Безотзывная доверенность в гражданском праве

(b) банкротство доверителя,

(c) недееспособность доверителя в силу психического расстройства,

(d) доверитель в соответствии с Законом о психическом здоровье 1958 г. имеет заболевание, попал под опеку или перестал понимать значение своих действий, либо имело место иное обстоятельство, в результате чего его имущество и его дела перешли под опеку, управление, внесудебное взыскание, обременение или контроль в соответствии с этим Законом,

(e) смерть доверителя,

(f) если доверитель юридического лицо, то ликвидация юридического лица.

(2) Если обязательство, на основании которого была выдана доверенность и к которому применяются нормы настоящей статьи, было исполнено, или стало неисполнимым, либо доверенность исчерпала себя, Суд может своим решением признать, что доверенность прекратила свое действие, а договор, на основании которого была выдана доверенность, расторгнут.

(3) Эти положения не применяются к тем доверенностям, которые были выданы до вступления в силу изменений о доверенностях 1983 г. в Закон об оформлении перехода права собственности на недвижимость.

15 Безотзывные доверенности

Документ, который предоставляет полномочия для целей настоящей статьи является безотзывной доверенностью:

(a) если в этом документе предусматривается, что полномочие является безотзывным,

(b) документ выдан для исполнения взаимных обязательств либо в договоре предусматривается, что такая доверенность будет выдана.

16 Действие безотзывной доверенности

(1) Доверенность, названная безотзывной, не может быть отозвана или иначе прекращена и действует независимо от следующих обстоятельств:

а) доверитель совершает соответствующие действия (по отмене доверенности) без согласия доверенного лица,

(b) банкротство доверителя,

(c) недееспособность доверителя в силу психического расстройства,

(d) доверитель в соответствии с Законом о психическом здоровье 1990 г. является амбулаторным, стационарным пациентом, пациентом в силу судебного акта, или попал под опеку в соответствии с Законом о защите владения 1983 г.,

(d1) доверитель был признан безвестно отсутствующим в соответствии с Законом о защите владения 1983 г.,

(e) смерть доверителя,

(f) если доверитель юридического лицо, то ликвидация юридического лица.

(2) Иное может быть в случае, предусмотренном безотзывной доверенностью.

Пункт 2 ст. 5 предоставляет Верховному Суда право прекратить действие безотзывной доверенности при соответствующих обстоятельствах.

162.-- 162.--(1) Если доверенность (выданная как в Новом Южном Уэльсе, так и за его пределами, независимо от того, выдана ли она в качестве взаимного исполнения) определена документом как безотзывная на определенное время в пределах двух лет с даты ее выдачи в пользу покупателя

(a) такая доверенность не может быть отозвана в течение такого срока какими бы то ни было действия доверителя без согласия доверенного лица, а также не прекращается смертью, недееспособностью или банкротством доверителя;

(b) доверенность не будет прекращена в случае совершения какого-либо действия доверителем без согласия доверенного лица, а также в случае смерти, недееспособности, банкротства доверителя доверенность будет действовать так, как если бы этого не случилось,

(c) права ни доверенного лица, ни приобретателя по безотзывной доверенности не будут нарушены ни во время действия безотзывной доверенности, не после по причине действий доверителя, совершенных в части прекращения безотзывной доверенности без согласия доверенного лица, либо по причине смерти, недееспособности, банкротства доверителя в период действия безотзывной доверенности.

(2) Нормы названной статьи распространяли свое действия, как на те доверенности, которые выданы до вступления в силу закона, так и после.

162A. Любое действие, совершенное как до, так и после вступления в силу изменений в Закон 1930 г., указанные в названных выше статьях, совершенные без согласия доверенного лица, не влияют на действительность безотзывной доверенности.

В Тасмании (штат Австралии) нормы о безотзывной доверенности предусмотрены в ст. 24, 25 Закона о доверенностях 2000 г. Powers оf Attorney Act 2000. Royal Assent 14 November 2000//http://www.austlii.edu.au/au/legis/tas/consol_act/poaa2000240/ Ст. 24, определяя правовую природу безотзывной доверенности, выделяет следующие признаки:

- доверенность выдается в качестве встречного исполнения,

- в доверенности предусматривается, что она безотзывная.

Ст. 25 устанавливает для безотзывной доверенности следующие признаки:

- предоставление доверенности независимо от наличия встречного удовлетворения для доверенного лица,

- указание на безотзывность доверенности,

- установленный срок действия безотзывной доверенности в пределах одного года.

Зарубежное законодательство о безотзывных доверенностях не стоит на месте. Так, в 2009 году Комиссия по совершенствованию законодательства Сингапурского законодательства провела анализ законодательства Великобритании, стран Юго-Восточной Азии о безотзывных доверенностях и сформулировала предложения по его совершенствованию, что имеет немаловажное значение не только для Сингапура, но и для других государства. В частности, несмотря на различия в законодательстве США, Нового Южного Уэльса (Австралия), Сингапура, Комиссия рекомендовала установить в законодательстве возможность выдачи безотзывных доверенностей на ограниченный период времени.

Было высказано предложение разграничить два вида безотзывных доверенностей:

1) безотзывные доверенности на определенный срок,

2) безотзывные доверенности, выданные в качестве обеспечения.

Соответственно в специальном законе о доверенностях предлагается закрепить различные правовые режимы для разных видов безотзывных доверенностей.

