy of the Olympic Movement in the context of globalisation [Автономность Олимпийского движения в контексте глобализации] // XIII Olympic Congress (Copenhagen, 2009). Contributions. - Belmont-sur-Lausanne (Switzerland): Lautrelabo S.а r.l., 2009. - 751 p. - P. 278-280. - P. 278. <http://www.olympic.org/Documents/Congress_2009/XIIIE%20congres%20olympique%20-%20contributions.pdf>; Vбsquez Raсa M. The national Olympic Committees (NOCS) and the defence of their autonomy [Национальные олимпийские комитеты и защита их автономности] // XIII Olympic Congress (Copenhagen, 2009). Proceedings. - Belmont-sur-Lausanne (Switzerland): Lautrelabo S.а r.l., 2010. - 240 p. - P. 115-116. - P. 116. <http://www.olympic.org/Documents/Congress_2009/XIII%20OLYMPIC%20CONGRESS%20-%20PROCEEDINGS_WEB.pdf>; От лица всего спорта. Президент УЕФА Мишель Платини выступил на встрече министров по делам Европы из 27 государств во французском городе Брест // <http://ru.uefa.com/uefa/stakeholders/europeanunion/news/newsid=732200.html>. - 15.07.2008.. И этот принцип получает новое звучание в контексте глобализации См.: Соловьев А.А. Спортивное право и глобализация спорта: основные тенденции развития // Актуальные проблемы спортивных правоотношений: законодательное регулирование, перспективы развития: Матер. I Всеросс. научно-практич. конф. (14.05.2010, Челябинск). - Челябинск: Уральский гос. университет физич. культуры, 2010. - 92 с. - С. 64-71; Понкин И.В. Спортивное право в контексте глобализации // Государственное строительство и право. Вып. 29, 2011 / Под общ. ред. Г.В. Мальцева; отв. ред. О.Н. Доронина. - М.: Изд-во МосГУ, 2011. - 144 с. - С. 4-9. спорта.

Термин «автономия» применительно к спорту впервые был закреплен в 1949 году в Олимпийской Хартии и касался национальных олимпийских комитетов. Так, в соответствии со статьей 25 Олимпийской Хартии 1949 года, независимость и автономность являлись одними из основных требований к организации национальных олимпийских комитетов Chappelet J.-L. L'autonomie du sport en Europe [Автономность спорта в Европе]. - Strasbourg: Editions du Conseil de l'Europe, 2010. - 113 p. - P. 11..

Как указывает Маркус Ф. Мазукко, «проблемы, касающиеся нормативной автономности международных спортивных органов, как правило, имели чисто академический интерес. Однако там, где правила и деятельность международных спортивных органов вступают в конфликт с национальным законодательством, эти проблемы приобретают практическую значимость» Mazzucco M.F. Lex sportiva: Sports law as a transnational autonomous legal order: Thesis [Lex sportiva: Спортивный закон как транснациональный автономный нормативный порядок: Дис. … доктора права] / University of Victoria. - Victoria (British Columbia, Canada), 2010. - 105 p. - P. 2-3. <http://www.academia.edu/436095/Lex_Sportiva_-_Sports_Law_as_a_Transnational_Autonomous_Legal_Order>..

Отсутствие на международном уровне и на уровне национальных законодательств, в частности в законодательстве Российской Федерации, адекватного нормативного правового регулирования гарантий принципа автономности спорта, отсутствие закрепления детализирующих и обеспечивающих его гарантий и механизмов ведет к существенному снижению эффекта реализации этого принципа и раскрытия его позитивного потенциала. спорт законодательство внеправовой

Несистемные попытки применения принципа автономности спорта, основанные на чрезмерно вольных его интерпретациях, вступают в противоречие с национальными законами государств Tonk M., Nagy-Mйhйsz T., Voicu A.V. «Autonomy» of Sport Policy and Sport Activities in the European Union: Connections between Human Rights and Sports [«Автономность» спортивной политики и спортивной деятельности в Европейском Союзе: связи между правами человека и спортом] // Acta Universitatis Sapientiae European and Regional Studies. - 2010. - Vol. 1. - № 1. - P. 103-120. - P. 109. <http://www.acta.sapientia.ro/acta-euro/C1-1/euro11-6.pdf>..

В СССР все спортивные федерации были замкнуты на Госкомспорт и сектор спорта в ЦК КПСС. После крушения СССР спортивные федерации «взяли столько самостоятельности, сколько хотели». Однако к настоящему времени наступил определенный кризис и этой модели, что было отмечено Президентом России, назвавшим спортивные федерации «жирными котами», намекая, как убежден А. Макаркин, на «царящие в них коррупцию, фаворитизм и бесконтрольность» Цит. по: Виноградов М. Никто не хотел отвечать // <http://www.profile.ru/items_29844>. - 08.03.2010.. Но и помимо каких-то криминальных явлений, существует множество проблем, детерминируемых автономным спортивным нормативным порядком, представляющим собой, согласно Маркусу Ф. Мазукко, «самовалидирующуюся систему» Mazzucco M.F. Lex sportiva: Sports law as a transnational autonomous legal order: Thesis [Lex sportiva: Спортивный закон как транснациональный автономный нормативный порядок: Дис. … доктора права] / University of Victoria. - Victoria (British Columbia, Canada), 2010. - 105 p. - P. 61-62. <http://www.academia.edu/436095/Lex_Sportiva_-_Sports_Law_as_a_Transnational_Autonomous_Legal_Order>..

Вопрос о содержании феномена автономности спорта, о его пределах и должных формах закрепления, о направлениях его развития становится всё более актуальным и требует глубокого научного осмысления.

Обратимся к вопросу о степени исследованности предметно-объектной области. Библиография по правовому регулированию спорта (спортивному праву) является «бесконечной», однако вопросы содержания, правовой природы, особенностей и пределов автономности спорта являются наименее исследованными, хотя данные вопросы и становились предметом некоторых научно-теоретических и научно-практических дискуссий.

