Правовое регулирование в области военно-технического сотрудничества

На современном этапе для России поставки продукции военного назначения в иностранные государства -- это практически единственная возможность сохранить отечественный оборонно-промышленный комплекс как одну из материальных основ обеспечения национальной безопасности и сохранения статуса великой державы, что предполагает необходимость обеспечить максимальную экономическую отдачу от военно-технического сотрудничества (ВТС) через механизм правового регулирования указанных поставок.

Все вопросы, связанные с военно-техническим сотрудничеством Российской Федерации с иностранными государствами, находятся в исключительном ведении органов государственной власти Российской Федерации.

Начало формирования системы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами было положено Указом Президента РФ от 12 мая 1992 г. № 507 «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с зарубежными странами».

В целях дальнейшего развития и совершенствования военно-технического сотрудничества и укрепления обороноспособности страны был принят Федеральный закон от 19 июля 1998 г. № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами». Военно-техническое сотрудничество Российской Федерации с иностранными государствами регулируется данным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также международными договорами Российской Федерации.

Согласно принятому закону военно-техническое сотрудничество -- деятельность в области международных отношений, с. вязанная с вывозом и ввозом, в том числе с поставкой или закупкой, продукции военного назначения, а также с разработкой и производством продукции военного назначения.

Основными целями военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами являются:

- укрепление военно-политических позиций Российской Федерации в различных регионах мира;

- поддержание на необходимом уровне экспортного потенциала Российской Федерации в области обычных вооружений и военной техники;

- развитие научно-технической и экспериментальной базы оборонных отраслей промышленности, их научно-исследовательских и опытно-конструкторских учреждений и организаций;

- получение валютных средств для государственных нужд, развития военного производства, конверсии, уничтожения (утилизации) вооружения и военной техники и структурной перестройки предприятий оборонных отраслей промышленности;

- обеспечение социальной защиты персонала организаций, разрабатывающих и производящих вооружение, военные, специальные технику и имущество.

Военно-техническое сотрудничество с иностранными государствами стало для России одним из основных направлений развития внешнеэкономической деятельности. Продукция военного назначения является одним из немногих конкурентоспособных на мировом рынке высокотехнологичных отечественных товаров, надежных и стабильных источников пополнения доходной части федерального бюджета.

В условиях глобального финансово-экономического кризиса большое значение приобретают различные внешнеэкономические направления национального развития, предусматривающие расширение позиций России в системе мировой экономики и международной торговли. В частности, участие в мирохозяйственных связях через торговлю вооружением и военно-технической продукцией дает государству возможность иметь не менее перспективные источники получения валютных доходов помимо тех поступлений, которые получает госбюджет Российской Федерации от энергосырьевого экспорта.

Экспорт продукции и услуг военного назначения способствует загрузке имеющихся производственных мощностей и сохранению интеллектуальных ресурсов, укреплению позиций отечественного военно-промышленного комплекса, обеспечению национальных интересов России на международном рынке и сохранению ее экономической безопасности. Поставки такой продукции в рамках военно-технического сотрудничества имеют большое значение для дальнейшей перспективы развития процессов интеграции России в мировую экономику и совершенствования торгово-экономических отношений с другими странами.

Укрепление позиций России на мировом рынке вооружений и военно-технической продукции позволяет повысить эффективность работы экспорто-ориентированных предприятий в направлении снижения материалоемкости и увеличения эргономических и конкурентных характеристик продукции, предназначенной для поставок на внешние рынки.

В настоящее время Российская Федерация ведет военно- техническое сотрудничество с зарубежными странами, как правило, по трем основным направлениям:

- экспортные поставки продукции военного назначения;

- сотрудничество в области разработки и производства перспективных видов продукции военного назначения;

- импортные закупки продукции военного назначения.

Участниками ВЕАЭС РФ являются российские субъекты военно-технического сотрудничества и иностранные заказчики.

К российским субъектам военно-технического сотрудничества относятся российские организации, получившие право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения.

Иностранные заказчики -- уполномоченные органы иностранных государств, иностранные субъекты военно-технического сотрудничества, а также международные организации, представляющие интересы иностранных государств в вопросах военно-технического сотрудничества.

Иностранные субъекты военно-технического сотрудничества -- иностранные юридические и физические лица, имеющие право на осуществление военно-технического сотрудничества в соответствии с законодательством своих государств.

