Автономность спорта

Спорт представляет собой сложнейший и обширный конгломерат видов, направлений, характеризуется наличием в нём значительного количества сложных и разнообразных управленческих структур и спортивных организаций. Эти структуры и организации обладают разными статусами и, соответственно, различными степенями автономности.

В решениях по делу «Бруно Нильс Олаф Валрав и Лонгинус Йоханнес Норберт Кох против Международного союза ассоциаций велосипедного спорта и др.» от 12.12.1974 Arrкt de la Cour de justice du 12.12.1974 dans l'Affaire № 36/74 «Bruno Nils Olaf Walrave et Longinus Johannes Norbert Koch c. Association union cycliste internationale, Koninklijke Nederlandsche wielren unie et Federacion espanola ciclismo» // <http://curia.europa.eu>. См. также: La Rochefoucauld, de E. Recueil de jurisprudence en matiere sportive / Commission Sport et Droit // <http://www.olympic.org/Documents/Reports/FR/fr_report_264.pdf>., по делу «Гаэтано Донья против Марио Мантеро» от 14.07.1976 Arrкt de la Cour de justice du 14.07.1976 dans l'Affaire № 13-76 «Gaetano Doсa c. Mario Mantero» // <http://curia.europa.eu>. См. также: La Rochefoucauld, de E. Recueil de jurisprudence en matiere sportive / Commission Sport et Droit // <http://www.olympic.org/Documents/Reports/FR/fr_report_264.pdf>. и по делу «Жан-Марк Босман против Королевского клуба Льеж» от 15.12.1995 Arrкt de la Cour de justice de 15 dйcembre 1995 dans l'Affaire № C-415/93 «Jean-Marc Bosman c. Royal club liйgeois SA» // <http://curia.europa.eu>. См. также: La Rochefoucauld, de E. Recueil de jurisprudence en matiere sportive / Commission Sport et Droit // <http://www.olympic.org/Documents/Reports/FR/fr_report_264.pdf>. Суд справедливости Европейского Союза придерживался позиции о подчиненности спортивного порядка праву Европейского Сообщества Buy F., Marmayou J.-M., Poracchia D., Rizzo F. Droit du Sport: Manuel. - 2^иme йdition. - Paris: Librairie Gйnйrale de Droit et de Jurisprudence, 2009. - 922 p. - P. 25.. При вынесении решений по делу «Давид Мека-Медина и Игорь Майсан против Комиссии» от 18.07.2006 Arrкt de la Cour de justice (troisiиme chambre) de 18 juillet 2006 dans l'Affaire № C-519/04 P «David Meca-Medina et Igor Majcen c. Commission des Communautйs europйennes» // <http://curia.europa.eu>. См. также: La Rochefoucauld, de E. Recueil de jurisprudence en matiere sportive / Commission Sport et Droit // <http://www.olympic.org/Documents/Reports/FR/fr_report_264.pdf>. и по делу «Летонен… против Бельгийской федерации баскетбольных обществ» от 13.04.2000 Arrкt de la Cour de justice (sixiиme chambre) de 13 avril 2000 dans l'Affaire № C-176/96 «Jyri Lehtonen et Castors Canada Dry Namur-Braine ASBL c. Fйdйration royale belge des sociйtйs de basket-ball ASBL (FRBSB)» // <http://curia.europa.eu>. См. также: La Rochefoucauld, de E. Recueil de jurisprudence en matiere sportive / Commission Sport et Droit // <http://www.olympic.org/Documents/Reports/FR/fr_report_264.pdf>.

См.: La Rochefoucauld, de E. Recueil de jurisprudence en matiere sportive / Commission Sport et Droit // <http://www.olympic.org/Documents/Reports/FR/fr_report_264.pdf>. Суд справедливости Европейского Союза определил необходимый баланс между признанием оригинальной природы спортивной деятельности и основополагающими принципами правовой системы Европейского Союза Buy F., Marmayou J.-M., Poracchia D., Rizzo F. Droit du Sport: Manuel. - 2^иme йdition. - Paris: Librairie Gйnйrale de Droit et de Jurisprudence, 2009. - 922 p. - P. 25-26., тем не менее, существенно сократив для спорта сферу «исключительности» (в смысле - из общих правил).

Не менее важен вопрос о внутренней автономности спорта и децентрализации внутреннего управления спортом.

6. Виды автономности спорта

Исследуя понятие и особенности автономности спорта, невозможно обойти вниманием виды этой автономности.

Некоторые авторы выделяют финансовую, организационную и техническую автономность Международный опыт развития массового и детско-юношеского спорта: Сб. / Совет при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани. - Казань, 2009. - 65 с. - С. 35. <http://www.sportsovet.ru/docs/Doklad_2-n.doc>..

Л.В. Аристова пишет, что спорт - это «область индивидуальной и коллективной автономии, в которой существует хрупкий баланс между личным выбором и общественным регулированием и контролем», выделяя, тем самым, индивидуальную и коллективную автономности в спорте Аристова Л.В. Государственная политика в сфере физической культуры и спорта (Теоретические проблемы социальной политики. Особенности государственного регулирования) // Теория и практика физической культуры. - 1999. - № 5. < http://bmsi.ru>..

Жан-Лу Шапле различает два вида автономности спорта - горизонтальную и вертикальную, давая следующие пояснения:

- горизонтальная автономность - реализуемая на конкретном уровне (местном, региональном, национальном, европейском или международном) автономность спортивных организаций по отношению к другим подобного рода организациям на том же уровне;

- вертикальная автономность - реализуемая спортивными организациями «нижних» уровней в отношении организаций более «высокого» уровня в одном виде спорта или в многовидовых спортивных соревнованиях (например, автономность спортивного клуба по отношению к спортивной федерации его вида спорта, в которую он входит); такая автономность строго ограничена единством спортивных правил в мире для данного вида спорта Chappelet J.-L. L'autonomie du sport en Europe [Автономность спорта в Европе]. - Strasbourg: Editions du Conseil de l'Europe, 2010. - 113 p. - P. 47-49..

При этом, отмечает этот автор, «вертикальная и горизонтальная автономности могут вступать в противоречие» Chappelet J.-L. L'autonomie du sport en Europe [Автономность спорта в Европе]. - Strasbourg: Editions du Conseil de l'Europe, 2010. - 113 p. - P. 49.. Очевидно, что Жан-Лу Шапле здесь говорит о некоторых видах внутренней автономии спорта.

