Безпека життєдіяльності

Размещено на http://www.allbest.ru/

ДОНЕЦЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ ТЕХНІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

ВИЩИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД

ФАКУЛЬТЕТ РАДІОТЕХНІКИ І СПЕЦІАЛЬНОЇ ПІДГОТОВКИ

КАФЕДРА БЕЗПЕКИ ЖИТТЄДІЯЛЬНОСТІ І

ЦИВІЛЬНОЇ ОБОРОНИ

КОНСПЕКТ ЛЕКЦІЙ

з дисципліни

«Безпека життєдіяльності»

ДОНЕЦЬК - 2010

УДК 62-785(071)

Конспект лекцій з дисципліни «Безпека життєдіяльності» призначений для самостійного вивчення дисципліни та підготовки до заліку. Конспект лекцій призначений для студентів заочної форми навчання.

Автори: Мокін М.А., Оніщенко В.А., Степанова О.О., Ігнатенко С.А., Зубков В.О.

Донецьк: ДВНЗ ДонНТУ, 2010 - 149 с.

Конспект лекцій з дисципліни «Безпека життєдіяльності» складають усі теоретичні питання, що розглядаються в навчальному процесі. В конспекті є потребуєма послідовність викладання теоретичного матеріалу, список літератури, що рекомендовано, надано питання для підготовки до заліку. Конспект лекцій призначений для студентів заочної форми навчання для самостійного вивчення дисципліни та підготовки до заліку.

Рецензент:

Заступник начальника науково-методичного центру ЦЗ і БЖД Донецької області начальник курсів підвищення кваліфікації керівних кадрів Шиленко Є.О.

Зміст

Передмова

Тема 1. Теоретичні основи безпеки життєдіяльності

Тема 2. Концепція ризику. Принципи забезпечення БЖД

Тема 3. Фізіологічні фактори забезпечення безпеки людини

Тема 4. Роль сприйнятливості в безпеці людини

Тема 5. Психологічні основи забезпечення безпеки людини

Тема 6. Середовище життєдіяльності людини

Тема 7. Негативні фактори середовища життєдіяльності людини

Тема 8. Безпека в умовах кримінальної злочинності і тероризму

Тема 9. Перша допомога при нещасних випадках

Тема 10. БЖД в законах та підзаконних актах

Тема 11. Корпоративна безпека

Програмні питання для вивчення дисципліни «Безпека життєдіяльності»

Список літератури

Передмова

В Концепції освіти з напрямку «Безпека життєдіяльності» основною метою є підготовка особи до активної участі в забезпеченні тривалого повноцінного життя в суспільстві, що динамічно змінюється.

Основними завданнями освіти з БЖД є:

- формування культури людини щодо небезпеки, її відповідних моральних цінностей, поглядів, поведінки тощо;

- забезпечення певного стану індивідуальної захищеності людини шляхом формування і розвитку тих якостей особи, що сприяють розвитку небезпеки, а також необхідних знань та умінь.

Даний Конспект лекцій відповідає програмі нормативної дисципліни «Безпека життєдіяльності» для вищих навчальних закладів освіти. Для зручнішого користування матеріал у ньому викладений у вигляді лекцій.

Тема 1. Теоретичні основи безпеки життєдіяльності

1.1 Теоретичні основи безпеки життєдіяльності

Учбове питання 1. Основні поняття і визначення теоретичних основ БЖД

У науковій теорії БЖД найважливішими поняттями є: середовище існування, діяльність, небезпека, ризик і безпека.

Середовище існування - це навколишнє нас природне середовище, в якому знаходиться людина і функціонують створені їм системи.

Включає виробничі, природні, побутові і ін. середовища. Ці середовища необхідно розглядати тільки в єдності і у взаємозв'язку, оскільки в процесі розвитку людства між людиною і середовищем незаселеного безперервно встановлювалася динамічна рівновага.

У теж час умови життєдіяльності людини визначаються станом навколишнього середовища незаселеного, наявністю шкідливих і небезпечних чинників.

Шкідливі чинники - негативні дії, від яких виникає поступово, протягом значного часу і приводить до погіршення самопочуття людини або захворювання.

Небезпечні чинники - негативні дії, від яких виникає швидко, іноді миттєво, викликаючи загибель людини.

Детальніше розглянемо «середовище існування» в темі 6.1.

Діяльність - це все різноманіття доцільних і усвідомлених дій людини у взаємодії з середовищем незаселеного.

Форми діяльності різноманітні: трудова, побутова, наукова, учбова, спортивна, ігрова, сценічна, творча, військова та інші. Діяльність - це необхідна умова існування людського суспільства.

Проте, будь-яка діяльність потенційно (приховано) небезпечна.

Життєдіяльність - це повсякденна діяльність і відпочинок, спосіб існування людини.

Аксіома про потенційну небезпеку.

Людська практика дає підстави для затвердження про те, що будь-яка діяльність потенційно небезпечна (сидіти, стояти, йти, бігти, їхати і т.д.).

Небезпеки підстерігають людину не тільки на виробництві, але і у будь-якому вигляді діяльності в процесі життя - «від народження до вічності».

Ні у одному виді діяльності неможливо досягти абсолютної безпеки. Отже можна сформулювати наступний висновок: будь-яка діяльність потенційно небезпечна.

Небезпека - центральне поняття БЖД, під яким розуміються явища, процеси, об'єкти, здатні в певних умовах завдавати збитку здоров'ю людини безпосередньо або побічно, тобто викликати небажані наслідки.

Ознаки, по яких визначається небезпека: загроза для життя, можливість нанесення шкоди здоров'ю, порушення умов нормального функціонування організму людини, нанесення шкоди навколишньому середовищу.

Небезпека за своєю природою буває потенційною (тобто прихованою), перманентною (постійною, безперервною) і тотальною (загальною, всеосяжною). На Землі не існує людини, якій не загрожувала б небезпека. Проте 99,99% людей про це не здогадуються. Їх свідомість працює в режимі відчуження від реальної дійсності.

Сфера небезпек визначається в основному сферою практичної діяльності людини (виробничою, гуманітарною, побутовою, спеціальною) і сукупністю природних і екологічних небезпек.

Небезпека є поняттям складним, таким, що має багато ознак, що і грають важливу роль в організації наукового знання у області безпеки діяльності:

Таксономія (від грецького - «класифікація») - це наука про класифікацію і систематизацію складних явищ, понять, об'єктів.

