Однако, ???????? в отличие ????? от иностранцев, ???????? лица ???????? без ????? гражданства ??????? не пользуются ???????? дипломатической ???????? защитой ???????? какого-либо ????? государства, ?????? что ????? усложняет ????????? ситуацию. ??????? Поэтому ??-?????? в ???????? современном ??????? международном ???????? праве ????????? существует ?????? тенденция ?????? к ???????? принятию ??????? мер, ????????? сокращающих ????????? без ??????? гражданство, ??????? заключаются ?????? международные ?????? конвенции, ??????? многосторонние ???????? и двусторонние ?????? международные ???????? договоры.

Можно ????????? перечислить //www следующие ????????? источники ????????? международного ?????? права ?????? в ??????? сфере ???????? регулирования ??????? статуса ??????? иностранных ???????? граждан:

1. «Всеобщую ??????? декларацию ??????? прав ????????? человека (принятую ?????? Генеральной ???????? Ассамблеей ????????? ООН 10 декабря 1948 г.)» [6].

2. «Декларацию ??????? о правах ??????? человека ????????? в отношении ?????? лиц, ????? не являющихся ????????? гражданами ?????? страны, ?????? в которой ????????? они ????????? проживают (принята 13 декабря 1985 г. Резолюцией 40/144 на 116-ом ??????? пленарном ????? заседании 40-й ????? сессии ??????? Генеральной ?????? Ассамблеи ??????? ООН)» [11].

3. «Европейскую ?????? конвенцию ?????? о защите ??????? прав ???????? человека ????????? и основных ??????? свобод (принята https в Риме 4 ноября 1950 г.)» [16].

4. «Международный ?????? пакт ??????? о гражданских ????????? и политических ????????? правах 1966 г.» [23].

5. «Конвенцию ????? о статусе ?????? беженцев 1951 г. и ?????? Протокол ??????? к ней 1967 г.» [18].

6. И ?????? другие ????????? международные ????????? документы.

В ?????? 1972 ??????? г. ???????? с ????????? началом ????? разработки ?????? проекта ????? Декларации https о ?????? правовом ???????? положении ????? лиц, //search не являющихся ??????? гражданами ?????? государства ?????? пребывания, ????????? была ???????? предпринята ?????? попытка ?????? сформулировать ???????? понятие ???????? «иностранец», ????? которое ????????? впоследствии ???????? было ??????? заменено ?????? понятием ??????? «иностранец» ???????? (ранее ?????? определение ??????? понятия ???????? «иностранец» ????????? не ????????? давалось ?????? ни ????? в ???????? одном ?????? официальном ??????? документе, ?????? определяющем ?????? правовой ????????? статус ??????? иностранца). В ???????? окончательной ????????? редакции ??????? по ??????? официальным ?????? документам ???????? ООН ??????? это ????????? определение ?????? выглядит ????????? следующим ????????? образом: ??????? «Иностранец ??????? - ???????? это ??????? любое ??????? лицо, ?????? не ????????? являющееся ???????? гражданином ????? государства, ?????? в ????? котором ?????? оно ????????? находится» ???????? [4].

Исходя ?????? из такового ?????? определения ??????? термина, ????????? можно ??????? сделать ?????? вывод, ??????? что ????????? под ????? категорию «иностранца» также ?????? попадают ?????? и граждане ????????? других https государств, ???????? и ??????? лица, ????????? не имеющие ???????? гражданства ???????? вообще, ?????? и беженцы, ??????? которые ??????? хоть ???????? и имеют ??????? гражданство ????? иного ????????? государства, ????? но ??????? фактически ????????? утратили ????????? с ????? ним ??????? связь, ????????? и ????? политэмигранты, ????????? которые ????? вынуждены ??????? были ?????? по ????????? политическим ????? мотивам ????? покинуть ?????? свою ????? страну.

