Актуальные проблемы противодействия терроризму и экстремизму

Образование и воспитание. Ввиду материальной дифференциации и внедрения рыночных отношений в сферу образования для значительной части населения получение качественного образования на бюджетной основе стало малодоступным. Вследствие недофинансирования образования под вопрос поставлено качество подготовки специалистов различного уровня, серьезно ухудшаются параметры труда и отдыха учащихся и студентов, сокращается база научных исследований в высшей школе, не прекращается отток кадров из образования и науки. В итоге в этих сферах быстро снижается доля молодежи. Внедрение западных стандартов и схем в систему образования в большинстве случаев приводит к разрушению сложившейся национальной системы образования, которая десятки лет доказывала свою эффективность в подготовке высококвалифицированных специалистов различного профиля.

Социально-экономическое положение и стратификация. В связи с кризисными процессами социально-экономическое положение молодежи по ряду основных показателей имеет тенденцию к ухудшению. Отмечается одно из наиболее опасных явлений экономической жизни - более половины работающей молодежи либо вовсе не имеет профессии, либо трудится не по специальности, приобретенной в процессе обучения. В молодежной среде резко падает престиж труда.

Особенности общественного сознания и образ жизни. При всей фрагментарности и противоречивости оценок в общественном сознании основной части молодых россиян сохраняются традиционные ценности: стремление иметь крепкую семью, физическое здоровье, высокую квалификацию и материальный достаток. Вместе с тем в связи с материальными трудностями имеет место тенденция свертывания планов по созданию семьи и рождению детей, причем в большей степени это проявляется у молодых женщин. Значительно укрепляются и становятся базовыми (особенно в условиях крупных городов) индивидуалистические установки. При этом отмечается рост гипертрофированного этнического самосознания и этноцентризма.

Действие указанного выше комплекса факторов, способствующих возникновению и распространению экстремизма в российской молодежной среде, дополняется влиянием широкого круга условий объективного и субъективного характера, благоприятствующих формированию данного социально-политического явления и приобретших за истекшие годы значительные масштабы. В их числе наибольшую роль играет распространение в обществе, в немалой степени при участии средств массовой информации, идей насилия и жестокости; высокий уровень неконтролируемой миграции из ближнего и дальнего зарубежья; наличие в стране широкого и доступного черного рынка оружия и др.

Однако при этом не должны упускаться из вида и значительные по своему масштабу и дестабилизирующему воздействию факторы внешнего характера. К ним, в частности, относятся целенаправленная политика ряда иностранных государств, имеющих экспансионистские геополитические интересы в отношении России и стремящихся к их достижению при активном использовании пропагандистских центров, разнообразных научных, гуманитарных, благотворительных организаций, а также антироссийская деятельность зарубежных религиозно-экстремистских и националистических структур. Основным содержанием указанной выше деятельности является инспирирование создания в отдельных регионах России экстремистских объединений, прежде всего национал-сепаратистского и религиозно-экстремистского характера, либо поддержка уже функционирующих движений подобного толка.

В зависимости от социально-политической обстановки в конкретных регионах Российской Федерации и стратегических устремлений иностранных государств и зарубежных экстремистских организаций их участие в инспирировании или поддержке тех или иных экстремистских течений осуществляется с различной активностью и в различных формах. Например, в регионах северо-запада России, Поволжья, в ряде районов Сибири ими предпринимаются попытки усиления националистических и сепаратистских настроений, а в ряде районов Северного Кавказа ведется активная деятельность по разжиганию исламского фундаментализма и поддержке активного сепаратизма. При этом “целевой аудиторией” при реализации указанных выше замыслов как наиболее активная и податливая в идеологическом плане среда выступает именно молодежь, которая является проводником экстремистских идей и основным актором их реализации.

Среди прочих факторов, способствующих возникновению и распространению экстремизма в молодежной среде, можно указать такие основные черты современной российской молодежи, как:

отсутствие систематического духовного развития, идеологическая неразборчивость;

толерантность к криминалу и иным негативным антиобщественным и антигосударственным явлениям;

подверженность манипулятивным технологиям формирования оценок и стереотипов поведения;

устойчивая склонность к импульсивным и агрессивным действиям и суждениям.

В процессе изучения факторов, способствующих формированию и распространению экстремизма в молодежной среде, необходимо отдельно рассмотреть комплекс проблем, детерминирующих экстремизм в среде мусульманской молодежи России.

Раскол мусульманской уммы и распространение радикальных форм ислама оказывает мощное воздействие на молодежь, представляющую собой наиважнейшую часть российского мусульманского сообщества.

Проблемы работы с молодежью в настоящее время становятся ключевыми для мусульманского сообщества, представленного достаточно широким спектром неправительственных организаций - от независимых приходов (махалля) и региональных духовных управлений мусульман (далее - ДУМ) до общероссийских мусульманских организаций.

Актуальность молодежной проблематики в мусульманской среде объясняется целым рядом взаимосвязанных факторов.

Первый фактор связан собственно с процессом исламского религиозного возрождения в России, выразившимся в активном развитии мусульманских религиозных организаций, учебных заведений, в издании соответствующей литературы, а также в усилении специфической религиозной идентичности приверженцев ислама.

Указанные обстоятельства способствуют активизации деятельности в молодежной мусульманской среде российских и зарубежных исламских организаций, оппозиционных официальному исламскому духовенству и исповедующих идеи радикального, экстремистского характера.