Основные понятия, используемые в Федеральном законе «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами»

Для целей Федерального закона используются следующие понятия:

военно-техническое сотрудничество -- деятельность в области международных отношений, связанная с вывозом и ввозом, в том числе с поставкой или закупкой, продукции военного назначения, а также с разработкой и производством продукции военного назначения;

продукция военного назначения -- вооружение, военная техника, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность) и информация в военно-технической области, за исключением информации, которая может быть опубликована в соответствии с законодательством Российской Федерации в средствах массовой информации, произведениях науки, литературы и искусства, рекламных материалах.

К продукции военного назначения относятся:

· вооружение и военная техника -- комплексы различных видов оружия и средств обеспечения его боевого применения, в том числе средств доставки, системы наведения, пуска, управления, а также другие специальные технически средства, предназначенные для оснащения вооруженных сил, боеприпасы и их компоненты, запасные части, приборы и комплектующие изделия к приборам, учебное оружие (макеты, тренажеры и имитаторы различных видов вооружения и военной техники);

· системы связи и управления войсками, вооружением и военной техникой;

· взрывчатые вещества, предметы и устройства взрывания, пороха (за исключением охотничьих), ракетное топливо для боевых ракет, материалы специального назначения и специальное оборудование для их производства;

· инженерно-технические сооружения, оборудование для боевого применения вооружения и военной техники;

· специальное оборудование и технологии для производства, ремонта, модернизации и(или) уничтожения (утилизации) вооружения и военной техники;

· объекты для производства, эксплуатации, ремонта, модернизации и(или) уничтожения (утилизации) вооружения и военной техники;

· системы обеспечения жизнедеятельности личного состава вооруженных сил, специальные оборудование и материалы для их производства;

· коллективные и индивидуальные средства защиты от оружия массового поражения, средства профилактики и лечения последствий применения оружия массового поражения;

· специальное тыловое оборудование, военная форма одежды и ее атрибуты;

· техническая документация (нормативно-техническая, конструкторская, проектная, технологическая, эксплуатационная, программная, инструктивно-методическая), регламентирующая создание, производство, эксплуатацию, боевое применение, модернизацию, ремонт и уничтожение (утилизацию) продукции военного назначения;

· научно-техническая (нормативно-техническая) документация, регламентирующая безопасность, в том числе экологическую безопасность, производства продукции военного назначения;

· стандарты безопасности для человека и объектов окружающей среды;

· результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию, модернизации и (или) уничтожению (утилизации) вооружения и военной техники;

· научно-техническая информация на материальных носителях, а также изобретения, полезные модели и промышленные образцы и другие результаты интеллектуальной деятельности военного, военно-технического назначения;

· специальное программно-математическое обеспечение систем автоматизированного управления войсками, оружием и военной техникой, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ военного назначения;

· обучение разработке, производству, эксплуатации, боевому применению, ремонту, модернизации и обслуживанию вооружения и военной техники;

· создание, дооборудование и модернизация объектов, предназначенных для производства, размещения, ремонта, эксплуатации и боевого применения и (или) уничтожения (утилизации) вооружения и военной техники, а также обеспечение функционирования этих объектов;

· подготовка и обучение военных и военно-технических кадров иностранных государств;

· передача (продажа) лицензий, проектной, конструкторской и научно-технической документации на создание, производство, модернизацию, эксплуатацию, боевое применение, ремонт и(или) уничтожение (утилизацию) вооружения и военной техники и оказание технического содействия в организации этих работ;

· проведение и (или) участие в проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию, модернизации и(или) уничтожению (утилизации) продукции военного назначения, средств и способов защиты от оружия массового поражения и обычных вооружений;

· предоставление транспортных средств, в том числе военных, для доставки и перемещения продукции военного назначения;

· передача продукции военного назначения иностранным государствам в аренду (лизинг) или для проведения испытаний;

· проведение по просьбам иностранных государств учений, стрельб, испытаний вооружения и военной техники на полигонах Российской Федерации;

· показы и выставки образцов продукции военного назначения на территории Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации;

· услуги инвестиционного, маркетингового, рекламного и иного характера в области военно-технического сотрудничества;

· создание организаций с иностранными инвестициями по разработке и производству продукции, проведению работ и оказанию услуг военного назначения;

· исследования и испытания, освидетельствование, продление срока эксплуатации вооружения и военной техники, эталонирование контрольно-измерительной аппаратуры;

· ремонт вооружения и военной техники;

· консультации по вопросам строительства вооруженных сил, боевого применения вооружения и военной техники и другим военным и военно-техническим вопросам;

· иная деятельность в области военно-технического сотрудничества, не противоречащая законодательству Российской Федерации.

