- кистеней, кастетов, сурикенов, бумерангов и других специально приспособленных для использования в качестве оружия предметов ударно-дробящего и метательного действия, за исключением спортивных снарядов;

- патронов с пулями бронебойного, зажигательного, разрывного или трассирующего действия, а также патронов с дробовыми снарядами для газовых пистолетов и револьверов;

- оружия и иных предметов, поражающее действие которых основано на использовании радиоактивного излучения и биологических факторов;

- оружия и иных предметов, поражающее действие которых основано на использовании электромагнитного, светового, теплового, инфразвукового или ультразвукового излучения и которые имеют выходные параметры, превышающие величины, установленные государственными стандартами РФ и соответствующие нормам федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, а также указанных оружия и предметов, произведенных за пределами территории РФ;

- газового оружия, снаряженного нервно-паралитическими, отравляющими, а также другими веществами, не разрешенными к применению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, газового оружия, способного причинить средней тяжести вред здоровью человека, находящегося на расстоянии более одного метра;

- оружия и патронов к нему, имеющих технические характеристики, не соответствующие криминалистическим требованиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, согласованным с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии;

- огнестрельного бесствольного оружия самообороны, электрошоковых устройств и искровых разрядников, имеющих выходные параметры, превышающие величины, установленные государственными стандартами РФ и соответствующие нормам федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, а также указанных видов оружия, произведенных за пределами территории РФ;

- холодного клинкового оружия и ножей, клинки и лезвия которых либо автоматически извлекаются из рукоятки при нажатии на кнопку или рычаг и фиксируются ими, либо выдвигаются за счет силы тяжести или ускоренного движения и автоматически фиксируются, при длине клинка и лезвия более 90 мм;

2) хранение или использование вне спортивных объектов спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом, спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и калибра более 4,5 мм, спортивного холодного клинкового и метательного оружия, за исключением хранения спортивного огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом либо спортивного длинноствольного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и калибра более 4,5 мм, приобретенного гражданами РФ в соответствии со ст. 13 ФЗ, хранения и использования луков и арбалетов для проведения научно- исследовательских и профилактических работ, связанных с иммобилизацией и инъецированием объектов животного мира;

3) установка на гражданском и служебном оружии приспособлений для бесшумной стрельбы и прицелов (прицельных комплексов) ночного видения, за исключением прицелов для охоты, порядок использования которых устанавливается Правительством РФ, а также их продажа;

4) пересылка оружия;

5) ношение гражданами оружия при проведении митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и других массовых публичных мероприятий;

6) ношение гражданами в целях самообороны огнестрельного длинноствольного оружия и холодного оружия, за исключением случаев перевозки или транспортирования указанного оружия;

7) продажа, передача, приобретение оружия и патронов к нему, производимых только для экспорта в соответствии с техническими условиями, отвечающими требованиям стран-импортеров.

Сертификация гражданского и служебного оружия и патронов к нему.

Обязательной сертификации подлежат все производимые на территории РФ, ввозимые на территорию РФ и вывозимые из РФ модели гражданского и служебного оружия и патронов к нему, а также конструктивно сходные с оружием изделия.

Организация проведения работ по сертификации гражданского и служебного оружия и патронов к нему, а также конструктивно сходных с оружием изделий осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии.

Сертификат соответствия является основанием для оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ.

Государственный кадастр гражданского и служебного оружия и патронов к нему.

Государственный кадастр гражданского и служебного оружия и патронов к нему (далее - Кадастр) является официальным сборником, содержащим систематизированные сведения о гражданском и служебном оружии и патронах к нему, разрешенных к обороту на территории РФ.

Кадастр издается на основании перечня моделей гражданского и служебного оружия и патронов к нему, сведения о которых вносятся в Кадастр и исключаются из Кадастра, утверждаемого ежеквартально Правительством РФ или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. В Кадастр не включаются сведения о холодном клинковом и метательном оружии, а также о единичных экземплярах гражданского оружия, ввозимых на территорию РФ, производимых на территории РФ или вывозимых из РФ.

Кадастр издается и ведется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии. Изменения в Кадастр вносятся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии, не позднее трех месяцев после утверждения перечня моделей гражданского и служебного оружия и патронов к нему, сведения о которых вносятся в Кадастр и исключаются из Кадастра.

Лицензирование приобретения оружия и патронов к нему

Приобретение оружия и патронов к нему на территории РФ подлежит лицензированию, за исключением приобретения оружия и патронов к нему государственными военизированными организациями, спортивного пневматического оружия с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно, которое не подлежит регистрации в органах внутренних дел, юридическими лицами, занимающимися производством оружия или торговлей им (далее - юридические лица - поставщики), спортивными организациями и образовательными учреждениями.

Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан РФ. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии.

Субъекты, имеющие право на приобретение оружия

Право на приобретение оружия на территории РФ имеют:

1) государственные военизированные организации;

2) юридические лица с особыми уставными задачами;

3) юридические лица - поставщики;

4) юридические и физические лица, занимающиеся коллекционированием или экспонированием оружия;

5) физкультурно-спортивные организации и (или) спортивные клубы, осуществляющие свою деятельность в соответствующих виде или видах спорта, связанных с использованием оружия (спортивные организации), и организации, ведущие охотничье хозяйство;

6) организации, занимающиеся оленеводством и коневодством, подразделения Российской академии наук, проводящие полевые работы, связанные с геологоразведкой, охраной природы и природных ресурсов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие рыболовство в отношении морских млекопитающих, а также специализированное предприятие, осуществляющее гидрографическое обеспечение судоходства на трассах Северного морского пути;

7) образовательные учреждения;

8) граждане РФ;

9) иностранные граждане.