В нашей авторской концепции выделяются следующие виды автономности спорта:

1) по основанию природы автономности спорта:

- нормативная;

- институционально-структурная;

- организационно-деятельностная;

- идеологическая (политико-идеологическая, религиозно-идеологическая);

- финансовая;

2) по субъектно-объектному основанию:

2.1) автономность сферы спорта от внешних субъектов:

- автономность сферы спорта от санкционирования, вмешательства и давления со стороны публичной власти (органов государственной власти и органов местного самоуправления) и со стороны межгосударственных организаций;

- автономность сферы спорта от идеологически, политически или религиозно мотивированного вторжения, от санкционирования, вмешательства и давления со стороны политических организаций и религиозных объединений;

- автономность сферы спорта от санкционирования, вмешательства и давления со стороны субъектов сферы бизнеса;

2.2) внутренняя автономность сферы спорта:

- автономность разновидовых спортивных иерархических структур, организующих спортивную деятельность и реализующих управление спортом Например, С.В. Алексеев указывает, что «в международном спортивном движении отсутствует единый объединяющий и руководящий центр. Международные спортивные организации осуществляют свою деятельность в основном автономно, не подчиняясь в установленном порядке какому-либо объединяющему их во всемирном масштабе руководящему органу. Поэтому международное спортивное движение организационно не представляет собой централизованного единого целого» (Алексеев С.В. Международное спортивное право: Уч. / Под ред. П.В. Крашенинникова. - М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2008. - 895 с. - С. 43)., и автономность спортивных организаций разных видов спорта, находящихся на одном уровне, в отношении друг друга;

- автономность спортивных организаций одного вида спорта, находящихся на одном уровне, в отношении друг друга;

- ограниченная автономность спортивной организации в отношении вышестоящей иерархической структуры, организующей спортивную деятельность и реализующей управление спортом;

3) по основанию субъекта - носителя автономии:

- индивидуальная;

- коллективная.

Все вышеуказанные виды автономности в спорте, в свою очередь, имеют пределы.

7. Угрозы автономности спорта

Томас Бах называет автономность спорта «стратегическим вопросом и одновременно ежедневным вызовом» Bach T. The autonomy of the Olympic Movement [Автономность Олимпийского движения] // XIII Olympic Congress (Copenhagen, 2009). Contributions. - Belmont-sur-Lausanne (Switzerland): Lautrelabo S.а r.l., 2009. - 751 p. - P. 257-258. - P. 257. <http://www.olympic.org/Documents/Congress_2009/XIIIE%20congres%20olympique%20-%20contributions.pdf>.. И это правда, поскольку автономность спорта отнюдь не является раз и навсегда установившейся и безусловно самоподдерживаемой.

По мнению Бернара Жюта, «степень автономности спорта является логическим следствием диалектических общественных противоречий» Jeut B. La double fonction poйtique et politique du sport; rapport de ce dernier а la sociйtй universelle [Двойная функция поэтики и политики спорта…] // Sport... le troisiиme millйnaire: compte rendu du Symposium international (Quйbec, Canada, 21-25 mai 1990) / Ed. F. Landry, M. Landry, M. Yerlиs / Comitй international olympique. - Quйbec (Quйbec, Canada): Les Presses de l'Universitй Laval, 1991. - 809 p. - P. 21-29. - P. 25..

Существующему независимому спортивному порядку угрожают, в первую очередь, противоречия интересов политического, идеологического и экономического характера.

Политические и экономические мотивации и интенции, амбиции политиков, коррупция и другая преступность в спорте и в органах публичной власти в области спорта и многие другие факторы напрямую или опосредованно угрожают автономности спорта.

Например, авторитарные режимы, крупные корпорации, армия поставщиков услуг, а также всевозможные группы протестующих против чего бы то ни было стремятся использовать в собственных целях масштабные спортивные мероприятия Held, von G. Mehr Sportsgeist, bitte! [Более спортивно, пожалуйста!] // Die Welt. - 09.08.2012. <http://www.welt.de/print/welt_kompakt/debatte/article108546908/Mehr-Sportsgeist-bitte.html>..

Жером Шампань выделяет следующие разновидности угроз автономности спорта в результате вмешательств органов публичной власти Champagne J. // XIII Olympic Congress (Copenhagen, 2009). Proceedings. - Belmont-sur-Lausanne (Switzerland): Lautrelabo S.а r.l., 2010. - 240 p. - P. 123-125. - P. 123-124. <http://www.olympic.org/Documents/Congress_2009/XIII%20OLYMPIC%20CONGRESS%20-%20PROCEEDINGS_WEB.pdf>.:

- прямое назначение министрами спорта или иными должностными лицами публичной власти президентов или иных руководителей спортивных федераций и других спортивных организаций, либо давление или иное вмешательство в процесс и результаты выборов в спортивных организациях или замещения указанных должностей на основе иных механизмов;

- принятие нормативных правовых актов, необоснованно ограничивающих автономность спорта, в том числе нормативную и арбитражную автономность спортивных организаций;

- прерывание и (или) сокращение сроков полномочий высших должностных лиц спортивных организаций;

- оказание давления с целью повлиять на спортивные результаты;

- организация диффамационных кампаний против высокопоставленных должностных лиц спортивных федераций и других спортивных организаций;

- давление в связи с попытками махинаций, связанных с выделением и распределением государственного финансирования спорта, или с попытками уйти от ответственности за такие махинации;

- необоснованный запрет на выезд спортсменов, спортивных тренеров, спортивных руководителей из страны и (или) на въезд таких лиц в страну;

- отказ от признания решений спортивных арбитражных органов.

8. Гарантии автономности спорта в европейских документах

Как пишет Т.Е. Мельник, «концепция автономии спорта, основанная на признании значительных прав неправительственных организаций, не преследующих извлечение прибыли в качестве основной цели, в том числе прав, предполагающих принятие такими организациями своих правил, находит отражение во многих официальных документах» Мельник Т.Е. Государственное регулирование и саморегулирование в области физической культуры и спорта // Журнал российского права. - 2012. - № 3..