Второй фактор обусловлен старением кадров мусульманского духовенства, а также тем, что имамы, начавшие свою практику в советский период, далеко не всегда отвечают потребностям современной уммы, представители которой пытаются определить свое место в условиях религиозного возрождения.

Третий фактор, вытекающий из первых двух, связан с ростом популярности в среде мусульманской молодежи зарубежного религиозного образования. Как указывают представители ряда ДУМ, молодые люди, стремящиеся стать студентами теологических учебных заведений Саудовской Аравии, Турции, Египта и других мусульманских стран, представляют собой поколение новой формации: они не испытывают на подсознательном уровне боязни преследования за свои убеждения у себя на родине, не считают нужным скрывать свои идеологические воззрения и предпочтения перед кем бы то ни было.

Четвертый фактор заключается в амбициях ряда региональных мусульманских лидеров, желающих повысить свой статус, создать систему воздействия на властные институты как на уровне отдельных субъектов, так и на федеральном уровне. В этой ситуации мусульманская молодежь в силу своей динамичности выступает основным ресурсом для достижения указанной цели. Стимулом для того, чтобы молодые мусульмане оказывали поддержку лидерам такого рода, становятся обещания последних, связанные с гарантированными перспективами повышения жизненного уровня, получения престижного образования, повышения социального статуса и последующей интеграции молодых мусульман в региональную элиту.

Пятый фактор, воздействие которого прослеживается уже достаточно отчетливо, связан с постепенным увеличением в региональных мусульманских общинах удельного веса выходцев из мусульманских регионов постсоветского пространства, прежде всего активной в экономическом плане молодежи.

Таким образом, изучение факторов возникновения и распространения экстремизма в молодежной среде современной России позволяет считать, что он порожден, прежде всего, социально-экономическими противоречиями и социально-политическими конфликтами, относящимися к внутренней жизни нашей страны. Исходя из этого, должен быть определен и выбор соответствующих основных средств и направлений его ограничения и нейтрализации на общегосударственном уровне.

2.2 Угрозы безопасности, исходящие от деятельности молодежных объединений экстремистской направленности

В настоящее время одним из основных условий успешного развития России является последовательное и качественное использование молодежного потенциала в интересах общества и государства.

Можно отметить, что российская молодежь в основном адаптирована к современным социально-экономическим и политическим условиям. Однако в обществе сохраняется социальная неустроенность и материальное неблагополучие молодых людей. Заслуживает внимания фактор региональной дифференциации молодежной среды, обусловленный спецификой социальной, политической, этнической обстановки в том или ином регионе и формирующий различные модели мировосприятия молодых людей и их социализации.

При этом молодежная среда характеризуется рядом присущих только ей характерных особенностей, а именно:

высокой подверженностью представителей молодого поколения радикальным идеям, обусловленной зачастую отсутствием сформировавшейся жизненной позиции, системы ценностей;

конфликтным характером психологии переходного возраста;

максимализмом, склонностью к применению крайних форм протеста;

неспособностью в полной мере осознать последствия предпринимаемых действий;

высокой степенью общительности, широким кругом знакомств среди сверстников.

Одновременно в молодежной среде продолжают доминировать следующие негативные процессы:

ухудшение состояния физического и психического здоровья молодого поколения;

молодые люди утрачивают функции кадрового, научного потенциала государства, пополняют ряды криминальных структур;

увеличение степени употребления алкоголя и наркотических веществ;

снижение доступности получения качественного высшего образования;

рост имущественного расслоения;

деградация структуры трудовой занятости молодежи;

деформация духовно-нравственных ценностей.

Множество отмеченных негативных факторов способствует тому, что значительная часть молодежи не видит перспектив для самореализации. На фоне активной деятельности внешних и внутренних деструктивных сил молодежная среда может выступить инициатором проведения широкомасштабных экстремистских акций.

При этом доминирование иррациональных установок в молодежной среде способно приводить к ситуативному насилию в форме жестоких, разрушительных и бессмысленных акций в виде массовых беспорядков, хулиганских поступков, актов вандализма, спонтанных агрессивных действий.

Указанные особенности делают молодежь одним из наиболее привлекательных контингентов для создания групп влияния и привлечения сторонников лидерами экстремистских организаций, а также объединений и движений деструктивной направленности в интересах проведения деятельности по дестабилизации общественно-политической обстановки в Российской Федерации, насильственного (нелегитимного) изменения основ ее конституционного строя.

Отметим, что все более заметны конкретные проявления экстремизма в молодежной среде, наблюдается рост числа молодежных объединений экстремистской направленности, все чаще в экстремистскую деятельность втягивается студенчество.

Следует отметить, что в настоящее время претерпела изменения социальная база молодежных объединений экстремистской направленности. Все чаще ряды радикальных структур пополняют подростки из благополучных в социально-экономическом отношении семей, как правило, это учащаяся студенческая молодежь - студенты престижных российских вузов. Более того, среди молодежи становится модно участвовать в деятельности какого-либо молодежного объединения, зачастую экстремистской направленности. Одновременно с этим маргинализированная молодежь пополняет ряды криминальных структур (организованных преступных сообществ и группировок).

По идейно-политической направленности молодежные экстремистские объединения можно классифицировать следующим образом:

леворадикальные (радикальные коммунисты, анархисты, анархо-коммунисты);

либерально-демократические;

праворадикальные (национал-патриоты, националисты, неофашисты, неонацисты);

религиозные (приверженцы деструктивных религиозных культов);

экологические и культуроохранные.