Приобретение на территории РФ, ввоз на территорию РФ и вывоз из РФ гражданского оружия иностранными гражданами

Иностранные граждане могут приобретать на территории РФ гражданское оружие по лицензиям, выданным органами внутренних дел на основании ходатайств дипломатических представительств иностранных государств в РФ, гражданами которых они являются, при условии вывоза ими оружия из РФ не позднее десяти дней со дня приобретения оружия.

Механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, пневматическое оружие с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно иностранные граждане имеют право приобретать на территории РФ без получения лицензии.

Хранение иностранными гражданами приобретенного в РФ гражданского и служебного оружия разрешается в течение десяти дней на основании лицензии на его приобретение, выданной органом внутренних дел.

Спортивное и охотничье оружие может ввозиться иностранными гражданами на территорию РФ при наличии приглашения юридического лица, имеющего лицензию на охоту, контракта на охоту с указанным юридическим лицом или приглашения для участия в спортивных мероприятиях и соответствующего разрешения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Спортивное пневматическое оружие с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно может ввозиться иностранными гражданами на территорию РФ для участия в спортивных мероприятиях без разрешения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, при наличии приглашения организатора спортивных мероприятий, ходатайства общероссийской спортивной федерации, аккредитованной в соответствии с законодательством РФ, и заверенного этой общероссийской спортивной федерацией перечня (списка) ввозимого оружия. Указанное оружие должно быть вывезено из РФ в сроки, установленные контрактом или приглашением.

Запрещаются ввоз на территорию РФ и использование на территории РФ всех видов, типов и моделей оружия иностранными гражданами в целях обеспечения личной безопасности, защиты жизни и здоровья других граждан, их собственности, сопровождения грузов и в иных целях, не указанных в части третьей настоящей статьи, если это не предусмотрено международными договорами РФ.

Нарушение иностранными гражданами сроков вывоза оружия из РФ, а также порядка его ввоза на территорию РФ и использования на территории РФ влечет изъятие и конфискацию оружия в установленном порядке.

Ввоз на территорию РФ и вывоз из РФ оружия и патронов к нему

Ввоз на территорию РФ и вывоз из РФ боевого ручного стрелкового и холодного оружия осуществляются в порядке, установленном Правительством РФ. Ввоз на территорию РФ и вывоз из РФ гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляются по разрешениям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а спортивного пневматического оружия с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно и конструктивно сходных с оружием изделий - по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, после проведения сертификации указанного оружия, патронов к нему и конструктивно сходных с оружием изделий.

При этом ввоз оружия на территорию РФ может осуществляться юридическими лицами - поставщиками, а его вывоз из РФ - юридическими лицами, имеющими лицензию на производство оружия.

Спортивное пневматическое оружие с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно может временно ввозиться на территорию РФ и временно вывозиться с территории РФ юридическими лицами и гражданами для участия в спортивных мероприятиях без разрешения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, при наличии приглашения организатора спортивных мероприятий, ходатайства общероссийской спортивной федерации, аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации, об участии в спортивных мероприятиях и заверенного этой общероссийской спортивной федерацией перечня (списка) перевозимого оружия.

Ввоз оружия на территорию РФ и его вывоз из РФ иными лицами осуществляются в порядке, установленном Правительством РФ.

Ввоз на территорию РФ и вывоз из РФ единичных экземпляров спортивного, охотничьего, газового оружия самообороны и пневматического оружия производятся с разрешения органов внутренних дел с учетом требований Федерального закона.

Изъятие оружия и патронов таможенными органами может производиться в случаях, предусмотренных Таможенным законодательством РФ.

Порядок оборота гражданского и служебного оружия, патронов к ним на территории РФ

Порядок оборота гражданского и служебного оружия, патронов к ним определен постановлением Правительства РФ № 814 от 21 июля 1998 года «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», которым утверждены «Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации».

Правила в соответствии с ФЗ «Об оружии» регулируют оборот гражданского и служебного оружия, основных частей огнестрельного оружия (далее именуются - оружие) и патронов к нему, включая производство, торговлю, продажу, передачу, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозку, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз на территорию РФ и вывоз из РФ.

Правила не распространяются на оборот оружия, имеющего культурную ценность, за исключением случаев, прямо предусмотренных указанными Правилами.

На территории РФ запрещается продажа в т.ч.:

- оружия и патронов, находящихся под таможенным контролем;

- оружия и патронов иностранными гражданами.

Иностранные граждане по завершении досмотра таможенными органами РФ обязаны передать для обеспечения сохранности принадлежащие им оружие и патроны, ввезенные для охоты, участия в спортивных мероприятиях либо в целях их экспонирования, юридическим лицам, оформившим приглашения для участия в соответствующих мероприятиях.