Принцип автономности спорта (англ. - «autonomy of sport»; нем. - «autonomie des Sports»; франц. - «autonomie du sport»; испанск. - «autonomнa del deporte»; итал. - «autonomia dello sport»; португ. - «autonomia do desporto»; польск. - «autonomia sportu»; шведск. - «idrottsrцrelsens autonomi») упоминается, пожалуй, в подавляющем большинстве посвященных правовому регулированию спорта научных исследований, но научных монографических и статейных материалов непосредственно по этой теме публиковалось очень мало.

Одно из первых упоминаний независимости спорта от публичной власти обнаруживается в работах французского исследователя Жана Лу, рассматривавшего спорт в его конкурентном, регламентирующем и институционализирующем значениях Loup J. Les sports et le droit [Спорт и право]. - Paris: Dalloz, 1930..

Из крупных монографий в мире выходили (обнаруживаются по доступным крупным библиотекам, библиографическим базам данных и спискам литературы в известных крупных научных, в том числе диссертационных, исследованиях) только монография французского автора Шапле Жана-Лу (Chappelet Jean-Loup В данном подразделе (перечисление авторов) при указании иностранных авторов фамилия ставится вначале.) «Автономность спорта в Европе» (2010 г.) Chappelet J.-L. L'autonomie du sport en Europe [Автономность спорта в Европе]. - Strasbourg: Editions du Conseil de l'Europe, 2010. - 113 p.

Следует отметить также ряд статей этого автора, например:

Chappelet J.-L. For negotiated autonomy of sport [Договорная автономность спорта] // XIII Olympic Congress (Copenhagen, 2009). Contributions. - Belmont-sur-Lausanne (Switzerland): Lautrelabo S.а r.l., 2009. - 751 p. - P. 267-268. <http://www.olympic.org/Documents/Congress_2009/XIIIE%20congres%20olympique%20-%20contributions.pdf>;

Chappelet J.-L., Bousigue A., Cohen B. The autonomy of sport in Europe [Автономность спорта в Европе] / Accord Partiel Йlargi sur le Sport. - Strasbourg, 2008. - 36 p. <http://www.coe.int/t/dg4/epas/Source/Ressources/EPAS_INFO_Chappelet_en.pdf>. и монография немецкого автора фон Штайнера Удо (von Steiner Udo) «Автономность спорта» (2003 г.) Steiner, von U. Die Autonomie des Sports [Автономность спорта]. - Mьnchen: C.H. Beck, 2003. - 45 s. <http://www.beck-shop.de/fachbuch/inhaltsverzeichnis/Steiner-Die-Autonomie-Sports-9783406506222_0305201206152968_ihv.pdf>.. Необходимо также отметить защищенную в Потсдамском университете диссертацию другого немецкого автора Мартин Вике (Martin Wicke) Martin W. Die politische Steuerung des Sports in Deutschland. Autonomie als zutreffendes und funktionales Leitprinzip bundesdeutscher Sportpolitik? Diplomarbeit [Управление спортом в Германии. Автономность как реальный и функциональный руководящий принцип германской политики в области спорта? Дис.] / Universitдt Potsdam (Lehrstuhl fьr Politikwissenschaft, Verwaltung und Organisation). - Potsdam: GRIN, 2007. - 102 s..

Имеет смысл указать на несколько крупных разделов в монографии французского автора Латти Франка (Latty Frank) Latty F. La lex sportiva: recherche sur le Droit transnational [Lex sportiva: исследование с позиции транснационального права] / Prйface de Jacques Rogge, avant-propos d'Alain Pellet. - Leiden (The Netherlands) - Boston (USA): Martinus Nijhoff Publishers, 2007. - XXI; 849 p. .

Следует отметить параграф в учебнике по спортивному праву коллектива французских авторов Buy F., Marmayou J.-M., Poracchia D., Rizzo F. Droit du Sport: Manuel [Спортивное право: Учебник]. - 2^иme йdition. - Paris: Librairie Gйnйrale de Droit et de Jurisprudence, 2009. - 922 p. - P. 22-27., а также научные работы таких французских авторов, как: Дюваль Жан-Марк (Duval Jean-Marc) Duval J.-M. Le Droit public du sport: Йtat et fйdйrations sportives, compйtitions et rйglementations sportives, service public et monopole [Публичное право и спорт: Государство и спортивные федерации, спортивные соревнования и спортивная регламентация, государственная служба и монополия]. - Paris: Economica-PUAM, 2002., Шаке Андре-Ноэль (Chaker Andrй-Noлl) Chaker A.-N. Study of national sports legislation in Europe [Исследование национального законодательства о спорте в Европе]. - Strasbourg: Council of Europe Publishing, 1999. - 144 p.; Chaker A.-N. Bonne gouvernance dans le sport. Une йtude europйenne [Эффективное управление в спорте. Исследование европейского опыта]. - Strasbourg: Editions du Conseil de l'Europe, 2004. - 112 p., Корнелу Жан (Corneloup Jean) Corneloup J. Les thйories sociologiques de la pratique sportive [Социологические теории и практика спорта]. - Paris: Presses Universitaires de France, 2002. - 248 p. - P. 155.; Гро Манюэль (Gros Manuel) и Веркинд Пьер-Ив (Verkindt Pierre-Yves) Gros M., Verkindt P.-Y. L'autonomie du Droit du sport. Fiction ou rйalitй? [Автономность спортивного права. Фикция или реальность?] // L'actualitй juridique. Droit administratif. - 1985, dйcembre. - P. 699-711. <http://files.avocats.fr.s3.amazonaws.com/member/manuel.gros/25CAD77A-8732-433E-9FF4-2A2E0A2C2A6D.file.pdf?100204111505>.; Бузиг Амандин (Bousigue Amandine) и Коэн Банжамэн (Cohen Benjamin) Chappelet J.-L., Bousigue A., Cohen B. The autonomy of sport in Europe [Автономность спорта в Европе] / Accord Partiel Йlargi sur le Sport. - Strasbourg, 2008. - 36 p. <http://www.coe.int/t/dg4/epas/Source/Ressources/EPAS_INFO_Chappelet_en.pdf>..