Це можливість провести за певними ознаками класифікацію, що вносить певний порядок і строгість при вивченні такого складного поняття як небезпека. Оскільки небезпека є поняттям складним, таким, що має багато ознак, класифікація їх виконує важливу роль в організації наукового знання у області безпеки діяльності, дозволяє глибше пізнати природу небезпеки. Так, наприклад, небезпека класифікується:

За характером виникнення небезпеки діляться на 6 груп: природні, техногенні, антропогенні, екологічні, соціальні, біологічні.

За характером впливу на людину: механічні, фізичні, хімічні, біологічні, психофізіологічні.

За ступенем і місцем локалізації: пов'язані з літосферою, гідросферою, атмосферою, космосом.

Номенклатура небезпек - перелік назв, термінів, систематизованих за певною ознакою. В даний час представляється можливим представити загальну номенклатуру небезпек в алфавітному порядку.

При виконанні конкретних досліджень складається номенклатура небезпек для окремих об'єктів (виробництв, цехів, робочих місць, процесів, професій і т.д.).

Така номенклатура включає повний перелік потенційних небезпек, що полегшує процес їх ідентифікації.

Ідентифікація небезпек - процес виявлення і встановлення кількісних, тимчасових, просторових і інших характеристик, необхідних і достатніх для розробки профілактичних і оперативних заходів, направлених на забезпечення життєдіяльності.

В процесі ідентифікації виявляються: номенклатура небезпек, вірогідність їх прояву, просторова локалізація (координати), можливий збиток і інші параметри, необхідні для вирішення конкретного завдання.

Квантифікація - введення кількісних характеристик для оцінки складних, якісно визначуваних понять.

Застосовуються чисельні, бальні та інші прийоми квантифікації.

Найбільш поширеною оцінкою небезпеки є ризик.

Ризик - це кількісна оцінка небезпеки або рівень небезпеки, частота небезпеки. Ризик, не дивлячись на різноманітність чинників, має єдиний теоретичний базис і динамічний цикл виникнення і розвитку небезпеки. Це невід'ємний супутник суспільства і людини. Рівнем небезпеки можна управляти. Це твердження призвело до Концепції прийнятного ризику, яка заснована на розумінні недосяжності абсолютної безпеки.

Вона дозволяє визначити ризик (R) загибелі людини на виробництві, транспорті, в побуті і інших сферах.

Безпека - це стан діяльності, при якій з певною вірогідністю виключається прояв небезпек.

Безпека - це стан об'єкту захисту, при якому дія на нього всіх потоків речовини, енергії і інформації не перевищують максимально допустимих норм.

Реально існують системи безпеки: охорона праці, охорона природного середовища, БЖДЛ, захист в НС, пожежний захист, радіаційний захист, хімічний захист, національна безпека, глобальна безпека.

Безпека - це мета БЖД, а БЖД - це шляхи, засоби, методи її досягнення.

Поняття і визначення теоретичних основ БЖД дозволяють:

організувати наукові пізнання у області безпеки життєдіяльності;

глибоко вивчити природу небезпек і причинно-наслідковий зв'язок між небезпеками і небажаними наслідками;

представити перелік систематизованих небезпек за певними ознаками і кількісними характеристиками для розробки профілактичних і оперативних заходів щодо забезпечення життєдіяльності.

Учбове питання 2. Основні цілі і завдання БЖД як науки

Учбова дисципліна «Безпека життєдіяльності» (БЖД) введена в учбовий процес вищих навчальних закладів наказом Міністерства освіти і Начальника Штабу цивільної оборони України № 182/200 20 червня 1995 року.

Безпека життєдіяльності - це наука, що вивчає проблеми перебування людини в навколишньому середовищі під час трудової і іншої діяльності.

Цілі дисципліни БЖД - озброїти майбутніх фахівців і інженерні кадри теоретичними знаннями і практичними навиками, необхідними:

створення безпечних умов життєдіяльності;

проектування нової техніки і технологій відповідно до сучасних вимог з безпеки їх експлуатації і екології;

прогнозування можливої обстановки в НС мирного і військового часу і ухвалення грамотних рішень з захисту населення і персоналу об'єктів від можливих наслідків НС.

Завдання дисципліни БЖД:

розробка методів прогнозування і ухвалення рішень в умовах НС природного, техногенного і військового характеру з захисту населення і об'єктів від можливих наслідків, а також в ході їх ліквідації;

виявлення шкідливих, небезпечних і вражаючих чинників, вивчення їх впливу на людину і навколишнє середовище;

розробка заходів і способів захисту в умовах НС природного, техногенного і військового характеру.

Основою БЖД людини є Концепція ООН про постійний розвиток людства.

Метою Концепції ООН є створення умов для збалансованого, безпечного існування кожної окремої людини сучасності і наступних поколінь.

Концепція ООН, сучасний незадовільний рівень безпеки людей вимагають істотних змін у всіх сферах забезпечення безпеки життя і діяльності людини, установах і органах управління, що дає можливість освіті бути такою, що випереджає на шляху рішення проблеми безпеки людини в умовах постійного розвитку людства.

У концепції БЖД людини розглядаються багатогранність сфер діяльності людини в середовищах існування: природному, виробничому, побутовому, міському, в НС мирного і військового часу і процесі пізнання складних зв'язків людського організму і середовища існування.

Дія людини на середовище існування, згідно законам фізики, викликає у відповідь протидії всіх її компонентів.

Організм людини безболісно переносить ті або інші дії до тих пір, поки вони не перевищують межі адаптації.

Ці сфери діяльності людини досліджуються в цілях забезпечення безпеки життєдіяльності.

БЖД як наукова дисципліна має власну теорію, методологію і методи і базується на досягненнях таких дисциплін, як інженерна психологія, фізіологія людини, екологія, охорона праці, цивільна оборона, ергономіка і ряду інших.

БЖД як наукова дисципліна ширша, універсальніша вищезгаданих дисциплін, які можна розглядати як окремі випадки забезпечення безпеки в конкретних ситуаціях.

А це означає, що БЖД не тільки наукова дисципліна, що вивчає небезпеки і захист від них, це інтегральна наука, що передбачає процес пізнання складних зв'язків людського організму і середовища існування, яке розглядає:

безпеку в природному навколишньому середовищі;

безпеку в побутовому середовищі;

безпеку у виробничому середовищі;

безпеку в міському середовищі;

надзвичайні ситуації мирного і військового часу.