Юридические и физические лица, имеющие лицензии на экспонирование, при организации некоммерческой либо коммерческой выставки, выставки - продажи или аукциона обязаны получить для иностранных участников разрешение Министерства внутренних дел РФ на ввоз принадлежащего им оружия на территорию РФ и вывоз из РФ, а также разрешение на его транспортирование.

Хранение иностранными гражданами приобретенного в РФ оружия разрешается в течение 5 дней на основании лицензии на его приобретение, выданной органом внутренних дел.

Временное хранение оружия и патронов, ввезенных иностранными гражданами на территорию РФ в целях охоты, участия в спортивных мероприятиях или экспонирования, производится юридическими лицами, направившими приглашения иностранным гражданам.

Оружие и патроны, помещенные под таможенный режим, транспортируются и перевозятся в специальной таре либо транспортными средствами, опечатанными или опломбированными таможенными органами. Порядок перевозки и транспортирования такого оружия и патронов устанавливается Федеральной таможенной службой по согласованию с Министерством внутренних дел РФ и Министерством промышленности и торговли РФ.

Порядок транспортирования единичных экземпляров оружия и патронов, находящихся под таможенным контролем, устанавливается Федеральной таможенной службой по согласованию с Министерством внутренних дел РФ.

При необходимости изъятие оружия и патронов, помещенных под таможенный режим, производится в присутствии сотрудников таможенных органов в порядке, установленном Федеральной таможенной службой и Министерством внутренних дел РФ.

Ввоз на территорию РФ и вывоз из РФ оружия и патронов

Ввоз на территорию РФ оружия, патронов и конструктивно сходных с оружием изделий, в том числе приобретенных, полученных в дар, по наследству или в качестве награды, производится юридическими лицами и гражданами РФ после проведения сертификации органами по сертификации, аккредитованными Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии по согласованию с Министерством внутренних дел РФ.

Порядок ввоза гражданского, служебного длинноствольного гладкоствольного оружия, патронов и конструктивно сходных с оружием изделий в целях сертификации устанавливается Федеральной таможенной службой, Министерством внутренних дел РФ и Министерством промышленности и торговли РФ.

Без проведения сертификации через таможенную границу РФ могут перемещаться оружие и патроны:

а) имеющие сертификаты соответствия;

б) ввозимые производителями оружия или патронов в целях проведения исследований или испытаний либо использования в процессе производства;

в) перемещаемые по территории РФ в соответствии с международными договорами РФ;

г) предназначенные для коллекционирования или экспонирования при предъявлении лицензии на коллекционирование или экспонирование;

д) временно ввозимые юридическими и физическими лицами в целях охоты или участия в спортивных мероприятиях.

Ввоз в РФ наградного оружия и патронов, полученных гражданами РФ на основании наградных документов глав иностранных государств и глав правительств иностранных государств, осуществляется по разрешениям Министерства внутренних дел РФ, выдаваемым в соответствии с законодательством РФ.

Не допускается ввоз в РФ в качестве наградного оружия боевого длинноствольного либо специального оружия, предназначенного для выполнения боевых и оперативно-служебных задач подразделениями специального назначения, оружия, позволяющего вести огонь очередями, а также оружия и патронов к нему, запрещенных к обороту на территории РФ.

Перемещение наградного оружия через таможенную границу РФ для проведения ремонта (реставрации) и обслуживания, участия в спортивных мероприятиях, охоте, экспонировании осуществляется с учетом требований законодательства РФ о вывозе и ввозе культурных ценностей.

Граждане РФ, выезжающие из РФ на постоянное жительство в другие страны, вправе вывозить наградное оружие при наличии документа посольства (консульства) соответствующего иностранного государства в РФ, подтверждающего возможность ввоза такого оружия, на основании разрешений, выдаваемых органами внутренних дел в порядке, установленном Министерством внутренних дел РФ по согласованию с Министерством культуры РФ.

Транзит через территорию РФ оружия и патронов в соответствии с международными договорами РФ осуществляется их владельцами либо перевозчиками, имеющими соответствующую лицензию таможенных органов РФ, на основании разрешений на ввоз на территорию РФ и вывоз из РФ, выдаваемых органами внутренних дел в порядке, установленном Министерством внутренних дел РФ.

Транзит оружия и патронов, а также их доставка в определенное таможенными органами место осуществляются при условии их таможенного сопровождения либо перевозки оружия и патронов таможенным перевозчиком.

Оружие и патроны после уведомления таможенных органов РФ об их ввозе (вывозе) и представления таможенным органам в месте доставки должны находиться на складах временного хранения, учрежденных в порядке, установленном таможенным законодательством РФ, а после помещения их под таможенный режим таможенного склада - на определенных Федеральной таможенной службой по согласованию с Министерством внутренних дел РФ таможенных складах, порядок функционирования которых устанавливается Федеральной таможенной службой и Министерством внутренних дел РФ.

Оружие и патроны, находящиеся под таможенным контролем и не прошедшие сертификационных испытаний, подлежат возврату таможенному органу РФ в 2-недельный срок со дня вынесения решения органом по сертификации, аккредитованным Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии по согласованию с Министерством внутренних дел РФ.

Ввозимые на территорию РФ или вывозимые из РФ оружие и патроны подлежат обязательному таможенному досмотру при таможенном оформлении.