Большое ???????? значение ????????? для ???????? правоприменительной ??????? практики ?????? имеет ??????? Определение ??????? Конституционного ????????? Суда ?????? Российской ?????? Федерации ????????? от 30 сентября //search 2010 года № 1317-О-П/2010. Согласно ?????? которому ?????? отсутствие ????????? в Федеральном ???????? законе ?????? «О ????????? беженцах», ????? а ????????? также ????? конкретизирующем ?????? его ????? постановлении ?????? Правительства ????????? Российской ??????? Федерации ????? исчерпывающего ????????? перечня ?????? обстоятельств, ????? относящихся ????????? к ???????? гуманным ????????? побуждениям, ?????? достаточным ??????? для ??????? предоставления ????????? лицу ??????? временного ru/item убежища ???????? на ??????? территории ?????? Российской ??????? Федерации, ????????? не ??????? означает, ??????? однако, ????? наличия ????????? у ?????? правоприменителя ??????? неограниченной ????????? свободы ?????? усмотрения ????????? при ?????? разрешении ?????? вопроса ???????? о ?????? предоставлении ????? временного ??????? убежища, - принятие ?????? такого ???????? решения ????????? должно ????? осуществляться ??????? с ??????? учетом ?????? правовой ????? природы ????? и ????????? предназначения ????? института ??????? временного ????? убежища, ???????? а ????? также ???????? конституционного ??????? принципа ?????? признания ??????? прав ????????? и свобод ????????? человека ????????? высшей ????????? ценностью ?????? (статья ???????? 2 ??????? Конституции ????? Российской ????? Федерации).

По ????????? своей ????????? правовой ????? природе ????? временное ???????? убежище, ????? предоставляемое ???????? в ????? соответствии ??????? с подпунктом 2 пункта 2 статьи 12 Федерального ???????? закона «О ??????? беженцах», ????? является ??????? мерой ????????? дополнительной ??????? защиты, ?????? препятствующей ??????? выдворению ??????? (депортации) ???????? лиц, https не ??-?????? имеющих ????? законных ??????? оснований ????? для ???????? пребывания ?????? на территории ????????? Российской ?????? Федерации, ?????? однако ????? в силу ????? сложной ?????? жизненной ????? ситуации ??????? временного ?????? характера ???????? вынужденных ??????? находиться ??????? на ????????? территории ??????? Российской ????? Федерации.

Данный ???????? институт ????????? носит ??????? экстраординарный ???????? характер ?????? и ????????? действует ????? наряду //www с ?????? общими ?????? основаниями ??????? легализации ?????? пребывания ????? (проживания) ??????? иностранных ???????? граждан ??????? и ??????? лиц ?????? без garant гражданства ????????? на ??????? территории ???????? Российской ????? Федерации. Временное ?????? убежище ??????? не может ??????? рассматриваться ????? как ????????? альтернатива ???????? общему ?????? порядку ??????? получения ??????? разрешения ??????? на ??????? пребывание ??????? (проживание) ????????? на ??????? территории ????????? Российской ??????? Федерации ?????? при ?????? наличии ???????? у ????????? лица ????????? оснований ???????? для ?????? легализации ???????? своего ????? правового ?????? положения ????? на ???????? территории ?????? Российской ???????? Федерации ???????? в ???????? обычном ????????? порядке. ????????? Иное ???????? привело ????? бы ????????? к ??????? возможности ??????? злоупотребления ???????? правом ???????? со ??????? стороны ???????? лиц, ????????? не ??????? являющихся //search гражданами ???????? Российской ????????? Федерации. Предоставление ?????? иностранному ?????? гражданину ?????? и лицу ???????? без ???????? гражданства ????????? временного ?????? убежища ????????? на территории ?????? Российской ??????? Федерации ?????? возможно ???????? только ????????? при ????????? исчерпании ??????? предусмотренных ????????? законодательством ????? механизмов ?????? получения ???????? разрешения ????????? на ??????? пребывание ?????? (проживание) ?????? на ????????? территории ??????? Российской ???????? Федерации.