вывоз продукции военного назначения -- перемещение продукции военного назначения за пределы территории Российской Федерации;

ввоз продукции военного назначения -- перемещение продукции военного назначения на территорию Российской Федерации;

военно-техническая помощь -- предоставление на безвозмездной или иной льготной основе иностранным государствам в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации требующей оплаты за счет средств федерального бюджета продукции военного назначения;

субъекты военно-технического сотрудничества -- российские организации, получившие право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения;

организации -- производители продукции военного назначения -- российские юридические лица, имеющие производственные мощности, необходимые для изготовления продукции (выполнения работ, оказания услуг) военного назначения, и получившие лицензии на осуществление указанных в них видов деятельности;

организации -- разработчики продукции военного назначения -- российские юридические лица (научно-исследовательские организации), осуществляющие разработку и модернизацию образцов вооружения и военной техники, имеющие для этого соответствующие научно-технические кадры и экспериментальную базу и получившие лицензии на осуществление указанных в них видов деятельности;

иностранные субъекты военно-технического сотрудничества -- иностранные юридические и физические лица, имеющие право на осуществление военно-технического сотрудничества в соответствии с законодательством своих государств;

иностранные заказчики -- уполномоченные органы иностранных государств, иностранные субъекты военно-технического сотрудничества, а также международные организации, представляющие интересы иностранных государств.

Порядок предоставления российским организациям права на осуществление внешнеторговой деятельности продукцией военного назначения

Положение «О порядке предоставления российским организациям права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения» определяет порядок предоставления российским организациям права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения.

Внешнеторговую деятельность в отношении продукции военного назначения осуществляют следующие российские организации:

а)государственный посредник -- специализированная организация, созданная по решению Президента РФ в форме федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, либо в форме открытого акционерного общества, 100% акций которого находится в федеральной собственности или передано некоммерческой организации, созданной Российской Федерацией в форме государственной корпорации, -- в отношении всей продукции военного назначения;

б)Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии», созданная Российской Федерацией на основании федерального закона, -- в отношении продукции военного назначения, касающейся рекламно-выставочной и маркетинговой деятельности, участия в организации и проведении выставок образцов продукции военного назначения;

в)организации -- разработчики и производители продукции военного назначения, отвечающие требованиям Федерального закона «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами», получившие право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения по поставке запасных частей, агрегатов, узлов, приборов, комплектующих изделий, специального, учебного и вспомогательного имущества, технической документации к ранее поставленной продукции военного назначения.

Рассмотрение вопроса о предоставлении организациям права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения возлагается на Правительство РФ и Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству.

Запрещается осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения организациям, не получившим в установленном порядке право на осуществление этой деятельности, а также российским физическим лицам.

Решения о предоставлении организациям нрава на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения и о приостановлении (возобновлении действия) или лишении такого права принимаются Президентом РФ по представлению Правительства РФ.

Решения о предоставлении организациям права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения могут приниматься Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству по уполномочию Президента РФ. Решение об уполномочивании Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству принимается в виде распоряжения Президента РФ в отношении нескольких организаций по представлению Правительства РФ. Решения о приостановлении (возобновлении действия) предоставленного организации права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения или о лишении организации такого права принимаются Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству.

Решение о предоставлении организации права на осуществление внешнеторговой деятельности с продукцией военного назначения принимается по конкретной номенклатуре (перечню) этой продукции, являющейся предметом производственной деятельности организации, в которую может включаться только продукция военного назначения, указанная в списке продукции военного назначения, разрешенной к передаче иностранным заказчикам (список № 1). В качестве иностранных заказчиков могут выступать уполномоченные органы и субъекты военно-технического сотрудничества иностранных государств, а также международные организации, представляющие интересы иностранных государств.