Среди совершаемых ими преступлений убийства, умышленное причинение вреда здоровью различной степени тяжести, побои, угрозы убийства, хулиганство по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотиву ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы и другие.

Отмечаются признаки объединения радикальных молодежных группировок, относящихся к различным политическим направлениям. Основной идеей таких коалиций является проведение протестных акций регионального масштаба в отношении органов власти субъектов Российской Федерации.

Наибольшую опасность представляют молодежные объединения праворадикальной идейно-политической направленности, деятельность которых отличается особой жестокостью, высоким уровнем организации. Эти объединения довольно многочисленны, имеют достаточно развитую идеологическую составляющую, активно используют разнообразные агитационно-пропагандистские формы и методы.

Широкое распространение в праворадикальных молодежных объединениях получила практика проведения на территории лесопарковых зон своеобразных сборов, участники которых обучаются теории и практике силового сопротивления сотрудникам правоохранительных органов, навыкам рукопашного боя, обращению с холодным и огнестрельным оружием. Одновременно изучается литература идеологов российских и зарубежных националистических организаций и движений.

В настоящее время российскими праворадикальными молодежными объединениями используется сетевое построение автономных ячеек, объединенных общими целями и задачами. Такое построение подразумевает отсутствие централизованного управления, которое может быть уязвимо для спецслужб и правоохранительных органов. В современном мире тактика сетевого построения распространена очень широко, ее используют исламисты, радикальные экологи и антиглобалисты. В среде праворадикальных молодежных объединений наметилась тенденция перехода от нападений и хулиганских действий к осуществлению террористических актов. Повышается конспиративность.

Специфической особенностью таких экстремистских формирований является постоянное проведение внутренних “чисток” и декларирование наличия давления извне. Праворадикальные объединения все активнее стремятся преодолеть свой маргинальный статус, используя для этого все доступные методы пропаганды.

В настоящее время мощным инструментом молодежных объединений экстремистской направленности становится Интернет. Интернет с присущей ему децентрализованной, распределенной структурой предоставляет молодежным экстремистским объединениям новые возможности по обеспечению формирования автономных ячеек. В виртуальном пространстве осуществляются управление деятельностью автономных групп, идеологическая работа, сбор средств, вербовка, а также непосредственная подготовка к совершению экстремистских акций и террористических актов.

В качестве одного из новых и основных направлений в тактике проведения противоправных акций следует назвать использование активистами молодежных объединений экстремистской направленности флэшмоб технологий.

Анализ тенденций и специфики деятельности молодежных объединений экстремистской направленности позволяет выделить ряд основных угроз безопасности личности, обществу и государству, а именно:

насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации (стремление молодежных объединений экстремистской направленности к реализации своих идеологических установок путем изменения социально-политической и социально-экономической системы может привести к изменению основ конституционного строя и нарушению территориальной целостности Российской Федерации);

непосредственная угроза жизни и здоровью граждан (провокационные, хулиганские и противоправные акции молодежных объединений экстремистской направленности зачастую сопровождаются массовыми беспорядками, нанесением тяжких телесных повреждений, в т. ч. случайным прохожим, применением холодного и травматического оружия);

осуществление террористической деятельности (наметилась тенденция перехода от хулиганских проявлений к проведению четко спланированных и организованных акций, в т. ч. с использованием самодельных взрывных устройств, бутылок с зажигательной смесью и т. п.);

дестабилизация общественной обстановки и безопасности (захват и блокирование административных зданий, пикеты, организация массовых беспорядков и т. п.);

разжигание межнациональной и межрелигиозной вражды (изготовление и распространение печатных материалов и видеопродукции, пропагандирующих идеи национализма, расизма, религиозного превосходства и т. п.);

дискредитация органов государственной власти (провокации в отношении представителей государственной власти, сотрудников правоохранительных органов, общественных и политических деятелей).

Кроме того, необходимо выделить ряд факторов, определяющих специфику развития экстремизма в молодежной среде:

долговременность, разнообразие, латентность и комплексный характер причин и условий, способствующих возникновению и распространению экстремизма;

наличие достаточно развитой идеологической составляющей, в т. ч. в форме экстремистской идеологии, концепций, доктрин и программ экстремистской деятельности;

возрастающую роль в экстремистской деятельности молодежных объединений агитационно-пропагандистских форм и методов ее осуществления, все более активно используемых для пропаганды идеологии и практики экстремистской деятельности и ее оправдания;

усиление влияния религиозного и этнонационального факторов в развязывании и развитии конфликтов, возникающих в молодежной среде;

тенденциозное использование экстремистски настроенной молодежью существующих в различных социальных слоях населения предубеждений, заблуждений и фобий.

Острота и масштабность, многообразие форм проявлений экстремизма в молодежной среде определяют важность организации эффективного нейтрализующего воздействия органов безопасности на весь комплекс связанных с ним угроз и формирующих его негативных факторов социальной среды. С учетом повышенной общественной опасности и роста количества экстремистских проявлений, особенно в молодежной среде, противодействие этому явлению должно стать одним из приоритетных направлений работы органов безопасности.

2.3 Особенности экстремизма в молодежной среде современной России

В течение последних лет в ряде регионов России активизировались неформальные молодежные группировки право- и леворадикальной направленности, участились случаи нападений на иностранных граждан со стороны т. н. скинхедов. В Москве и ряде других мегаполисов со сложной криминогенной и миграционной обстановкой ситуация стала особенно тревожной.