Действие доверенности, безотзывность которой установлена на определенный срок

Если в доверенности, выданной в качестве взаимного исполнения или без такового, указано, что она является безотзывной в течение определенного срока, тогда в целях обеспечения прав приобретателя по такой доверенности: (a) доверенность не может быть отозвана доверителем без согласия доверенного лица в течение установленного срока либо по причине смерти, вступления в брак, потери дееспособности либо банкротства доверителя;

(b) любое действие, совершенное в этот период времени доверенным лицом во исполнении названной доверенности будет действительным независимо от того, совершил ли доверитель без согласия доверенного лица действия по отмене доверенности, а также независимо от смерти, вступления в брак, потери дееспособности или банкротства доверителя,

(c) права доверенного лица, как и приобретателя, вступающего в отношения с доверенным лицом, не будут ущемлены в период действия безотзывной доверенности даже в том случае, если доверитель совершит действия по отмене доверенности без согласия доверенного лица, либо в течение установленного в доверенности срока будет иметь место смерть, вступление в брак, потеря дееспособности или банкротство доверителя.

Безотзывная доверенность, выдаваемая в качестве обеспечения

Если в доверенности указана, что она является безотзывной, и эта доверенность выдана для обеспечения:

1) имущественного интереса доверенного лица; или

2) исполнения обязательства, в котором кредитором выступает доверенное лицо,

тогда доверенность не может быть отозвана до тех пор, пока существует имущественное право (интерес) доверенного лица или пока не исполнено обязательство, которое обеспечивается безотзывной доверенностью,

- волеизъявлением доверителя без согласия доверенного лица, или

- смертью, потерей дееспособности или банкротством доверителя, а если доверителем является юридическое лицо, то его ликвидацией или иным способом прекращения юридического лица.

Доверенность для обеспечения имущественного интереса может быть выдана лицу, которое обладает таким интересом либо которое претендует на его приобретение. Такие лица будут признаны надлежащими поверенными в отношении любой цели применения доверенности, указанной в ней, однако без права передать полученные из доверенности права другим лицам (без передоверия).

Такие положения предлагается применять не только к тем доверенностям, которые будут совершены после вступления нормативного акта в силу, но и к тем, которые были совершены до этой даты, т.е. действие Закона будет распространяться с обратной силой.

Специальные нормы предлагаются в законодательство Сингапура в части защиты доверенного лица и третьих лиц, которые вступают в правоотношения с доверенным лицом, в тех случаях, когда доверенность прекращается, в том числе предлагаются гарантии в отношении безотзывных доверенностей.

1. Доверенное лицо, которое совершило юридическое действие по доверенности в то время, когда она уже прекратила свое действие в силу ее отмены, не будет нести ответственность перед доверителем или другими лицами, если во время совершения такого действия доверенное лицо не знало о прекращении действия доверенности.

2. Если доверенность была отозвана и третье лицо, не знавшее об этом, вступило в правовые отношения с доверителем по такой доверенности, сделка между ними в пользу этого лица будет действительна так, как если бы эта доверенность не утратила свою силу.

3. Если доверенность выдана в качестве безотзывной и выполняет обеспечительные функции, то до тех пор, пока третье лицо, вступившее в правоотношения с доверителем, знает, что в действительности это не обеспечительная доверенность,

- он вправе предполагать, что доверенность не может быть отозвана по инициативе доверителя без согласия доверенного лица, и соответственно может осуществлять правовые действия с учетом этих обстоятельств,

- считается, что он знает об отзыве доверенности только в том случае, если она отозвана вышеназванным способом.

4. Если интерес приобретателя зависит от действительности сделки, совершенной в пользу приобретателя на условиях, предусмотренных п. 2, будет презюмироваться, что это лицо в то время не знало об отмене доверенности, если

А) сделка между этим лицом и доверенным лицом была завершена в течение 12 месяцев с даты, когда доверенность вступила в силу или

Б) это лицо сделало заявление до или в течение трех месяцев после завершения сделки о том, что он не знало о прекращении доверенности.

5. Знания о прекращении доверенности включают в себя также знания об обстоятельствах, в результате которых прекращается доверенность (например, смерть доверителя) Law Reform Committee. September 2009. Report of The Law Reform Committee On Powers of Attorney Law Reform Committee// http://app.agc.gov.sg/DATA/0/Docs/PublicationFiles/ReportoftheLawReformCommitteeonPowersofAttorney.pdf.

Таким образом, анализ зарубежного законодательства показывает, что безотзывные доверенности применяются в целом ряде государств, в таких как Великобритания, Германия, США, Ирландия, Малайзия, Сингапур, Индия, Тасмания, Новый Южный Уэльс (Австралия), Гонконг, Египет, Украина и др., хотя законодательство не всегда достаточно подробно регулирует данный вид доверенности. В большинстве стран нормы о доверенностях содержатся в специальных законодательных актах. Отдельные нормы о безотзывных доверенностях могут содержаться также в законодательных актах, регулирующих корпоративные отношения.

Законодательством большинства зарубежных стран предусматривается более широкий круг сфер применения института безотзывной доверенности, в частности законодательство США предусматривает 13 сфер действия, в рамках которых может быть предоставлена безотзывная доверенность. В то же время в практике США обращается внимание на «нечастое применение» механизма безотзывных доверенностей. Законодательство стран англо-саксонской системы оперирует термином «полномочие», которое не может быть отозвано и которое может быть зафиксировано в доверенности.

В отличие от российского законодательства в законодательстве англо-саксонской системы и других рассматриваемых зарубежных стран безотзывная доверенность может быть выдана на определенный срок и тогда она не будет связана с исполнением обязательства, либо выдается в качестве способа обеспечения исполнения обязательства, и в этом случае она не ограничена каким-либо сроком. Кроме того, применительно к срочной безотзывной доверенности прямо не говорится о том, что она связана с обязательством.

