Система знаний науки управления

1. Открытая инфляция. Разворачивается на рынках, где действуют свободные цены.

Виды открытой инфляции: а) ползущая - среднегодовой темп прироста цен находится на уровне 5-10% в год; б) галопирующая - от 10% до 50% в год; в) гиперинфляция - свыше 100% в год, может привести к разрушению экономики.

Формы открытой инфляции: инфляция спроса, инфляция издержек, структурная инфляция.

Инфляция спроса - повышение уровня рыночных цен под влиянием избыточного спроса. Производственный сектор экономики не в состоянии ответить на избыточный спрос увеличением реального объема продукции, поскольку имеющиеся ресурсы труда и капитала уже использованы.

Инфляция вызванная ростом издержек производства, или уменьшением совокупного предложения - удорожание продукции (использование более квалифицированной рабочей силы, дорогих и отдалённых источников труда (сырья) приводит к увеличению издержек на единицу продукции, в результате этого уменьшается предложение товаров и услуг, которые производители готовы предложить при существующем уровне цен, уменьшение предложения в свою очередь повышает уровень цен.

Структурная инфляция - возникает при несостыкованности отраслей, что приводит к невозможности быстро насытить рынок товарами и как следствие возникает неудовлетворенный спрос на определенные товары, что взвинчивает цены.

2. Скрытая инфляция. Протекает в условиях тотального административного контроля за ценами и доходами со стороны государства. В условиях хронического дефицита покупательный спрос полностью не реализуется, и у населения образуются вынужденные сбережения, которые, по существу, представляют собой отложенный спрос. Дефицит товаров и вынужденные сбережения становятся питательной средой для очередей, спекуляции на черном рынке. Производство не работает или растет медленно, замедляется рост благосостояния общества.

Преимущества открытой инфляции по сравнению со скрытой заключаются в том, что в первом случае добавочный доход получает производитель, во втором - криминальные структуры.

Антиинфляционная программа - инструмент активной борьбы государственных органов с инфляцией. Основные мероприятия: ужесточение денежной политики на пути сокращения эмиссии, регулирование доходов населения, ограничение цен на продукцию ЕМ.

Ориентация антиинфляционной политики на регулирование внутреннего рынка обернулось для России в октября 1994 г. трагическими событиями - обесценением рубля. Завышенный курс рубля спровоцировал банки обменять на доллары рублевые кредиты, которые они получили от Минфина для размещения среди предприятий и областей, нуждающихся в субсидиях. Кредиты необходимо было выплатить в ближайшие 2-3 недели. Банки же на полученную валюту пустились в спекулятивные операции, играя на повышение. Обмен рублевой массы со стороны банков обусловил резкое повышение курса доллара и обесценение нац. валюты. Резко поднялись цены на импорт. товары, что повлияло и на внутр. цены. Все это, безусловно, подняло уровень инфляции.

Антиинфляционная политика - включает в себя комплекс мер ГРЭ, направленных на борьбу с инфляцией: 1. Дефляционная политика - регулирование денежного спроса через денежный кредит и налоговый механизм путем снижения государственных расходов, повышение %-ых ставок за кредит, усиление налогового бремени. 2. Политика доходов - параллельный контроль за ценами и заработной платой путем полного их замораживания или установления предела их роста. 3. Индексация - компенсация потерь в результате обесценивания денег.

Особая форма борьбы с инфляцией - шоковая терапия (Польша, Израиль, Россия). Ее суть - в стимулировании развития рыночных отношений, в свободном ценообразовании, отказе от регулирования цен и, как результат, - в снижении жизненного уровня населения. Элементы шоковой терапии: либерализация цен; переход к структуре цен мирового рынка; либерализация внешней торговли: в т.ч. обеспечение хотя бы частичной конвертируемости валюты; отмена субсидий; резкое сокращение бюджетного дефицита; жесткая кредитно_денежная политика; быстрая приватизация.

49. Планирование и его функции в рыночной экономике

1. Централизованное планирование в масштабах страны носит преимущественно индикативный, т.е. рекомендательный характер, и сводится к разработке планов и прогнозов. План не носит директивный, приказной характер, а является желаемой целью.