В ответ на активизацию радикальных националистов активизировались неформальные молодежные антифашистские группы (далее - антифа), объединяющие представителей различных молодежных субкультур, основанных на увлечении к каким-либо музыкальным течениям или альтернативным видам спорта. Их деятельность заключается в проведении силовых и пропагандистских акций в отношении скинхедов. Последние объявили своего рода “войну” антифа, и среди активистов движения уже есть погибшие. Однако и со стороны участников антифа отмечены факты применения холодного и травматического оружия, а также создания конфликтных ситуаций с сотрудниками правоохранительных органов. Это противостояние чревато новыми жертвами, поскольку радикально настроенные лица есть с обеих сторон.

И все же наибольшую общественную опасность представляют ультраправые группировки, чья деятельность в последнее время заметно радикализировалась. Характер совершенных ими преступлений - нападения, убийства, взрывы. Такого рода преступления имеют широкий общественный резонанс, что не всегда способствует объективному расследованию и формированию непредвзятого общественного мнения о произошедшем.

Среди основных особенностей экстремизма в молодежной среде можно выделить следующие:

1. Экстремизм формируется преимущественно в маргинальных группах. Одним из детерминирующих экстремизм факторов является отсутствие у молодых людей твердых жизненных установок и перспектив, что порождает враждебное отношение к окружающей действительности.

2. Экстремизм чаще всего проявляется ввиду отсутствия в социуме, формирующем характер и моральный облик молодых людей, механизмов, способствующих привитию ориентиров на законопослушность, консенсус с государственными институтами.

3. Экстремизм возникает в тех обществах и группах, которым присущ низкий уровень самоуважения или же условия в них способствуют игнорированию прав личности.

4. Экстремизм свойственен общностям не столько с т. н. низким уровнем культуры, сколько с культурой разобщенной, деформированной, не являющейся цельной.

5. Экстремизм сопутствует обществам и группам, принявшим идеологию насилия и пропагандирующим нравственную неразборчивость, особенно в средствах и способах достижения целей.

Экстремизм порождают различные факторы: изменение сложившихся социальных структур; низкий уровень социальной защиты различных групп населения; воздействие кризисных явлений в экономике; ослабление государственной власти и дискредитация ее институтов; падение общественной дисциплины; рост антисоциальных проявлений; распад прежней системы ценностей; нарастание чувства ущемленности национального достоинства и т. д.

Доминирование иррациональных установок в обществе способно приводить к ситуативному насилию в форме жестоких, разрушительных и бессмысленных акций в виде массовых беспорядков, хулиганских поступков, актов вандализма, спонтанных агрессивных действий и т. п.

Такого рода “спонтанный экстремизм” значительно усиливается в условиях низкого жизненного уровня и правового бескультурья некоторой части населения России. Таким образом, под воздействием в первую очередь негативных экономических и социальных факторов формируются условия, способствующие возникновению экстремистских проявлений в молодежной среде.

Условия возникновения экстремизма в молодежной среде:

1. Обострение социальной напряженности в молодежной среде характеризуется комплексом социальных проблем, включающим проблемы уровня и качества образования, “выживания” на рынке труда, социального неравенства, снижения авторитета правоохранительных органов и т. д.

2. Криминализация ряда сфер общественной жизни в молодежной среде выражается в широком вовлечении молодых людей в криминальные (теневые) сферы бизнеса.

3. Изменение ценностных ориентаций выражается в т. ч. в вовлечении молодежи в деятельность зарубежных организаций и религиозных сект, насаждающих религиозный фанатизм и экстремизм, отрицание норм и конституционных обязанностей, а также чуждые российскому обществу ценности.

4. Радикализация российского молодежного мусульманского сообщества. Речь идет о привносимой извне пропаганде идей религиозного экстремизма под видом “истинного ислама”, а также о резком изменении национального состава в отдельных регионах в силу достаточно сильных миграционных процессов, криминализации национальных землячеств и диаспор.

5. Рост национализма и сепаратизма, приводящий к активизации молодежных националистических группировок и движений, которые используются отдельными общественно-политическими силами для реализации своих целей.

6. Наличие незаконного оборота средств совершения экстремистских акций, выражающееся в том, что некоторые молодежные экстремистские организации в противоправных целях занимаются изготовлением и хранением взрывных устройств, обучают своих сторонников обращению с огнестрельным и холодным оружием.

7. Психологический фактор характеризуется агрессией, свойственной молодежной психологии, что активно используют опытные лидеры экстремистских групп для осуществления акций экстремистской направленности.

8. Использование сети Интернет в противоправных целях обеспечивает радикальным общественным структурам доступ к широкой аудитории и пропаганде своей деятельности: размещение подробной информации о своих целях и задачах, времени и месте встреч, планируемых акциях и т. д.

Масштабность, острота и многообразие экстремистских проявлений и сложность порождающих их факторов повышают общественную опасность экстремизма, его дестабилизирующее влияние на социально-политическую обстановку в нашей стране.

Действующие на территории Российской Федерации общественные объединения экстремистской направленности используют различную тактику. Одни из них допускают экстремистские формы протеста, такие как проведение несогласованных с органами местного самоуправления массовых мероприятий (митингов, пикетов и пр.), блокирование транспортных магистралей, захват государственных учреждений, распространение материалов, содержащих призывы к насильственному изменению конституционного строя, направленных на разжигание национальной, религиозной и иной вражды, хулиганские действия, акты вандализма, уничтожение чужого имущества и т. д. Другие совершают насильственные посягательства по экстремистским мотивам (взрывы, убийства, причинение тяжкого вреда здоровью и пр.).

