Предмет и метод административно-процессуального права

6. Изъятие вещей и документов. Нормы, регламентирующие порядок изъятия, изложены в ст. 27.10 КоАП РФ. К сожалению, закон не формулирует понятие изъятия. В рассматриваемом контексте изъятие как мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, необходимо отличать от применяемой судами меры наказание в виде конфискации имущества. В отличие от конфискации, когда имущество изымается из собственности одного лица и передается в собственность государства, изъятие как мера обеспечения не влечет замены собственника. Временно лишая правонарушителя права владеть, пользоваться и распоряжаться каким либо имуществом, изъятие не лишает лицо права собственности на него. Поэтому понятие изъятия можно было бы сформулировать как процессуальное действие, направленное на обеспечение производства по делам об административных правонарушениях, реализуемое по средством временного приостановления права лица, в отношении которого осуществляется данное производство, на владение, пользование и распоряжение имуществом, явившемся орудием совершения или предметом административного правонарушения, или имеющим силу доказательства по административному делу, или свидетельствующее о наличии права, если по результатам принятого решения по делу лицо может быть лишено этого права. Другими словами, изъятие это - временное лишение лица права на владение, пользование, распоряжение имуществом или осуществление иных действий не имущественного характера.

Изъятию подлежит не любое имущество правонарушителя, а только вещи и документы, явившиеся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, имеющими значение доказательства по делу об административном правонарушении.

Изъятие может осуществляться как самостоятельное процессуальное действие. Однако чаще изъятие применяется совместно с другими процессуальными действиями, такими как: личный досмотр, досмотр вещей находящихся при физическом лице, осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, досмотр транспортного средства. Сами по себе выше перечисленные действия направлены на обнаружение объектов, в отношении которых может (или должно) быть произведено изъятие.

Перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять изъятие, соответствует должностным лицам, указанным в ст.ст. 27.2, 27.3, 28.3 КоАП РФ. Исключение составляет осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю территорий, помещений и находящихся там вещей и документов (ст. 27.8 КоАП РФ), в рамках этого действия изъятие могут осуществлять лица указанные только в ст. 28.3 КоАП РФ. Субъектный состав полностью соответствует должностным лицам, уполномоченным на производство действий, в ходе которых осуществляется обнаружение изымаемых объектов.

Изымаемые объекты хранятся в специально определенных для этого местах, до полного разрешения административного дела. В зависимости от принятого по делу постановления в отношении изъятого имущества могут быть приняты следующие решения:

- возвратить владельцу - в случае вынесения оправдательного постановления либо прекращении административного дела;

- конфискация - применятся как мера наказания;

- изъятие из оборота предметов, подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

О произведенном изъятии составляется протокол. К протоколу предъявляются те же требования, как и к протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений территорий и находящихся там вещей и документов. В случае, когда изъятие производится в рамках произведенного личного досмотра и других допускающих изъятие мер обеспечения. Данные об изъятом имуществе вписываются в протокол этого действия. При необходимости изъятые предметы упаковываются и опечатываются, на оттиске печати расписываются лица, принимавшие участие в изъятии.

В случае, если изымаются документы, с них изготавливаются копии, которые заверяются должностным лицом, изъявшим документы, и передаются лицу, у которого изымаются документы, о чем делается запись в протоколе. В случае, если невозможно изготовить копии или передать их одновременно с изъятием документов, указанное должностное лицо передает заверенные копии документов лицу, у которого были изъяты документы, в течение пяти дней после изъятия, о чем делается запись в протоколе.

Изъятые наркотические средства и психотропные вещества подлежат направлению на переработку или уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Образцы подлежащих уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции хранятся до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Изъятые из незаконного оборота этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также предметы, используемые для незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежат демонтажу и (или) вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Образцы указанных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов хранятся до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

7. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей. Рассматриваемое действие предусмотрено ст. 27.14 КоАП РФ. Содержание ареста товаров, транспортных и иных вещей заключается в налагаемой на собственника обязанности сохранения арестованного имущества до принятия решения по административному делу, реализуется посредством запрета на распоряжение, а в некоторых случаях и пользования арестованным имуществом.