В законодательстве всех стран действует презумпция отзывной доверенности. О безотзывности доверенности должно быть особо оговорено в доверенности. Исключение составляет законодательство Великобритании, в соответствии с которым доверенность будет безотзывной, если фактически доверенность выдана в исполнении встречного обязательства, независимо от того, следует ли это из нее или нет.

В зарубежном законодательстве в отличие от российского законодательства безотзывная доверенность, как правило, не прекращается даже в случае признания доверителя недееспособным или в случае его смерти, а также банкротства, ликвидации и иных способах прекращения юридического лица, что не соответствует правовой природе доверенности в целом. Ключевым является основание совершения безотзывной доверенности - встречное обязательство.

Специальных требований к форме доверенности, как правило, законодательство зарубежных стран не содержит. В США применительно к корпоративным отношениям допускается безотзывная доверенность в электронном виде.

В большинстве рассматриваемых стран законодательство не предусматривает возможность или ограничение передоверия по безотзывной доверенности. Так, лишь в проекте Закона о доверенностях Сингапура предлагается установить ограничение в передоверии для тех безотзывных доверенностей, которые выданы без указания срока, для обеспечения имущественного интереса доверенного лица, не связанного с обязательством. На другие виды безотзывной доверенности, т.е. срочной или выданной для обеспечения исполнения обязательственных отношений, как правило, распространяется общее правило о передоверии, в соответствии с которым передоверие возможно в случаях, указанных в доверенности, или в силу определенных обстоятельств, установленных законом.

Глава 4. Проблемы применения законодательства о безотзывных доверенностях

4.1 Право на отзыв доверенности и право на отказ от доверенности как способы прекращения доверенности

Одной из наиболее важных проблем в сфере применения доверенностей в целом является проблема прекращения доверенностей, правовой природы отмены доверенности и информирования об этом. Попытки их решения предприняты законодателем при внесении изменений в Гражданский кодекс РФ. Об актуальности этих проблем свидетельствует и правоприменительная практика, где достаточно распространены споры, в основе которых лежит факт выполнения действия по доверенности, которая отменена. Об этом доверенное лицо и (или) третье лицо, перед которым совершается действие от имени представителя, не знали Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 28.04.2005 N А33-24646/04-С3-Ф02-1783/05-С1, Постановление ФАС Дальневосточного округа от 23.05.2000 N Ф03-А51/00-1/789// «КонсультантПлюс». Так, Определением ВАС РФ от 17.02.2011 N ВАС-1301/11 по делу N А50-1855/2010 Определение ВАС РФ от 17.02.2011 N ВАС-1301/11 по делу N А50-1855/2010//«КонсультантПлюс» было отказано в передаче дела по иску о признании незаключенным соглашения о замене стороны по договору аренды и об истребовании имущества из чужого незаконного владения для пересмотра в порядке надзора судебных постановлений. Суд исходил из того, что лицо, действующее на основании доверенности, заключило спорное соглашение в рамках предоставленных истцом полномочий, а доказательства, подтверждающие, что в момент совершения сделки представитель и арендодатель были уведомлены об отмене доверенности, отсутствовали.

Правовая природа отмены доверенности также в науке вызывала споры. Отмена доверенности представляет собой одностороннюю сделку, на которую распространяются нормы о сделках, в частности, о недействительности сделок Определение ВАС РФ от 02.10.2008 N 10348/08 по делу N А65-4083/2007-СГ1-30 (спор о признании недействительным распоряжения от обмене доверенности) //«КонсультантПлюс». Так, в частности, отмена доверенности как сделка должна быть совершена в определенной форме Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 06.02.2001 N А28-720/98-42/17, Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 06.02.2001 N А28-720/98-42/17//«КонсультантПлюс». В отношении отмены доверенности от имени юридического лица действуют те же нормы, что и в отношении совершения доверенности. Так, при обжаловании действий учредителя хозяйственного общества по отмене доверенности, выданной обществом и выступающим при этом в качестве исполнительного органа юридического лица, суд отказал в удовлетворении иска к физическому лицу как ненадлежащему ответчику. Последний осуществлял действия по отмене доверенности как представитель юридического лица, а, следовательно, и ответчиком должно выступать юридическое лицо Постановление ФАС Дальневосточного округа от 11.03.2003 N Ф03-А59/03-1/317//«КонсультантПлюс».

До 1 сентября 2013 г. любая доверенность могла быть отменена без каких-либо ограничений, что подтверждалось и судебной практикой. Так, в Определении ФАС Западно-Сибирского округа от 09.06.2004 N Ф04/3408-133/А02-2004 Определение ФАС Западно-Сибирского округа от 09.06.2004 N Ф04/3408-133/А02-2004

Кассационная жалоба на определение о прекращении дела возвращена правомерно, поскольку у заявителя отсутствовали полномочия на подписание кассационной жалобы в связи с отменой ранее выданной заявителю доверенности. //«КонсультантПлюс» отмечалось, что положения подп. 2 п. 1 ст. 188 ГК РФ не связывают право отмены доверенности с наличием договорных отношений между лицом, выдавшим доверенность, и его представителем.

С 1 сентября 2013 года представляемый может указать в безотзывной доверенности, выданной представителю, на то, что эта доверенность не может быть отменена до окончания срока ее действия либо может быть отменена только в предусмотренных в доверенности случаях.

Однако безотзывность доверенности не означает, что она вообще не может быть отозвана ни при каких обстоятельствах.