Радикалы, как правило, открыто заявляют о своем стремлении изменить ситуацию (реально негативную либо негативную в их групповом понимании). Они декларируют, против чего борются и какие методы (в т. ч. противозаконные) собираются использовать.

Структуры экстремистской направленности могут иметь ярко выраженную агрессивную составляющую, а могут и не высказывать агрессивных намерений. Так, например, если радикальные экологи (т. н. “зеленые”) не агрессивны по отношению к рядовым гражданам, то скинхеды проявляют резкую агрессию в отношении представителей других национальностей и своих “идеологических противников”. Собственную специфическую субкультуру имеет также ряд молодежных формирований “третьего сектора” (неправительственные организации).

В соответствии с действующим законодательством можно выделить две самостоятельные классификации экстремизма: по характеру экстремистской идеологии и по характеру совершаемых правонарушений.

Наиболее часто используемым методом борьбы являются т. н. акции прямого действия, под которыми понимаются ненасильственные массовые мероприятия типа блокад, захватов объектов, забастовок и т. п., направленные на привлечение внимания к конкретным социальным, экономическим и иным проблемам, а также силовые действия против тех, кого та или иная группировка считает “врагами”. Таким образом, акции прямого действия можно разделить на две категории: ненасильственные (зрелищные) и насильственные.

К зрелищным акциям относятся пикеты, митинги, демонстрации, вывешивание транспарантов и т. п. Действия такого рода по определению не являются экстремистскими. Исключением являются случаи использования лозунгов и плакатов с публичными призывами к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК РФ), а также возбуждающих ненависть либо вражду, унижающих человеческое достоинство (ст. 282 УК РФ). Особенностью проведения таких акций является отсутствие насилия и чего-либо, напоминающего нападение и (или) использование оружия.

Отличительной особенностью действующих в настоящее время в России молодежных радикальных объединений является то, что большинство из них политизированы и поддерживаются “материнскими” организациями, которые оказывают им финансовую, пропагандистскую поддержу в прессе и на телевидении, пытаясь сформировать для экстремистов позитивный политический имидж и привлечь в их ряды новые слои молодежи.

Для ультраправых в России характерно создание военизированных формирований. Причем нередко не столько по каким-либо идеологическим концепциям, сколько из соображений престижа (имиджа объединения). Кроме того, в подобных группировках собираются подростки, которые любят дисциплину и предпочитают отдавать другим инициативу принятия решений.

Центральное место в системе противодействия экстремизму отведено правоохранительным органам (прокуратуре, МВД и ФСБ России).

Выявление, предупреждение и пресечение преступлений, совершенных по экстремистским мотивам, представляет сложный процесс. Как правило, экстремистские группы действуют на основе определенных идеологических установок, враждебных государственным институтам. При осуществлении противоправных акций используются и технические средства, и приемы конспирации. Поэтому успех борьбы с радикальными группами невозможен без знания их идеологии и тактики деятельности. Притом что совершенное по экстремистским мотивам преступление содержит повышенную общественную опасность, доказывание наличия экстремизма зачастую весьма затруднительно. Документирование противоправного умысла, мотивов вражды, участия в составе определенной структуры требует особой подготовки как оперативных, так и следственных работников.

Поэтому наиболее эффективной является такая организация работы, которая позволяет не только тщательно контролировать развитие обстановки в радикальных группах, но и оказывать на нее влияние, предотвращать планируемые экстремистами попытки совершения конкретных акций и расширения своих людских, финансовых и информационных возможностей.

Важную роль в этом играет взаимодействие заинтересованных государственных ведомств, в ходе которого решаются задачи по недопущению пропаганды радикальных взглядов с позиций зарегистрированных общественных объединений, в учебных заведениях, учреждениях культуры, СМИ, органах государственной власти и местного самоуправления, вовлечения представителей различных социальных групп в экстремистскую деятельность.

Особое значение имеет выявление и пресечение попыток использования молодежными объединениями экстремистской направленности возможностей сети Интернет и электронных СМИ для осуществления психологического воздействия на массовое сознание, пропаганды экстремизма и терроризма.

Отдельного внимания заслуживает информационная политика телевидения. Пропаганда насилия, бездуховности и асоциального образа жизни оказывают разрушительное воздействие на психику молодых людей. Это негативное влияние усугубляется отсутствием “защитных механизмов” в условиях деидеологизации и “свободы нравов”. Ощущается необходимость решения этой проблемы на государственном уровне, уже принимаются меры по созданию условий, способствующих целенаправленному формированию патриотического мировоззрения молодого поколения, пропаганде национальных ценностей с учетом российской истории, многонациональной культуры и традиционных религий.

Одним из немаловажных элементов противодействия является профилактика экстремизма. Это комплекс мероприятий, включающий воспитательную работу с молодежью, организацию соответствующего информационного сопровождения деятельности органов государственной власти в средствах массовой информации, использование положительного потенциала общественных и религиозных объединений. Поддерживаемые органами власти различного уровня молодежные проекты, студенческие движения способны выступить альтернативой деструктивной деятельности объединений экстремистской направленности.