Требования по осуществлению таможенного контроля и производству таможенного оформления ввозимых на территорию РФ или вывозимых из РФ оружия и патронов устанавливаются Федеральной таможенной службой по согласованию с Министерством внутренних дел РФ, Министерством культуры РФ и Министерством промышленности и торговли РФ.

Полномочия органов внутренних дел по выдаче лицензий и разрешений

МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ осуществляют выдачу лицензий и разрешений, указанных в п. 2 Инструкции, а также разрешений:

на ввоз в РФ и вывоз из РФ оружия и патронов, принадлежащих иностранным гражданам, для использования оружия на спортивных соревнованиях и в целях охоты;

на перевозку оружия и патронов юридическим лицам, занимающимся автомобильными и другими видами перевозок, а также таможенным перевозчикам.

ГУООП МВД России имеет право выдавать лицензии и разрешения, оформление которых производится МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ и горрайорганами внутренних дел, и осуществляет выдачу:

лицензий на приобретение юридическими лицами - поставщиками гражданского оружия и патронов за пределами РФ и разрешений на их ввоз в РФ;

лицензий на приобретение на территории РФ гражданского оружия и патронов иностранным гражданам и разрешений на их вывоз из РФ;

разрешений на ввоз в РФ и вывоз из РФ гражданского, служебного или коллекционируемого либо экспонируемого оружия и патронов юридическим лицам, за исключением юридических лиц - поставщиков, и гражданам РФ в соответствии с федеральным законодательством;

разрешений на ввоз и вывоз (транзитные перевозки) оружия и патронов, перемещаемых по территории РФ в соответствии с международными договорами;

разрешений на ввоз (вывоз) оружия и патронов юридическим лицам, изготавливающим оружие и патроны, с обязательным информированием УРО МВД России об их выдаче юридическим лицам, обслуживаемым указанным подразделением МВД России;

разрешений на хранение оружия и патронов юридическим лицам, занимающимся хранением оружия и патронов, помещенных под таможенный режим, либо их перевозкой на основании соответствующих лицензий таможенных органов РФ.

Порядок приема, рассмотрения и оформления материалов о выдаче лицензий и разрешений

Материалы о выдаче лицензий рассматриваются органами внутренних дел в срок до одного месяца, о выдаче разрешений - до двух недель со дня подачи заявления.

Лицензии и разрешения выдаются после оплаты установленных размеров единовременных сборов.

Обращения о ввозе иностранными гражданами принадлежащего им оружия и патронов для участия в спортивных соревнованиях, в целях охоты или экспонирования представляются юридическими лицами, заключившими соответствующие контракты либо направившими приглашения в установленном порядке.

Иностранные граждане для получения лицензии на приобретение гражданского оружия и патронов к нему на территории РФ, а также разрешения на их вывоз из РФ представляют в ГУООП МВД России ходатайство дипломатических представительств государств, гражданами которых они являются.

Порядок приема и рассмотрения документов при оформлении и выдаче разрешений на ввоз оружия и патронов в РФ и их вывоз из РФ

В целях перемещения оружия и патронов через таможенную границу РФ руководители юридических лиц - поставщиков, организаций, имеющих лицензию на коллекционирование оружия и патронов, спортивных и охотничьих организаций, а также граждане РФ получают разрешения на их ввоз или вывоз по представлении:

- заявлений с указанием видов, типов, моделей, калибров и номеров оружия, а также сведений о типах, калибрах, партиях изготовления и количестве патронов, предварительно согласованных с органами внутренних дел, ведущими учетные дела указанных заявителей;

- разрешений специально уполномоченного органа Минкультуры России по сохранению культурных ценностей, выданных для вывоза из РФ зарегистрированных в органах внутренних дел коллекций, оружия и патронов, имеющих культурную ценность, а для указанных предметов, включенных в Музейный фонд РФ, - дополнительно списков их номерного учета, заверенных специально уполномоченным органом Минкультуры России по сохранению культурных ценностей;

- копий приказов руководителей юридических лиц об организации ввоза (вывоза) оружия и патронов, а также о назначении лиц, ответственных за их сохранность в пути следования, безопасность при транспортировании или сопровождении во время перевозки, с указанием паспортных данных вышеупомянутых лиц;

- сертификатов соответствия или их заверенных копий на оружие и патроны, за исключением:

а) включенных в Государственный кадастр гражданского и служебного оружия и патронов к нему;

б) ввозимых в целях коллекционирования при наличии соответствующей лицензии органов внутренних дел, согласованной с Минкультуры России;

в) ввозимых в целях экспонирования, по предъявлении лицом, ответственным за проведение выставки и сохранность оружия и патронов, приглашения, оформленного иностранному участнику выставки, договора (контракта), заключенного с ним, а также ввозимых для участия иностранных граждан в спортивных соревнованиях или охоте - при наличии соответствующих приглашений и договоров (контрактов);

г) вывозимых для участия в зарубежных выставках, спортивных соревнованиях или охоте по представлении приглашений и заключенных договоров (контрактов).

При вывозе оружия и патронов по решению уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в целях демонстрации, а также для участия в спортивных соревнованиях взамен договоров и контрактов представляется копия приказа руководителя соответствующего федерального органа исполнительной власти;

д) ввозимых в производственных (технологических) целях юридическими лицами, производящими оружие или патроны, по предъявлении заверенной копии лицензии на их производство.