Из немецких авторов, кроме того, к исследованию отдельных аспектов автономности спорта обращались Шиманк Уве (Schimank Uwe) Schimank U. Die Autonomie des Sports in der modernen Gesellschaft [Автономность спорта в современном обществе] // Teilsystemische Autonomie und politische Gesellschaftssteuerung. - Wiesbaden: VS Verlag fьr Sozialwissenschaften, 2006. - S. 21-31. <http://rd.springer.com/chapter/10.1007/978-3-531-90102-2_2>; Schimank U. Die Autonomie des Sports in der modernen Gesellschaft: eine differenzierungstheoretische Problemperspektive [Автономность спорта в современном обществе: перспективная проблема с точки зрения теории дифференциации] // Soziologie des Sports: Theorieansдtze, Forschungsergebnisse und Forschungsperspektiven / Joachim Winkler; Kurt Weis (Herausgeber). - Wiesbaden: Westdt. Verl. 1995. - S. 59-71., фон Мётгенс Ральф (von Meutgens Ralf) Meutgens, von R. Autonomie im Sport. Segen oder Fluch: Fьr den Sport oder die Funktionдre? [Автономность спорта. Благословение или проклятие - для спорта или должностных лиц?] // <http://www.dradio.de/dlf/sendungen/sport/1312306/>. - 06.11.2010., Фивег Клаус (Vieweg Klaus) Vieweg K. The legal Autonomy of Sport Organization and the Restrictions of European Law [Правовая автономность организации спорта и ограничение европейского права] // Professional sport in the EU: Regulation and Re-regulation / A. Caiger, S. Gardiner. - The Hague: T.M.C. Asser Press, 2000. - P. 83-106., Бах Томас (Bach Thomas) Bach T. The autonomy of the Olympic Movement [Автономность Олимпийского движения] // XIII Olympic Congress (Copenhagen, 2009). Contributions. - Belmont-sur-Lausanne (Switzerland): Lautrelabo S.а r.l., 2009. - 751 p. - P. 257-258. <http://www.olympic.org/Documents/Congress_2009/XIIIE%20congres%20olympique%20-%20contributions.pdf>; Bach T. Unity in diversity - Respect, Responsibility, Reliability [Единство в многообразии - уважение, ответственность, надежность] // XIII Olympic Congress (Copenhagen, 2009). Proceedings. - Belmont-sur-Lausanne (Switzerland): Lautrelabo S.а r.l., 2010. - 240 p. - P. 108-112. <http://www.olympic.org/Documents/Congress_2009/XIII%20OLYMPIC%20CONGRESS%20-%20PROCEEDINGS_WEB.pdf>., Хайнеман Клаус (Heinemann Klaus) Heinemann K. Staatliche Sportpolitik und Autonomie des Sports [Государственная политика в области спорта и автономность спорта] // Sportpolitik - sozialwissenschaftliche Analysen / Gьnther Lьschen; Alfred Rьtten (Herausgeber). - Stuttgart: Naglschmid, 1996. - S. 177-197., Гульденпфенних Свен (Gьldenpfennig Sven) Gьldenpfennig S. Sport: Autonomie und Krise: Soziologie der Texte und Kontexte des Sports [Спорт: Автономность и кризис. Социология текстов и контекстов спорта]. - Sankt Augustin: Akademia Verlag, 1996. - 342 s., Уффельн Мальте Йорг (Uffeln Malte Jцrg) Uffeln M.J. Rechtliche Autonomie des Sports [Нормативная автономность спорта] // <http://www.kanzlei-uffeln.de/ku/vr/Rechtliche%20Autonomie%20des%20Sports%20Vortrag%20LACDJ.doc>.; Бюх Мартин-Петер (Bьch Martin-Peter), Манних Вольфганг (Maennig Wolfgang) и Шульке Ханс-Юрген (Schulke Hans-Jьrgen) Bьch M.-P., Maennig W., Schulke H.-J. Sport in Europa: Autonomie und Kommerzialisierung - einige Aspekte vorweg [Спорт в Европе: автономность и коммерциализация - некоторые аспекты] // Sport und SportgroЯveranstaltungen in Europa - zwischen Zentralstaat und Regionen. - Hamburg: Hamburg University Press; Verlag der Staats- und Universitдtsbibliothek Hamburg; Hamburg Carl von Ossietzky, 2012. - S. 12-14. <http://hup.sub.uni-hamburg.de/opus/volltexte/2012/123/chapter/HamburgUP_HWWI4_Sport_Vorwort.pdf>.;

из бразильских авторов - Карлош Рибейру Луиш (Carlos Ribeiro Luiz) Carlos Ribeiro L. Autonomia no esporte. Relaзгo entre polнtica e esporte no Modelo Europeu [Автономность в спорте. Связь между политикой и спортом в европейской модели] // <http://cev.org.br/arquivo/biblioteca/autonomia-esporte-relacao-entre-politica-esporte-modelo-europeu.pdf>.;

из британских авторов - Таунли Стивен (Townley Stephen) Townley S. Sports federations autonomy and the role of sport in inspiring youth [Автономность спортивных федераций и роль спорта в воспитании молодежи] // XIII Olympic Congress (Copenhagen, 2009). Contributions. - Belmont-sur-Lausanne (Switzerland): Lautrelabo S.а r.l., 2009. - 751 p. - P. 290-292. <http://www.olympic.org/Documents/Congress_2009/XIIIE%20congres%20olympique%20-%20contributions.pdf>., Гарсия Гарсия Борха (Garcнa Garcнa Borja) Garcнa Garcнa B. The Independent European Sport Review: Half Full or Half Empty? [Независимый обзор европейского спорта: наполовину полон или наполовину пуст?] // Entertainment and Sports Law Journal. - 2007. - Vol. 4. - № 3. <http://www2.warwick.ac.uk/fac/soc/law/elj/eslj/issues/volume4/number3/garcia/#author>., Эллисон Линкольн (Allison Lincoln) Allison L. The Changing Politics of Sport [Меняющаяся политика в области спорта]. - Manchester: Manchester University Press, 1993. - 238 p., Биком Аарон (Beacom Aaron) Beacom A. Sport in international relations: a case for cross-disciplinary investigation [Спорт в международных отношениях: случай для междисциплинарного расследования] // The Sports Historian. - 2000. - № 20(2). - P. 1-23. <http://www.aafla.org/SportsLibrary/SportsHistorian/2000/sh202c.pdf>.;