Інтегральним показником БЖД - є тривалість життя людини.

Методологічною базою БЖД є системний аналіз, це сукупність методологічних засобів, використовуваних для підготовки і забезпечення рішень з складних проблем безпеки людини.

З розвитком промисловості і людського суспільства, завдання забезпечення безпеки людини зажадало спеціальних знань.

Збереження біосфери, забезпечення безпеки і здоров'я людини - рішення цих проблем повинне бути метою фахівця в будь-якій сфері діяльності при виконанні професійних обов'язків.

Особливе значення освіта і виховання у області безпеки набуває в технічних вищих навчальних закладах, де досягнутий в процесі навчання рівень професіоналізму майбутніх розробників нової техніки і технології, керівників виробництва багато в чому визначатиме ефективність рішення проблем безпеки безпосередньо в джерелах їх виникнення.

Програма дисципліни БЖД охоплює теоретичні основи і науково-методологічні принципи забезпечення безпеки життєдіяльності в системі «людина - середовище існування - машина».

У програмі розглядаються загальні питання:

безпека людини і екології;

взаємодія людини з середовищем існування;

анатомо-фізіологічні наслідки дії на людину небезпечних, шкідливих і вражаючих чинників НС;

розробка заходів щодо захисту населення і виробничого персоналу об'єктів господарювання, ліквідації наслідків аварій, катастроф і стихійних лих;

правові, нормативно-технічні і організаційні основи безпеки життєдіяльності;

контроль і управління умовами безпечної життєдіяльності.

У програмі розглядаються також методи дослідження стійкості функціонування об'єктів господарювання і технічних систем в надзвичайних ситуаціях, прогнозування НС і розробка моделей їх наслідків.

Вивчення дисципліни БЖД направлене на підвищення гуманітарної підготовки випускників технічних вищих навчальних закладів, базується на знаннях, отриманих студентами при вивченні фундаментальних, професійно-орієнтованих, соціально-економічних, загальнонаукових і суспільно-інженерних дисциплін.

Тема 2. Концепція ризику. Принципи забезпечення БЖД

2.1 Концепція ризику. Принципи забезпечення БЖД

Учбове питання 1. Основні положення теорії ризику

Одна з тривожних тенденцій нашого часу - зростання числа природних, техногенних і екологічних стихійних лих, а також масштабів заподіюваного ними збитку. Так наприклад, в 1995 р. тільки прямий збиток від стихійних бід в світі досяг 180 млрд. доларів. Вказану спрямованість динаміки природних і антропогенних процесів, що підсилює есхатологічні очікування в суспільстві, відзначив ще в 30-х роках нашого сторіччя Тейар де Шарден. Він констатував, що у мірі розвитку і ускладнення цивілізації умножається число внутрішніх погроз людству. Даний феномен дає підставу говорити про якусь перехідну стадію на шляху від біосфери до ноосфери, яка одержала назву «гомосфери», «передньосфери», «стихійної техносфери» і т.д.

Разом з тим, не можна не відмітити і інші процеси, хід яких веде до подолання наростаючої загрози глобальної екологічної кризи і становлення, в історичній перспективі ноосфери. Найважливішої і визначаючої з цих тенденцій є підвищення ролі організаційних процесів в житті суспільства. Це відображається, зокрема, в тому,як бурхливо розвивається, починаючи з 80 років теорія ризику (ризикологія). В рамках цього наукового напряму ризик розглядається як міра небезпеки, що характеризується можливістю збитку і його тяжкістю. Під небезпекою розуміється властивість об'єктів і процесів завдавати збитку собі і (або) оточенню.

Ризик, як імовірнісна величина, дозволяє порівнювати наслідки різних явищ і процесів, як усередині даної групи явищ, так і між групами різних за генезисом явищ (техногенних, природних, біолого-соціальних).

Розвиток концепції ризику в даний час йде по трьох основних напрямах: розробка методів оцінки вірогідність негативних подій, оцінка їх наслідків і визначення прийнятного ризику (нормування ризику). Нормування полягає у встановленні прийнятного рівня безпеки, який найчастіше визначається величиною сумарного індивідуального ризику смерті людини, унаслідок дії різних небезпек (техногенних, природних, біолого-соціальних).

Розглянемо, що ж таке ризик. Ризик - це частота реалізації небезпек. Найбільш загальним визначенням визнається таке: ризик - це кількісна оцінка небезпеки.

Кількісна оцінка - це відношення числа тих або інших несприятливих наслідків до їх можливого числа за певний період:

R=

де n - число небажаних подій, що відбулися;

N - число максимально можливих подій.

Також ризик розглядається як твір частоти подій (аварій) на збиток від аварії, тобто величина ризику може бути обчислена з використанням наступного виразу:

R = л* г

де R - величина ризику, 1/год або грн./рік;

л - частота аварії даного типу, 1/год;

г - збиток від аварії, без розмірності або грн./рік.

Розмірність 1/год використовується в тому випадку, якщо оцінюється ризик загибелі людини (індивідуальний ризик), а розмірність грн./рік - якщо оцінюється ризик втрати матеріальних цінностей або екологічний ризик.

В Україні прийняті критерії ризику приведені табл. 2.1

Таблиця 2.1. Критерії небезпеки

Категорії небезпечних робіт	Критерій небезпеки
	Ризик травмування для 1 людини за рік	Ризик смертельного травматизму для 1 людини за рік
Безпечна	R<5*10-3	R<1*10-4
Відносно безпечна	5*10-3<R<5*10-2	1*10-4<R<1*10-3
Небезпечна	5*10-2<R<5*10-1	1*10-3<R<1*10-2
Особливо небезпечна	R>5*10-1	R>1*10-2

Розрізняють індивідуальний і соціальний ризик.

Індивідуальний ризик характеризує небезпеку певного вигляду для окремого індивідуума.

Соціальний (точніше - груповий) - це ризик для групи людей. Соціальний ризик - це залежність між частотою подій і числом уражених при цьому людей.

Сприйняття ризику і небезпек громадськістю суб'єктивно. Люди різко реагують на події рідкісні, такі, що супроводжуються великим числом одноразових жертв. В той же час часті події, в результаті яких гинуть одиниці або невеликі групи людей, не викликають такого напруженого відношення. Щодня на виробництві гине 40 - 50 чоловік, а в цілому по країні в рік від різних небезпек позбавляються життя більше 1000 чоловік. Але ці відомості менш вражають, чим загибель 5 - 10 чоловік в одній аварії або якому-небудь конфлікті.