По мнению ряда специалистов, одними мерами пресечения экстремизм не искоренить. В нынешней сложной общественно-политической обстановке всегда найдутся условия для создания и организации противоправной деятельности радикальных группировок. Решение этой проблемы напрямую зависит от социальной и экономической организации общества, развития институтов, способных отвечать жизненно важным запросам как отдельных личностей, так и различных социальных групп.

Иными словами, там, где молодежь чувствует опеку государства, где у нее формируются нравственные ориентиры и имеются перспективы самореализации, места для радикальной идеологии практически не остается. В этих условиях юношеский максимализм реализуется в конструктивном, созидательном направлении.

2.4 Об использовании молодежными объединениями сети Интернет в экстремистских целях

В настоящее время при всех положительных моментах повсеместного распространения сети Интернет, делающего общество более открытым и свободным, глобальная сеть стала одним из каналов распространения деструктивной идеологии, средством связи, координации проводимых экстремистских и террористических акций, инструментом вовлечения новых членов в ряды радикальных структур.

Недавние события в России и мире наглядно продемонстрировали, что сеть Интернет используется не только для проведения протестных общественно-политических акций в различных странах, но и для организации массовых беспорядков и погромов.

Следует отметить, что в глобальной сети насчитывается свыше 7,5 тыс. сайтов экстремистской направленности, из которых более 150 - русскоязычные (по данным Совета Безопасности Российской Федерации). При этом по российскому законодательству, как и в большинстве других стран, организации-провайдеры и владельцы сетевых ресурсов, предоставляющие услуги по размещению сайтов, фактически не несут ответственности за содержание размещаемой на них информации.

Таким образом, в современных условиях наиболее благоприятную среду для массового распространения радикальных идей представляет глобальная информационно-телекоммуникационная компьютерная сеть Интернет. Свободный доступ к информационным ресурсам сети Интернет при отсутствии достаточных правовых механизмов регулирования данной сферы предоставил отдельным лицам, организациям и объединениям, преследующим противоправные, в т. ч. экстремистские и террористические цели, новые возможности, прежде всего, для распространения информационно-пропагандистских материалов, вовлечения в свои ряды новых членов и т. д..

Умело организованная и систематически осуществляемая пропаганда радикальных идей, экстремистских и террористических установок, легитимности применения насилия для достижения политических целей с использованием сети Интернет в ущерб безопасности Российской Федерации превратилась в существенный фактор дестабилизации социально-политической обстановки в России.

Так, Интернет становится мощным пропагандистским инструментом различных объединений экстремистской направленности, в первую очередь молодежных. Этому способствует специфика глобальной сети, которая предоставляет такие преимущества, как простота доступа, независимость от географического расположения, неограниченная потенциальная аудитория, высокая скорость передачи информации, трудность контроля со стороны правоохранительных органов и др. Членам экстремистских объединений уже не нужно лично встречаться для обмена информацией, согласования планов и координации преступных действий. Так, например, все чаще в структуры экстремистских объединений входят специалисты, как правило, из числа молодых программистов, владеющие навыками компьютерного взлома и т. п.

Интернет с присущей ему децентрализованной, распределенной структурой предоставляет молодежным объединениям экстремистской направленности новые возможности по обеспечению формирования т. н. “автономных ячеек”. В виртуальном пространстве осуществляется управление деятельностью таких автономных групп, идеологическая работа, сбор средств, а также непосредственная подготовка к совершению экстремистских акций.

На экстремистских веб-сайтах праворадикальной и исламистской направленности регулярно размещаются сведения о тактике и средствах проведения террористических актов. Здесь можно получить информацию обо всех типах взрывчатых и отравляющих веществ, основах взрывотехники, изготовлении самодельных взрывных устройств, методах конспирации и др. Кроме того, в общем случае выбор членами экстремистского объединения того или иного сетевого средства общения может быть произвольным и не диктуется какими-либо тематическими рамками.

Одной из главных задач, решаемых объединениями экстремистской направленности с помощью Интернета, является как можно более широкое освещение экстремистских акций с привязкой их к идеологическим посылам экстремистов и устрашением общества. Прекращение деятельности таких Интернет-ресурсов зачастую невозможно в силу правовых и юридических сложностей, а иногда малоэффективно, т. к. их место быстро занимают новые.

Специалисты указывают на постоянное копирование таких сайтов, смену сетевых и физических адресов серверов. Широко используются методы противодействия правоохранительным органам, в частности возможному контролю с их стороны, а также затруднения идентификации пользователей и участников экстремистских сайтов и форумов. Членами объединений экстремистской направленности используются адреса электронной почты, зарегистрированные на зарубежных сегментах сети Интернет, не имеющих российских доменных имен. Многие российские объединения экстремистской направленности стремятся модернизировать свои сайты, расширяя коммуникативные связи с потенциальными сторонниками как в различных регионах России, так и за рубежом.

Например, подбор материалов для размещения на сайтах праворадикальной направленности осуществляется таким образом, чтобы представить обстановку в стране как поле битвы с “оккупантами”, причем особое внимание уделяется преступлениям, совершаемым мигрантами. На основе этой информации делается вывод, что между коренным населением и мигрантами существуют непреодолимые различия в менталитете, культуре и традициях, что делает мирное сосуществование с ними в принципе невозможным.