Поскольку ??????? само ?????? по ????? себе ??????? наличие ????????? членов ?????? семьи ??????? (супруга ????? и ???????? детей), ?????? проживающих ????? в ?????? Российской ????????? Федерации ????????? (в ??????? том ???????? числе ????????? являющихся ???????? гражданами ??????? Российской ????????? Федерации), ??????? не ????????? относится ????????? к ????????? обстоятельствам ru/item временного ????????? характера, ????????? а законодательством ????????? предусмотрены ?????? иные ????? правовые ????????? механизмы ???????? легализации ?????? нахождения ?????? иностранных ????????? граждан ????? и ????????? лиц ???????? без ??????? гражданства ?????? на ???????? территории ????????? Российской ?????? Федерации ???????? в ????? целях ????? обеспечения ????????? совместного ??????? проживания ??????? членов ????????? семьи, ????? данное ??????? обстоятельство ????????? не ????? может рассматриваться ?????? как ???????? единственное ??????? и ????????? достаточное ??????? основание ??????? для ?????? предоставления ????? временного ????? убежища ?????? на территории ????????? Российской ???????? Федерации. ??????? Между ??????? тем ???????? нельзя ????????? не ??????? учитывать, ????? что ?????? наличие ????????? у ??????? иностранного ????????? гражданина ??????? или ??????? лица ???????? без ?????? гражданства ????????? семьи ????? в Российской ?????? Федерации ?????? налагает ????????? на него ????????? определенные ?????? обязательства ?????? и что ?????? их одномоментное ??????? прекращение -p-po/ способно -p-po/ негативно https отразиться ????????? на ???????? членах ?????? его ??????? семьи ??????? (среди ??????? которых ???????? российские ???????? граждане), ?????? которые ??????? могут ????????? нуждаться ???????? в личном ????? уходе (в ?????? связи ???????? с болезнью, ??????? обучением ????? и ???????? воспитанием), ?????? материальной ?????? поддержке, ??????? в ?????? погашении ????????? в ????? их ???????? интересах ??????? финансовых ???????? и ???????? иных ???????? обязательств.

Поскольку ????? выдворение ?????? (депортация) ???????? иностранного ??????? гражданина ??????? или ???????? лица ???????? без ??????? гражданства ?????? может ???????? привести ???????? к нарушению ????? прав ??????? членов ??????? его ???????? семьи, ???????? уполномоченный ???????? орган ???????? исполнительной ????????? власти ????????? вправе ??????? рассмотреть ?????? вопрос ???????? о ???????? предоставлении ?????? такому ????????? лицу ????????? временного ?????? убежища ????????? на территории ?????? Российской ???????? Федерации. ????????? В ????????? любом ??????? случае ????? данный ????????? вопрос ?????? должен ??????? решаться ????? с ??????? учетом ?????? всестороннего ????? исследования ???????? фактических ????????? обстоятельств ?????? дела, ???????? с тем ????? чтобы, ????????? с ???????? одной ????? стороны, ?????? обеспечить ????? защиту ??????? конституционных ?????? прав ???????? указанных ?????? лиц ????? и ?????? членов ???????? их семей, ?????? а с другой ???????? стороны - исключить ?????? ситуации ????????? злоупотребления ????????? правом ????????? со стороны ????????? лиц, ?????? не являющихся ??????? гражданами ????????? Российской ????? Федерации ??????? [26].

В ??????? законодательстве ????? того ????????? или ??????? иного ?????? государства ????????? для ????????? иностранцев ?????? будут ???????? применяться ????????? нормы ?????? национального ????? законодательства, ?????? а ??????? также ??????? нормы ??????? международных ??????? договоров. Государство ????????? пребывания, ??????? устанавливая ?????? правовой ????? режим ??????? иностранцев, ????????? должно ???????? действовать ?????? в соответствии ??????? с общепризнанными ????? принципами ????????? и нормами ????? международного ???????? права. «Доктрина ??????? не единодушна ??????? в ??????? определении ???????? видов ????? режима ??????? иностранцев. ????? Поскольку ??????? каждое ????????? государство ???????? само ??????? устанавливает ??????? правовой ???????? статус ??????? этой ?????? категории ??????? лиц, ????? постольку, ????????? естественно, ??????? он в различных ????????? государствах ??????? не одинаков ????????? по своему ??????? объему. ????????? Тем ????????? не ??????? менее, ????????? правовая ???????? его ????????? регламентация ??????? имеет ????? сходные ????????? черты, ??????? позволяющие ????? выделить ????????? виды ???????? правового ????? режима ????????? иностранцев. ????????