Це необхідно мати на увазі при розгляді проблеми прийнятного ризику. Суб'єктивність в оцінці ризику підтверджує необхідність пошуку прийомів і методологій, позбавлених цього недоліку. На думку фахівців, використання ризику як оцінки небезпек є переважним, чим використання традиційних показників.

Як приклад приведемо дані, що характеризують індивідуальний ризик в Україні, табл.2.2.

Таблиця 2.2. Величина індивідуального ризику захворювання, травмування і смертності в результаті дії небезпечних чинників

Вид ризику	Величина ризику
Загальне захворювання	679,7*10-3
Захворювання системи кровообігу	47,5*10-3
Новоутворення	7,76*10-3
Травми, отруєння	47,5*10-3
Травматизм на виробництві	2,6*10-3
Травматизм у вугільній промисловості	28,0*10-3
Травматизм в результаті ДТП	0,756*10-3
Ризик одержати збиток в результаті ЧС	0,06*10-3
Смертність від основних причин	15,39*10-3
Смертність від хвороб кровообігу	9,42*10-3
Смертність від травм, отруєння	1,49*10-3
Смертність на транспорті	0,146*10-3
Травмування на виробництві із смертельним результатом	0,095*10-3

1. Квантифікація ризику і небезпек

Для порівняння ризику і вигод багато фахівців пропонують ввести фінансову міру людського життя. Такий підхід викликає заперечення серед певного кола осіб, які стверджують, що людське життя святе і фінансові операції недопустимі (квантилє - від грецького - «скільки»).

Проте на практиці з неминучістю виникає необхідність в такій оцінці саме в цілях безпеки людей, якщо питання ставиться так: "Скільки треба витратити коштів, щоб врятувати людське життя?" По зарубіжних дослідженнях людське життя оцінюється від 650 тис. до 7 млн. дол. США.

Слід зазначити, що процедура визначення ризику вельми приблизна. Можна виділити чотири методичні підходи до визначення ризику:

1. Інженерний, такий, що спирається на статистику, розрахунок частот, імовірнісний аналіз безпеки, побудову дерев небезпеки;

2. Модельний, заснований на побудові моделей дії шкідливих чинників на окрему людину, соціальні, професійні групи і т. п.; ці методи засновані на розрахунках, для яких не завжди є дані;

3. Експертний, коли вірогідність різних подій визначається на основі опиту досвідчених фахівців, тобто експертів;

4. Соціологічний, заснований на опиті населення.

Перераховані методи відображають різні аспекти ризику. Тому застосовувати їх необхідно в комплексі.

2. Концепція прийнятного (допустимого) ризику

Традиційна техніка безпеки базується на безумовному правилі -- забезпечити безпеку, не допустити ніяких аварій. Як показує практика, така концепція неадекватна законам техносфери. Вимога абсолютної безпеки, що підкуповує своєю гуманністю, може обернутися трагедією для людей тому, що забезпечити нульовий ризик в діючих системах неможливо.

Сучасний світ відкинув концепцію абсолютної безпеки і дійшов концепції прийнятного (допустимого ризику), суть якої в прагненні до такої малої безпеки, яку приймає суспільство в даний період часу.

Прийнятний ризик поєднує в собі технічні, економічні, соціальні, політичні аспекти і представляє деякий компроміс між рівнем безпеки і можливостями її досягнення (рис 2.1)

Рис. 2.1. Вибір прийнятного ризику

По-перше, потрібно мати на увазі, що економічні можливості підвищення безпеки технічних систем не безмежні.

Витрачаючи надмірні засоби на підвищення безпеки, можна завдати збитку соціальній сфері, наприклад, погіршити медичну допомогу.

При збільшенні витрат технічний ризик знижується, але росте соціальний. Сумарний ризик має мінімум при певному співвідношенні між інвестиціями в технічну і соціальну сфери. Цю обставину і потрібно враховувати при виборі ризику, з яким суспільство вимушене миритися.

У деяких країнах, наприклад в Голландії, прийнятні ризики встановлені в законодавчому порядку. Максимально прийнятним рівнем індивідуального ризику загибелі звичайно вважається 10^-6 в рік, тобто 1 шанс на 1 мільйон. Нехтує малим вважається індивідуальний ризик загибелі 10^-8 в рік.

3. Оцінка ризику

Сьогодні оцінка ризику є єдиним аналітичним інструментом, що дозволяє визначити чинники ризику для здоров'я людини, їх співвідношення і на цій базі обкреслити пріоритети діяльності з мінімізації ризику.

Оцінка ризику -- це аналіз походження (виникнення) і масштаби ризику в конкретній ситуації. Модель оцінки ризику включає декілька елементів:

1. Виявлення небезпеки, встановлення джерел і чинників ризику, а так само об'єктів їх потенційної дії, основні форми такої взаємодії.

2. Оцінка схильності, тобто реальної дії чинника ризику на людину і навколишнє середовище.

3. Елемент оцінки ризику пов'язаний з аналізом дії чинників ризику на населення і навколишнє середовище, визначення стійкості людини і екосистеми до дії певного дестабілізуючого чинника.

4. Повна характеристика ризику з використанням якісних і кількісних параметрів.

Завершальна фаза моделі оцінки ризику, характеристика ризику одночасно є першою ланкою процедури управління ризиком.

Учбове питання 2. Системний аналіз безпеки

Системний аналіз - це сукупність методологічних засобів, використовуваних для підготовки обґрунтування рішень до складних проблем безпеки. Система - це сукупність взаємозв'язаних компонентів, взаємодіючих компонентів, які взаємодіють між собою таким чином, при якому досягається певний результат (мета).

Мета системного аналізу безпеки полягає в тому, щоб виявити причини, що впливають на появу небажаних подій (аварій, катастроф, пожеж, травм і т.д.) і розробити попереджувальні заходи, що зменшують вірогідність їх появи.

Вивчення ризику проводиться в три стадії:

Перша стадія: попередній аналіз небезпеки.