Из названия меры обеспечения видно, что аресту могут подвергаться любые вещи, являющиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения. Арест производится в тех случаях, когда по каким-то причинам невозможно осуществить изъятие или хранение имущества, а также когда должностное лицо, в производстве которого находится административное дело, считает, что сохранность имущества может быть обеспечена без его изъятия. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 27.14 КоАП РФ, арестованное имущество может быть передано на ответственное хранение третьим лицам. Передача на ответственное хранение осуществляется, как правило, лицам, специализирующимся на предоставлении услуг в соответствии с договором хранения. К ним могут относиться автостоянки, склады и т.д., а также лица, которые специально не оказывают услуг хранения, но обладают оборудованием необходимым для обеспечения сохранности арестованного имущества (холодильные установки).

Арест имущества как мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях применяется в целях пресечения административного правонарушения и исполнения принятого по делу постановления.

Арест товаров, транспортных средств и иных вещей осуществляется должностными лицами, указанными в статье 27.3, части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, в присутствии владельца вещей и двух понятых (либо с применением видеозаписи). В случаях, не терпящих отлагательства, арест вещей может быть осуществлен в отсутствие их владельца.

Арест товаров транспортных средств и иных вещей заключается в составлении описи указанных товаров, транспортных средств и иных вещей с объявлением лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения, производства по делу об административном правонарушении, либо его законному представителю о запрете распоряжаться, а в случае необходимости и пользоваться ими.

Об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей составляется протокол.

8. Отстранение от управления транспортным средством. Рассматриваемая мера обеспечения предусмотрена статьей 27.12 КоАП РФ и преследует своей целью пресечение административного правонарушения.

Правовым основанием применения данной меры обеспечения является факт совершения водителем транспортного средства административного правонарушения, а также усмотрение должностного лица, в действиях водителя наличия признаков одного из административных правонарушений специально предусмотренных административным законодательством. К таковым составам отнесены:

- нахождение в состоянии опьянения;

- управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления транспортным средством надлежащего вида, регистрационных документов на транспортное средство, а равно документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им транспортным средством в отсутствие его владельца (ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ);

- управление транспортным средством с заведомо неисправными тормозной системой, за исключением стояночного тормоза, рулевым управлением или сцепным устройством в составе поезда (ч.2 ст. 12.5 КоАП РФ);

- управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством, за исключением учебной езды (ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ);

- управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортным средством (ч.2 ст. 12.7).

- вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении в случаях нарушения Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшего причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего (ст. 12.24 КоАП РФ) в случаях если лицо подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 июня 2008 г. № 475.

Отстранение от управления транспортным средством осуществляется на срок, необходимый для устранения причины отстранения. Тем самым подчеркивается, что отстранение не имеет ничего общего с обеспечением исполнения постановления, принятого по делу

Таким образом, отстранение от управления транспортным средством можно определить как лишение лица возможности управления транспортным средством на срок, необходимый для устранения причины отстранения. Тем самым лицо не лишается права владения, пользования или распоряжения транспортным средством и даже права управления им вообще, ограничения накладываются лишь на право управления конкретным транспортным средством в момент применения меры обеспечения, до устранения причины отстранения.

Отстранение от управления транспортным средством уполномочены осуществлять должностные лица, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, а в отношении водителя транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, войск гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти - также должностными лицами военной автомобильной инспекции в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

9. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения являются двумя не зависимыми мерами обеспечения. В ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ они приводятся в п.п. 5.1 и 6, эти меры обеспечения близки по преследуемым целям и способам достижения цели. В обоих случаях целью выступает обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, в обоих случаях эта цель достигается путем процессуального закрепления факта нахождения водителя в момент управления транспортным средством в состоянии опьянения. Правовые основания применения рассматриваемых мер обеспечения идентичны отстранению от управления транспортным средством.