При предоставлении организации права на осуществление внешнеторговой деятельности с продукцией военного назначения в частности, качающейся участия в создании совместных с иностранными заказчиками предприятий, занимающихся техническим обслуживанием, ремонтом и уничтожением (утилизацией) продукции военного назначения, создания и дооборудования на территории иностранных государств объектов, обеспечивающих комплексное сервисное обслуживание поставленной продукции военного назначения, а также ввоза продукции военного назначения, необходимой для производства собственной продукции военного назначения, решение принимается исходя из предмета производственной деятельности организации.

Право на осуществление внешнеторговой деятельности с продукцией военного назначения предоставляется на срок, не превышающий пять лет.

Для подготовки к рассмотрению вопроса о предоставлении права на осуществление внешнеторговой деятельности с продукцией военного назначения организация, подающая заявление о предоставлении ей такого права, представляет в федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого она относится, необходимые документы по перечню.

Ответственность за полноту и достоверность представляемых организацией-заявителем документов и информации, а также за их согласование в необходимых случаях с соответствующими федеральными органами исполнительной власти несет ее руководитель.

Организация, получившая право на осуществление внешнеторговой деятельности с продукцией военного назначения, включается в реестр организаций, получивших право на осуществление внешнеторговой деятельности. Ведение реестра возлагается на Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству. Организации, включенной в реестр, выдается соответствующее свидетельство, подписанное руководителем Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству и заверенное гербовой печатью.

Право на осуществление организацией внешнеторговой деятельности с продукцией военного назначения не переходит к другим субъектам предпринимательской деятельности, в том числе в случае ее реорганизации.

В случае реорганизации организации такое право может быть предоставлено реорганизованному юридическому лицу, являющемуся правопреемником организации, по решению Президента РФ или Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству.

Организациям в пределах номенклатуры (перечня) продукции военного назначения, в отношении которой им предоставлено право на осуществление внешнеторговой деятельности, по согласованию с Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству разрешается:

а) вести в государствах, включенных в список государств, в которые разрешена передача продукции военного назначения, указанной в списке продукции военного назначения, разрешенной к передаче иностранным заказчикам, поиск иностранных заказчиков, вступать с ними в переговоры;

б)осуществлять рекламную и иную маркетинговую деятельность, участвовать в выставках продукции военного назначения, в ходе переговоров с иностранными заказчиками знакомить их с тактико-техническими характеристиками продукции военного назначения, основными параметрами научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по ее созданию (модернизации) в объеме, предварительно согласованном с Министерством обороны Российской Федерации;

в)подписывать в установленном порядке в пределах своей компетенции контракты с иностранными заказчиками, осуществлять командирование российских специалистов для работы за рубежом и принимать в Российской Федерации в установленном порядке иностранные делегации (специалистов), исключив возможность посещения ими режимных объектов, принадлежащих организациям, без предварительного согласования с этими организациями;

г)осуществлять в установленном порядке внешнеторговые операции в отношении продукции военного назначения в соответствии с заключенными контрактами.

При осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения организации обязаны:

а)соблюдать положения нормативных правовых актов Российской Федерации в области внешнеэкономической деятельности, экспортного, валютного, налогового и таможенного контроля, контроля на финансовых рынках, контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере, а также в области федерального государственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны и обеспечения режима секретности в организациях;

б)не допускать нарушения международных обязательств Российской Федерации в области нераспространения ядерного, химического, иных видов оружия массового уничтожения и средств его доставки, а также в области обеспечения международной безопасности;

в)не допускать нарушения законодательства иностранных государств, а также действий, в результате которых Российской Федерации может быть нанесен политический, военный или экономический ущерб;

г)не допускать экспорта продукции военного назначения в ущерб формированию и выполнению государственного оборонного заказа;

д)не допускать при расчетах с другими организациями, в том числе не являющимися субъектами военно-технического сотрудничества, нарушения сроков и обязательств, предусмотренных договорами с ними; осуществлять работу по минимизации рисков при поставках (закупках) продукции военного назначения, в том числе с использованием механизмов страхования;

е)координировать свою деятельность в иностранных государствах с посольствами Российской Федерации в этих государствах, а также с другими субъектами военно-технического сотрудничества;

ж)выполнять согласованные с Министерством обороны Российской Федерации и Федеральной службой по интеллектуальной собственности планы мероприятий по обеспечению правовой защиты интересов государства в процессе передачи иностранным заказчикам и использования ими результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного назначения, которые содержатся в предлагаемой для передачи продукции военного назначения и права на которые принадлежат Российской Федерации;

з)производить расчеты, осуществлять таможенные платежи и продажу иностранной валюты, полученной от внешнеторговых операций в отношении продукции военного назначения, только через банковские счета, указанные в реестре, незамедлительно информировать Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству в случае изменения этих банковских счетов.