Ризик найчастіше пов'язаний з безконтрольним звільненням енергії або витоками токсичних речовин (чинники миттєвої дії). Звичайно одні відділення підприємства представляють більшу небезпеку, ніж інші, тому на самому початку аналізу слід розбити підприємство, для того, щоб виявити такі ділянки виробництва або його компоненти, які є вірогідними джерелами безконтрольних витоків. Тому першим кроком буде:

1. Виявлення джерел небезпеки (наприклад, чи можливі витоки отруйних речовин, вибухи, пожежі і т.д.?);

2. Визначення частин системи (підсистеми), які можуть викликати ці небезпечні стани (хімічні реактори, ємкості і сховища, енергетичні установки і ін.)

Засобами до досягнення розуміння небезпек в системі є інженерний аналіз і детальний розгляд навколишнього середовища, процесу роботи і самого устаткування. При цьому дуже важливо знання ступеня токсичності, правил безпеки, вибухонебезпечних умов, проходження реакцій, корозійних процесів, умов займистості і т.д.

Перелік можливих небезпек є основним інструментом в їх виявленні. Фірма “Боїнг” використовує наступний перелік:

Звичайне паливо.

Рухове паливо.

Вибухові речовини.

Заряджені електричні конденсатори.

Акумуляторні батареї.

Статичні електричні заряди.

Ємкості під тиском.

Пружинні механізми.

Підвісні пристрої.

Газогенератори.

Електричні генератори.

Джерела високочастотного випромінювання.

Радіоактивні джерела випромінювання.

Падаючі предмети.

Катапультовані предмети.

Нагрівальні прилади.

Насоси, вентилятори.

Механізми, що обертаються.

Приводні пристрої.

Ядерна техніка і т.д.

Процеси і умови, що представляють небезпеку:

Розгін, гальмування.

Забруднення.

Корозія.

Хімічна реакція (дисипація, заміщення, окислення).

Електричні: поразка струмом; опік; непередбачені включення; відмови джерела живлення; електромагнітні поля.

Вибухи.

Пожежі.

Нагрів і охолоджування: висока температура; низька температура; зміна температури.

Витоки.

Волога: висока вологість; низька вологість.

Тиск: високий; низький; швидка зміна.

Випромінювання: термічне; електромагнітне; іонізуюче; ультрафіолетове.

Механічні удари і т.д.

Звичайно необхідні певні обмеження на аналіз технічних систем і навколишнього середовища. (Наприклад, нераціонально в деталях вивчати параметри ризику, пов'язаного з руйнуванням механізму або пристрою в результаті авіакатастрофи, оскільки це рідкісне явище, проте потрібно передбачати захист від таких рідкісних явищ при аналізі ядерних електростанцій, оскільки це спричиняє собою велику кількість жертв). Тому необхідний наступний крок.

3. Введення обмежень на аналіз ризику (наприклад, потрібно вирішити, чи буде він включати детальне вивчення ризику в результаті диверсій, війни, помилок людей, поразки блискавкою, землетрусів і т.д.).

Таким чином, метою першої стадії аналізу ризику є визначення системи і виявлення у загальних рисах потенційних небезпек.

Друга стадія: виявлення послідовності небезпечних ситуацій.

Друга стадія починається після того, як визначена конфігурація системи і завершений попередній аналіз небезпек. Подальше дослідження проводять за допомогою двох основних аналітичних методів:

1. побудови дерева подій;

2. побудови дерева відмов.

Короткий опис методу дерева відмов або події

Аналіз дерева відмов або подій є найбільш загальним методом, який використовується для представлення логіки відмов технічних систем або небажаних подій. Він являє собою дедуктивний аналіз відмов, який можна описати аналітично. Метод дозволяє визначити небажаний стан системи і потім аналізувати систему з урахуванням навколишніх умов і умов експлуатації для визначення всіх можливих шляхів, по яких може реалізовуватися небажана подія.

Дерево відмов є графічною моделлю різних паралельних і послідовних з'єднань, які приведуть до реалізації передчасного визначення небажаної події. Відмовами - базисними подіями можуть бути події, пов'язані з виходом з ладу елементів системи, помилками персоналу, навколишнім середовищем.

Дерево відмов є математичною вірогідністю моделі системи, яка враховує можливі відмови всіх елементів, що становлять систему, їх взаємозв'язок і взаємозалежність, а також дозволяє розрахувати вірогідність відмов, подій на основі відомих характеристик надійності їх елементів.

Мета використання дерева відмов:

Ш виявлення шляхів, що приводять до відмови системи;

Ш вивчення моделі системи;

Ш вивчення взаємозалежності між відомими елементами;

Ш визначення вірогідності відмов систем і появи небажаних подій;

Ш отримання інформації про слабкі місця системи.

Назва дерева відмов		Розробка блоку інформації, яка описує об'єм аналізу

Визначення верхньої події		Визначення системи і її меж		Розробка допусків і її меж		Представлення дерева відмов

Рис. 2.2. Загальні ознаки побудови дерева відмов

Побудову дерева відмов можна розбити на 5 етапів:

1. Визначення верхньої події. Верхня подія дерева відмов є проміжною подією дерева відмов. Верхня подія - це:

- небажана подія;

- подія повинна бути конкретною (якщо вона загального характеру, то буде складно);

- якщо дуже конкретним, то може загубитися інформація, корисна для аналізу;

- необхідно задавати робочий стан компонентів, що входять в систему.

2. Розробка блоку інформації, яка описує об'єм аналізу, включає:

- визначення меж системи і визначення даних для аналізу;

- експлуатаційну і проектну інформацію, дані з регламенту;

- розрахунок регламентів, ремонту і технічного обслуговування.

3. Визначення систем і їх меж:

- може відрізнятися від поняття експлуатації;

- якщо декілька систем виконують одну функцію безпеки, то треба представляти її як одну систему, тобто система представляється як набір елементів;

- необхідно чітко визначити межі системи.

4. Допуски і обмеження, які приймаються (оскільки немає повної інформації про всі явища):

- основа для допусків повинна бути конкретною;

- обмеження дозволяють визначити об'єм аналізу.

5. Побудова дерева відмов - кінцевий етап аналізу:

- крок за кроком визначаються недоліки системи;

- позначення повинні бути зрозумілими;

- при визначенні набору відмов, окремі відмови повинні відповідати ступеню допусків і обмежень, прийнятих раніше.

Опис дії якого-небудь шкідливого або небезпечного чинника

1. Назвати і стисло охарактеризувати небажану подію, яка можлива як наслідок дії чинника.