Ввоз оружия и патронов на территорию РФ в целях сертификации либо проверки подлинности взаимно признанного клеймения стран - участниц Постоянной международной комиссии, утвержденной в соответствии с Брюссельской конвенцией от 1 июля 1969 г., производится на основании разрешения на ввоз оружия и патронов, выдаваемого органами внутренних дел с отметкой «Для сертификации».

Владелец или получатель ввозимого оружия и патронов для получения данного разрешения должен представить документы, указанные в п. 56.1 - 56.3 Инструкции, после регистрации которых органами внутренних дел в течение суток запрашиваются сведения в соответствующем органе (центре) по сертификации о количестве оружия и патронов, необходимых для сертификации.

В других случаях в разрешениях с отметкой «Для сертификации» при ввозе партий оружия (более 5 единиц) и патронов (более 400 штук) указываются до двух единиц ствольного и холодного оружия либо трех единиц оружия самообороны (до двух пачек патронов по 50 штук для каждой модели оружия).

Последующий ввоз партий сертифицированного оружия и патронов в полном объеме осуществляется на основании разрешений органов внутренних дел, выдаваемых по представлении сертификатов соответствия органа по сертификации и заверенного им списка номерного учета оружия по форме, установленной Ростехрегулированием.

Выдача разрешения на ввоз сертифицированного оружия и патронов (их партий) либо отказ в его выдаче производится в порядке, установленном для выдачи лицензий и разрешений.

Владелец конструктивно сходных с оружием изделий для их ввоза в РФ или вывоза из РФ представляет по месту регистрации в МВД, ГУВД, УВД субъекта РФ, УРО МВД России:

а) заявление о согласовании списка указанных изделий;

б) два экземпляра списка конструктивно сходных с оружием изделий с указанием сведений о проведенной сертификации. Для конструктивно сходных с оружием изделий, являющихся культурными ценностями, в списках указываются сведения о прохождении историко-культурной и искусствоведческой экспертиз;

в) заверенные копии сертификатов соответствия, заключений ЭКЦ МВД России или актов культурных и историко-искусствоведческих экспертиз.

После проверки подлинности представленных документов и достоверности указанных в них сведений на списке конструктивно сходных с оружием изделий ставится отметка «Согласовано», которая заверяется одним из руководителей органа внутренних дел, которому предоставлено право подписи лицензий, с указанием даты, фамилии и инициалов должностного лица. Данные записи скрепляются печатью органа внутренних дел.

Оформленный список представляется владельцем конструктивно сходных с оружием изделий в таможенные органы для перемещения указанных в нем изделий через таможенную границу РФ.

В случае транзитного провоза оружия и патронов по территории РФ, таможенный перевозчик представляет в орган внутренних дел:

а) заявление о выдаче разрешений на ввоз и вывоз;

б) договор (контракт), заключенный с владельцем оружия и патронов;

в) копию лицензии таможенного перевозчика, заверенную таможенным органом;

г) экземпляр таможенной декларации с отметкой таможенного органа РФ об установлении таможенного режима «транзит»;

д) список номерного учета перевозимого оружия, с указанием видов, типов, моделей, калибров и номеров оружия, а также сведений о типах, калибрах, партиях изготовления и количестве патронов, заверенный таможенным органом.

При осуществлении вывоза (экспорта) каждой партии оружия или патронов юридическое лицо, производящее оружие или патроны, представляет в ГУООП МВД России:

а) обращение о выдаче разрешения на вывоз оружия или патронов из РФ с указанием их вида, типа, модели и количества, предварительно согласованное с органом внутренних дел, ведущим учетное дело данного юридического лица.

При оформлении поставки оружия и патронов в страны СНГ к обращению прилагается подтверждение дипломатического представительства соответствующего государства в РФ о законности их приобретения импортером, заключившим договор (контракт) о поставке;

б) заверенную копию договора (контракта) с иностранным клиентом с указанием спецификации по нему;

в) сертификаты соответствия на модели оружия или патронов либо их заверенные копии (для изделий, не включенных в Кадастр).

На оформленном разрешении ставится штамп: «Разрешение действительно по предъявлении списка номерного учета вывозимого оружия (списка количества патронов по типам, моделям, калибрам и партиям изготовления)».

После получения разрешения на вывоз оружия и патронов списки номерного учета оружия и сведения о патронах в четырех экземплярах представляются в МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ либо органы и подразделения, подчиненные УРО МВД России, расположенные по месту нахождения юридического лица - изготовителя. В списках производится обязательная запись следующего содержания: «Приложение к разрешению на вывоз от "__" ________ ____ г. серии ______ номер ____ на _____ листе (листах)» и заверяются подписью должностного лица и печатью в порядке, установленном для подписи лицензий.

Первый экземпляр списка после оформления вывоза оружия и патронов с отметкой таможенного органа РФ остается у юридического лица, второй - в таможенном органе, третий - представляется в МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ по месту согласования списка, четвертый - вместе с дубликатом разрешения на вывоз оружия и патронов юридическим лицом представляется в ГУООП МВД России.