В соответствии с п. 1 ст. 188.1 ГК РФ безотзывная доверенность может быть прекращена:

1) в связи с окончанием срока ее действия, причем с 1 сентября 2013 года сроки действия доверенностей не ограничиваются тремя годами,

2) в доверенности могут быть предусмотрены случаи ее отмены, например, по инициативе представляемого лица, но по истечении определенного срока, до истечения такого срока доверенность является безотзывной,

3) такая доверенность в любом случае может быть отменена после прекращения того обязательства, для исполнения или обеспечения исполнения которого она выдана. Основания прекращения обязательства предусмотрены в главе 26 ГК РФ (например, прекращение обязательства исполнением, отступным, новацией, смертью гражданина и т.д.), и данный перечень не является исчерпывающим

4) в любое время в случае злоупотребления представителем своими полномочиями, равно как и при возникновении обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что данное злоупотребление может произойти. Данные обстоятельства должны быть установлены в судебном порядке.

Перечень оснований прекращения безотзывной доверенности, предусмотренный в ст. 188.1 ГК РФ, на наш взгляд, не является исчерпывающим. Ограничения касаются лишь отмены и отзыва доверенности. Думается, что в отношении безотзывной доверенности действуют и те основания прекращения доверенности, которые предусмотрены в п. 1 ст. 188 ГК РФ, за исключением подп. 2, 3. Действие доверенности прекращается вследствие:

1) истечения срока доверенности;

2) прекращения юридического лица, от имени которого или которому выдана доверенность, в том числе в результате его реорганизации в форме разделения, слияния или присоединения к другому юридическому лицу;

3) смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;

4) смерти гражданина, которому выдана доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;

5) введения в отношении представляемого или представителя такой процедуры банкротства, при которой соответствующее лицо утрачивает право самостоятельно выдавать доверенности.

Для избежания на практике противоречий между нормами п. 1 ст. 188 и п. 1 ст. 188.1 нотариусу целесообразно в тексте доверенности прописать и другие основания прекращения доверенности, в том числе вышеназванные.

4.2 Проблемы передоверия в безотзывных доверенностях

Спорным является вопрос об удостоверении безотзывной доверенности, выдаваемой в порядке передоверия юридическими лицами, руководителями филиалов и представительств юридических лиц. В соответствии с п. 3 ст. 187 ГК РФ в новой редакции доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена.

Правило о нотариальном удостоверении доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, не применяется к доверенностям, выдаваемым в порядке передоверия юридическими лицами, руководителями филиалов и представительств юридических лиц.

Лицо, которому выдана безотзывная доверенность, по общему правилу п. 3 ст. 188.1 ГК РФ не может передоверить совершение действий, на которые оно уполномочено, другому лицу. Однако иное может быть предусмотрено в доверенности. Таким образом, безотзывная доверенность не исключает выдачи на ее основании доверенности в порядке передоверия. При буквальном толковании новелл ГК РФ в том случае, если безотзывная доверенность выдана юридическим лицом и удостоверена нотариально, в части передоверия допускается выдача доверенности в порядке передоверия без нотариального удостоверения. Однако законодатель при конструировании норм о безотзывной доверенности акцентировал внимание на том, что безотзывная доверенность может быть совершена только в нотариальной форме и передоверие вообще не характерно для такой доверенности. Представляется, что передоверие в случаях, предусмотренных в безотзывной доверенности, должно быть совершено в нотариальной форме с тем, чтобы нотариус мог проверить правомерность такого передоверия, как впрочем и наличие безотзывной доверенности, а также возможность передоверия на ее основании.

Возникает вопрос относительно возможности отмены доверенности, выданной в порядке передоверия, как самим представляемым лицом, так и представителем, действующим на основании безотзывной доверенности.

Согласно п. 2 ст. 188 ГК РФ лицо, которому выдана доверенность, во всякое время может отказаться от полномочий, а лицо, выдавшее доверенность, может отменить доверенность или передоверие, за исключением случая, предусмотренного статьей 188.1 настоящего Кодекса. Таким образом, не представляемое лицо, не представитель по основной безотзывной доверенности не могут отменить доверенности, а представитель отказаться от доверенности, выданной в порядке передоверия, кроме случаев, предусмотренных ст. 188.1 ГК РФ.

Не менее важные проблемы могут возникнуть на практике в связи с последующим передоверием. В соответствии с п. 7 ст. 187 ГК РФ передача полномочий лицом, получившим эти полномочия в результате передоверия, другому лицу (последующее передоверие) не допускается, если иное не предусмотрено в первоначальной доверенности или не установлено законом.

Данная норма означает, что и в безотзывной доверенности может быть предусмотрено, что лицо, получившее полномочия в результате передоверия, вправе передать такие полномочия другому лицу. Учитывая, что при совершении передоверия, как впрочем и последующего передоверия, полномочия представителя по основной доверенности и по доверенности, выданной в порядке передоверия, не прекращаются, если иное не предусмотрено в доверенностях. Однако такая ситуация не безопасна, особенно в тех случаях, когда доверенность выдается на участие в управлении юридическим лицом, в том числе на участие в принятии решений на общих собраниях участников.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать следующие выводы:

не только применительно к безотзывным доверенностям, но и доверенностям, выданным в порядке передоверия, необходимо предусмотреть исключительно нотариальную форму, в том числе, если безотзывная доверенность выдана юридическим лицом, руководителем филиала или представительства юридического лица;

в законодательстве целесообразно установить запрет на последующее передоверие по безотзывным доверенностям, в связи с чем в п. 3 ст. 188.1 слова «если иное не предусмотрено в доверенности» исключить, а п. 3 изложить в следующей редакции: «Лицо, которому выдана безотзывная доверенность, не может передоверить совершение действий, на которые оно уполномочено, другому лицу, если иное не предусмотрено в доверенности».