Отличается сама процедура определения факта опьянения и его степени. Так, освидетельствование представляет собой процедуру определения наличия алкоголя в крови, проводимую в упрощенном порядке. Должностное лицо, обнаружившее признаки опьянения, определяет наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе посредством применения технических средств индикации, зарегистрированных и разрешенных для использования в подобных случаях.

Производство медицинского освидетельствования осуществляется в медицинских учреждениях, имеющих лицензию на соответствующий вид деятельности. Ответственность за порядок произведенного действия и полученные результаты несет врач или фельдшер, прошедший специальную подготовку. В отличие от освидетельствования, медицинское освидетельствование выявляет не только факт нахождения водителя в состоянии алкогольного, но и любого иного вида опьянения.

Различны и обстоятельства, явившиеся поводами проведения рассматриваемых мер обеспечения. Так, поводом для проведения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения являются достаточные основания полагать, что лицо, управляющее транспортным средством, находится в состоянии опьянения. К критериям, определяющим состояние опьянения, и не только алкогольного относятся: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, выраженное дрожание пальцев рук, резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение, не соответствующее обстановке.

Поводом для производства медицинского освидетельствования на состояние опьянения признается протокол направления на медицинское освидетельствование (п.4 ст. 27.12 КоАП РФ).

Медицинское освидетельствование производится в случаях специально предусмотренных законом:

- при отказе лица от прохождения освидетельствования;

- при несогласии освидетельствованного лица с результатами освидетельствования;

- при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования (п.1.1. ст. 27.12 КоАП РФ), т.е. в тех случаях, когда между должностным лицом и привлекаемым к административной ответственности возникает спор о допустимости применения данной меры обеспечения, или спор о полученных в ходе освидетельствования результатах. В данном случае закон предусматривает за привлекаемым к ответственности лицом право выбора той или иной меры обеспечения.

Вместе с тем, несмотря на присутствие определенной диспозитивности, рассматриваемые меры обеспечения не перестают оставаться принудительными мерами. Привлекаемое лицо не вправе отказаться от их прохождения, однако, в отличие от иных принудительных мер, в качестве административного принуждения к исполнению законного требования специально уполномоченного должностного лица, выступает не право этого лица на применение физической силы или специальных средств, а норма особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

О направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Порядок медицинского освидетельствования определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г. № 475 «Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и Правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством».

10. Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации. Рассматриваемая мера обеспечения описана в ст. 12.13 КоАП РФ, носит пресекательный и профилактический характер. Данная мера существенно ограничивает права собственника или владельца транспортного средства на его использование.

Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации осуществляется должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, а в отношении транспортных средств Вооруженных Сил РФ, внутренних войск Министерства внутренних дел РФ, войск гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти - также должностными лицами военной автомобильной инспекции.

Продолжительность применения меры обеспечения определяется временем, необходимым владельцу транспортного средства для устранения причин задержания, запрещения его эксплуатации. Тем самым утверждается не возможность преследования целей составления протокола об административном правонарушении, своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения принятого по делу постановления.

В зависимости от степени опасности создаваемой транспортным средством, оно может быть подвергнуто запрещению эксплуатации или даже задержанию. Таким образом, мера обеспечения может быть реализована в двух формах. Представляется, что по силе ограничения задержание является более значительным, нежели запрещение эксплуатации, т.к. предполагает изъятие транспортного средства у собственника.

Задержание транспортного средства представляет собой исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания, а при нарушениях, предусмотренных статьями 11.26 и 11.29 КоАП РФ, также до уплаты административного штрафа в случае, если транспортное средство, на котором совершено нарушение, выезжает с территории Российской Федерации.