из греческих авторов - Панагиатопулос Димитриос (Panagiatopoulos Dimitrios) Panagiatopoulos D. The Institutional Autonomy of Sport and the Limits of the Economic Freedom [Институциональная автономность спорта и пределы экономической свободы] / 4^th. Congres I.A.S.L. International Association on Sports Law (Barcelona, 10-11 November 1995) // International Sports law Review Pandektis. - 2003. - Vol. 5:1. - P. 31-45.;

из ирландских авторов - Хики Патрик Дж. (Hickey Patrick J.) Hickey P.J. Autonomy of the European Olympic Committees [Автономность европейских олимпийских комитетов] // XIII Olympic Congress (Copenhagen, 2009). Contributions. - Belmont-sur-Lausanne (Switzerland): Lautrelabo S.а r.l., 2009. - 751 p. - P. 271-272. <http://www.olympic.org/Documents/Congress_2009/XIIIE%20congres%20olympique%20-%20contributions.pdf>.;

из итальянских авторов - Гамбелунге Кьяра (Gambelunghe Chiara) Gambelunghe C. La responsabilita del professionista sportivo: Tesi di laurea [Ответственность в профессиональном спорте: Дис.] / Universitа degli studi di Perugia; Facoltа di giurisprudenza. - Perugia, 2005. - 91 p. - P. 3. <http://www.rdes.it/tesi_gambelunghe.pdf>., Д'Онофрио Пако (D'Onofrio Paco) D'Onofrio P. Manuale operativo di diritto sportivo. Casistica e responsabilitа [Практический учебник по спортивному праву. Примеры и ответственность]. - Dogana (Repubblica di San Marino): Maggioli editore, 2007. - 616 p. - P. 36-42. , Прелати Роберто (Prelati Roberto) Prelati R. La prestazione sportiva nell'autonomia dei privati [Спортивные достижения в контексте автономии личности]. - Milano: Giuffrи, 2003. - VIII; 490 p. - P. 71-73., Кальчиано Марианджела Клаудиа (Calciano Mariangela Claudia) Calciano M.C. Diritto dello sport. Il sistema delle responsabilitа nell'analisi giurisprudenziale [Спортивное право. Система ответственности - анализ судебной практики]. - Milano: Giuffrи, 2010. - 262 p. - P. 1-2., Колуччи Микеле (Colucci Michele) Colucci M. L'autonomia e la specificitа dello Sport nell'Unione Europea. Alla ricerca di norme sportive necessarie, proporzionali e di «buon senso» [Автономность и специфика спорта в Европейском Союзе. Поиск необходимых спортивных правил - соразмерных и проистекающих из «здравого смысла»] // Rivista di diritto ed economia dello Sport. - 2006. - Vol. II. - № 2. - P. 15-33. <http://www.rdes.it/RDES_2_06_colucci.pdf>., Ло Верде Дарио (Lo Verde Dario) Lo Verde D. L'autonomia negoziale nelle istituzioni sportive di vertice: problemi e prospettive: Tesi di dottorato [Предел договорной автономности спортивных институций: проблемы и перспективы: Дис. … доктора права] / Universitб degli studi di Camerino. - Camerino, б.г. - 133 p. <193.204.12.15/91/1/tesi_dottorato.doc>., Лубрано Энрико (Lubrano Enrico) Lubrano E. Il Tribunale nazionale arbitrale per lo sport (TNAS): Analisi della giurisprudenza (anni 2009-2010) e della natura delle relative decisioni [Национальный спортивный арбитражный трибунал: Анализ арбитражной практики (2009-2010) и характера решений] // Rivista di diritto ed economia dello sport. - 2010. - Vol. VI. - № 3.;

из канадских авторов - Мазукко Маркус Ф. (Mazzucco Marcus F.) Mazzucco M.F. Lex sportiva: Sports law as a transnational autonomous legal order: Thesis [Lex sportiva: Спортивный закон как транснациональный автономный нормативный порядок: Дис. на соискание ученой степени доктора права] / University of Victoria. - Victoria (British Columbia, Canada), 2010. - 105 p. <http://www.academia.edu/436095/Lex_Sportiva_-_Sports_Law_as_a_Transnational_Autonomous_Legal_Order>.;

из польских авторов - Кедзиор Магдалена (Kкdzior Magdalena) Kкdzior M. Autonomia organizacji sportowych w њwietle prawa polskiego i Unii Europejskiej [Автономность спортивных организаций в свете польского права и права Европейского Союза] // Sport Wyczynowy. - 2007. - № 1-3 (505-507). - S. 6-15. - S. 7. <http://www.cos.pl/sw/13_07/1_3.pdf>.;

из португальских авторов: Арно Хосе Луиш (Arnaut Josй Luis) Arnaut J.L. Independent European Sport Review 2006 / Report [Независимый европейский спорт. Обзор за 2006 год / Доклад] // <http://www.ethicsandsport.com/public/uploads/files/documentatie/Independent%20European%20Sport%20Review%202006%20Full_Report_EN.pdf>. - 175 p. ;

из румынских авторов: Тонк Мартон (Tonk Mбrton), Наги-Мехез Тунде (Nagy-Mйhйsz Tьnde) и Войку Александру Вирджил (Voicu Alexandru Virgil) Tonk M., Nagy-Mйhйsz T., Voicu A.V. «Autonomy» of Sport Policy and Sport Activities in the European Union: Connections between Human Rights and Sports [«Автономность» спортивной политики и спортивной деятельности в Европейском Союзе: связи между правами человека и спортом] // Acta Universitatis Sapientiae European and Regional Studies. - 2010. - Vol. 1. - № 1. - P. 103-120. <http://www.acta.sapientia.ro/acta-euro/C1-1/euro11-6.pdf>.;

из шведских авторов - Ларссон Анника (Larsson Annika) Larsson A. Idrotten har ett eget rдttssystem [Спорт имеет свою собственную нормативную систему] // Apropе, Hдfte. - 2004. - № 4., Хайе Яшин (Hajee Yashin) Hajee Y. Idrottsrцrelsens autonomi med fotbollsfamiljen i fokus: Examensarbete [Автономность спортивного движения в сфере футбола в фокусе внимания: Дис. … доктора права и политологии] / Lund University; Faculty of law. - Lund, 2009. - 73 s. <http://lup.lub.lu.se/luur/download?func=downloadFile&recordOId=1558045&fileOId=1564523>; <http://www.lunduniversity.lu.se/o.o.i.s?id=24965&postid=1558045>.;