2. Назвати і стисло охарактеризувати початкову подію, яка може бути ініціатором дії шкідливого або небезпечного чинника.

3. Назвати події, які можуть впливати на хід подій в час від початкової події до небажаної події.

4. Зробити оцінку інтервалу часу від початкової події до небажаної події.

5. Назвати чинники і обставини, які можуть впливати на хід подій за час від початкової події до небажаної події.

6. Оцінити будь-яким чином зв'язок подій, чинників і обставин за час від початкової події до небажаної події.

7. Назвати можливі заходи і способи, що запобігають дії шкідливого або небезпечного чинника.

8. Назвати можливі заходи, що проводяться людиною в процесі і можливі помилки при цьому.

9. Провести оцінку вірогідності приведених подій.

Основні положення і правила побудови дерева відмов (подій)

Основні принципи і етапи побудови дерева відмов розглянули перші 3 учбові питання. Зараз розглянемо їх конкретніше.

Основні правила:

- при побудові дерева відмов використовується концепція швидкої відмови, тобто кожна подія представляється такою, яка відстоюється в даний момент;

- спочатку звертається увага на необхідні і достатні причини виникнення верхньої події, потім причину цієї причини і так далі послідовно всі причини.

При побудові дерева відмов також необхідно враховувати і інші аспекти:

1. На початку побудови дерева відмов повинні бути узгоджені: межі систем, логічні символи, індексація (кодування) подій, а також представлення помилок персоналу і відмов із загальних причин;

2. Всі допуски, зроблені в процесі побудови дерева відмов, повинні бути відбиті в звітній документації разом з джерелами використаної проектної інформації. Таким чином, буде забезпечена узгодженість дій впродовж всього аналізу, а також можливість прослідкувати хід дослідження;

3. Якщо система не моделюється в деталях і використовуються дані з надійності системного рівня, то подія відмов, що є загальним і для інших систем, повинна бути виділена і розглянута;

4. Настійно рекомендується ще до початку аналізу встановлювати точні визначення меж системи. В ході аналізу необхідно дотримуватися встановлених меж;

5. Важливо, щоб використовувалася стандартизована форма для кодування базисних подій в деревах відмов. Вибрана схема повинна бути сумісна з вибраним комп'ютерним кодом для аналізу систем і чітко ідентифікувати базисні події:

- види відмов устаткування;

- визначення вигляду і типу конкретного устаткування;

- приналежність устаткування до конкретної системи.

6. Дерева відмов повинні відображати всі можливі види відмов, які можуть вплинути на неготовність системи. Повинні враховуватися складові, причетні до виведення устаткування з ладу для випробування і технічного обслуговування. У необхідних випадках потрібно враховувати помилки персоналу, пов'язані з помилковими діями з приведення устаткування в робочий стан після випробувань і технічного обслуговування, а також помилковими діями в процесі аварії.

7. У дерев відмов повинні знайти відображення наступні аспекти залежних відмов:

- взаємозалежність вихідних подій і реакцій систем;

- відмови загальних підтримуючих систем, що впливають більш ніж на одну фронтальну систему або елемент через функціональну залежність;

- помилки персоналу, пов'язані із загальними операціями випробувань і технічного обслуговування;

- загальні елементи фронтальних систем.

При виконанні моделювання треба визначити і описати всі функціональні і системні дерева відмов, охоплених в аварійних послідовностях (дерева подій). При побудові системних дерев відмов повинні бути враховані всі системи, що забезпечують роботу системи, та необхідні для виконання функцій безпеки.

У всіх випадках, де в імовірнісній моделі передбачається втручання персоналу, треба представити і описати дерево відмов для персоналу і всіх його дій (операції, на підставі яких вони побудовані). Ці події, пов'язані з відновленням функцій оператором, як і відмови із загальної причини, повинні бути доповнені в дерево відмов на завершальному етапі, в кінцевому результаті.

Розглянемо приклад побудови дерева відмов.

Для побудови дерева відмов приймаються умовні позначення елементів:

Логічні елементи

«І» - всі входи (базисні події) повинні здійснюватися, щоб

подія відбулася.

«АБО» - означає, що подія матиме місце, якщо відбудеться

хоч би одна з подій або обидві.

Третя стадія: аналіз наслідків.

При аналізі наслідків використовуються дані, одержані на стадії попередньої оцінки небезпеки і на стадії виявлення послідовності небезпечних ситуацій.

За даними дерева відмов і набутого значення вірогідності можливих відмов можна побудувати гістограму частот для різних величин витоків (на прикладі ядерного реактора).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис 2. 3. Гістограма частот для різних величин витоків.

Якщо за даними гістограми побудувати криву, то ми одержимо граничну криву частоти аварійних витоків (крива Фармера). Вважається, що крива відокремлює верхню область неприпустимо великого ризику від області прийнятного ризику, розташованої нижче і лівіше кривій.



Рис 2.4. Крива Фармера.

Інші прийоми аналізу ризику:

1. Аналіз видів відмов і наслідків.

За допомогою аналізу видів відмов і наслідків систематично, на основі послідовного розгляду одного елементу за іншим аналізуються всі можливі види відмов або аварійні ситуації і виявляються їх результуючі дії на систему. Окремі аварійні ситуації і види відмов елементів виявляються і аналізуються для того, щоб визначити їх дію на інші довколишні елементи і систему в цілому.

Аналіз видів відмов і наслідків істотно детальніший, ніж аналіз за допомогою дерева відмов, оскільки при цьому необхідно розглянути всі можливі види відмов або аварійні ситуації для кожного елементу системи.

Наприклад, реле може відмовити з наступних причин:

- контакти не розімкнулися або не стулилися;

- запізнювання в замиканні або розмиканні контактів;

- коротке замикання контактів на корпус, джерело живлення, між контактами і в ланцюгах управління;

- брязкіт контактів (нестійкий контакт);

- контактна дуга, генерування перешкод;

- розрив обмотки;

- коротке замикання обмотки;

- низький або високий опір обмотки;

- перегрів обмотки.

Для кожного виду відмови аналізуються наслідки, намічаються методи усунення або компенсації відмов.

Додатково для кожної категорії повинен бути складений перелік необхідних перевірок.

Наприклад, для баків, ємкостей, трубопроводів цей перелік може включати наступне:

- змінні параметри (витрата, кількість, температура, тиск, насичення і т.д.);

- системи (нагріву, охолоджування, електроживлення, управління і т.д.);

- особливі стани (обслуговування, включення, виключення, заміна вмісту і т.д.);

- зміна умов або стану (дуже великі, дуже малі, гідроудар, осад, незмішуваність, вібрація, розрив, витік і т.д.)