Правовым основанием задержания транспортного средства является факт совершения лицом, управляющим транспортным средством административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 11.8.1, статьями 11.9, 11.26, 11.29, частью 1 статьи 12.3, частью 2 статьи 12.5, частями 1 и 2 статьи 12.7, частями 1, 3 и 4 статьи 12.8, частями 4 и 5 статьи 12.16, частями 3 - 4 и 6 статьи 12.19, частями 1 - 3 статьи 12.21.1, частью 1 статьи 12.21.2, статьей 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 14.38.

Запрещение эксплуатации транспортного средства законодательно не определено, можно предложить следующую формулировку - временная, принудительная мера, реализуемая без изъятия транспортного средства у собственника или владельца, сопровождающаяся снятием государственных номеров до устранения причины запрещения эксплуатации транспортного средства.

Запрещение эксплуатации применятся при совершении административных правонарушений, связанных с правилами эксплуатации транспортных средств.

О применении меры обеспечения составляется протокол или делается отметка в протоколе об административном правонарушении, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения. Протокол о задержании транспортного средства, создавшего препятствие для движения других транспортных средств, в отсутствии водителя составляется в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, их хранение, оплата расходов на перемещение и хранение, возврат транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации.

11. Привод. Нормы, регламентирующие порядок осуществления привода как меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, изложены в ст. 27.15 КоАП РФ. Поводом для осуществления привода является определение, вынесенное органом или должностным лицом, в производстве которого находится конкретное административное дело.

Определение о приводе может быть вынесено только при наличии правового основания, в качестве которого признается отложение рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с неявкой без уважительной причины лиц, указанных в ст. 27.15 КоАП РФ, когда их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

Из вышесказанного вытекает преследуемая приводом цель - обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении. Достижение посредством привода иных целей незаконно.

Законом предусматривается возможность осуществления привода лишь в отношении определенного круга лиц:

- физическое лицо или законный представитель юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении;

- законный представитель несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности;

- свидетель.

Как видно из приведенного перечня, далеко не все участники производства могут подвергаться приводу. Вместе с тем необходимо обратить внимание на своеобразие рассматриваемой меры. Если все прочие меры обеспечения осуществляются в отношении лица, совершившего административное правонарушение, что указывалось как основание для применения меры обеспечения, то приводу может быть подвергнуто лицо, не являющееся таковым.

Исполнение привода возложено законом на органы внутренних дел, независимо от подведомственности рассматриваемого дела. Порядок осуществления привода регламентирован приказом МВД РФ № 438 от 21.06.03 г. «Об утверждении инструкции о порядке осуществления привода».

12. Временный запрет деятельности. Правовой основой временного запрета деятельности являются статьи 27.16 и 27.17 КоАП РФ. Законодательством временный запрет деятельности определен как кратковременное, установленное на срок до рассмотрения дела судом прекращение деятельности. Временный запрет деятельности как мера обеспечения может быть применена только лишь в отношении специально предусмотренного участника производства по делам об административных правонарушениях: филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Как видно из приведенного перечня, рассматриваемая мера обеспечения применяется исключительно в отношении субъекта хозяйственной деятельности, без каких-либо ограничений по формам собственности.

Правовым основанием применения данной меры обеспечения является совершение административного правонарушения, в качестве административного наказания по которому предусмотрено административное приостановление деятельности, а также, которое может привести к наступлению ряда общественно опасных последствий:

1) непосредственная угроза жизни или здоровью людей:

- возникновениие эпидемии, эпизоотии;

- заражение (засорение) подкарантинных объектов карантинными объектами;

- наступление радиационной аварии или техногенной катастрофы;

- причинение существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды;

2) незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации:

- иностранного гражданина или лица без гражданства;

- несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности;

- нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах.

Необходимо отметить, что временный запрет деятельности является исключительной мерой, т.е. применяется в тех случаях, когда другими способами предотвращение указанных обстоятельств невозможно.

Из вышесказанного можно вывести преследуемые данной мерой обеспечения цели. К ним относится пресечение административного правонарушения.