Порядок лицензирования в Российской Федерации ввоза и вывоза продукции военного назначения

Порядок лицензирования осуществляется согласно Положению «О порядке лицензирования в Российской Федерации ввоза и вывоза продукции военного назначения», утвержденному Указом Президента РФ от 10 сентября 2005 г. № 1062.

Положение устанавливает порядок выдачи лицензий на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации, передачу в аренду, финансовую аренду (лизинг), вывоз на переработку продукции военного назначения, которые подлежат контролю и осуществляются по лицензиям.

Лицензии на ввоз и вывоз продукции военного назначения выдаются Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству на основании принятых в установленном порядке решений Президента РФ, Правительства РФ и (или) Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству о поставках продукции военного назначения.

Выдача лицензий на ввоз продукции военного назначения в интересах федеральных органов исполнительной власти, в состав которых входят войска и воинские формирования, осуществляемый в рамках государственного оборонного заказа государственным посредником -- специализированной организацией, созданной по решению Президента РФ в форме федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, либо в форме открытого акционерного общества, 100% акций которого находится в федеральной собственности или передано некоммерческой организации, созданной Российской Федерацией в форме государственной корпорации производится Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству на основании постановлений Правительства РФ об утверждении государственного оборонного заказа на соответствующий год.

Лицензии оформляются на основании заявления на получение лицензии и подписываются директором Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству или уполномоченным им лицом.

Требования к оформлению лицензий и заявлений на их получение, а также порядок представления документов для получения лицензий устанавливаются Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству.

В целях идентификации ввозимой и вывозимой продукции военного назначения при оформлении и выдаче лицензий, а также при совершении таможенных операций применяется классификатор продукции военного назначения, ввоз и вывоз которой осуществляются по лицензиям, выдаваемым Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству.

Лицензии выдаются только следующим российским организациям:

- государственному посреднику -- специализированной организации, созданной по решению Президента РФ в форме федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, либо в форме открытого акционерного общества, 100% акций которого находится в федеральной собственности или передано некоммерческой организации, созданной Российской Федерацией в форме государственной корпорации;

- Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии», созданной Российской Федерацией на основании федерального закона;

- организациям -- разработчикам и производителям продукции военного назначения, получившим в установленном порядке право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения.

Выдача лицензий на ввоз продукции военного назначения для нужд организаций -- разработчиков и производителей продукции военного назначения осуществляется Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству без принятия по этому вопросу решений Президента РФ, Правительства РФ и Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству.

Для получения лицензии организации, указанные в пункте 4 Положения, представляют в Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству следующие документы:

а)заявление на получение лицензии;

б)копию контракта (выписку из контракта) с иностранным заказчиком (поставщиком) или иного документа, подтверждающего намерение сторон осуществить внешнеторговую сделку (ввоз и (или) вывоз продукции военного назначения);

в)копию договора между организацией-заявителем и организацией -- разработчиком и производителем продукции военного назначения (при вывозе этой продукции) или между организацией-заявителем и организацией -- потребителем продукции военного назначения (при ввозе этой продукции);

г)сертификат конечного пользователя -- легализованный в установленном порядке документ, содержащий обязательства уполномоченного органа иностранного государства использовать экспортируемую из Российской Федерации продукцию военного назначения только в заявленных целях и не допускать ее реэкспорта или передачи третьим странам без согласия Российской Федерации.

В случае принятия решения о вывозе продукции военного назначения для передачи международной организации, представляющей интересы иностранного государства, сертификат конечного пользователя представляется уполномоченным органом этого иностранного государства.

Сертификат конечного пользователя не представляется в случае, если указанные обязательства включены в международные договоры Российской Федерации, содержащие перечни поставляемой продукции военного назначения, либо в иные международные договоры Российской Федерации и в подписанные на их основе контракты российских субъектов военно-технического сотрудничества с иностранными заказчиками.

