Автономность спорта

В соответствии со статьей 15 Закона Боливии № 2770 от 07.07.2004 «О спорте» Ley № 2770 de 07.07.2004 ley del deporte // <http://www.legislacionmunicipal.fam.bo/Archivo/Docs/Leyes/Ley_2770.pdf>., Олимпийский комитет Боливии (Comitй Olнmpico Boliviano) - это «некоммерческая организация частного права, обладающая управленческой автономностью и имеющая статус юридического лица».

Часть I статьи 217 Конституции Бразилии от 05.10.1988 провозглашает: «Является обязанностью государства содействовать развитию организованного или неорганизованного спорта, занятие которым является правом каждого; при этом должны соблюдаться следующие принципы: I. Автономность руководящих спортивных учреждений и ассоциаций во всем, что касается их организации и деятельности…» Перевод цит. по: Конституции государств Америки: В 3 т. / Под ред. Т.Я. Хабриевой. - Т. 3: Южная Америка. - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 2006. - С. 254..

В соответствии со статьей 22 Закона штата Кинтана-Роо (Мексика) от 03.03.2008 «О физической культуре и спорте» Ley estatal del estado de Quintana Roo de 03.03.2008 de cultura fнsica y deporte // Periуdico Oficial. - 11.03.2008. <http://www.congresoqroo.gob.mx/leyes/educacion/ley118/L1120080308001.pdf>., статьей 92 Закона штата Герреро (Мексика) № 495 от 04.05.2005 «О физической культуре и спорте в штате Герреро в штате Герреро» Ley del estado de Guerrero № 495 de 04.05.2005 de cultura fнsica y deporte del estado de Guerrero // Periуdico Oficial del Gobierno del Estado. - 10.06.2005. - № 47. <http://i.guerrero.gob.mx/uploads/2012/02/10-JUN-2005.pdf>., статьей 33 Закона штата Тласкала (Мексика) № 36 от 01.12.2005 «О физической культуре и спорте в штате Тласкала» Ley del estado de Tlaxcala № 36 de 01.12.2005 de cultura fisica y deporte para el Estado de Tlaxcala // Periуdico Oficial del Gobierno del Estado, Tomo LXXXIV, Segunda Йpoca. - № 50, Segunda Secciуn. - 14.12.2005. <http://periodico.tlaxcala.gob.mx/leyesv/Peri502a2005.doc>., статьей 80 Декрета штата Тамаулипас (Мексика) № 525 от 14.11.2001 - Закона «О спорте в штате Тамаулипас» Decreto del estado de Tamaulipas № 525 de 14.11.2001 - Ley estatal del deporte del Estado de Tamaulipas // Periуdico oficial. - 06.12.2001. - № 147. <http://www.pjetam.gob.mx/legislacion/legislacion2/leyes/LEY%20ESTATAL%20DEL%20DEPORTE.pdf>., статьей 186 Декрета штата Идальго (Мексика) № 82 от 18.12.2008 - Закона «О физической культуре, спорте и досуге в штате Идальго» Decreto del estado de Hidalgo № 82 de 18.12.2008 - Ley de cultura fнsica, deporte y recreaciуn para el Estado de Hidalgo // Alcance Uno del Periуdico Oficial. - 31.12.2008. (Ъltima reforma publicada: Periуdico Oficial. - 22.10.2012). <http://www.ordenjuridico.gob.mx/Documentos/Estatal/Hidalgo/wo40750.doc>; <http://www.pjhidalgo.gob.mx/transparencia/leyes_reglamentos/leyes/download.php?id=23_ley_cultura_fisica.pdf>, статьей 40 Закона штата Агуаскальентес (Мексика) от 21.12.2006 «О физической культуре и спорте в штате Агуаскальентес» Ley del estado Aguascalientes de 21.12.2006 de de cultura fнsica y deporte del Estado de Aguascalientes // <http://www.aguascalientes.gob.mx/gobierno/leyes/leyes_PDF/15022008_122033.pdf>., комиссии указанных штатов по апелляциям и арбитражу в спорте наделены полной автономностью в отношении своей деятельности, принятия своих решений и издания резолюций.