Основы автономности спорта устанавливает Спортивная хартия Европы от 1992 года: «Добровольные спортивные организации имеют право самостоятельно принимать решения в рамках закона. Как правительственные, так и спортивные организации должны признавать необходимость взаимного уважения их решений» (пункт 3 статьи 3) Спортивная хартия Европы // <http://lib.sportedu.ru/GetText.idc?TxtID=1542>..

Что касается «мягкого международного права», то пункт 11 Рекомендации Комитета министров Совета Европы № R(92)13REV от 24.09.1992 государствам-членам «О пересмотренной Спортивной хартии Европы» (с изменениями от 16.05.2001) рекомендовал органам публичной власти «развивать взаимное сотрудничество со спортивным движением для пропаганды ценностей и преимуществ спорта» Recommandation № R(92)13REV du Comitй des ministres aux Йtats membres sur la Charte europйenne du sport revisee / Adoptйe par le Comitй des Ministres le 24 septembre 1992 lors de la 480^e rйunion des Dйlйguйs des Ministres et rйvisйe lors de la 752^e rйunion le 16 mai 2001) // <http://www.coe.int/t/dg4/epas/resources/texts/Rec(92)13rev_fr.pdf>..

Этот подход, отраженный в пункте 3 статьи 3 Спортивной хартии Европы и предполагавший не только гарантирование, но и расширение автономии спорта, обеспечил на последующие десятилетия развитие европейской модели автономности спорта. Позже был принят еще ряд важных документов на этот счет.

Амстердамская Декларация о спорте от 22.10.1997, принятая на Конференции, принявшей Амстердамский договор от 22.10.1997 о внесении изменений в Договор об образовании Европейского Союза и в Договор об учреждении Европейского Сообщества и в соответствующие акты, гласила: «Конференция подчеркивает социальную значимость спорта, в частности роль спорта в формировании идентичности и в консолидации людей. Поэтому Конференция призывает органы Европейского Союза прислушиваться к спортивным ассоциациям, когда речь идет о важных вопросах, затрагивающих спорт…» Treaty of Amsterdam amending the Treaty on European Union, the Treaties establishing the European communities and related acts // Official Journal. - 10.11.1997. <http://eur-lex.europa.eu/en/treaties/dat/11997D/htm/11997D.html#0136040046>..

В Отчете Комиссии Европейских сообществ (Commission des communautйs europйennes, г. Брюссель) Совету Европы с целью сохранения текущей структуры спорта и поддержки социальной функции спорта в рамках Европейского Сообщества («Хельсинкский доклад о спорте» № COM (1999) 644 final) от 10.12.1999 были заявлены устремления сохранить, гарантировать и защитить принцип автономности спорта (пункты 4, 4.2, 5) Rapport de la Commission au Conseil europйen dans l'optique de la sauvegarde des structures sportives actuelles et du maintien de la fonction sociale du sport dans le cadre communautaire / Rapport d'Helsinki sur le Sport № COM (1999) 644 final / Commission des communautйs europйennes // <http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:1999:0644:FIN:FR:PDF>..

Согласно пункту 7 «Декларации о специфических характеристиках спорта и о его социальных функциях в Европе, которые должны быть приняты во внимание» (Декларация Ниццы от декабря 2000 г.), «Совет Европы подтверждает свою приверженность автономности спортивных организаций и их праву на самоорганизацию через соответствующие ассоциативные структуры» Dйclaration relative aux caractйristiques spйcifiques du sport et а ses fonctions sociales en Europe devant кtre prises en compte dans la mise en oeuvre des politiques communes / Conclusions de la Prйsidence Conseil europйen de Nice 7, 8 et 9 dйcembre 2000 annexe IV // <http://ec.europa.eu/sport/documents/doc244_fr.pdf>..

Параграфом 124 статьи 2 Лиссабонского договора от 13.12.2007 о внесении изменений в Договор об образовании Европейского Союза и в Договор об учреждении Европейского сообщества Traitй de Lisbonne modifiant le traitй sur l'Union europйenne et le traitй instituant la Communautй europйenne, signй а Lisbonne le 13 dйcembre 2007 // Official Journal of the European Union. - 17 December 2007. - Vol. 50. <http://eur-lex.europa.eu/JOHtml.do?uri=OJ:C:2007:306:SOM:EN:HTML>; <http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2007:306:FULL:EN:PDF>; <http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2007:306:FULL:fr:PDF>. были внесены изменения в статью 149 (в сегодняшней редакции статья 165) Договора об учреждении Европейского сообщества (который стал называться Договором о функционировании Европейского Союза Действующая редакция: Traitй sur le fonctionnement de l'Union europйenne // Journal officiel de l'Union europйenne. - 26.10.2012. <http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2012:326:0047:0200:FR:PDF>.), направленные на закрепление гарантии признания и поддержки «специфики спорта и его структуры, основанной на его самоорганизации» (часть 1 статьи 165), на поддержку «европейского измерения в спорте» (часть 2 статьи 165).

Пункт 5 Резолюции Парламентской Ассамблеи Совета Европы № 1602 (2008) 1 от 24.01.2008 «Необходимость сохранения европейской модели спорта» гласил: «Независимость спорта и спортивных органов должна поддерживаться и защищаться, и их автономность в организации спорта в части их ответственности должна признаваться…» Rйsolution de l'Assemblйe parlementaire du Conseil de l'Europe № 1602(2008)1 de 24 janvier 2008 «Nйcessitй de prйserver le modиle sportif europйen» // <http://www.assembly.coe.int/Mainf.asp?link=/Documents/AdoptedText/ta08/FRES1602.htm>. Русский перевод в этой части не вполне точен - см.: Резолюция Парламентской Ассамблеи Совета Европы № 1602 (2008) 1 от 24.01.2008 «Необходимость сохранения европейской модели спорта» // <http://www.coe.int/T/r/Parliamentary_Assembly/%5bRussian_documents%5d/%5b2008%5d/%5bJan2008%5d/Res1602_rus.asp>..