из швейцарских авторов - Блаттер Йозеф (Blatter Joseph) (действующий президент ФИФА) Blatter J. The Autonomy of the Olympic Movement [Автономность Олимпийского движения] // XIII Olympic Congress (Copenhagen, 2009). Contributions. - Belmont-sur-Lausanne (Switzerland): Lautrelabo S.а r.l., 2009. - 751 p. - P. 260-264. <http://www.olympic.org/Documents/Congress_2009/XIIIE%20congres%20olympique%20-%20contributions.pdf>., Шампань Жером (Champagne Jйrфme) Champagne J. // XIII Olympic Congress (Copenhagen, 2009). Proceedings. - Belmont-sur-Lausanne (Switzerland): Lautrelabo S.а r.l., 2010. - 240 p. - P. 123-125. - P. 123-124. <http://www.olympic.org/Documents/Congress_2009/XIII%20OLYMPIC%20CONGRESS%20-%20PROCEEDINGS_WEB.pdf>. и др.;

Из российских авторов исследуемый круг вопросов в некоторой степени затрагивался в работах С.В. Алексеева Алексеев С.В. Спортивное право России: Уч. / Под ред. П.В. Крашенинникова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана; Закон и право, 2012. - 1055 с.; Алексеев С.В. Международное спортивное право: Уч. / Под ред. П.В. Крашенинникова. - М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2008. - 895 с.; Алексеев С.В. Олимпийское право. Правовые основы олимпийского движения: Уч. / Под ред. П.В. Крашенинникова. - М.: Юнити-Дана; Закон и право, 2010. - 687 с., Е.А. Востриковой Вострикова Е.А. Правовое регулирование международного олимпийского спорта: частноправовой аспект: Автореф. дис. … канд. юридич. наук: 12.00.03 / Российская академия правосудия. - М., 2012. - 28 с. - С. 27., М.А. Маргулиса Маргулис М.А. Нормотворчество корпоративных объединений в области спорта: Дис. … канд. юридич. наук: 12.00.01. - М., 2005. - С. 12, 169, 175 и др., Т.Е. Мельника Мельник Т.Е. Государственное регулирование и саморегулирование в области физической культуры и спорта // Журнал российского права. - 2012. - № 3. - С. 23-32. СПС «Гарант»., С.И. Нагих Нагих С.И. Целевое предназначение законодательства и осуществление политики Российской Федерации в области физической культуры и спорта // Спорт: экономика, право, управление. - 2004. - № 1. - С. 2-3; Нагих С.И. Спорт в Западной Европе: принципы государственного регулирования и законодательства // Спорт: экономика, право, управление. - 2004. - № 3., И.В. Понкина Понкин И.В. Lex sportiva и спортивное право // Шестая международная научно-практическая конференция «Спортивное право: перспективы развития»: Матер. конф. / Под общ. ред. К.Н. Гусова, сост. Д.И. Рогачев, О.А. Шевченко. - М., 2012. - 132 с. - C. 100-105. - С. 103; Понкин И.В., Понкина А.И. О корреляции lex sportiva и спортивного права // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия «Юридические науки». - 2012. - № 3. - С. 109-118., А.В. Сердюкова Сердюков А.В. Спортивное право как комплексная отрасль законодательства: Дис. ... канд. юридич. наук: 12.00.01 / ГУ ВШЭ. - М., 2010. - 233 с. - С. 11, 72, 161-162, 173, 180, 183, 193., В.Ю. Скоробогатова Скоробогатов В.Ю. Конституционные основы вмешательства государства в автономию спорта // Спорт: экономика, право, управление. - 2005. - № 2. - С. 2-4., А.А. Соловьева Соловьев А.А. Российский и зарубежный опыт систематизации законодательства о спорте. - М., 2011. - 383 с. - С. 79, 89, 102, 174 и др.; Соловьев А.А. Систематизация законодательства о спорте (российский и зарубежный опыт): Дис. … докт. юридич. наук: 12.00.01 / РАНХиГС. - М., 2012. - 440 с. - С. 28, 33-34, 80, 92, 98, 101-103, 106, 122, 233, 266, 268, 275-276, .

Из зарубежных авторов, исследовавших вопросы саморегулирования в области спорта, содержания, структуры и особенностей lex sportiva, обоснованно выделить следующих:

американские (США): Нафцигер Дж. А.Р. (Nafziger J.A.R.) Nafziger J.A.R. Lex Sportiva // Lex Sportiva: What is Sports Law? / Editors: R.C.R. Siekmann, J. Soek. - The Hague (Netherlands): T.M.C. Asser Press, 2012. - P. 53-67; Nafziger J.A.R. The Principle of Fairness in the Lex Sportiva of CAS Awards and Beyond [Принцип справедливости в Lex Sportiva…] // Lex Sportiva: What is Sports Law? / Editors: R.C.R. Siekmann, J. Soek. - The Hague (Netherlands): T.M.C. Asser Press, 2012. - P. 251-272; Nafziger J.A.R. International Sports Law [Международное спортивное право]. - New York: Dobbs Ferry, 1988. ; Эрбсен Алан (Erbsen Allan) Erbsen A. The Substance and Illusion of Lex Sportiva [Сущность и иллюзия Lex Sportiva] // Lex Sportiva: What is Sports Law? / Editors: R.C.R. Siekmann, J. Soek. - The Hague (Netherlands): T.M.C. Asser Press, 2012. - P. 91-108; Nafziger J.A.R. Lex Sportiva and CAS [Lex Sportiva и Международный спортивный арбитражный суд] // The Court of arbitration for sport 1984-2004 / I.S. Blackshaw, R.C.R. Siekmann, J. Soek eds. - Hague: TMC Asser Press, 2006. -- 577 p. и др.;