Заключение

В ряде научных исследований, касающихся в той или иной мере рассматриваемых нами вопросов, обращается внимание на то, что начиная с конца XIX века спортивные ассоциации в большинстве европейских государств получают в значительной степени автономность от органов государственной власти благодаря тому, что законодательства указанных государств гарантируют свободу объединений The Autonomy of Sport in Europe [Автономность спорта в Европе] / EOC EU Office // <http://www.euoffice.eurolympic.org/cms/?p=296&s=eoc_simplecontent&>..

Но принципиально важно отметить, что, в действительности, это именно государство относительно недавно пришло в сферу спорта, тысячелетия функционировавшую независимо от публичных властей, по её собственным установлениям. Внеправовое нормативное регулирование в области спорта имеет собственную историю, существенно более длительную и более разнообразную, чем история принятия публичной властью законов в области спорта, таковые стали появляться относительно недавно (самое большее, история законов о спорте насчитывает полторы сотни лет).

Как пишет Филипп Жеста, еще задолго до появления первых принятых государством законов о спорте люди практиковали спортивные состязания, и эти состязания были подчинены устанавливавшимся правилам Jestaz P. Spectacle sportif et droit du sport [Спортивное зрелищное представление и спортивное право] // Le spectacle sportif / Publication de la Facultй de Droit et des Sciences Economiques de l'Universitй de Limoges; Centre de Droit et d'Economie du Sport. - Paris: PUF, 1981. - 330 p. - P. 315..

Первым законом Испании о спорте исследователи называют Закон от 09.03.1883 Понкин И.В., Соловьев А.А. Испанское законодательство о спорте / Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России. - М., 2011. - 158 с. - С. 8-9.. Первым профильным законом Аргентины в области спорта был Закон Аргентины № 4345 от 02.09.1904 «Развитие легкой атлетики и футбола». Бразильский исследователь Мануэль Тубино прослеживает 500 (пятьсот!) лет бразильской истории спортивного законодательства Tubino M. 500 anos de legislaзгo desportiva brasileira [500 лет спортивного законодательства Бразилии]. - Rio de Janeiro: Shape, 2002., хотя, по мнению А.А. Соловьева, обоснованно вести отсчет истории законодательства Бразилии о спорте от 1888 года Соловьев А.А. Зарубежные модели и опыт кодификации спортивного законодательства / Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России. - М., 2011. - 100 с. - С. 50..

Таким образом, мы имеем несколько тысяч лет истории lex sportiva и полторы сотни лет истории спортивного права. И это, само по себе, даёт надежду на сохранение автономности спорта и в дальнейшем.

Однако сегодня уже в государственных законах должно быть произведено чёткое очерчивание сферы отношений, где спортивные организации могут действовать автономно и с законными и широкими пределами усмотрения, не опасаясь того, что их решения подрывают применение национальных законодательств Arnaut J.L. Independent European Sport Review 2006 / Report [Независимый европейский спорт. Обзор за 2006 год / Доклад] // <http://www.ethicsandsport.com/public/uploads/files/documentatie/Independent%20European%20Sport%20Review%202006%20Full_Report_EN.pdf>. - 175 p. - P. 31..

Прогнозируя будущее развития принципа автономности спорта, важно отметить, что принцип автономности спорта сталкивается, как показывает Жан-Лу Шапле, «с существенным усложнением международной системы спорта и олимпийской спортивной системы, а также с растущими значением и ролью экономического аспекта спорта, что приносит новые риски, вызванные третьими лицами (спонсоры, СМИ, инвесторы, игроки и т.д.). Поскольку полные автономность и независимость утопичны, имеет смысл строить новую модель автономности спорта, сочетающую положительные черты как либеральной, так и интервенционистской модели, что можно было бы назвать “договорной автономностью”» Chappelet J.-L. For negotiated autonomy of sport [Договорная автономность спорта] // XIII Olympic Congress (Copenhagen, 2009). Contributions. - Belmont-sur-Lausanne (Switzerland): Lautrelabo S.а r.l., 2009. - 751 p. - P. 267-268. - P. 268. <http://www.olympic.org/Documents/Congress_2009/XIIIE%20congres%20olympique%20-%20contributions.pdf>; Chappelet J.-L., Bousigue A., Cohen B. The autonomy of sport in Europe [Автономность спорта в Европе] / Accord Partiel Йlargi sur le Sport. - Strasbourg, 2008. - 36 p. - P. 36. <http://www.coe.int/t/dg4/epas/Source/Ressources/EPAS_INFO_Chappelet_en.pdf>..