Не требуют согласования заявления:

а)на вывоз продукции военного назначения российского производства, осуществляемый для ее демонстрации на международных выставках, показах (демонстрации в действии), при наличии утвержденных Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству номенклатуры и количества экспонатов выставки (образцов продукции военного назначения, демонстрируемых на показе);

б)на ввоз продукции военного назначения иностранного производства, осуществляемый для ее демонстрации на международных выставках, показах (демонстрации в действии).

Лицензия является официальным документом, которым разрешаются в течение указанного в нем срока ввоз и (или) вывоз продукции военного назначения.

При выполнении гарантийных обязательств по контракту разрешаются опережающие ввоз и вывоз кондиционного имущества на замену дефектного. Допускается заблаговременное (до получения рекламации и истечения срока действия гарантийных обязательств) оформление лицензии на ввоз и вывоз кондиционной и дефектной продукции военного назначения.

Срок действия лицензии определяется сроком выполнения контрактных обязательств и ограничен указанной в ней датой, но не должен превышать срок ввоза и (или) вывоза продукции военного назначения, установленный соответствующими решениями Президента РФ, Правительства РФ и (или) Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству.

Оформленная лицензия выдается организации-заявителю в одном экземпляре и не подлежит передаче другим организациям. Оригинал лицензии представляется организацией-заявителем в таможенный орган Российской Федерации по месту регистрации организации-заявителя в соответствии с порядком, установленным Федеральной таможенной службой России. Лицензия, выданная согласно Положению, является необходимым условием для совершения таможенных операций, связанных с помещением под таможенную процедуру, и проведения таможенного контроля продукции военного назначения.

Лицензии и дополнительные перечни к ним подлежат регистрации в таможенном органе Российской Федерации в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее представления, при наличии всех необходимых для регистрации документов.

Федеральные органы исполнительной власти по координации и контролю в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами

Федеральные органы исполнительной власти играют важную роль в регулировании государственной политики в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами. В соответствии с законодательством о военно-техническом сотрудничестве регулирование и контроль в сфере внешнеэкономической деятельности на общегосударственном уровне осуществляют следующие органы исполнительной власти.

1. Министерство обороны Российской Федерации:

- участвует в разработке и реализации государственной политики в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами (далее -- военно-техническое сотрудничество);

- осуществляет военно-техническое сопровождение поставок продукции военного назначения иностранным заказчикам, в том числе контроль за разработкой, производством и поставками продукции военного назначения, в порядке, определяемом Правительством РФ. В качестве иностранных заказчиков могут выступать уполномоченные органы и субъекты военно-технического сотрудничества иностранных государств, а также международные организации, представляющие интересы иностранных государств;

- оказывает в установленном порядке иностранным государствам услуги по подготовке и обучению национальных военных и военно-технических кадров;

- проводит показы продукции военного назначения, а также учения и стрельбы с участием подразделений вооруженных сил иностранных государств на полигонах Министерства обороны Российской Федерации;

- осуществляет информационное обеспечение военно-технического сотрудничества;

- формирует перечень высвобождаемой из наличия Министерства обороны Российской Федерации продукции военного назначения для продажи иностранным заказчикам, участвует в установленном порядке в определении цен на нее, реализует указанную продукцию военного назначения через государственного посредника -- специализированную организацию;

- участвует в выполнении работ по созданию, дооборудованию и модернизации на территориях иностранных государств объектов, предназначенных для производства, размещения, ремонта, эксплуатации, боевого применения и (или) уничтожения (утилизации) вооружения и военной техники, а также по обеспечению функционирования этих объектов;

- утверждает экспортную комплектацию, тактико-технические характеристики продукции военного назначения, а также основные параметры научно-исследовательских и опыт-но-конструкторских работ по ее созданию (модернизации), выполняемых в интересах иностранных заказчиков;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в области военно-технического сотрудничества.

2. Министерство иностранных дел Российской Федерации:

- обеспечивает контроль за соблюдением внешнеполитических интересов Российской Федерации в области военно-технического сотрудничества;

- участвует в подготовке и подписании международных договоров Российской Федерации в области военно-технического сотрудничества;

- осуществляет в установленном порядке в пределах своих полномочий координацию и контроль деятельности находящихся за рубежом представительств (представителей) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, российских организаций;

- разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения, касающиеся формирования списка государств, в которые разрешена передача продукции военного назначения, указанной в списке продукции военного назначения, разрешенной к передаче иностранным заказчикам;

- вносит предложения об установлении, приостановлении, прекращении и возобновлении военно-технического сотрудничества, о запрещении или ограничении поставок продукции военного назначения отдельным государствам в целях обеспечения выполнения решений Совета Безопасности ООН о мерах по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности, а также в целях защиты национальных интересов Российской Федерации;

- доводит до сведения иностранных государств официальные заявления и инициативы Президента РФ и Правительства РФ по вопросам военно-технического сотрудничества;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в области военно-технического сотрудничества.