Правом на осуществление временного запрета деятельности наделены должностные лица, уполномоченные в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протоколы об административных правонарушениях, за совершение которого может быть избрано наказание в виде административного приостановления деятельности. О временном запрете деятельности составляется протокол.

Срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности, однако законодательством не предусмотрен срок возможного временного приостановления деятельности. В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, за которое предусмотрено наказание в виде административного приостановления деятельности, должен быть рассмотрен судьей не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности организации. Срок временного приостановления деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

14. Помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Помещению в специальные учреждения подлежат иностранные граждане, в отношение которых судьей принято решение о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации. Статья 27.19 (ч.1) КоАП РФ определяет помещение в специальные учреждения иностранных граждан и лиц без гражданства как препровождение указанных лиц в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Целью применения данной меры обеспечения является обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или решения уполномоченного должностного лица пограничного органа.

Порядок содержания иностранных граждан в специальных учреждениях регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (глава VI.1. Содержание иностранного гражданина в специальном учреждении); Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. № 1306 «Об утверждении Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы или ее территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии».

Литература

административный правовой государственный

1. Федеральный конституционный закон от 17 дек. 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание Законодательства РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.

2. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. «О чрезвычайном положении» // Собрание Законодательства РФ. 2001. № 23. Ст. 2277.

3. Федеральный конституционный закон от 30 янв. 2002 г. «О военном положении» // Собрание Законодательства РФ. 2002. № 5. Ст. 375.

4. Федеральный закон от 27 апр. 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1993. № 19. Ст. 685; Собрание Законодательства РФ. 1995. № 51. Ст. 4970.

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ // Рос. газ. 2001. N 256. 31 дек.

6. Федеральный закон от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» // Собрание Законодательства РФ. 2007. N 41. Ст. 4849.

7. Федеральный закон от 8 авг. 2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Рос. газ. 2001. N 153-154. 10 авг.

8. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Собрание законодательства РФ.1997. N 30. Ст. 3594.

9. Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

10. Федеральный закон № 196-ФЗ от 10.12.95 г. «О безопасности дорожного движения» [base.consultant.ru]

11. Закон Иркутской области от 27 октября 2014 г. № 122-оз «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления областным государственным полномочием по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными законами Иркутской области об административной ответственности» // Областная. 2014. 5 ноября. № 124 (1292).

12. Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // Собрание Законодательства РФ. 1996. № 22. Ст. 2663.

13. Указ Президента Российской Федерации от 10 авг. 2000 г. «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации» // Собрание Законодательства РФ. 2000. № 33. Ст. 3356.

14. Указ Президента Российской Федерации от 25 фев. 2002 г. «О совершенствовании управления в области иммиграционной политики» // Собрание Законодательства РФ. 2002. № 8. Ст. 813.

15. Указ Президента Российской Федерации 7 мая 2012 г. «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» // Собрание Законодательства РФ. 2012. № 19. Ст. 2335.

16. Указ Президента Российской Федерации от 14 декабря 2013 г. «О премии Президента Российской Федерации в области литературы и искусства за произведения для детей и юношества» // Собрание Законодательства РФ. 2013. № 50. Ст. 6573.

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 авг. 1997 г., которым утверждены «Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // Собрание Законодательства РФ. 1997. № 33. Ст. 3895; 1999. № 8. Ст. 1026.

18. Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 г., которым утверждены «Правила регистрации и снятие с рег. учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» // Собрание Законодательства РФ. 1995. № 30. Ст. 2939.

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 мая 2000 г. «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» // Собрание Законодательства РФ. 2000. № 22. Ст. 2314.

20. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г., которым утверждены «Правила регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» // Собрание Законодательства РФ. 1995. № 30. Ст. 2939.

21. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. «Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц и требований к их оформлению» // Собрание Законодательства РФ. 2002. № 26. Ст. 2585.

22. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. «О государственной аккредитации образовательной деятельности» // Собрание Законодательства РФ. 2013. № 47. Ст. 6118.