Помимо риска выхолащивания, чрезмерного ограничения или вообще ликвидации автономности сферы спорта, существует и другой риск - прихода к гипертрофированной автономности спорта, выводящей сферу спорта полностью из-под национальных юрисдикций.

По мнению Маркуса Ф. Мазукко, «глобализация спорта повлекла смещение доминанты нормативного регулирования системы международных спортивных отношений почти полностью из юрисдикции национальных правовых систем в частную сферу нормативного регулирования, осуществляемого международными и национальными негосударственными спортивными органами и конкретными спортивными арбитражными судами. Это позволило системе международных спортивных отношений развиваться в частные автономные и самовоспроизводящиеся системы, урегулированные lex sportiva. Но с такой степенью автономности спорта пришли опасения, что система международного спорта не подлежит адекватному правовому регулированию. Возможно, такие опасения преувеличены, так как они предполагают, что только национальные правовые системы являются властью, способной эффективно регулировать международные спортивные организации… Тем не менее, в эпоху глобализации нецелесообразно полагаться только лишь на национальные правовые порядки для регулирования социальных систем, которые по своей сути, структуре и деятельности являются транснациональными» Mazzucco M.F. Lex sportiva: Sports law as a transnational autonomous legal order: Thesis [Lex sportiva: Спортивный закон как транснациональный автономный нормативный порядок: Дис. … доктора права] / University of Victoria. - Victoria (British Columbia, Canada), 2010. - 105 p. - P. 2, 105. <http://www.academia.edu/436095/Lex_Sportiva_-_Sports_Law_as_a_Transnational_Autonomous_Legal_Order>..

По словам Томаса Баха, защита принципа автономности спорта сегодня позволит должным образом решить в будущем проблемы, отражаемые вопросами: Будет ли будущее спорта носить поистине глобальный характер? Будет ли будущее спорта являться действительно справедливым? Будет ли будущее спорта демонстрировать истинную солидарность? Bach T. Unity in diversity - Respect, Responsibility, Reliability [Единство в многообразии - уважение, ответственность, надежность] // XIII Olympic Congress (Copenhagen, 2009). Proceedings. - Belmont-sur-Lausanne (Switzerland): Lautrelabo S.а r.l., 2010. - 240 p. - P. 108-112. - P. 112. <http://www.olympic.org/Documents/Congress_2009/XIII%20OLYMPIC%20CONGRESS%20-%20PROCEEDINGS_WEB.pdf>.

Этими вопросами мы позволим себе завершить настоящую монографию, оставив вопрос об автономности спорта, исследованный нами достаточно глубоко и масштабно, всё-таки открытым…

Autonomy of sport

Legal study

Autonomie du sport

Recherche juridique

Autonomнa del deporte

Investigaciуn jurнdica

Autonomia dello sport

Ricerca giuridica

Autonomia do desporto

Investigaзгo jurнdica

Научная монография

Издается в авторской редакции

(Текст монографии доступен по адресу: http://moscou-ecole.ru)

Подписано в печать 10.01.2013.

Формат 60х90/16

Гарнитура «Arial». Бумага офсетная № 1.

Усл. печ. л. 6,3.

Тираж 100 экз. Заказ № 143.

Отпечатано в цифровой типографии «Буки Веди»

на оборудовании Konica Minolta

ООО «Ваш полиграфический партнер»

ул. Ильменский пр-д, д. 1, корп. 6

Тел.: 8-495-926-63-96,

www.bukivedi.com, info@bukivedi.com

Размещено на Allbest.ru