3.Министерство финансов Российской Федерации:

- обеспечивает финансирование мероприятий в области военно-технического сотрудничества за счет средств федерального бюджета и осуществляет контроль за эффективным и целевым использованием этих средств;

- участвует совместно с Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству в подготовке и подписании международных договоров Российской Федерации по вопросам погашения государственного внешнего долга иностранным государствам за счет поставок продукции военного назначения, а также по вопросам предоставления государственных кредитов иностранным государствам в целях осуществления военно-технического сотрудничества;

- обеспечивает соблюдение единой финансовой, налоговой и валютной политики при заключении международных договоров Российской Федерации в области военно-технического сотрудничества, предусматривающих использование средств федерального бюджета, а также при принятии решений о поставках продукции военного назначения с использованием средств федерального бюджета.

4.Министерство промышленности и торговли Российской Федерации:

- осуществляет подготовку международных договоров Российской Федерации о производственной и научно-технической кооперации организаций государств -- участников Содружества Независимых Государств;

- согласовывает проекты решений о создании в установленном порядке совместных с уполномоченными органами и (или) субъектами военно-технического сотрудничества иностранных государств предприятий (организаций), занимающихся разработкой, производством, ремонтом, модернизацией и уничтожением (утилизацией) продукции военного назначения;

- определяет в установленном порядке организации -- разработчики и производители продукции военного назначения, относящиеся к сфере его деятельности и участвующие в выполнении контрактов на поставку продукции военного на-значения, и осуществляет координацию их деятельности при выполнении этих контрактов;

- вносит в Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству предложения о предоставлении организациям -- разработчикам и производителям продукции военного назначения, относящимся к сфере его деятельности, права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения.

5.Федеральная служба по интеллектуальной собственности:

- осуществляет правовую защиту интересов государства в процессе передачи иностранным заказчикам и использования ими результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного назначения, которые содержатся в предлагаемой для передачи продукции военного назначения и права на которые принадлежат Российской Федерации.

6.Служба внешней разведки Российской Федерации:

- осуществляет выявление и оценку угроз национальной безопасности Российской Федерации в области военно-технического сотрудничества;

- осуществляет информационное обеспечение военно-технического сотрудничества.

7.Федеральная служба безопасности Российской Федерации:

- обеспечивает в пределах своих полномочий безопасность государства при осуществлении военно-технического сотрудничества.

8.Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству:

- осуществляет полномочия в области военно-технического сотрудничества в соответствии с Положением о Федеральной службе по военно-техническому сотрудничеству, утвержденным Указом Президента РФ от 16 августа 2004 г. № 1083 «Вопросы Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству», и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

9.Федеральная таможенная служба:

- обеспечивает таможенный контроль продукции военного назначения, перемещаемой через таможенную границу ЕАЭС в ходе осуществления военно-технического сотрудничества.

10.Федеральная служба по техническому и экспортному контролю:

- осуществляет надзор за соблюдением международных обязательств Российской Федерации в области контроля за экспортом продукции военного назначения, товаров и технологий двойного назначения в целях нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки.

11.Федеральное космическое агентство:

- определяет в установленном порядке организации -- разработчики и производители продукции военного назначения, относящиеся к сфере его деятельности и участвующие в выполнении контрактов на поставку продукции военного назначения, и осуществляет координацию их деятельности при выполнении этих контрактов;

- вносит в Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству предложения о предоставлении организациям -- разработчикам и производителям продукции военного назначения, относящимся к сфере его деятельности, права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения.

12.Федеральное агентство по управлению государственным имуществом:

- участвует в решении и согласовании вопросов о поставках продукции военного назначения, являющейся федеральной собственностью, иностранным заказчикам из наличия федеральных органов исполнительной власти.

7. Подтверждение соответствия продукции требованиям технических регламентов при перемещении через таможенную границу