4.3 Безотзывные доверенности с множественностью лиц

Вопрос о множественности лиц в доверенности, как в отношении доверителя, так и доверенного лица, ставился еще в дореволюционное время. Как писал К.П.Победоносцев, «нет препятствия уполномочивать несколько поверенных по одному и тому же делу. О взаимном отношении их между собой и к доверителю закон не упоминает. Лишь по крестьянским делам у мирового посредника есть в законе правило, что в случае назначения двух поверенных, они должны действовать совокупно. Поверенный, не участвовавший в действиях своего товарища, не вправе впоследствии оспаривать его действия (Пол. Крест. Учр. 37).

По совокупной доверенности (2325 ст.), поверенные могут действовать только вместе. На сем основании признана недействительной просьба об отмене решения, подписанная действительно лишь одним из двух поверенных, тогда как другой из подписавших был неграмотный (Касс. реш. 1876 г., N 327)» Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Часть третья: Договоры и обязательства//http://www.nchti.ru/phocadownload/Right/ClassicOfRussianCivilistic/Elib/816.html.

Согласно п. 1 ст. 185 ГК РФ в редакции, действовавшей до 1 сентября 2013 года, доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Такое определение доверенности не допускало множественности лиц не на стороне доверителя, не на стороне представителя. С 1 сентября 2013 года редакция ст. 182 ГК РФ претерпела существенные изменения. Доверенностью теперь признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. Таким образом, в определении доверенности заложена возможность выдачи доверенности нескольким представителям одновременно. При этом каждый из представителей может обладать различным набором полномочий, не пересекаясь с полномочиями других представителей, либо полномочия представителей могут совпадать, т.е. каждый из представителей вправе осуществлять одинаковые полномочия, но в любом случае в интересах доверителя.

До 1 сентября 2013 года вопрос о множественности лиц при совершении доверенностей оставался дискуссионным, на что обращалось внимание и в литературе Черемных Г.Г. Некоторые вопросы нотариального удостоверения доверенностей//Нотариус. 2009, N 1, Зайцева Т.И. Нотариальная практика: ответы на вопросы. М.: Волтерс Клувер, 2007, Репин В.С. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный). М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1999.. Термин «множественность лиц» применяется в гражданском праве в основном к обязательственным отношениям. Согласно п. 1 ст. 308 ГК РФ в обязательстве в качестве каждой из его сторон - кредитора или должника - могут участвовать одно или одновременно несколько лиц. В науке в основном рассматриваются виды таких обязательств (долевые, солидарные, субсидиарные). К.А.Сердюков формулирует авторское определение обязательства с множественностью лиц как единого обязательства, субъекты которого (либо один из них) образованы несколькими лицами. Кроме того, автор обосновывает, что долевые и субсидиарные обязательства не следует относить к обязательствам с множественностью лиц, а осложнение обязательств выражается лишь в том, что один или оба его субъекта (стороны) представлены несколькими лицами Сердюков К.А. О границах понятия обязательств с множественностью лиц // Общество и право. 2010. N 3. С. 94 - 97.. Это не мешает в свою очередь использовать термин множественность лиц и применительно к односторонним сделкам. Представляется, что нет серьезных оснований для отказа от применения термина «множественность лиц» в отношении доверенности.

Не отличалась единым подходом и судебная практика. Так, в соответствии со ст. 59 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных Верховным Советом РФ 11.02.1993 N 4462-1 Ведомости СНД и ВС РФ. 1993, N 10, ст. 357 нотариус удостоверяет доверенности от имени одного или нескольких лиц, на имя одного или нескольких лиц. В тоже время понятие доверенности не предусматривало возможности удостоверения доверенности от имени нескольких доверителей и в отношении нескольких представителей, а федеральные законы, регулирующие гражданско-правовые отношения, должны соответствовать Гражданскому кодексу РФ. Первоначально решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 15 ноября 2004 г. была высказана позиция о применении ст. 59 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и возможности удостоверения доверенностей от имени нескольких доверителей в отношении нескольких представителей. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан отменило данное решением. Этим решением были удовлетворены требования заявителей о законности удостоверения одной доверенности от имени двух лиц на имя двух лиц со ссылкой на ст. 59 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

Было обращено внимание на противоречие нормы названной статьи ст. 185 ГК РФ. При этом суд обязан был руководствоваться частью второй ст. 4 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" Собрание законодательства РФ. 1994, N 32, ст. 3302, запрещающей применение закона, противоречащего части первой ГК РФ.

Федеральная нотариальная палата, учитывая такую позицию суда общей юрисдикции, письмом от 5 марта 2005 г. N 260/06-10 «КонсультантПлюс» в отношении запроса, где участвовало около тысячи доверителей, разъяснила следующее. При применении положений статьи 59 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате необходимо иметь ввиду, что нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать Гражданскому кодексу Российской Федерации (пункт 2 статьи 3 ГК РФ). Исходя из этого, делается вывод, что названная статья Основ подлежит применению с учетом положений статьи 4 Федерального закона "О введении в действии части первой Гражданского кодекса Российской Федерации". В названной норме говорится, что впредь до приведения законов в соответствие с частью первой ГК РФ они применяются постольку, поскольку не противоречат части первой ГК РФ. Удостоверение нотариусом доверенности от имени нескольких человек приведет к нарушению законных прав представляемых и не будет отвечать требованиям статей 185 - 189 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Такой подход долгое время был преобладающим в работе нотариусов.