Разрешения на ввоз (вывоз) оружия и патронов могут быть продлены в пределах сроков, установленных Правительством РФ, территориальным или линейным органом внутренних дел, расположенным на маршруте следования, на основании заявления сопровождающего лица (представителя получателя) либо перевозчика (таможенного перевозчика) в порядке, установленном для разрешений на транспортирование оружия и патронов. При этом учитываются обстоятельства, вызванные задержками таможенного оформления груза.

Оружие, ввозимое иностранными гражданами для участия в спортивных соревнованиях, охоте либо экспонировании, передается по окончании таможенного оформления под роспись в таможенной декларации лицу, ответственному за сохранность такого оружия в организации, проводящей указанные мероприятия, согласно заключенному договору (контракту) либо приглашению.

Ввезенное личное оружие вручается иностранному гражданину непосредственно перед проведением спортивных соревнований или охоты, а по их окончании возвращается в места хранения.

При убытии из РФ оружие и патроны возвращаются иностранному лицу перед таможенным оформлением.

5.. Национальная система экспортного контроля

Общие сведения о международных режимах экспортного контроля

В 20 столетии человечество столкнулось с глобальной опасностью -оружием массового поражения (химическое, бактериальное (биологическое), ядерное оружие - ОМП). Более того, оно даже успело неоднократно испытать на себе его поражающее действие (в годы Первой мировой войны было применено на фронтах более 113000 т химического оружия, 6 и 9 августа 1945 года в результате применения урановой и плутониевой бомб были стерты с лица земли японские города Хиросима и Нагасаки).

Осознание мирового сообщества о недопустимости применения, распространения ОМП нашло свое отражение в трех основных международных договорах - Договоре о нераспространении ядерного оружия, Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении, Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении.

В каждом из них в качестве основополагающего принципа заявлено, что «никто не должен иметь данный вид оружия или стремиться к его приобретению».

В настоящее время происходящие в мире процессы глобализации и информатизации способствуют, с одной стороны, быстрому развитию научно-технического прогресса, а с другой - повышают информированность о путях создания ОМП и его компонентов, облегчают поиск соответствующих материалов и технологий, превращая, несмотря на существующие запреты, незаконную торговлю ими в весьма выгодный бизнес. Общеизвестно, что наряду с пятеркой ядерных держав (США, Россия, Великобритания, Франция, Китай) и непризнанными в качестве таковых Индией, Пакистаном, Израилем, КНДР, еще более 20 стран располагают реальным потенциалом для военных ядерных возможностей. Для некоторых из них «ядерный выбор» лишь вопрос политической воли.

Вполне очевидны угрозы, связанные с распространением ракетных технологий и ракетной техники, которые могут служить средством доставки ОМП. Сегодня не менее 25 стран располагают ракетными комплексами, способными доставлять ОМП, либо обладают научно-промышленным потенциалом для их создания.

Международное сообщество располагает определенным арсеналом средств воздействия на страны, чья политика создает угрозу миру и безопасности, но в отношении террористических организация эти меры недейственны. Поэтому возможность доступа террористов к «секретам» ОМП на сегодняшний день представляет главную опасность. На недопущение попадания ОМП, средств его доставки и связанных с ними материалов в руки негосударственных субъектов, прежде всего террористов, нацелена резолюция Совета Безопасности ООН 1540. Центральное место в практической реализации этой резолюции отводится совершенствованию национальных мер контроля за оборотом товаров и технологий, связанных с созданием ОМП и ракетных средств его доставки, включая передачи таких товаров и технологий за рубеж.

Сложность проблемы эффективного противодействия распространению ОМП и других видов оружия заключается в том, что для их создания может быть использован очень широкий ассортимент товаров и технологий. Контроль за их экспортом - экспортный контроль - неотъемлемая часть современных рыночных отношений. Это один из базовых институтов, наличие которого дает возможность вести нормальную торговлю с индустриально развитыми странами, является необходимым условием для доступа российских товаропроизводителей на западные рынки высоких технологий.

В современных условиях экспортный контроль является не только инструментом нераспространения, но и неотъемлемым элементом цивилизованных норм поведения в международной торговле «чувствительной» продукцией.

Стратегически членство России в международных режимах экспортного контроля необходимо для создания благоприятных условий интеграции национальной экономики в систему международных экономических связей, установления равноправного и взаимовыгодного технологического обмена с промышленно развитыми странами. Это также дает возможность непосредственно влиять на формирование международных норм поведения на мировых рынках высоких технологий исходя из национальных интересов.

В настоящее время Россия является полноправной участницей основных международных режимов экспортного контроля - Группы ядерных поставщиков, Комитета Цангера, Режима контроля за ракетной технологией, Вассенаарских договоренностей. Исключение составляет лишь Австралийская группа - международный режим контроля за нераспространением химического и бактериологического оружия.

Объем торговли контролируемыми товарами и технологиями достаточно большой и постоянно возрастает. Поставки контролируемых товаров осуществлялись в 62 иностранных государства. Наибольшее количество экспортных лицензий было выдано в страны Евросоюза (32,6%), СНГ (20%), Китай (12,1%), США (11,2%).

Международные режимы экспортного контроля

Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО)

Договор принят в 1968 году, вступил в силу 5 марта 1970 года. Участниками ДНЯО в настоящее время являются 187 государств (среди стран, не присоединившихся к договору, страны обладающие ядерным оружием - Израиль, Индия, Пакистан, КНДР). Договор послужил и является правовой основой формирования и деятельности международных контрольных режимов в области нераспространения ядерного оружия - Комитета Цангера и Группы ядерных поставщиков.