болгарские: Колев Борис (Kolev Boris) Kolev B. Lex sportiva and Lex Mercatoria // The International Sports Law Journal. - 2008. - № 1-2. - P. 57, 60-62; Kolev B. Lex Sportiva and Lex Mercatoria // Lex Sportiva: What is Sports Law? / Editors: R.C.R. Siekmann, J. Soek. - The Hague (Netherlands): T.M.C. Asser Press, 2012. - P. 223-233. и др.;

британские: Фостер Кен (Foster Ken) Foster K. Lex Sportiva: Transnational Law in Action [Lex Sportiva: Международное право в действии] // Lex Sportiva: What is Sports Law? / Editors: R.C.R. Siekmann, J. Soek. - The Hague (Netherlands): T.M.C. Asser Press, 2012. - P. 235-250; Foster K. Lex Sportiva and Lex Ludica: the Court Of Arbitration for Sport's Jurisprudence [Lex Sportiva и Lex Ludica: судебная практика Арбитражного суда по спортивным делам] // Entertainment and Sports Law Journal. - 2005. - № 3. - P. 1-15. <http://www2.warwick.ac.uk/fac/soc/law/elj/eslj/issues/volume3/number2/foster/foster.pdf>.; Торп Симон (Thorp Simon) и Лидеркрэмер Адам (Leadercramer Adam) Thorp S., Leadercramer A. Self-regulation of sport: Arguments for and against [Саморегулирование в спорте: аргументы за и против] // Worlds sport law report. - 2010. - Vol. 8. - № 8. - P. 7-9.; Белоф М.Дж. (Beloff M.J.), Кирр Т. (Kerr Т.) и Димитриу М. (Demetriou M.) Beloff M.J., Kerr Т., Demetriou M. Sports Law. - Oxford; Portland (Oreg.): Hard Publishing, 1999. - 324 p. и др.;

венгерские: Саркози Тамаш (Sбrkцzy Tamбs) Sбrkцzy T. Regulation in Sport as a Borderline Case between State and Law Regulation and Self-Regulation [Регулирование в спорте как пограничный случай между государственно-правовым регулированием и саморегулированием] // Acta Juridica Hungarica. - 2001. - Vol. 42. - № 3-4. - P. 159-180. и др.;

испанские: Висенте Бланко Дамасо-Хавьер (Vicente Blanco Dбmaso-Javier) Vicente Blanco D.-J. La relaciуn entre el Derecho estatal y el «Derecho» deportivo: їConflicto de leyes o insumisiуn al Orden jurнdico? [Отношения между государственным правом и «правом» спортивным: конфликт законов или неповиновение правовому порядку?] // Investigaciуn y docencia. - 1997. - Vol. 29. - P. 47-62. <http://www.cartapacio.edu.ar/ojs/index.php/iyd/article/viewFile/790/590>; Vicente Blanco D.-J. La relaciуn entre el derecho estatal y el "derecho" deportivo: їconflicto de leyes o insumisiуn al orden jurнdico? [Отношения между государственным правом и «правом» спортивным: конфликт законов или неповиновение правовому порядку?] // Revista de Estudios Europeos, 1998, ene-abr. - P. 93-101. и др.;

итальянские: Казини Лоренцо (Casini Lorenzo) Casini L. The Making of a Lex Sportiva by the Court of Arbitration for Sport [Формирование Спортивным арбитражным судом Lex Sportiva] // German Law Journal. - 2011. - Vol. 12. - № 5-6. - P. 1317-1340. <http://www.germanlawjournal.com/pdfs/Vol12-No5/PDF_Vol_12_No_05_1317-1340_Beyond%20Disptue%20Special_Casini%20FINAL.pdf>; Casini L. The Making of a Lex Sportiva by the Court of Arbitration for Sport [Формирование Спортивным арбитражным судом Lex Sportiva] // Lex Sportiva: What is Sports Law? / Editors: R.C.R. Siekmann, J. Soek. - The Hague (Netherlands): T.M.C. Asser Press, 2012. - P. 149-171.; Ригоцци Антонио (Rigozzi Antonio) Rigozzi A. L'Arbitrage international en matiиre de sport [Международный арбитраж в сфере спорта]. - Paris: Bruylant, L.G.D.J., Helbing & Lichtenhahn, 2005. - 880 p. и др.;

канадские: Booth Bernard F. (Бут Бернард Ф.) Booth B.F. Sport, Political Autonomy and International Understanding [Спорт, политическая автономность и международное понимание] // Sport and International Understanding / Proceedings of the Congress (Helsinki, Finland, July 7-10, 1982). - Berlin: Springer-Verlag, 1984. - P. 92-98; Booth B.F. Games, sport and societal autonomy [Игры, спорт и общественная автономность] // International social science journal. - 1982. - Vol. XXXIV. - № 2. - P. 219-232. <http://unesdoc.unesco.org/images/0005/000508/050814eo.pdf>.; Мазукко Маркус Ф. (Mazzucco Marcus F.) Mazzucco M.F. Lex sportiva: Sports law as a transnational autonomous legal order: Thesis [Lex sportiva: Спортивный закон как транснациональный автономный нормативный порядок: Дис. … доктора права] / University of Victoria. - Victoria (British Columbia, Canada), 2010. - 105 p. <http://www.academia.edu/436095/Lex_Sportiva_-_Sports_Law_as_a_Transnational_Autonomous_Legal_Order>.;

финские: Тарасти Лаури (Tarasti Lauri) Tarasti L. Idrottens normsystem - etik och juridik [Спортивная нормативная система - этика и право] // Fцrhandlingarna vid det 34:e nordiska juristmцtet i Stockholm 21-23 augusti 1996. Del 1. - Kшbenhavn: De nordiske Juristmшder, 1997. - S. 83-92. <http://jura.ku.dk/njm/34/34_03.pdf>.