Следует отметить активное использование т. н. социальных сетей для анализа личной информации, вводимой пользователем при регистрации на сайте или в опросах, по которой можно определить его отношение к той или иной проблеме. С пользователями, которые представляются наиболее заинтересованными в деятельности объединения или подходящими для выполнения какого-либо задания, устанавливается контакт. Кроме того, в социальных сетях “Одноклассники”, “ВКонтакте” и других создаются закрытые сообщества, в которых распространяются материалы экстремистской направленности, участникам сообщаются сведения о месте и времени проведения акций и осуществляется координация деятельности экстремистских группировок.

Особое внимание создатели указанных закрытых сообществ и групп обращают на молодых людей, имеющих склонность к зависимости (аддикции) от социальных групп (социальных сетей). Зачастую таких молодых людей отличает наличие неврозов различного происхождения и синдрома дефицита внимания. Подростки, в поведении которых присутствуют подобные признаки, являются наиболее уязвимыми для агитационных механизмов, используемых молодежными объединениями экстремистской направленности.

Конечно, интернет-сообщества не способны кардинально изменить мировоззрение человека, тем не менее, с их помощью могут быть развиты и усилены радикальные взгляды. Как правило, типичный сайт экстремистской направленности имеет оригинальный дизайн, хорошо продуманную систему навигации и поиска информации. На нем обычно представлены обширные сведения об идеологических установках и программе объединения, политические и иные обзоры. Пользователям подобного сайта предоставляется доступ к обширному архиву ранее опубликованной информации, удобные инструменты поиска, позволяющие моментально найти подборку по интересующей теме. Основными формами предоставления сообщений являются новости (в виде новостной ленты), статьи и аналитические материалы. Их содержание подается в выгодном для экстремистов контексте.

Для того чтобы посетитель сайта заинтересовался размещенной на нем информацией, она, как правило, ярко оформляется. Обычно заголовки новостей имеют сенсационный характер. Наиболее важная информация размещается в первом абзаце и не повторяет информацию заголовка, а лишь ее поясняет. Новостная лента и список аналитических статей чаще всего располагаются на главной странице сайта и проиллюстрированы специально подобранными фотографиями или тематическими рисунками. При этом источник, из которого было взято то или иное изображение, не указывается.

Подобные сайты часто содержат стихи, записи песен и видеороликов, которые воспевают “мужество и героизм” участников экстремистского объединения. Кроме того, на подобных сайтах обычно размещены биографии лидеров, основателей и “героев” объединения (фотографии и подлинные имена публикуются в основном в отношении погибших). Нередки случаи публикации инструкций по самостоятельному созданию взрывчатых или отравляющих веществ.

На большинстве сайтов экстремистской направленности существуют разделы, содержащие фото- и видеоматериалы, наглядно показывающие “успешную деятельность” членов такого объединения и/или “зверства” их оппонентов.

На данных сайтах регулярно проводятся опросы посетителей и публикуются их результаты. Посетителям подобных сайтов предлагается принять участие в форуме, пообщаться в режиме реального времени, оформить подписку на получение новостей, внести пожертвования на поддержку объединения. Единственным способом связи с редакторами подобных сайтов является электронная почта или отправка сообщения с использованием специальной формы, данные с которой автоматически передаются администрации сайта. Это позволяет полностью обезличить владельцев Интернет-ресурса.

Особое внимание на сайтах подобной направленности уделено журналистам. Постоянно публикуются пресс-релизы, предлагается контактная информация для связи. Лидеры объединений экстремистской направленности прикладывают значительные усилия для того, чтобы информация об их деятельности исходила из собственных источников.

Владельцы подобных ресурсов в целях обеспечения доступности своих сайтов и привлечения к ним большей аудитории активно используют современные информационные технологии. В моменты возрастающего социального напряжения сайты с открытой публикацией могут становиться форумами общественного мнения. Роль таких сайтов часто выполняют страницы т. н. “Живого Журнала”.

Следует также отметить, что тактика размещения информации на сайтах дифференцируется в зависимости от предполагаемой аудитории. Так, информация позитивного характера размещается в том случае, если предполагаемая аудитория представлена потенциальными сторонниками или лицами, сочувствующими экстремистам. Устрашающая, деморализующая информация нацелена преимущественно на аудиторию оппонентов или противников такого объединения.

В зависимости от целей информационно-пропагандистского воздействия применяются разнообразные методы, способы и приемы, позволяющие искажать современные и прошлые события, подавать информацию в нужном для экстремистов свете.

Указанные методы реализуются с помощью ряда манипуляционных приемов. Так, для придания достоверности информации, размещенной на сайтах, нередко указывается на то, что она получена из “независимых” источников. Кроме того, используются источники, авторитетные для тех или иных групп пользователей, сфабрикованные факты сопровождаются фото- и видеоматериалами, цитируются некие “документы”, мнения “экспертов”, “свидетельства” и другие “материалы”, необходимые для большей убедительности и достоверности.

Следует отметить, что почти треть российской молодежи состоит в каких-либо Интернет-сообществах - на сегодняшний день это наиболее популярная форма участия молодежи в общественной жизни. С учетом прежде всего сетевых форм вовлечения молодежи в политические процессы круг участников молодежных объединений экстремистской направленности - фактических и потенциальных - постоянно расширяется.