23. Постановление Правительства РФ № 627 от 15.10.03 г. «Об утверждении положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, норм питания и порядке медицинского обслуживания»

24. Постановление Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 147 «Об организации переработки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»

25. Постановление Правительства РФ от 22 мая 2013 г. № 430 «О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»

26. Постановление Правительства РФ от 26 июня 2008 г. № 475 «Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и Правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством»

27. Приказ МВД России от 30 апреля 2012 г. № 389 «Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа после доставления граждан»// Рос.газ. 2012. 11 июля.

28. Приказ МВД России от 23 декабря 2011 г. № 1298 «Об утверждении Инструкции о порядке доставления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации» // Рос. газ. 2012. 29 февр.

29. Приказ МВД РФ от 30.04.2012г. № 389 «Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан»

30. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник для вузов. -- 3-е изд., пересмотр, и доп. -- М.: Норма, 2007. 816 с.

31. Денисенко, В. В. Административная юрисдикция органов внутренних дел : учебник / В.В. Денисенко, А.Н. Позднышев, А.А. Михайлов. - М. : ИМЦ ГУК МВД России, 2002. 176 с.

32. Сорокин В.Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. СПб., 2002.

33. Сорокин В.Д. Административный процессуальное право: учебник. 2-е изд., перераб и доп. / подгот. А.И. Каплуновым. СПб. Юридический центр Пресс, 2008. 571 с.

34. Мигачев Юрий Иванович. Административное право Российской Федерации [Текст] : учеб. [для бакалавров] для вузов по направлению подгот. 021100 (030501) "Юриспруденция" / Ю. И. Мигачев, Л. Л. Попов, С. В. Тихомиров; под ред. Л. Л. Попова. - М. : Юрайт, 2013.

35. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. В двух частях: Учебник. - М.: Издательство «Зерцало-М», 2011. --Электронно-библиотечная система IPRbooks

36. Административное право [Текст] : учеб. для [бакалавров] вузов по направлению "Юриспруденция" / А. Б. Агапов. - 8-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2013.

37. Агапов А.Б. Административная ответственность: учебник. 4-е издание переработанное и дополненное. М.: Издательство Юрайт., 2011.

38. Административное право России [Электронный ресурс]: электрон. учебник / К. С. Бельский [и др.]; под ред. Н. Ю. Хаманевой. - Электрон. дан. - М. : Кнорус, 2009.

39. Братановский С.Н. Административное право. Учебник / Братановский С.Н. -- Электронно-библиотечная система IPRbooks, 2012.

40. Бахрах Д.Н. Административное право России [Текст] : учеб. для вузов по специальности "Юриспруденция" / Д. Н. Бахрах. - 5-е изд., перераб. и доп. - М. : Эксмо, 2010.

41. Административный процесс [Текст] : учеб. пособие для вузов по специальностям "Юриспруденция"... / В. В. Волкова [и др.]. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2013.

42. Административная деятельность полиции. Части общая и особенная [Текст] : учеб. пособие / А. В. Ваньков [и др.] ; Федер. гос. казен. образоват. учреждение высш. проф. образования "Вост.-Сиб. ин-т М-ва внутр. дел Рос. Федерации". - Иркутск: ФГКОУ ВПО ВСИ МВД России, 2013.

43. Административное право [Текст] : учеб.-метод. пособие / Федер. гос. казен. образоват. учреждение высш. проф. образования "Вост.-Сиб. ин-т М-ва внутр. дел Рос. Федерации"; сост. А. Н. Добров, Г. Г. Лянной. - Иркутск : ФГКОУ ВПО ВСИ МВД России, 2012.

44. Образцы процессуальных документов по делам об административных правонарушениях [Текст] : учеб.-нагляд. пособие / Федер. гос. казен. образоват. учреждение высш. проф. образования "Вост.-Сиб. ин-т М-ва внутр. дел Рос. Федерации"; сост. О. В. Кирьянова [и др.]. - Иркутск: ФГКОУ ВПО ВСИ МВД России, 2013.

Размещено на Allbest.ru