Використовувані при аналізі форми документів подібні вживаним при виконанні попереднього аналізу небезпек, але в значній мірі деталізовані.

2. Аналіз критичності.

Цей вид аналізу передбачає класифікацію кожного елементу відповідно до ступеня його впливу на виконання загального завдання системою. Встановлюються категорії критичності для різних видів відмов:

категорія 1 - відмова, що приводить до додаткового незапланованого обслуговування;

категорія 2 - відмова, що приводить до затримок в роботі або втраті працездатності;

категорія 3 - відмова, що потенційно приводить до невиконання основного завдання;

категорія 4 - відмова, що потенційно приводить до жертв.

Даний метод не дає кількісної оцінки можливих наслідків або збитків, але дозволяє відповісти на наступні питання:

- який з елементів повинен бути підданий детальному аналізу з метою виключення небезпек, що приводять до виникнення аварій;

- який елемент вимагає особливої уваги в процесі виробництва;

- які нормативи вхідного контролю;

- де слід вводити спеціальні процедури, правила безпеки і інші захисні заходи;

- як найефективніше витратити засоби для запобігання аваріям.

Порівняльні дані різних методів аналізу.

Попередній аналіз небезпек - визначає небезпеки для системи і виявляє елементи для проведення аналізу за допомогою дерева відмов і аналізу наслідків. Частково співпадає з методом аналізу наслідків і аналізом критичності.

Переваги: є першим необхідним кроком.

Недоліки: не має

Аналіз за допомогою дерева відмов - починається з ініціюючої події, потім розглядаються альтернативні послідовності подій.

Переваги: широко застосовний, ефективний для опису взаємозв'язків відмов, їх послідовності і альтернативних відмов.

Недоліки: великі дерева відмов важкі в розумінні, потрібне використання складної логіки. Непридатні для детального вивчення.

Аналіз видів відмов і наслідків - розглядає всі види відмов по кожному елементу. Орієнтований на апаратуру.

Переваги: простий для розуміння, широко застосовний, несуперечливий, не вимагає застосування математичного апарату.

Недоліки: розглядає безпечні відмови, вимагає багато часу, часто не враховує поєднання відмов і людського чинника.

Аналіз критичності - визначає і класифікує елементи для удосконалення системи.

Переваги: простий для користування і розуміння, не вимагає застосування математичного апарату.

Недоліки: часто не враховує ергономіку, відмови із загальною причиною і взаємодію системи.

На практиці, при дослідженні небезпеки системи, найчастіше послідовно застосовуються різні методи (наприклад, попередній аналіз, потім - дерево відмов, потім - аналіз критичності і аналіз видів відмов і наслідків).

Для оцінки ефективності витрат, пов'язаних із зменшенням ризику, можна використовувати спрощений підхід, розглянутий раніше (графік Rт + Rсэ) або скористатися іншими.

Одним із способів оцінки зменшення ризику є порівняння оцінюваних витрат з очікуваними результатами в грошовому виразі. Цей вид аналізу суперечливий, оскільки вимагає оцінки безпеки для людського життя у вартісному виразі.

У дослідницькій лабораторії «Дженерал моторс» розроблений спосіб оцінки, що не стосується цієї проблеми, та зосереджує увагу на тривалості життя. Початкова передумова: засоби для скорочення ризику призначені збільшити тривалість життя.

У методі використовуються дані по всіх категоріях смертельного ризику і визначається їх вплив на тривалість життя незалежно для кожної категорії. У такий спосіб визначається можливість збільшення тривалості життя в літах або днях завдяки впровадженню заходів щодо зменшення ризику. У поєднанні з оцінками витрат це допомагає визначити ефективність таких заходів.

Головною метою при вивченні небезпек, властивих системі, є визначення причинних взаємозв'язків між висхідними аварійними подіями, що відносяться до устаткування, персоналу і навколишнього середовища і приводять до аварій в системі, а також відшукання способів усунення шкідливих дій шляхом перепроектування системи або її удосконалення.

Причинні взаємозв'язки можна встановити за допомогою одного з розглянутих методів, а потім піддати якісному і кількісному аналізам. Після того, як поєднання висхідних аварійних подій, що ведуть до виникнення небезпечних ситуацій в системі виявлені, система може бути вдосконалена і небезпеки зменшені.

Необхідно відзначити, що використання деяких із спрощено розглянутих вище методів вимагає роботи з складними логічними структурами; їх побудова і кількісний аналіз вимагає, щонайменше, твердих знань математичної логіки, булевої алгебри, теорії множин і інших складних розділів сучасної математики.

Учбове питання 3. Управління ризиком

Як підвищити рівень безпеки?

Це основне питання теорії і практики безпеки. Очевидно, що для цієї мети засобу можна витрачати по трьох напрямах:

1. Вдосконалення технічних систем і об'єктів;

2. Підготовка персоналу;

3. Ліквідація надзвичайних ситуацій.

Апріорі важко визначити співвідношення інвестицій по кожному напряму. Необхідний спеціальний аналіз з використанням конкретних даних і умов. Висновки можуть бути при цьому досить несподіваними. Перехід до ризику відкриває принципово нові можливості підвищення безпеки техносфери. До технічних, організаційних, адміністративним додаються економічні методи управління ризиком. До останніх відносяться: страхування, грошова компенсація збитку, платежі за ризик і ін.

Фахівці вважають за доцільне в законодавчому порядку ввести квоти за ризик.

Для розрахунку ризику необхідні обґрунтовані дані. Гостра потреба в даних в даний час визнана у всьому світі на національному і міжнародному рівні.

Необхідна ретельно аргументована розробка бази і банків даних і їх реалізація в умовах підприємства, регіону.

На практиці, управління ризиком означає проведення системи заходів, направлених на зниження вірогідності виникнення надзвичайних ситуацій, підвищення ступеня захищеності соціальної сфери від наслідків небезпечних подій, мінімізацію негативної дії чинників небезпеки і контроль за дотриманням відповідних норм і правил, передбачених чинним законодавством при ефективній взаємодії між виробництвом, населенням і державою в процесі формування необхідного рівня безпеки життєдіяльності суспільства. Одночасно ця умова є і головною метою даної концепції.