В преамбуле Договора декларируются его базовые принципы:

- необходимость предотвращения ядерной войны и распространения ядерного оружия;

- применение гарантий МАГАТЭ в отношении мирной ядерной деятельности;

- доступность всем странам- участницам благ от мирного применения ядерных технологий и полный обмен научной информацией с этой целью;

- содействие прекращению производства ядерного оружия, всеобщему и полному разоружению и прекращению всех испытательных взрывов ядерного оружия.

Для целей ядерного экспортного контроля наибольшее значение имеют первые 4 статьи.

Статьи I и II формулируют главные обязательства государств-участников ДНЯО - государства, обладающие ядерным оружием, обязуются не передавать кому бы то ни не было ядерное оружие и не побуждать к его производству или приобретению, а государства, не обладающие ядерным оружием, обязуются не принимать передачи от кого бы то ни было ядерного оружия, не производить и не приобретать его.

Статья III. В статье III.1 изложены обязательства государств-участников договора, не обладающих ядерным оружием, принять гарантии МАГАТЭ «с тем, чтобы не допустить переключения ядерной энергии с мирного применения на ядерное оружие или другие ядерные взрывные устройства». Более того, эта статья гласит, что «гарантии, требуемые настоящей статьей, применяются ко всему ядерному материалу во всей мирной ядерной деятельности» неядерного государства-участника, на всей его территории, под его юрисдикцией или где бы то ни было под его контролем.

Статья III.2 не разрешает передачу в любое неядерное государство «исходного или специального расщепляющегося материала» и «оборудования или материала, специально предназначенного или подготовленного для обработки, использования или производства специального расщепляющегося материала», если на него не распространяются гарантии МАГАТЭ.

Статья IV утверждает, что ДНЯО признает право «всех участников Договора развивать исследования, производство и использование ядерной энергии в мирных целях» (IV.1).

В связи с тем, что ДНЯО не обеспечивал в полной мере выполнение обязательств государств-участников и положений ДНЯО по контролю за ядерным экспортом и импортом, потребовалось разработка конкретных международных и национальных механизмов. Необходимость разрешения этих проблем стимулировала возникновение международных организаций, таких как Комитет Цангера и Лондонский клуб (Группа ядерных поставщиков), которые взяли на себя труд по разработке механизмов и рекомендаций по контролю за ядерным экспортом.

Комитет Цангера

Комитет Цангера (организован в 1974 г. после проведения Индией испытания ядерного оружия, когда стало ясно, что ДНЯО фактически «не работает»). Россия принята в 1974 г., представляет неформальную организацию. Комитет Цангера дважды в год проводит заседания. Основной задачей Комитета Цангера является определение товаров, подпадающих под категорию ядерных материалов и оборудования или под категорию материалов, специально разработанных для обработки, использования или производства расщепляющихся материалов.

Группа ядерных поставщиков

Группа ядерных поставщиков (ГЯП) (организована в 1976 г.), Россия присоединилась в 1976 г., представляет неформальную организацию.

ГЯП координирует экспорт ядерных материалов, товаров и технологий двойного назначения и оборудования, входящих в два списка, опубликованные в приложении к информационным циркулярам МАГАТЭ.

Правила ГЯП разрешают осуществлять сотрудничество в ядерной области лишь в случае, если страна-получатель поставила свою ядерную деятельность под полноохватные гарантии МАГАТЭ.

Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления и применения химического оружия и о его уничтожении (КХЗО).

Конвенция, принятая в результате переговоров в рамках Конференции по разоружению, была открыта для подписания в Париже 13 января 1993 г. и вступила в силу 29 апреля 1997 г. В настоящее время к ней присоединилось большинство государств.

Химическое оружие означает в совокупности или в отдельности следующее (ст. II.1, II.3 и II.9):

- токсичные химикаты, в том числе реагенты, участвующие в их производстве, за исключением тех случаев, когда они предназначены для целей, не запрещенных по Конвенции, а именно: для промышленных, сельскохозяйственных, исследовательских, медицинских, фармацевтических целей или для целей, связанных с защитой от токсичных химикатов, или для правоохранительных целей, или для военных целей, не связанных с применением химического оружия;

- боеприпасы и устройства, специально предназначенные для смертельного поражения или причинения иного вреда посредством высвобождения токсичных химикатов;

- любое оборудование, специально предназначенное для использования непосредственно в связи с применением этих боеприпасов и устройств.

Цель Конвенции, с одной стороны, состоит в том, чтобы полностью исключить возможность применения химического оружия. Она дополняет и во многом усиливает положения Протокола о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств 1925 г. (Женевский Протокол).

Соответственно, помимо того, что она не допускает никаких оговорок (ст. XXII), Конвенция налагает запрет не только на применение химического оружия, но и на его разработку, производство, накопление, сохранение и передачу, и, кроме того, требует, чтобы оно и объекты по его производству были уничтожены.

С другой стороны, будучи основанной на убеждении в том, что достижения в области химии должны использоваться исключительно на благо человечества, Конвенция поощряет и контролирует развитие химической промышленности в целях, не запрещенных её положениями.