Кроме ????????? того, ??????? следует ??????? подчеркнуть, ???????? что ????????? двойное ????????? гражданство ???????? бывает ????????? двух ????????? видов: ??????? легальным ????? и фактическим. ?????? «Легальное ???????? двойное ???????? гражданство ????? - ?????? это ???????? такое ???????? явление, ??????? при ????????? котором ???????? одно ????? государство, -?-?/ гражданство ????? которого ???????? имеет ???????? лицо, ??????? признает ru/item за ним ?????? наличие ?????? гражданства ??????? другого ???????? государства. При ??????? фактическом ????????? двойном ??????? гражданстве ????? государством ?????? игнорируется ????? наличие ????????? у ????????? лица ??????? других ???????? гражданств» [22].

Можно ?????? выделить ????????? ряд -?-?/ причин ????? возникновения ??????? двойного ????? гражданства:

1. территориальные ?????? изменения, ??????? в результате ????????? которых //search меняется ??????? юрисдикция ????? государств;

2. политическая ????? и экономическая ????????? миграция, ??????? влекущая ????? перемещение ????????? больших ????????? групп ??????? людей ????? из одной ?????? страны ???????? в другую ???????? и притоки ???????? беженцев;

3. законодательные ???????? различия ???????? государств ????? в области ????? приобретения ??????? и утраты ???????? гражданства, https данная ????????? правовая ???????? коллизия ???????? порождает ????? бипатризм.

К ??????? примеру, ????? «двойное ????? гражданство ?????? может ???????? возникнуть ??????? в ????????? силу ?????? коллизий

«права ????? почвы» и «права ????? крови». Ребенок, ????????? который ??????? рождается ?????? у родителей ???????? иностранцев ????? на территории ??????? государства, ????????? где ???????? приоритетным ????????? является «право ??????? почвы», ??????? получает ?????? два ???????? гражданства: ?????? гражданство ?????? родителей ??????? и гражданство ????????? того ????? государства, ???????? на ????????? территории ??????? которого ???????? он ??????? родился, ????????? если ??????? иное ?????? не ????? предусмотрено ??????? международными https соглашениями. ????????? Двойное ????? гражданство ????????? может ??????? возникнуть ?????? у женщины ?????? при ????? вступлении ????????? в брак ?????? с иностранцем, ?????? если ???????? отечественное ?????? законодательство ?????? не лишает ?????? ее гражданства ???????? после ?????? вступления ????? в ????????? брак, ?????? а ???????? законодательство ?????? страны ????????? супруга ????? предоставляет ???????? ей ??????? гражданство ???????? мужа» ?????? [22].

В ?????? Российской ?????? Федерации ?????? институт ????????? дойного ????? гражданство ????????? новое ???????? явление, ??????? ввиду ????? его ?????? недавнего ??????? возникновения. ????????? Это ????????? обусловлено ?????? развалом ????? СССР ????????? и отсутствием ?????? до 1990-х ????????? такого ????????? института, ru/item как ????? отметил ??????? А.Б. Акёнов ???????? СССР ?????? не ????? признавал ?????? и ??????? не ???????? допускал ???????? бипатризма, ???????? следовательно, ????????? не ???????? имел ????????? законодательного ???????? закрепления ?????? норм, ???????? связанных ?????? с ????????? ним.

Свойственная ??????? отечественному ?????? законодательству ????? о ?????? гражданстве ????????? традиция ?????? отрицания ????? двойного ???????? гражданства ??????? была ?????? нарушена ????????? Законом ??????? о ????????? гражданстве ?????? Российской ???????? Федерации 1991 г., ???????? который ???????? признал ???????? возможность ????? наличия ????? у граждан ?????? Российской ????? Федерации ????????? двойного ???????? гражданства. В ?????? нем ?????? в ???????? статье 3 было ?????? определено ??????? следующее: «Приобретение ?????? гражданства ???????? РСФСР ??????? иностранным ???????? гражданином ??????? допускается ????????? при ???????? условии ????????? его ??????? отказа ?????? от прежнего ???????? гражданства, ????? если ?????? иное ???????? не ?????? предусмотрено ????? международным ???????? договором ???????? РСФСР. ????? Гражданину ???????? РСФСР ????????? может ????? быть ????? разрешено ????? по ??????? его ????????? ходатайству ???????? иметь ????????? одновременно ????????? гражданство ?????? другого ?????? государства, ??????? с которым ???????? имеется ????? соответствующий ????? договор ????? РСФСР. Граждане ????? РСФСР, ????????? имеющие ???????? также ????? иное ???????? гражданство, ?????? не ????? могут ????????? на ??????? этом ????????? основании ?????? быть ????????? ограничены ???????? в ????? правах, уклоняться https от ????????? выполнения ??????? обязанностей ????????? или ????? освобождаться ??????? от ???????? ответственности, ??????? вытекающих ???????? из ????????? гражданства ???????? РСФСР» ???????? [5].