Згідно з поставленими цілями, формами і способами здійснення, передбачені заходи щодо зменшення ризику діляться на певні однотипні блоки або комплекси.

1) Комплекс заходів організаційно-виробничого напряму торкається загальних питань організації виробництва для забезпечення високого рівня безпеки і систем реагування на не штатні події. У загальних рисах він включає:

- створення центрів (штабів) контролю за безпечним функціонуванням виробництва і розвиток можливих надзвичайних ситуацій з відповідною матеріально-технічною і науково-практичною базою;

- створення спеціальних груп (або мобілізаційних шарів груп) швидкого реагування з урахуванням специфіки виробництва і характеру можливих надзвичайних ситуацій;

- забезпечення дії системи інформування виробничого персоналу про можливі небезпечні події і конкретні чини реагування (алгоритмів поведінки) на них;

- забезпечення необхідних передумов для можливої екстреної евакуації персоналу (або населення в зоні можливого ураження) і проведення ефективних аварійно-рятівних робіт.

2) Комплекс заходів інженерно-технічного напряму включає питання інженерно-технологічного рівня безпеки.

При цьому передбачається:

- створення проектної експертизи з питань техногенної безпеки з метою приведення інженерно-технологічних рішень у відповідність з вимогами безпеки на стадії проектування об'єктів виробництва;

- проведення досліджень з питань удосконалення технологічних процесів і впровадження в практику результатів цих робіт з погляду безпечної експлуатації;

- розробка і впровадження систем ефективного блокування і локалізації осередків аварії у межах промислової зони;

- створення захисних смуг і окремих інженерних конструкцій, що застережують проникнення наслідків надзвичайної ситуації за межі території об'єктів.

3) Комплекс заходів медико-організаційного напряму передбачає забезпечення початкової і тривалої медичної допомоги потерпілим в результаті можливої надзвичайної ситуації. Сюди відноситься:

- визначення основних типів поразок людини згідно специфіки можливої надзвичайної ситуації з метою забезпечення необхідного рівня кваліфікації медичного персоналу;

- створення необхідних запасів препаратів і відповідної медичної техніки, а в деяких випадках засобів індивідуального захисту;

- створення мобілізаційних шарів медичних бригад швидкого реагування і відробіток навиків роботи в екстремальних умовах;

- визначення основних і тимчасових місць подальшого лікування і відновлення потерпілих і евакуйованих з одночасним рішенням проблем матеріального забезпечення вказаних об'єктів.

4) Комплекс заходів інформаційного характеру розглядає питання максимально швидкого отримання і передачі об'єктивної інформації про розвиток надзвичайної ситуації і впливу її наслідків на навколишнє середовище. Передбачає:

- створення надійних систем екстреного сповіщення і постійного інформування населення про стан небезпечного об'єкту і розвиток можливих негативних подій на ньому;

- створення надійних дублюючих систем різних видів всередині і поза небезпечним об'єктом;

- забезпечення потреб населення в об'єктивній інформації про можливі надзвичайні ситуації і розповсюдження планів і сценаріїв поведінки під час реалізації потенційної загрози.

5) Комплекс заходів науково-практичного напряму передбачає дослідження проблем науковими методами і включає наступні напрями:

- визначення сукупності методів дослідження із забезпеченням відповідною матеріально-технічною і організаційною базою;

- вивчення перспектив розвитку, складання прогнозів і наукових рекомендацій до можливих напрямів подальшого розвитку небезпечного виробництва;

- створення науково обґрунтованих моделей і сценаріїв розвитку надзвичайних ситуацій і необхідних дій виробничого персоналу, ліквідаційних служб і населення в зоні можливого ураження;

- забезпечення відповідної теоретико-практичної підготовки фахівців з урахуванням міжнародного досвіду з даної проблеми;

- встановлення необхідних зв'язків із зарубіжними аналогічними інститутами з метою обміну інформацією і координації зусиль по дослідженню питань управління ризиком техногенних аварій.

6) Комплекс заходів фінансово-ресурсного напряму забезпечує формування необхідної матеріальної бази для попередження, зниження і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій. При цьому передбачається:

- створення специфічних фондів ризику, які формуються в результаті надходжень за рахунок особливої державної політики в галузі оподаткування, страхування, кредитування, штрафів і різних виплат;

- створення регіональних резервів матеріальних ресурсів для забезпечення ліквідації наслідків можливих надзвичайних ситуацій.

7) Заходи в галузі права передбачають організацію правової і законодавчої бази, яка гарантувала б право суб'єктів держави на безпечне існування. Сюди відноситься:

- контроль за дотриманням існуючих законодавчих актів в цій сфері (Закон про охорону навколишнього природного середовища, акти про охорону праці, медико-гігієнічні норми, порядок ліцензування діяльності небезпечних виробництв і т. д.) з можливим внесенням поправок і змін до них;

- розробка нових законодавчих і нормативних актів, регулюючих розвиток небезпечного виробництва і обмін інформацією навколо нього;

- проведення адаптації вітчизняних правових норм з даного питання в системі відповідного міжнародного права.

8) Комплекс заходів територіально-організаційного напряму передбачає забезпечення ефективного просторового розподілу системи управління ризиком. Включає наступні групи заходів:

- створення централізованого Координаційного Центру з боротьби з несприятливими подіями в межах держави;

- забезпечення розвитку підлеглих Центру регіональних систем безпеки, спосіб і форма функціонування яких залежать від соціально-економічних і природно-географічних особливостей регіонів;

- формування структур міжнародної співпраці в галузі безпеки на рівнях суміжних країн і міжнародної співпраці в цілому.

9) Комплекс заходів контролю передбачає проведення багаторівневого контролю за дотриманням і виконанням вимог і рекомендацій законодавства і відповідних інститутів з зниження рівня техногенної безпеки. Сюди відноситься:

- створення системи державної інспекції і контролю за розвитком і функціонуванням потенційно небезпечного виробництва;

- забезпечення можливостей для проведення експертизи положення небезпечних виробництв незалежними експертами і фахівцями міжнародних контрольних органів;

- забезпечення отримання об'єктивної інформації представниками громадськості і іншими зацікавленими сторонами.

10) Моніторинг екологічної безпеки потенційно небезпечного виробництва передбачає виконання таких завдань:

- створення необхідних матеріальних, адміністративних, фінансових, правових передумов для організації державної мережі моніторингу;

...