Впоследствии ситуация изменилась в связи с выработкой иной позиции Президиумом Верховного Суда Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного Суда за II квартал 2005 г., утвержденным Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 августа 2005 г., с изменениями от 1 марта 2006 г. Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005, N 12

В ответе на вопрос № 23 Верховный Суд отметил со ссылкой на определение, данное в ст. 185 ГК РФ, что указанная статья раскрывает правовое понятие доверенности, но не содержит запрета на выдачу несколькими гражданами доверенности одному или одним гражданином нескольким для представительства перед третьими лицами.

Далее приведены примеры положений ст. 1043 и 1044 Гражданского кодекса Российской Федерации, где говорится о том, что с третьими лицами полномочие товарища совершать сделки от имени всех товарищей удостоверяется доверенностью, выданной ему остальными товарищами, которых может быть два и более.

Кроме того, приводятся нормы Жилищного Собрание законодательства РФ. 2005, N 1 (часть 1), ст. 14 и Налогового Собрание законодательства РФ. 2000, N 32, ст. 3340 кодексов РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 164 Жилищного кодекса РФ один из собственников помещений в доме, в котором в качестве способа управления используется непосредственное управление, или иное лицо, в целях заключения соответствующих договоров действуют на основании доверенности, выданной в письменной форме ему всеми или большинством собственников помещений в таком доме.

Подпункт 2 пункта 1 статьи 333.25 Налогового кодекса РФ предусматривает удостоверение доверенности, выданной в отношении нескольких лиц. При совершении такой доверенности государственная пошлина уплачивается однократно.

Таким образом, отдельные федеральные законы предусматривают совершение доверенности как от имени нескольких доверителей, так и нескольким поверенным, что не противоречит определению доверенности, сформулированной в ст. 185 ГК РФ.

Как ч. 1 ст. 59 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, так и другие нормативные правовые акты позволяют выдавать доверенности от одного лица нескольким лицам и от нескольких лиц одному или нескольким лицам.

С вступлением в силу с 1 сентября 2013 года изменений в Гражданский кодекс РФ вопрос решен однозначно, что прямо предусмотрено как в определении доверенности, так и в пп. 5, 6 ст. 185 ГК РФ.

В тоже время определение доверенности не учитывает положения п. 6 ст. 185 ГК РФ, в котором говорится о выдачи доверенности несколькими лицами совместно. Определение доверенности допускает выдачу доверенности одним лицом другому лицу или другим лицам, что предусмотрено п. 5 ст. 185 ГК РФ, согласно которой в случае выдачи доверенности нескольким представителям каждый из них обладает полномочиями, указанными в доверенности, если в доверенности не предусмотрено, что представители осуществляют их совместно.

Необходимо привести в соответствие понятие доверенности и положения п. 6 названной статьи, указав в определении, данном в п. 1 ст. 185 ГК РФ, на то, что доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом или несколькими лицами другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Закрепление множественности лиц, как на стороне доверителя, так и представителя по доверенности, тем не менее, не решило, а наоборот поставило целый ряд проблем, связанных с распределением полномочий между представителями, прекращением доверенностей как путем отмены, отказа от них, так и по другим основаниям.

В дореволюционном законодательстве предусматривалось два вида таких доверенностей, в зависимости от того, дается ли полномочие с тем, чтобы все поверенные действовали не иначе как совокупно, или же имеется в виду предоставить каждому из них право отдельного и независимого от других действия. Как отмечал К.П.Победоносцев, «в первом случае поверенные могут быть уполномочены одним актом, во втором - на имя каждого совершается особая доверенность. Правило это не имеет, однако, безусловного значения и не должно быть понимаемо в том смысле, что всякое отступление от указанного порядка совершения доверенности, безусловно, воспрещено законом. Оно предусматривает лишь тот случай, когда в самом акте, данном на имя нескольких лиц, не упоминается о правах каждого в отдельности. В таком случае предполагается, по смыслу закона, что все поверенные представляют нераздельно как бы одно лицо и могут действовать только совокупно, а потому, в случае смерти одного из них, действие доверенности должно считаться прекратившимся; но если предоставление каждому из нескольких поверенных действовать отдельно и независимо от других несомненно вытекает из смысла доверенности, хотя бы выданной на имя нескольких лиц, то поверенный не может лишиться этого права и в случае смерти кого-либо из лиц, уполномоченных одной общей с ним доверенностью (Касс. реш. 1884 г., N 88)» Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Часть третья: Договоры и обязательства//http://www.nchti.ru/phocadownload/Right/ClassicOfRussianCivilistic/Elib/816.html.

В соответствии с действующим законодательством по общему правилу, полномочиями, указанными в доверенности с множественностью представителей, обладает каждый из представителей. При этом возможны два варианта:

1) любое полномочие отдельно, либо некая их совокупность, либо все они в целом могут быть осуществлены любым из представителей;

2) в доверенности может предусматриваться распределение полномочий между несколькими представителями. Соответственно, каждый из представителей совершает лишь те действия, на которые он уполномочен.

Представители могут осуществлять полномочия совместно - так называемый «коллективный представитель». Если по общему правилу каждый из представителей действует независимо от другого представителя, то при осуществлении полномочий совместно требуется согласование воль всех представителей. При отсутствии выражения воли хотя бы одним из представителей осуществление полномочия невозможно. В первом случае имеет место несколько представителей, во втором - на стороне представителя участвует несколько лиц.

В связи с этим необходимо обратить внимание на специфику прекращения доверенности с множественностью представителей. Если отмена доверенности, выданной на имя нескольких представителей, касается лишь одного из представителей, то в отношении других представителей она не должна утрачивать силу при условии, что имеет место несколько представителей, а не участие на стороне представителя нескольких лиц.

Если один или несколько представителей отказались от доверенности, то она также продолжает действовать, если каждый из представителей может выступать независимо от другого представителя.