французские: Жеста Филипп (Jestaz Philippe) Jestaz P. Spectacle sportif et droit du sport [Спортивное зрелищное представление и спортивное право] // Le spectacle sportif / Publication de la Facultй de Droit et des Sciences Economiques de l'Universitй de Limoges; Centre de Droit et d'Economie du Sport. - Paris: PUF, 1981. - 330 p.; Латти Франк (Latty Frank) Latty F. La lex sportiva: recherche sur le Droit transnational [Lex sportiva: исследование с позиции транснационального права] / Prйface de Jacques Rogge, avant-propos d'Alain Pellet. - Leiden (The Netherlands) - Boston (USA): Martinus Nijhoff Publishers, 2007. - XXI; 849 p. - P. 419-618 (исследование в рамках национального права); P. 619-766 (исследование в рамках международного права); Latty F. L'arrкt, le livre blanc et le traitй. La lex sportiva dans l'ordre juridique communautaire - dйveloppements rйcents [Постановление, Белая книга и Договор. Lex Sportiva в сообществе правопорядка - последние события] // Revue du marchй commun et de l'Union europйenne. - 2008. - № 514. - P. 43-52.; Бюй Фредерик (Buy Frйdйric), Мармэйю Жан-Мишель (Marmayou Jean-Michel), Пораккья Дидье (Poracchia Didier) и Риццо Фабрис (Rizzo Fabrice) Buy F., Marmayou J.-M., Poracchia D., Rizzo F. Droit du Sport: Manuel [Спортивное право: Учебник]. 2^иme йdition. - Paris: Lgdj, 2009. - 922 p. - P. 159-160.; Симон Жеральд (Simon Gйrald) Simon G. L'arbitrage des conflits sportifs [Арбитраж по спортивным конфликтам] // Revue de l'arbitrage. - 1995. - P. 185-209; Simon G. Puissance sportive et Ordre juridique йtatique. Contribution а l'йtude des relations entre la puissance publique et les institutions privйes [Спортивный порядок и государственно-правовой порядок. Вклад в исследование отношений между публичной властью и частными институтами]. - Paris: Librairie Gйnйrale de Droit et de Jurisprudence, 1990. - 430 p.; Simon G., Chaussard C., Icard P., Jacotot D., La Mardiиre C., Thomas V. Droit du sport [Спортивное право].- Paris: Presses universitaires de France, 2012. - 597 p.; Букэн Ш. (Bouquin C.) и Топье М. (Taupier M.) Bouquin C., Taupier M. De l'autonomie et du lйgalisme, libres rйflexions sur le devenir juridique du sport professionnel [От автономии и легализма, вольные размышления относительно юридического будущего профессионального спорта] // Gazette du Palais. - 12 fйvrier 1994. - P. 235-239.; Локэн Эрик (Loquin Eric) Loquin E. L'internationalisation des contrats sportifs [Интернационализация спортивных контрактов] // Les contrais des sportifs. L'exemple du football professionnel / G. Simon (dir.). - Paris: PUF, 2003. - P. 33-45. и др.;

шведские: Ларссон Анника (Larsson Annika) Larsson A. Idrotten har ett eget rдttssystem [Спорт имеет свою собственную нормативную систему] // Apropе, Hдfte. - 2004. - № 4..

Из российских авторов, исследовавших вопросы саморегулирования в области спорта, содержания, структуры и особенностей lex sportiva, необходимо выделить Е.А. Вострикову Вострикова Е.А. Правовое регулирование международного олимпийского спорта: частноправовой аспект: Автореф. дис. … канд. юридич. наук: 12.00.03 / Российская академия правосудия. - М., 2012. - 28 с. - С. 7, 10-12, 21-24; Вострикова Е.А. Lex Sportiva - вненациональный регулятор международных частных спортивных отношений // Современное право. - 2011. - № 9., М.А. Маргулиса Маргулис М.А. Нормотворчество корпоративных объединений в области спорта: Дис. … канд. юридич. наук: 12.00.01. - М., 2005. - С. 12, 169, 175 и др., Т.Е. Мельника Мельник Т.Е. Государственное регулирование и саморегулирование в области физической культуры и спорта // Журнал российского права. - 2012. - № 3. - С. 23-32. СПС «Гарант»., Е.В. Погосян Погосян Е.В. Формы разрешения спортивных споров. - М.: Волтерс Клувер, 2011. СПС «Гарант»., И.В. Понкина Понкин И.В., Понкина А.И. О корреляции lex sportiva и спортивного права // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия «Юридические науки». - 2012. - № 3. - С. 109-118; Понкин И.В., Понкина А.И. Особенности взаимодействия lex sportiva и спортивного права // Спортивное право в Республике Беларусь: Сб. научных статей / Ред. журн. «Промышленно-торговое право». Вып. 2. - Минск: Ред. журн. «Промышленно-торговое право», 2012. - 383 с. - С. 105-111; Понкин И.В. Lex sportiva и спортивное право // Шестая международная научно-практическая конференция «Спортивное право: перспективы развития»: Матер. конф. / Под общ. ред. К.Н. Гусова, сост. Д.И. Рогачев, О.А. Шевченко. - М., 2012. - 132 с. - C. 100-105., А.А. Соловьева Соловьев А.А. Систематизация законодательства о спорте (российский и зарубежный опыт): Дис. … докт. юридич. наук: 12.00.01 / РАНХиГС. - М., 2012. - 440 с. - С. 34, 280, 275; Соловьев А.А. Российский и зарубежный опыт систематизации законодательства о спорте / Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России. - М., 2011. - 383 с. - С. 99-100 и др..

Но практически все указанные выше публикации (за исключением, разве что монографий Жана-Лу Шапле и Удо фон Штайнера, нескольких разделов в монографии Франка Латти, а также работ еще нескольких авторов) касались означенной темы (автономность спорта, в том числе его нормативная автономность) лишь поверхностно и фрагментарно.

Между тем заявленная тема требует глубокого научно-правового осмысления и детальной научной интерпретации.

Жан-Лу Шапле в своем исследовании, обрисовывая рамки научной задачи, обоснованно ставит следующие вопросы: «Автономность спорта по отношению к чему или к кому? Автономность в части чего? Каковы правовые основы автономности? Каковы пределы автономности? Каковы механизмы автономности? Каково определение автономности?» Chappelet J.-L. L'autonomie du sport en Europe [Автономность спорта в Европе]. - Strasbourg: Editions du Conseil de l'Europe, 2010. - 113 p. - P. 9. Здесь и далее цитаты, если не указано иное, приводятся в переводе А.И. Понкиной..

В законодательстве Российской Федерации принципу автономности спорта уделяется недостаточное внимание.