В «Белой книге о спорте» Комиссии европейских сообществ, опубликованной в июле 2007 года, было заявлено, что «Комиссия признает автономность спортивных организаций и спортивных представительных структур (таких, как спортивные лиги). Комиссия также признает, что ответственность за управление спортом лежит в первую очередь на регулирующих спортивных органах и, в определенной степени, государствах-членах ЕС и социальных партнерах» Livre blanc sur le sport [Белая книга о спорте] / Commission des communautйs europйennes. - Bruxelles, 2007. - 21 p. - P. 14. Последний абзац вводной части главы 4. <http://ec.europa.eu/sport/documents/wp_on_sport_fr.pdf>..

Согласно заявлению Европейской Комиссии «Развитие европейского измерения в спорте» № COM/2011/0012 от 18.01.2011 в Европейский Парламент, в Совет, в Европейский экономический и социальный комитет и в Комитет по вопросам регионов, «Комиссия уважает автономность руководящих структур спорта, что представляется как один из основополагающих принципов в организации этого сектора» (пункт 1.2) Dйvelopper la dimension europйenne du sport / Communication de la Commission de 18.01.2011 № COM/2011/0012 au Parlement Europйen, au Conseil, au Comitй йconomique et social europйen et au Comitй des rйgions // <http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2011:0012:FIN:FR:HTML>; <http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52011DC0012:FR:NOT>..

В Рекомендации Комитета министров Совета Европы № CM/Rec(2011)3 от 02.02.2011 государствам-членам «О принципе автономности спорта в Европе» было предложено «обеспечить, чтобы принципы В данном случае слово «принцип» употреблено в цитируемом документе во множественном числе, имея в виду сформулированные в документе (пункт 1) принципы, раскрывающие суть принципа автономности спорта. - Прим. авт. автономности спорта соблюдались на национальном уровне как правительственными, так и неправительственными структурами» (пункт 2) и принять эти принципы «в качестве основы для равноправного партнерства между органами публичной власти и спортивного движения, в дополнение к принципам хорошего управления для повышения прозрачности и демократии в спорте» (пункт 3) Recommandation № CM/Rec(2011)3 du Comitй des Ministres aux Etats membres relative au principe de l'autonomie du sport en Europe / Adoptйe par le Comitй des Ministres le 2 fйvrier 2011, lors de la 1104^e rйunion des Dйlйguйs des Ministres // <http://www.coe.int/t/dg4/epas/source/Ressources/Rec%20_2011_3_Principe_autonomie_sport_fr.pdf>. Recommendation № CM/Rec (2011) 3 of the Committee of Ministers to member states on the principle of autonomy of sport in Europe / Adopted by the Committee of Ministers on 2 February 2011 at the 1104^th meeting of the Ministers' Deputies // <http://www.coe.int/t/dg4/epas/source/Ressources/Rec%20_2011_3_Principe_autonomie_sport_en.pdf>. .

Принцип автономности спорта становился предметом пристального внимания и специального обсуждения, поддержки на целом ряде авторитетных международных научных форумов. Так, принцип автономности спорта был поддержан участниками IX Европейского спортивного форума, проводившегося под эгидой Европейской комиссии в г. Лилль (Франция) 26-27.10.2000 (пункт 10 Заключительного документа рабочей группы по вопросам специфики спорта) Conclusions du groupe de travail sur les spйcificitйs du sport / IX^e Forum Europйen du sport (Lille, 26-27.10.2000) // <http://ec.europa.eu/sport/library/documents/b1/doc404_fr.pdf>.. В Рекомендациях, принятых на XIII Олимпийском конгрессе 5 октября 2009 г. в г. Копенгагене, подчеркивалась необходимость сохранения и защиты автономности спорта и устанавливалась тесная связь между такой автономностью и эффективностью управления в области спорта (пункты 24, 27, 28, 29, 34, 37, 41, 45 Рекомендаций) Recommendations [Рекомендации] // XIII Olympic Congress (Copenhagen, 2009). Proceedings. - Belmont-sur-Lausanne (Switzerland): Lautrelabo S.а r.l., 2010. - 240 p. - P. 229-234. - P. 231-232. <http://www.olympic.org/Documents/Congress_2009/XIII%20OLYMPIC%20CONGRESS%20-%20PROCEEDINGS_WEB.pdf>..

9. Гарантии автономности спорта в зарубежном законодательстве

Для научного осмысления содержания и особенностей феномена автономности спорта представляет существенный интерес анализ зарубежного законодательства о спорте.

Согласно Хосе Луишу Арно, «по историческим и культурным причинам все государства-члены ЕС в разной мере глубины и обширности оставили регулирование спорта в компетенции спортивных организаций. Это позволило в настоящее время элиминировать (или, по крайней мере, существенно снизить) риск политического влияния на спортивные вопросы (“спорт и политика не смешиваются”), и это, несомненно, является принципом, который должен быть сохранен для будущего» Arnaut J.L. Independent European Sport Review 2006 / Report [Независимый европейский спорт. Обзор за 2006 год / Доклад] // <http://www.ethicsandsport.com/public/uploads/files/documentatie/Independent%20European%20Sport%20Review%202006%20Full_Report_EN.pdf>. - 175 p. - P. 29-30..

Говоря о конституционно-правовых основах автономности спорта (автономии сферы спорта), следует выделить, прежде всего, такую фундаментальную конституционную свободу, как свобода объединения.

Саморегулирование спортивного сектора является одним из аспектов принципа свободы объединения, признается и защищается как фундаментальный элемент личной свободы в конституциях многих государств мира, в частности всех стран-членов Европейского Союза Arnaut J.L. Independent European Sport Review 2006 / Report [Независимый европейский спорт. Обзор за 2006 год / Доклад] // <http://www.ethicsandsport.com/public/uploads/files/documentatie/Independent%20European%20Sport%20Review%202006%20Full_Report_EN.pdf>. - 175 p. - P. 29..

Национальные законодательства различных государств рассматривают и закрепляют принцип автономности спорта по-разному. На уровне профильных законов зарубежных государств выделяется несколько форм закрепления гарантий автономности спорта.

В процессе настоящего исследования был проведен анализ законодательства о спорте свыше 50 зарубежных государств.

Анализ позволил сделать вывод о том, что прямое закрепление гарантий автономности спорта в таких законах встречается не часто, нами выявлены такие нормы в законах 20 зарубежных государств (Австрии, Аргентины, Боливии, Бразилии, Венесуэлы, Гватемалы, Германии, Испании, Италии, Коста-Рики, Люксембурга, Мексики, Панамы, Парагвая, Португалии, США, Филиппин, Франции, Чили, Эквадора).