Каждое государство-участник Конвенции обязуется никогда, ни при каких обстоятельствах:

- не разрабатывать, не производить, не приобретать иным образом, не накапливать, не сохранять или не передавать химическое оружие;

- не применять химическое оружие;

- не проводить любых военных приготовлений к применению химического оружия;

- не помогать, не поощрять или не побуждать каким-либо образом кого бы то ни было к проведению любой деятельности, запрещенной Конвенцией.

Конвенция также запрещает использовать химические средства борьбы с беспорядками в качестве средства ведения войны (ст. I.5).

Кроме того, каждое государство-участник Конвенции обязуется уничтожить химическое оружие или любые объекты по производству химического оружия, которые находятся в его собственности или владении или которые размещены в любом месте под его юрисдикцией или контролем (ст. I.2 и I.4).

Конвенция устанавливает систему принудительной проверки с целью осуществления контроля за выполнением государствами их обязательства уничтожить химическое оружие и объекты. Эта система, подробно прописанная в приложениях к Конвенции, предусматривает предоставление государствами первоначальных, а затем ежегодных объявлений относительно их промышленного химического производства (ст. III. IV.7, V.9. и VI.7-8, а также Приложение по проверке).

Проверка осуществляется посредством инспекций трех видов: регулярные инспекции на основании объявлений государств (ст. IV-VI), инспекции по запросу с единственной целью установить факты, связанные с возможным несоблюдением Конвенции (ст. IX), а также инспекции, проводимые по поводу заявления о том, что было применено химическое оружие (ст. X).

Для обеспечения выполнения Конвенции была создана Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО), членами которой являются все государства-участники Конвенции. Технический секретариат ОЗХО, штаб-квартира которого находится в Гааге, отвечает за выполнение мер проверки и предоставляет техническое содействие государствам-участникам в выполнении положений Конвенции (ст. VIII.3 и VIII.37 и др.).

Каждое государство-участник в соответствии со своими конституционными процедурами принимает необходимые меры по выполнению своих обязательств по Конвенции (ст. VII) и информирует ОЗХО о принятых им мерах (ст. VII,5). Во избежание разнобоя при истолковании, определение химического оружия, данное в Конвенции, должно быть включено в национальное законодательство.

Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении (КБТО)

Конвенция была разработана в рамках Конференции, созванной в рамках Комитета по разоружению, принята Генеральной Ассамблеей ООН и открыта для подписания 10 апреля 1972 г. Она вступила в силу 26 марта 1975 г. В настоящее время ее участниками являются большинство стран мира.

Биологическое оружие включает живые патогены (например, вызывающие заболевания вирусы и бактерии) или токсины (производимые живыми организмами яды), которые применяются для поражения людей, животных, растений.

В 20 веке, по мере того как в отдельных странах проводились фундаментальные исследования и разработки, биологическое оружие стало очень совершенным. В качестве оружия использовалось большое количество возбудителей заболеваний и токсинов, включая чуму, сибирскую язву, оспу и др.

Биологическое оружие, вне зависимости от уровня его развития и технической сложности, представляет значительную угрозу международной безопасности. Даже относительно небольшой объем поражающего агента способен привести к заболеванию большого количества людей (эпидемии). Инфекционные заболевания предоставляют собой особую угрозу, поскольку могут быстро распространяться от человека к человеку. В международном сообществе растет обеспокоенность по поводу возможности получения террористами доступа к биологическим агентам, их разработке или применения в террористических целях. Потенциально катастрофические последствия крупномасштабной атаки с применением биологического оружия свидетельствуют о том, что единственно эффективным методом защиты от такого рода оружия является предотвращение его применения.

Целью Конвенции является запрещение биологического оружия путем запрета разработки, производства и накопления биологических агентов, а также оборудования и систем доставки, предназначенных для использования во враждебных целях. Конвенция

- запрещает государствам-участникам разрабатывать, производить, накапливать или приобретать каким-либо иным образом биологические агенты или токсины, которые не имеют назначения для мирных целей;

- запрещает государствам-участникам разрабатывать, производить, накапливать или приобретать каким-либо иным образом оборудование для доставки биологических агентов или токсинов во враждебных целях;

- обязывает государства- участников уничтожить или переключить на мирные цели имеющиеся у них запасы вышеуказанных запрещаемых предметов;

- запрещает государствам-участникам передавать запрещаемые предметы кому бы то ни было и оказывать помощь в производстве или приобретении биологического оружия;

- защищает права государств-участников производить обмен оборудованием, материалами, научно-технической информацией в мирных целях во избежание препятствий для их экономического или технического развития;

- обязывает государства-участников сотрудничать и консультироваться друг с другом при решении любых возникающих вопросов, а также при проведении расследований, предпринимаемых Советом Безопасности ООН.

Ключевая роль КБТО состоит в том, что она выражает стремление мирового сообщества не допустить биологическую войну и предотвратить преднамеренное использование болезней в качестве оружия.

В 1984 году Генеральный секретарь ООН распорядился о создании специальной следственной комиссии, призванной определить, использовалось ли химическое оружие в ирано-иракской войне. Отчеты комиссии были крайне тревожными - было подтверждено, что Ирак в самом деле использовал химическое оружие против Ирана, причем большая часть сырья и исходных материалов для производства этого оружия были получены Ираком от стран Запада.

...