Принятие Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» придало, по мнению Т.Е. Мельника, новое звучание понятию отношений между публичной властью и иными субъектами спортивных отношений, так как в нем «впервые на законодательном уровне признано саморегулирование в области физической культуры и спорта, а сочетание государственного регулирования и саморегулирования провозглашено одним из принципов законодательства в данной области (пункт 3 статьи 3). Однако закрепление указанного принципа не решило проблемы окончательно. Скорее наоборот. Признав саморегулирование, российский законодатель тем не менее не уточнил, что под ним следует понимать, в каких формах, какими субъектами и в каких случаях оно допустимо, как оно должно сочетаться с государственным регулированием» Мельник Т.Е. Государственное регулирование и саморегулирование в области физической культуры и спорта // Журнал российского права. - 2012. - № 3..

Характерно, что в Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года / Утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 № 1101-р // СПС «Гарант». об автономности спорта нет ни слова.

Правоприменительная практика требует детализированной научной интерпретации принципа автономности спорта.

1. Автономность спорта - возможно, иллюзия

Вопрос об автономности спорта является весьма дискуссионным и неоднозначным.

Некоторые авторы считают автономность спорта иллюзией См., например: Held, von G. Mehr Sportsgeist, bitte! [Более спортивно, пожалуйста!] // Die Welt. 09.08.2012. <http://www.welt.de/print/welt_kompakt/debatte/article108546908/Mehr-Sportsgeist-bitte.html>.. И таких авторов немало.

Жан Корнелу отстаивает точку зрения о том, что никакой автономности спорта реально не существует, что это лишь риторическое прикрытие бизнес-интересов в зрелищной индустрии спорта Corneloup J. Les thйories sociologiques de la pratique sportive [Социологические теории и практика спорта]. - Paris: Presses Universitaires de France, 2002. - 248 p. - P. 155..

В.В. Сараев называет автономность спорта «надуманной» Сараев В.В. Об уголовной ответственности за незаконное предпринимательство в профессиональном спорте (часть 1) // <http://med.khl.ru/download/criminal.pdf>. - С. 4..

Линкольн Эллисон называет принцип автономности спорта «присущим спортивной политике мифом, вызванным меркантильностью и влиянием постмодернизма», и указывает на то, что «“миф об автономии” был стойким утверждением (а иногда и предметом искренней веры) относительно того, что спорт существовал как-то отдельно от общества, либо превзошел или не имел ничего общего с политикой и социальными конфликтами» Allison L. The Changing Politics of Sport [Меняющаяся политика в области спорта]. - Manchester: Manchester University Press, 1993. - 238 p. - P. 5-6, 13..

Другие авторы - такие, например, как Юри Бакман Backman J. Idrottsjuridik - en introduktion [Введение в спортивное право]. Andra upplagan. - Malmц: idrottsforum.org, 2008. - S. 25. или Андерс Стридх Stridh A. Idrottens juridifiering i ett EU-rдttsligt perspektiv. Fri rцrlighet och konkurrens inom idrotten: Examensarbete [Сертификация спорта с точки зрения законодательства ЕС. Свободное перемещение и конкуренция в спорте: Магистерская дис.] / Umeе universitet; Juridiska institutionen. - Umeе, 2009. - 39 s. - S. 4. <http://www.jus.umu.se/digitalAssets/52/52921_anders-stridh-ht09.pdf>., - не столь радикальны в своих оценках, а просто считают, что спорт сегодня стремительно «теряет свою традиционную роль и автономность».

Следует отметить, что каждый из этих авторов обстоятельно аргументирует свою позицию.

Поскольку наша позиция расходится с обозначенными выше точками зрения, мы обратимся к многостороннему исследованию автономности спорта и ниже докажем обоснованность выделения принципа автономности спорта.

2. Понятие и содержание автономности спорта

Андре-Ноэль Шаке называет автономность спорта одним из трех ключевых принципов построения и функционирования сферы спорта (два других - принцип солидарности и принцип партнерства между публичными властями и спортивными органами управления) Chaker A.-N. Study of national sports legislation in Europe [Исследование национального законодательства о спорте в Европе]. - Strasbourg: Council of Europe Publishing, 1999. - 144 p. - P. 22.. Антонис Алексопулос Alexopoulos A. Sport in the European Union from a cypriot perspective [Спорт в Европейском Союза с позиции кипрской перспективы: Дис.] / Semmelweis University of Budapest; Faculty of Physical Education and Sport Sciences; Doctoral School № 5. - Budapest, 2007. - 182 p. - P. 24. <http://phd.sote.hu/mwp/phd_live/vedes/export/antonisalexopoulos.d.pdf>. и множество других авторов разделяют эту точку зрения.

Термин «автономия» происходит от древнегреческого и состоит из слов «авто» (сам) и «номос» (закон). Перевод этой конструкции дословно означает «самостоятельный законодатель».

По мнению председателя Международного олимпийского комитета (с 2001 года) Жака Рогге, «защита автономности спорта является принципиально важной. Что означает автономность спорта? Позвольте мне прежде всего сказать, чего это не означает. Это не означает, что мы выше закона или что мы не должны ожидаемо придерживаться принципов хорошего управления. Но это означает, что мир спорта и управления спортом должен быть свободен от прямого политического или государственного вмешательства. Это означает, что правительство не должно вмешиваться в честные выборы в органы управления национальных олимпийских комитетов или пытаться принудить к какому-либо отбору тренеров или спортсменов. Мы должны иметь возможность свободно формировать спортивные организации, федерации и клубы. Мы должны иметь возможность свободно определять правила спорта и создавать структуры и процедуры для занятий спортом. Автономия в спорте основывается на уникальной природе спорта. Спорт является глобальной деятельностью, основанной на общепризнанных принципах Честной игры и состязательности. Очевидно, что излишнее вмешательство со стороны публичной власти с легкостью может нарушить указанные устои» Speech from the IOC President, Jacques Rogge / First World Olympic Sport Convention, Acapulco, 23.10.2010 // <http://www.olympic.org/Documents/Conferences_Forums_and_Events/2010-ACNO-Acapulco/ANOC2010-First-World-Olympic-Sport-Convention-Acapulco-eng-final-2010.pdf>..