Закрепление же развернутого определения является исключительно редким случаем.

Краткое декларативное закрепление принципа автономности спорта (спортивных организаций) в нормативных правовых актах

Вкратце, декларативно признание и гарантии автономности спорта получили закрепление в следующих зарубежных законодательных актах:

- Закон Италии от 14.12.2000 № 376 «Положения об охране здоровья в спорте и о борьбе с допингом» Legge del 14 dicembre 2000 № 376 «Disciplina della tutela sanitaria delle attivita' sportive e della lotta contro il doping» // Gazzetta Ufficiale. - 18.12.2000. - № 294. <http://www.normattiva.it>; <http://www.salute.gov.it/resources/static/primopiano/doping/Legge14-12-00.PDF>. (часть 2 статьи 6);

- региональный закон области Лигурия (Италия) от 22.04.1985 № 23 «Поощрение и содействие созданию спортивных объектов и осуществлению спортивной деятельности» Legge regionale del 22.04.1985 № 23 «Promozione ed incentivazione degli impianti e delle attivitа sportive» // Bollettino ufficiale regionale della Regione Liguria. - 08.05.1985. - № 19. <http://leggi.regione.liguria.it/leggi/docs/19850023.htm>. (статья 2);

- Кодекс надлежащего управления испанских спортивных федераций Испании, утвержденный постановлением Высшего совета Испании по спорту 18.10.2004 Cуdigo de buen gobierno de las federaciones deportivas espaсolas / Consejo Superior del deporte de Espaсa // Boletнn Oficial del Estado. - 24.11.2004. - № 283. <http://www.csd.gob.es/csd/asociaciones/1fedagclub/06Codgob>; <http://www.csd.gob.es/csd/estaticos/asoc-fed/codigo-de-buen-gobierno.pdf>. (третий абзац раздела 1 «Введение»);

- Закон федеральной земли Берлин (ФРГ) от 06.01.1989 «О поощрении спорта в федеральной земле Берлин» (в ред. Закона федеральной земли Берлин от 10.05.2007) Gesetz ьber die Fцrderung des Sports im Lande Berlin vom 6. Januar 1989, zuletzt geдndert durch Gesetz vom 10. Mai 2007 // <http://www.berlin.de/imperia/md/content/sen-sport/rechtsvorschriften/sportfg.pdf?start&ts=1294830376&file=sportfg.pdf>. (часть 4 статьи 5);

- Спортивный кодекс Франции Code du sport // <http://legifrance.gouv.fr>. (пункт 2.6 статьи Annexe II-3, пункт 2.6 статьи Annexe II-3-1 Приложений и др.) - в части лишь некоторых аспектов;

- Закон провинции Мендоса (Аргентина) № 6457 от 02.01.1997 «О спортивном досуге» Ley de la Provincia de Mendoza № 6457 de 02.01.1997 del deporte recreaciуn // Boletin Oficial de la Provincia de Mendoza. - 05.02.1997. <http://www.tribunet.com.ar/tribunet/ley/6457.htm>. (статья 48);

- Закон провинции Чако (Аргентина) № 4645 от 31.08.1999 «О планировании, продвижении и контроле спорта» Ley de la Provincia del Chaco № 4645 - Ley de ordenamiento, promocion y fiscalizacion del deporte (Sancionada - 11.08.1999; Promulgada - 31.08.1999) // Boletнn Oficial. - 15.09.1999. - № 7481. <http://portal1.chaco.gov.ar/pagina/95/ley-de-ordenamiento-promocion-y-fiscalizacion-del-deporte-n-4645>; <http://legislatura.chaco.gov.ar/InformacionLegislativa/datos/textos/word/00043089.DOC>; <http://www2.legislaturachaco.gov.ar:8000/legisdev/ResumenDocumento.aspx?docId=L.4645>. (статья 20);

- Декрет Гватемалы № 76-97 от 28.08.1997 - Национальный закон «О развитии физической культуры и спорта» Decreto de Guatemala № 76-97 de 28.08.1997 - Ley Nacional para el Desarrollo de la Cultura Fнsica y del Deporte (Fecha de Emisiуn - 28.08.1997; Fecha de Publicaciуn - 05.09.1997) // Diario Oficial. - 5 de septiembre de 1997. - № 28. <http://200.12.63.122/gt/mostrar_ley.asp?id=697>; <http://www.tedefe.gob.gt/Convocatoria/Ley%20Nacional%20para%20el%20Desarrollo%20Decreto%207697.pdf> (преамбульная часть, статьи 2, 4, 5 и 10, пункт «m» статьи 93, статья 194, пункт «I» статьи 219, статья 220).

Нормативные правовые акты, закрепляющие принцип автономности спорта более развернуто

Согласно части 1 статьи 28 Нового кодекса спортивной юстиции Италии, «руководящие органы спортивной юстиции действуют согласно действующему Уставу спортивной федерации, в соответствии с принципами независимости, автономности, беспристрастности и конфиденциальности» Nuovo Codice di giustizia sportiva // Rivista di diritto ed economia dello sport. - 2007. - Vol. III. - № 1. <http://www.rdes.it/RDES_1_07_codicegiustiziasportiva.pdf>..

В соответствии со статьей 16 Федерального закона Аргентины № 20.655 от 02.04.1974 «О продвижении спортивной деятельности по всей стране» Ley № 20.655 «Promociуn de las actividades deportivas en todo el paнs (Sancionada - 21.03.1974; Promulgada - 02.04.1974) // Boletнn Oficial. - 08.04.1974. - № 22888. <http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/anexos/25000-29999/27274/texact.htm>. (в ред. Федерального закона Аргентины № 26.358 от 18.03.2008), «государство признает автономность уже существующих спортивных организаций, а также тех, которые будут созданы в будущем».