Глава ??????? 2. ???????? Конституционно-правовое ?????? регулирование ?????? института ??????? двойного ????? гражданства

2.1 Институт ???????? двойного ??????? гражданства ??????? в ???????? Российской ???????? Федерации

конституционный правовой бипатрид

В ????????? мировой ??????? практике ??????? отношения ????? государств ??????? относительно ???????? вопроса ?????? двойного ???????? гражданства ????? существует ????? различные ????? подходы, ??????? наиболее ?????? распространённые ?????? следующие:

1. признание ????????? двойного ????????? гражданства ?????? и интенсивного ???????? распространения ?????? бипатризма (двойное ???????? гражданство ???????? признают: ?????? Албания, ???????? Лихтенштейн, ????? Ирландия, ?????? Канада ????????? и другие). «Иностранец, ?????? независимо ??????? от своего ???????? гражданства ????????? и происхождения, ????????? может ???????? получить ????? по своему ??????? желанию ??????? албанское ????? гражданство ????????? на основании ?????? Указа ???????? Президента ????????? Народного ???????? Собрания ????? Народной ?????? Республики ????? Албания» - закрепляет ??????? ст. 3 Указа №1874 об ??????? албанском ?????? гражданстве ?????? от 07.07.1954 г. [8] Что ???????? касается ??????? признании ?????? Ирландии (куда ???????? входит ????? Северная ?????? Ирландия ?????? и Ирландская ????? республика) двойного ????? гражданства, ??????? то, ?????? согласно ??????? законодательству ???????? данного ??????? государства, ?????? гражданство ????? можно -p-po/ получить ??????? практически ??????? без ?????? сложностей - путем ??????? натурализации (прожив ??????? на территории ??????? государства 5 лет, ????????? последний ??????? год ????????? живя ???????? исключительно ?????? на территории ?????? Ирландии ????? и являться ?????? совершеннолетним ????? лицом), ?????? через ??????? брак (однако, ??????? после ??????? заключения ??????? брака ??????? для ??????? получения ??????? гражданство ??????? Ирландии ????????? необходимо ??????? прожить ??????? на территории ?????? данного ??????? государства ?????? минимум 3 года) и ???????? по причине ????? адаптации (если ???????? лицо ????????? удочерили ???????? или ??????? усыновили ????? граждане ??????? Ирландии);

2. допущение ????? двойного ??????? гражданства ??????? и безразличное ???????? отношение ????? к таковому (данный ???????? подход ????????? одобряют: ??????? Франция, ???????? Англия, ??????? Италия, ????????? США). Рассмотрим ??????? данный ?????? подход ????????? более ?????? подробно ????????? на примере ???????? Франции. «Во ????? Франции ??????? натурализация ??????? иностранца ????? не зависит ????? от того, ??????? отказался ?????? он от своего ????????? прежнего ?????? гражданства ??????? или https нет. Если ??????? молодой ????? француз ??????? имеет ???????? еще ??????? и второе ????? гражданство (например, ????? если ????????? это ??????? родившийся ????? во Франции ?????? ребенок эмигранта), ????? то ????? при ???????? достижении ?????? зрелости ????? от ?????? него ????????? не ????????? требуют ????????? выбирать ??????? одно ?????? из ????????? двух ??????? гражданств. Француз ????????? не теряет ?????? своего ????????? гражданства, ????? даже ??????? если ???????? он и в ??????? зрелом ????? возрасте ??????? решает ??????? принять ??????? гражданство ????? другой ??????? страны» ??????? [15];