В случае прекращения полномочий одного из представителей в доверенность должны быть внесены изменения. С точки зрения юридико-технической, это производится путем внесения соответствующей отметки в текст доверенности.

Спорным вопросом является количество доверенностей, экземпляров доверенностей, выдаваемых нескольким представителям.

Согласно ст. 60 Основ законодательства РФ о нотариате количество экземпляров документов, в которых излагается содержание удостоверяемой в нотариальном порядке сделки, определяется обратившимися за совершением нотариального действия лицами. Однако количество экземпляров не может превышать количество участвующих в сделке сторон. Это означает, что для доверенности, являющейся односторонней сделкой, число экземпляров не может превышать одного. Не оспаривая тот факт, что доверенность как сделка и документ, совершаемая и выдаваемая одному или нескольким представителям, существует в виде одного документа, нет необходимости в ограничении количества экземпляров такой доверенности в том случае, если доверенность выдается на имя нескольких представителей. Это требует внесения изменений в Основы законодательства РФ о нотариате. Статью 60 необходимо дополнить предложением «В случае выдачи доверенности нескольким представителям, каждый из которых обладает полномочиями, указанными в доверенности, по требованию доверителя может быть выдано такое количество экземпляров доверенностей, которое не превышает число представителей».

Если каждому из представителей выдан экземпляр доверенности, то в случае прекращения полномочий кого-либо из них этот представитель (правопреемник) обязан немедленно вернуть доверенность (п. 3 ст. 189 ГК РФ).

Согласно п. 6 ст. 185 ГК РФ правила данной статьи применяются также в случаях, если доверенность выдана несколькими лицами совместно, т.е. двумя и более доверителями. Представляется, что и другие нормы главы 10 ГК РФ, а также другие нормы ГК РФ и иных нормативных правовых актов подлежат применению к доверенности, выданной от имени нескольких доверителей, в связи с чем целесообразно указать, что нормы законодательства о доверенностях подлежат применению также в случаях, если доверенность выдана несколькими лицами совместно.

«Выдача доверенности совместно» не исключает необходимость выражения своей воли каждым из доверителей. Каждый из доверителей может выдать доверенность представителю самостоятельно. Однако такая доверенность имеет общую направленность, общую цель (например, совершение одной сделки, где стороной выступает несколько лиц). Представитель совершает однородные действия от имени каждого из доверителей. В такой доверенности изъявляется воля нескольких лиц - доверителей на совершение однородных юридических действий. При этом правовые интересы доверителей совпадают, их воли согласованы. Вот, что, вероятно, имел ввиду законодатель под термином «совместно».

Законодательством не дается однозначного ответа на вопрос об отмене доверенности одним из доверителей и отказом от доверенности одним из представителей. Согласно подп. 2, 3 п. 1 ст. 188 ГК РФ доверенность прекращается в случае отмены доверенности лицом, выдавшим ее, или одним из лиц, выдавших доверенность совместно; отказа лица, которому выдана доверенность, от полномочий. Однако термин «совместно выданные доверенности» вносит неопределенность в соотношение норм ГК РФ и ст. 59 Основ законодательства о нотариате, согласно которой нотариус удостоверяет доверенности от имени одного или нескольких лиц, на имя одного или нескольких лиц. Такие доверенности удостоверяются независимо от того, выданы они совместно или нет.

Если один из доверителей или несколько отменили доверенность, то, исходя из нормы подп. 2 п. 1 ст. 188 ГК РФ, доверенность прекращается, независимо от возможности исполнения полномочий представителем в отношении других доверителей. Представляется, что доверенность прекращается в том случае, если реализация полномочий представителем невозможна в отношении других доверителей, например, в случае продажи квартиры, некоторые из долевых сособственников которой отменили действие доверенности на ее продажу. Однако, если в дальнейшем продажа квартиры будет возможна при участии представителя от оставшихся доверителей и другого представителя или самих правообладателей, то это не должно повлечь прекращение доверенности полностью. Другие доверители должны быть уведомлены об этом также как и представители. Поскольку доверенность нескольких лиц, выдавших ее, является совместной, то отмена одним из этих лиц при невозможности реализации представителем полномочий влечет прекращение доверенности в целом. Если воля других доверителей может быть реализована независимо от воли лица, отменившего доверенность, то им нет необходимости выдавать новую доверенность. Отметка об отмене доверенности доверителями должна быть сделана в самой доверенности. Однако такое положение требует внесения изменений в подп. 2 п. 1 ст. 188 ГК РФ.

Исходя из вышеизложенного, доверенности с множественностью лиц могут быть представлены следующим образом:

1) доверенность с множественностью доверителей - доверенность, выданная двумя и более доверителями одному представителю. При этом, если хотя бы один доверитель отменил доверенность или представитель хотя бы в отношении одного доверителя отказался от доверенности, то она прекращается в том случае, если реализация полномочий представителем невозможна в отношении других доверителей (в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 188 ГК РФ доверенность прекращается, если хотя бы один доверитель отменил доверенность);

2) доверенность с множественностью представителей - доверенность, выданная одним доверителем двум и более представителям. Если один или несколько представителей отказались от доверенности или доверитель отменил доверенность в отношении одного или нескольких представителей, то она продолжает действовать, если каждый из представителей может выступать независимо от другого представителя, в отношении которого действие доверенности прекращено (в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 188 ГК РФ доверенность прекращается, если доверитель отменил доверенность в том числе в отношении одного из представителей);

3) доверенность с множественностью доверителей и представителей - доверенность, выданная двумя и более доверителями двум или нескольким представителям. В этом случае возможны следующие варианты:

- один доверитель отменил доверенность в отношении одного представителя,

- один доверитель отменил доверенность в отношении нескольких представителей,

- несколько доверителей отменили доверенность в отношении одного представителя,

- несколько доверителей отменили доверенность в отношении нескольких представителей,

- один представитель отказался от доверенности в отношении одного доверителя,

- один представитель отказался от доверенности в отношении нескольких доверителей,

- несколько представителей отказались от доверенности в отношении одного доверителя,

- несколько представителей отказались от доверенности в отношении нескольких доверителей.