Аналогичная норма содержится в статье 16 Закона провинции Сан-Луис (Аргентина) № I-0022-2004 (5674) от 08.09.2004 «О спорте» Ley de la Provincia de San Luis № I-0022-2004 (5674) de 08.09.2004 - Ley provincial del deporte (Fecha de Sanciуn - 08.09.2004; Fecha de Publicacion - 17.09.2004) // Boletin Oficial de la Provincia de San Luis. - 2004. - № 12701. <http://www.diputados.sanluis.gov.ar/diputadosasp/paginas/verNorma.asp?NormaID=27>; <http://www.diputados.sanluis.gov.ar/diputadosasp/paginas/NormaDetalle.asp?e=1&DependenciaID=1&Orden=2&NormaID=27>., статье 36 Закона провинции Санта-Крус (Аргентина) № 3187 от 25.11.2010 «О спорте, досуге и социальном туризме в провинции Санта-Крус» Ley de la Provincia de Santa Cruz № 3187 de 25 de noviembre de 2010 de deporte, recreacion y turismo social de la provincia de Santa-Cruz // Boletin Oficial. - 06 de enero de 2011. - № 4458. <http://www.santacruz.gov.ar/boletin/11/enero11/06enero11EE.pdf>..

В соответствии с пунктом «c» статьи 4 Закона автономного столичного города Буэнос-Айрес (Аргентина) № 1.624 от 17.01.2005 «Профессиональный и любительский спорт. Доступ и участие» Ley de la Ciudad Autуnoma de Buenos Aires № 1.624 «Deporte profesional y amateur. Acceso y participaciуn» (Sancionada - 09.12.2004; Promulgada - 17.01.2005) // Boletin Oficial de Ciudad Autуnoma de Buenos Aires. - 31.01.2005. - № 2120. <http://www.ciudadyderechos.org.ar/derechosbasicos_l.php?id=30&id2=186&id3=604>; <http://www.cedom.gov.ar/es/legislacion/normas/leyes/ley1624.html>., автономность декларируется в качестве одного из основных принципов спортивной и физкультурно-досуговой деятельности.

В соответствии со статьей 3 Закона Чили «О спорте» № 19.712 от 30.01.2001 (в ред. Закона № 20.190 от 05.06.2007) Ley de Chile № 19.712 de 30 de enero de 2001 del deporte (Fecha Publicaciуn - 09.02.2001; Fecha Promulgaciуn - 30.01.2001; Ultima Modificaciуn - Ley № 20.190 de 05.06.2007) // <http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=181636&buscar=deporte>; <http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=181636&idVersion=2011-01-22>., «национальная политика в области спорта призвана обеспечить автономность спортивных организаций и свободу объединения, основанного на принципах децентрализации, обеспечить соответствующую помощь государства».

В соответствии сo статьей 13 Закона Филиппин № 6847 от 24.01.1990 «О создании и установлении Филиппинской Комиссии по вопросам спорта, об определении её полномочий, функций и обязанностей, вопросах финансирования и о других вопросах» Republic Act № 6847 (January 24, 1990) creating and establishing the Philippine Sports Commission, defining its powers, functions and responsibilities, appropriating funds therefor, and for other purposes // <http://www.lawphil.net/statutes/repacts/ra1990/ra_6847_1990.html>., «национальная спортивная ассоциация, признанная Комиссией, должна быть автономной и осуществляет исключительный технический контроль над продвижением и развитием того вида спорта, для которого она была создана».

В соответствии со статьей 16 Федерального закона Бразилии № 9.615 от 24.03.1998 «Об установлении общих правил в области спорта и о других мерах» (известного как «Закон Пеле») Lei № 9.615, de 24 de marзo de 1998 «Institui normas gerais sobre desporto e dб outras providкncias» (Lei Pelй) // Diбrio Oficial da Uniгo. - 25.03.1998. <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9615Compilada.htm>; <http://justicadesportiva.uol.com.br/jdlegislacao_Pele.asp>., «спортивные организации, к которым относятся руководящие органы в сфере спорта, а также спортивные лиги, определенные статьей 20 настоящего Закона, являются юридическими лицами частного права, обладающими автономностью в отношении своих организации и деятельности...». Кроме того, гарантии автономности спорта закреплены в пунктах «II» и «X» статьи 2 и в пункте «I» статьи 18 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 3 Закона Великого герцогства Люксембург от 03.08.2005 «О спорте» Loi du Grand-Duchй de Luxembourg du 03.08.2005 concernant le sport et portant: a) modification de la loi modifiйe du 7 juin 1937 ayant pour objet la rйforme de la loi du 31 octobre 1919 portant rиglement lйgal du louage de service des employйs privйs; b) modification du code des assurances sociales; c) dйrogation aux articles 5 et 9 de la loi modifiйe du 24 mai 1989 sur le contrat de travail // Journal Officiel du Grand-Duchй de Luxembourg. - 15.08.2005. <http://www.legilux.public.lu/leg/a/archives/2005/0131/a131.pdf#page=2%23page=2>., «органы государственной власти уважают автономность деятельности спортивного движения».

Часть 2 статьи 42 Закона Испании «О спорте» № 10/1990 от 15.10.1990 (с последующими изменениями) Ley № 10/1990, de 15 de octubre de 1990, del Deporte // Boletнn Oficial del Estado. - 17.10.1990. - № 249. <http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l10-1990.t3.html#c2>; <http://www.boe.es/aeboe/consultas/bases_datos/act.php?id=BOE-A-1990-25037>. Перевод цит. по: Соловьев А.А., Понкин И.В. Испанское законодательство о спорте / Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России. - М., 2011. - 158 с. - С. 109. устанавливает гарантии автономности организаций содействия развитию спорта от «любой политической, профсоюзной, экономической или религиозной организации».

В соответствии со статьей 11 Постановления Национального института спорта Панамы № 11-97JD от 29.04.1997 «О регулировании спортивных состязаний и спорта высших достижений» Resoluciуn del Instituto nacional de deportes de Republica de Panama № 11-97JD de 29 de abril de 1997 reglamenta deporte competitivo y de alto rendimiento // <http://www.inde.gob.pa/imagenes/RESOLUCION%20No.%2011-97%20JD.pdf>., «национальные спортивные организации и федерации являются организациями, автономными при осуществлении своей деятельности, основными задачами которой являются организация и содействие практике состязательного спорта и спорта высших достижений на национальном уровне».

Согласно статье 5 Закона Парагвая № 2874/2006 от 04.04.2006 «О спорте» Ley № 2874/2006 del 4 de abril de 2006 del deporte // <http://www.senado.gov.py>., «политика в сфере спорта основана на признании права на занятия спортом, представительности спортивных организаций, их автономности и свободы объединения».