В целом следует констатировать, что особенности и беспрецедентные возможности сети Интернет все активнее используются объединениями экстремистской направленности, прежде всего молодежными, в качестве инструмента обеспечения и осуществления экстремистской и террористической деятельности. Увеличение количества общедоступных интернет-ресурсов экстремистской направленности отражает новую стратегию, которая подразумевает широкое использование виртуального информационного пространства. Интернет и социальные сети позволяют совершенно иначе “осваивать” пространство общения и создавать новые, ранее неизвестные механизмы общественной мобилизации. Причем явный дефицит легальных форм влияния на социально-политическую ситуацию создает “питательную среду” для самоорганизации части населения, прежде всего молодежи, посредствам сети Интернет вокруг лозунгов и идей, оправдывающих применение насилия на социальной и особенно на национальной основе.

Также для организации своих экстремистских акций молодежные объединения широко используют новые технологии, среди которых следует особо выделить информационно-коммуникационные, основанные на возможности быстрого обмена информацией с помощью сети Интернет и мобильной связи. Примером такой активно развиваемой технологии является т. н. флэшмоб, суть которого заключается в том, что незнакомые между собой люди с использованием сети Интернет договариваются о месте, времени и сценарии проведения определенной кратковременной акции. Предварительно не общаясь друг с другом, собравшиеся одновременно и демонстративно выполняют заранее оговоренное действие, а затем мгновенно расходятся.

Следует учитывать, что флэшмоб не подпадает под действие правовых норм российского законодательства в части, касающейся проведения несанкционированных митингов, уличных шествий и пикетирования в общественных местах, что существенно осложняет применение правовых норм для противодействия проведению таких акций.

Флэшмоб может стать действенным средством воздействия на общественное сознание, придать видимость массовости, широкой поддержки населением и социальной значимости проводимых акций. С его помощью в нужный момент можно скрытно и быстро собрать большое количество людей в требуемом месте, исходя из поставленных целей. Именно высокая скрытность процедуры и анонимность подготовки к проведению акций делают эту технологию привлекательной. Размещаемые в Интернете объявления, как правило, имеют нейтральный характер. Вместе с тем, проводимая с использованием флэшмоб технологии акция может перерасти в противоправную или экстремистскую, особенно при условии большого скопления людей.

Таким образом, использование флэшмоб технологии, например, активистами молодежных объединений экстремистской направленности является одним из новых направлений в тактике проведения противоправных акций.

При этом широкое внедрение современных средств коммуникации, наиболее активно используемых подростками, облегчает распространение экстремистских идей в их среде без непосредственного контакта с идеологами и активистами экстремистских объединений. Таким образом, искусная тактика информационно-пропагандистской деятельности молодежных объединений экстремистской направленности в сети Интернет в значительной степени способствует достижению желаемого результата. Анализ динамики информационно-пропагандистской деятельности молодежных объединений экстремистской направленности в сети Интернет дает основание прогнозировать, что ее деструктивный потенциал под влиянием внутренних и внешних факторов будет и далее возрастать.

Учитывая увеличивающуюся информатизацию общества, развитие и внедрение новых технологий, “интернет-экстремизм” в ближайшей перспективе следует рассматривать как основной инструмент деятельности экстремистски настроенных групп молодежи.

В целом следует констатировать, что сеть Интернет все активнее используется в качестве инструмента для обеспечения и осуществления экстремистской деятельности, при этом эффективно используются ее структурные особенности и беспрецедентные возможности. Увеличение количества общедоступных ресурсов молодежных объединений экстремистской направленности отражает новую стратегию, которая подразумевает широкое использование виртуального информационного пространства.

Кроме того, необходимо отметить ряд факторов, определяющих специфику развития экстремизма в молодежной среде:

долговременность, разнообразие, латентность и комплексный характер причин и условий, обусловливающих возникновение и распространение экстремизма в целом;

наличие достаточно развитой идеологической составляющей, в т. ч. в форме экстремистской идеологии, концепций, доктрин и программ экстремистской деятельности, играющих возрастающую роль в ее осуществлении;

возрастающую роль в экстремистской деятельности молодежных объединений агитационно-пропагандистских форм и методов ее осуществления, все более активно используемых для пропаганды идеологии и практики экстремистской деятельности и ее оправдания;

усиление влияния религиозного и этнонационального фактора в развязывании и развитии конфликтов, возникающих в молодежной среде;

тенденциозное использование экстремистски настроенной молодежью существующих в различных социальных слоях населения - с разной степенью остроты и распространенности - предубеждений, заблуждений и фобий.

Острота и масштабность, многообразие форм проявлений экстремизма в молодежной среде определяют важность организации эффективного нейтрализующего воздействия на весь комплекс связанных с ним угроз и формирующих его негативных факторов социальной среды. С учетом повышенной общественной опасности и роста количества экстремистских проявлений, особенно в молодежной среде, противодействие этому явлению должно стать одним из приоритетных направлений работы уполномоченных государственных органов (субъектов противодействия экстремизму). При этом особое значение имеет пресечение попыток использования молодежными объединениями экстремистской направленности возможностей сети Интернет и электронных средств массовой информации для осуществления идеолого-пропагандистского воздействия на массовое сознание, а также для пропаганды экстремизма и терроризма.

Одним из немаловажных элементов противодействия является профилактика экстремизма. Это комплекс мероприятий, включающий воспитательную работу с молодежью, организацию соответствующего информационного сопровождения деятельности органов государственной власти в средствах массовой информации, использование положительного потенциала общественных и религиозных объединений. Поддерживаемые органами власти различного уровня молодежные проекты, студенческие движения способны выступить альтернативой деструктивной деятельности объединений экстремистской направленности.

...