Во всех этих случаях должно применяться единое правило:

доверенность продолжает действовать лишь, если представитель (представители) может выступать независимо от другого представителя, в отношении которого действие доверенности прекращено, и в отношении оставшегося доверителя (оставшихся доверителей) независимо от полномочия других доверителей, в отношении которых действие доверенности прекращено. Однако в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 188 ГК РФ доверенность прекращается, если хотя бы один доверитель отменил доверенность, хотя бы в отношении одного из представителей.

Данное разъяснение должно найти отражение в совместном постановлении Пленума Верховного Суда РФ о применении новелл части первой и других частей Гражданского кодекса РФ.

Кроме того, необходимо обратить внимание на новеллы ст. 188.1 ГК РФ о безотзывной доверенности, которая также может быть выдана несколькими доверителями нескольким поверенным. Однако безотзывная доверенность не может быть отменена до окончания срока ее действия либо может быть отменена только в предусмотренных в доверенности случаях. Такая доверенность может быть отменена после прекращения того обязательства, для исполнения или обеспечения исполнения которого она выдана. Кроме того, безотзывная доверенность может быть отменена в любое время в случае злоупотребления представителем своими полномочиями, равно как и при возникновении обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что данное злоупотребление может произойти. Данные положения распространяются и на безотзывную доверенность с множественностью лиц. Представляется, что безотзывная доверенность может быть выдана для исполнения или обеспечения исполнения лишь одного обязательства, и при условии, что данное обязательство носит предпринимательский характер. В том случае, если на стороне должника в таком обязательстве выступает несколько лиц, они будут выступать в качестве доверителей. Несколько кредиторов, в отношении которых исполняется или обеспечивается исполнение обязательства, могут выступать в качестве представителей по безотзывной доверенности. Положения об особенностях отмены доверенностей с множественностью лиц могут быть применены к безотзывным доверенностям с учетом специфики их прекращения, отраженной в нормах ст. 188.1 ГК РФ.

Таким образом, проблемы применения законодательства о безотзывных доверенностях весьма многообразны и зачастую связаны с применением законодательства о доверенностях в целом. Перечень оснований прекращения безотзывной доверенности, предусмотренный в ст. 188.1 ГК РФ, не является исчерпывающим. Ограничения касаются лишь отмены и отзыва доверенности. Думается, что в отношении безотзывной доверенности действуют и те основания прекращения доверенности, которые предусмотрены в п. 1 ст. 188 ГК РФ, за исключением подп. 2, 3.

Для избежания на практике противоречий между нормами п. 1 ст. 188 и п. 1 ст. 188.1 нотариусу целесообразно в тексте доверенности прописывать и другие основания прекращения доверенности, в том числе вышеназванные.

Не только применительно к безотзывным доверенностям, но и доверенностям, выданным в порядке передоверия, действует требование об исключительно нотариальной форме, в том числе, если безотзывная доверенность выдана юридическим лицом, руководителем филиала или представительства юридического лица.

В законодательстве целесообразно установить запрет на последующее передоверие по безотзывным доверенностям, в связи с чем в п. 3 ст. 188.1 слова «если иное не предусмотрено в доверенности» исключить, а п. 3 изложить в следующей редакции: «Лицо, которому выдана безотзывная доверенность, не может передоверить совершение действий, на которые оно уполномочено, другому лицу, если иное не предусмотрено в доверенности».

Вопрос относительно возможности отмены доверенности, выданной в порядке передоверия, как самим представляемым лицом, так и представителем, действующим на основании безотзывной доверенности, должен решаться следующим образом. Ни представляемое лицо, ни представитель по основной безотзывной доверенности не могут отменить доверенность, а представитель отказаться от доверенности, выданной в порядке передоверия, кроме случаев, предусмотренных ст. 188.1 ГК РФ.

Обосновывается возможность использования термина множественность лиц и применительно к односторонним сделкам.

Предлагается привести в соответствие понятие доверенности и положения п. 6 ст. 185 ГК РФ, указав в определении, данном в п. 1 ст. 185 ГК РФ, на то, что доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом или несколькими лицами другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Представители могут осуществлять полномочия совместно - так называемый «коллективный представитель». Если по общему правилу каждый из представителей действует независимо от другого представителя, при осуществлении полномочий совместно требуется согласование воль всех представителей. При отсутствии выражения воли хотя бы одним из представителей осуществление полномочия невозможно. В первом случае имеет место несколько представителей, во втором - на стороне представителя участвует несколько лиц.

В связи с этим необходимо обратить внимание на специфику прекращения доверенности с множественностью представителей. Если отмена доверенности, выданной на имя нескольких представителей, касается лишь одного из представителей, то в отношении других представителей она не должна утрачивать силу при условии, что имеет место несколько представителей, а не участие на стороне представителя нескольких лиц. Если один или несколько представителей отказались от доверенности, то она также продолжает действовать, если каждый из представителей может выступать независимо от другого представителя. В случае прекращения полномочий одного из представителей в доверенность должны быть внесены изменения. С точки зрения юридико-технической, это производится путем внесения соответствующей отметки в текст доверенности.

...