В соответствии с пунктом «b» статьи 201 Федерального закона США от 1978 года «О любительском спорте» Amateur sports Act of 1978 // <http://openlibrary.org/books/OL6832610M/Amateur_Sports_Act_of_1978>., «никакая организация любительского спорта не имеет права на признание или права на признание в дальнейшем в качестве национального руководящего органа, если она… (4) не демонстрирует свою автономность в руководстве тем видом спорта, в отношении которого она осуществляет свою деятельность по определению и контролю при решении всех основных вопросов, относящихся к такому руководству».

В соответствии со статьей 18 Декрета штата Синалоа (Мексика) № 502 от 03.08.1992 - Закона «О спорте» от 1992 года Decreto del estado de Sinaloa № 502 de 03.08.1992 - Ley estatal del deporte // Periуdico oficial. - 07.08.1992. - № 96. <http://laipsinaloa.gob.mx/images/stories/ARCHIVOS%20PUBLICOS/Leyes%20Estatales%20Actuales/ley%20deporte.pdf>., статьей 19 Закона штата Нижняя Калифорния (Мексика) от 27.07.1995 «О спорте и физической культуре в штате Нижняя Калифорния» Ley estatal del estado de Baja California de 27.07.1995 del deporte y la cultura fнsica para el Estado de Baja California // Periуdico Oficial. - 04.08.1995. - № 37. - Secciуn III, Tomo CII. <http://statecasefiles.justia.com/estatales/baja-california/ley-estatal-del-deporte-y-la-cultura-fisica-para-el-estado-de-baja-california.pdf>., статьей 30 Закона штата Кампече (Мексика) от 23.06.1998 «О спорте и физической культуре в штате Кампече» Ley del estado de Campeche de 23.06.1998 del deporte y la cultura fisica para el Estado de Campeche // <http://congresocam.gob.mx/LX/index.php?option=com_jdownloads&Itemid=0&task=finish&cid=2501&catid=4>., «спортивная деятельность спортивных организаций, которым Закон предоставляет автономность, регулируется их собственными нормативными установлениями».

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона Португалии № 5/2007 от 16.01.2007 об основах физкультурной деятельности и спорта Lei № 5/2007 de 16 de Janeiro de 2007 de bases da actividade fнsica e do desporto // <http://www.idesporto.pt/ficheiros/file/Lei_5_2007.pdf>., «спортивные федерации, участвующие в профессиональных спортивных соревнованиях, обладают административной, технической и финансовой автономностью».

В соответствии со статьей 6 Закона Эквадора от 29.07.2010 «О спорте, физкультурном воспитании и отдыхе» Ley de 29.07.2010 del deporte, educaciуn fнsica y recreaciуn // Registro Oficial. - 11.08.2010. № 255. <http://www.lexis.com.ec/webtools/biblioteca_silec/Documentos/Noticias/Ley%20del%20deporte%20educaci%C3%B3n%20f%C3%ADsica%20y%20recreaci%C3%B3n.pdf>., «признается автономность спортивных организаций и администраций спортивных объектов и сооружений, предназначенных для занятия спортом, физкультурной деятельностью и осуществления досуга, в отношении свободного осуществления ими своих функций».

В соответствии с частью 4 статьи 2 ныне обсуждаемого проекта Федерального закона Австрии «О поддержке спорта на федеральном уровне» Bundesgesetz betreffend die Fцrderung des Sports durch den Bund (BundesSportfцrderungsgesetz 2013 - BSFG 2013) // <http://www.parlament.gv.at/PAKT/VHG/XXIV/ME/ME_00427/imfname_271553.pdf>., «выполнение задач спортивной политики и достижение целей федеральной поддержки спорта… учитывает специфику спорта в виде полного сохранения автономности спортивных объединений и организаций. Автономность спорта, прежде всего, предполагает право на самостоятельное определение своей организационной структуры, принятие решений и управление, а также право на создание и существование».

Закрепление в нормативных правовых актах определения понятия «автономность спорта»

Декрет-Закон Италии № 220 от 19.08.2003 «О неотложных положениях относительно спортивной юстиции» (в ред. Декрета-Закона Италии от 17.10.2003) Decreto-Legge, 19 agosto 2003, № 220 «Disposizioni urgenti in materia di giustizia sportiva» // Gazzetta Ufficiale. - 20.08.2003. - № 192. <http://www.normattiva.it>. является одним из немногих зарубежных законов, детально регулирующих содержание автономности спорта. В соответствии с частью 1 статьи 1 Декрета-Закона Италии № 220 от 19.08.2003, «Республика признает и способствует автономности национального спортивного порядка как части международного спортивного порядка, определяемого Международным Олимпийским комитетом». При этом часть 1 статьи 2 «Автономность спортивной системы» Декрета-Закона Италии № 220 от 19.08.2003 «О неотложных положениях относительно спортивной юстиции» устанавливает: «При применении принципов, изложенных в статье 1 и гарантирующих защиту спортивного порядка, регулируются вопросы, связанные с:

a) надлежащим осуществлением спортивной деятельности и проведением спортивных соревнований;

b) функционированием соответствующей системы мер дисциплинарной спортивной ответственности, их вынесением и применением;

c) приёмом и членством в спортивные федерации спортивных обществ, спортивных ассоциаций и отдельных членов;

d) организацией и проведением мероприятий спортивных соревнований без ограничений по допуску к ним команд и спортсменов».

Достаточно развернуто урегулирован рассматриваемый вопрос и в Органическом Законе Венесуэлы от 23.08.2011 «О спорте, физкультурной деятельности и физкультурном воспитании» Ley Orgбnica de la Repъblica Bolivariana de Venezuela de 23.08.2011 del Deporte, Actividad Fнsica y Educaciуn // Gaceta Oficial. - 23.08.2011. - № 387.592. <http://minci.gob.ve/wp-content/uploads/downloads/2012/06/tripaleyorganica_del_deporte_.pdf>.. В соответствии со статьей 39 этого Органического Закона, «общественные объединения содействия спорту пользуются автономностью в отношении своих внутренних правил или видов спорта, в сфере которых они осуществляют свою деятельность... Их автономность выражается в следующем:

1. Автономность в управлении - с целью избрания или назначения своих руководящих органов в соответствии с положениями настоящего Закона и его Регламента, а также внутренними уставами и регламентами.

2. Организационная автономность - определяющая право издавать и утверждать внутренние уставы и регламенты, а также определять свою структуру, общие требования к которой установлены настоящим Законом.

3. Финансово-экономическая автономность - для того, чтобы создавать своё имущество и управлять им...

4. Функциональная автономность - для содействия развитию видов спорта в рамках настоящего Закона, своих уставов и регламентов...».

Также укажем Закон автономного столичного города Буэнос-Айрес (Аргентина) № 1.624 от 17.01.2005 «Профессиональный и любительский спорт. Доступ и участие» Ley de la Ciudad Autуnoma de Buenos Aires № 1.624 «Deporte profesional y amateur. Acceso y participaciуn» (Sancionada - 09.12.2004; Promulgada - 17.01.2005) // Boletin Oficial de Ciudad Autуnoma de Buenos Aires. - 31.01.2005. - № 2120. <http://www.ciudadyderechos.org.ar/derechosbasicos_l.php?id=30&id2=186&id3=604>; <http://www.cedom.gov.ar/es/legislacion/normas/leyes/ley1624.html>., устанавливающий: «Автономность, определяемая как право и свобода физических и юридических лиц объединяться для занятий спортом или для осуществления досугово-физкультурной деятельности» (пункт «c» статьи 4).

Нормы о признании и гарантиях автономности конкретных спортивных органов или организаций

Часть 1 статьи 1 Кодекса Высшего Суда спортивной юстиции Италии устанавливает: «Высший суд спортивной юстиции…, учрежденный при Национальном Олимпийском комитете Италии… является выражением автономности спортивной системы, признанной и поддерживаемой…, и осуществляет свои функции полностью объективно, беспристрастно и независимо» Codice dell'Alta corte di giustizia sportiva // <http://www.figc.it/Assets/contentresources_2/ContenutoGenerico/91.$plit/C_2_ContenutoGenerico_20936_StrilloComunicatoUfficiale_lstAllegati_Allegato_1_upfAllegato.pdf>. Перевод цит. по: Соловьев А.А. Итальянская модель систематизации спортивной регламентации / Предисл. А.В. Шаповалова / Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России. - М., 2011. - 115 с. - С. 84..

В соответствии с частью 2 статьи 41 Закона Испании о спорте № 10/1990 от 15.10.1990 (с последующими изменениями) Ley № 10/1990, de 15 de octubre de 1990, del Deporte // Boletнn Oficial del Estado. - 17.10.1990. - № 249. <http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l10-1990.t3.html#c2>; <http://www.boe.es/aeboe/consultas/bases_datos/act.php?id=BOE-A-1990-25037>. Перевод цит. по: Соловьев А.А., Понкин И.В. Испанское законодательство о спорте / Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России. - М., 2011. - 158 с. - С. 108., «профессиональные спортивные лиги будут иметь статус юридического лица и будут пользоваться автономностью в вопросах их внутренней организации и функционирования…».

Статья 23 Королевского Декрета Испании № 1835/1991 от 20.12.1991 «О спортивных федерациях и о реестре спортивных ассоциаций» (с последующими изменениями) Real Decreto № 1835/1991 de 20 de diciembre de 1991, sobre federaciones deportivas y Registro de asociaciones deportivas // Boletнn Oficial del Estado. - 30.12.1991. - № 312. <http://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1991-30862>; <http://win.dd-el.com/rd18351991.pdf>. гарантирует автономность профессиональных спортивных лиг: «Профессиональные спортивные лиги… являются юридическими лицами и пользуются автономностью в своей внутренней организации и функционировании…».

Статья 38 Федерального закона Мексики «О физической культуре и спорте» от 20.02.2003 (с последующими изменениями) Ley General de los Estados Unidos Mexicanos de 20.02.2003 de cultura fнsica y deporte // Diario Oficial de la Federaciуn. - 24.02.2003. (Ъltima reforma publicada: Diario Oficial de la Federaciуn. - 09.04.2012) // <http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/258.pdf>; <http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/lgcfd.htm>. признает и гарантирует автономность Комиссии по апелляциям и арбитражу в отношении её решений, постановлений и резолюций, которые она издает независимо от административных органов публичной власти.

Пункт «a» статьи 12 и статья 29 Декрета Гватемалы № 76-97 от 28.08.1997 - Национального закона «О развитии физической культуры и спорта» Decreto de Guatemala № 76-97 de 28.08.1997 - Ley Nacional para el Desarrollo de la Cultura Fнsica y del Deporte (Fecha de Emisiуn - 28.08.1997; Fecha de Publicaciуn - 05.09.1997) // Diario Oficial. - 05.09.1997. - № 28. <http://200.12.63.122/gt/mostrar_ley.asp?id=697>; <http://www.tedefe.gob.gt/Convocatoria/Ley%20Nacional%20para%20el%20Desarrollo%20Decreto%207697.pdf> закрепляют гарантии автономности Автономной спортивной конфедерации Гватемалы (Confederaciуn Deportiva Autуnoma de Guatemala) и Гватемальского Олимпийского комитета (Comitй Olнmpico Guatemalteco).

В соответствии со статьей 23 Закона № 7800 Коста-Рики от 30.04.1998 «Об учреждении Института спорта и досуга и о правовом режиме физкультурного воспитания, спорта и досуга» Ley de Costa Rica № 7800 de 30.04.1998 «Creaciуn del Instituto costarricense del deporte y la recreaciуn y del rйgimen jurнdico de la educaciуn fнsica, el deporte y la recreaciуn» // La Gaceta. - 29.05.1998. - № 103. <http://www.pgr.go.cr/scij/scripts/TextoCompleto.dll?Texto&nNorma=26290&nVersion=67034&nTamanoLetra=10&strWebNormativa=http://www.pgr.go.cr/scij/&strODBC=DSN=SCIJ_NRM;UID=sa;PWD=scij;DATABASE=SCIJ_NRM;&strServidor=\\pgr04&strUnidad=D:&strJavaScript=NO>., «признается автономность Олимпийского комитета, а также национальных спортивных федераций и ассоциаций в том случае, если они признаны соответствующими международными спортивными федерациями».