2. Государственное планирование распространяется преимущественно на объекты государственной собственности и проявляется в форме государственных программ.

3. Формами государственного планирования являются государственные заказы на предприятия различных форм собственности. Преобладающей формой государственного планирования является финансовое бюджетное планирование.

Исключение из государственного планирования составляет бюджет, т.к. он является директивным планом, имеющим адресный характер.

Функции планирования в рыночной экономике:

1. Обеспечение общественно признанной политики государства.

2. Ориентирование товаропроизводителей на экономическую конъюнктуру.

3. Гарантированное необходимое обеспечение базовых сфер хозяйства и важных общественно_государственных потребностей;

4. Недопущение возникновения острых кризисных ситуаций (экономическая безопасность, сглаживание социальных взрывов).

5. Обеспечение права выбора (в рыночной экономике действует закон спроса и предложения).

6. Обеспечение насыщения рынка.

7. Обеспечение высокого уровня жизни.

Единственным инструментом прямого планового воздействия государства на экономику остались государственные целевые комплексные программы, которые во многом утратили свой директивный характер. Принятый в 1995 году Федеральный Закон о прогнозировании был призван возместить отсутствие централизованного государственного планирования разработкой макроэкономических краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных прогнозов.

50. Целевые программы в управлении экономикой

По мере решения задач по регулированию хозяйства Правительство стало:

- формулировать краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные задачи;

- определять порядок их решения;

- определять орган ответственный за исполнение;

- выделять необходимые средства и определять порядок их финансирования.

Целевая программа (ЦП) - документ, где определен комплекс мероприятий, увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, необходимых для достижения поставленных целей.

ЦП классифицируются на:

- крупные;

- комплексные;

- производственно_экономические;

- социально-экономические;

- экологические;

- научно-технические;

- организационно-управленческое программирование.

Объекты ЦП - регионы, социальная сфера, различные направления научных исследований.

Субъекты ЦП - государственные учреждения, которые составляют программы и контролируют их исполнение.

Виды ЦП:

1. По характеру исследования:

- социально-экономические программы (программы социальной защиты);

- производственно-экономические (программы развития АПК);

- научно-технические (создание и распространение лазерной техники);

- экологические программы;

- организационно-экономические (совершенствование управления).

2. По временному признаку:

- краткосрочные (1-2 года);

3. По уровню управления:

- международные;

Источниками финансирования ЦП могут быть:

- бюджетные средства;

- привлеченные;

- заемные;

- внебюджетные фонды;

- пожертвования;

- собственные средства.

Принципиальная структура целевых программ включает:

1 блок - аналитический (анализ ситуации);

2 блок - целевой (формирование цели);

3 блок - программных заданий и мероприятий;

4 блок - ресурсов;

5 блок - организационный (создание схемы механизма реализации программы).

51. Современные тенденции в организации мировой экономики. Международная макроэкономическая политика

Структура современного мирового хозяйства представляет собой систему рыночного мирового хозяйства, которая складывается из национальных рынков товаров, услуг, капитала, интернациональных объединений отдельных стран.

Классификация стран в соответствии принципам рыночного хозяйствования:

а) страны с развитой рыночной экономикой; б) страны с развивающейся рыночной экономикой (наиболее развитые страны, т.е. индустриальные); в) страны с неразвитой рыночной экономикой; г) страны с нерыночной экономикой.

Современные тенденции в организации мировой экономики:

1. Интернационализация и глобализация мировых отношений: формирование новых международных валютных зон, свободное перемещение капиталов, товаров и услуг, рабочей силы. Национальные государства все чаще делегируют часть своего суверенитета наднациональным органам. Одним из примеров тому может служить Европейский Союз (ЕС). Одним из важнейших результатов процесса глобализации и интернационализации международных экономических отношений явилась растущая взаимозависимость не только между отдельными странами, но и между целыми регионами мира.

2. Международная экономическая интеграция. Ее сущность заключается в добровольном хозяйственно-политическом объединении стран с учетом их разделения труда в национальных хозяйствах. Наиболее мощные интеграционные группировки: в Европе - ЕС, в Северной Америке - НАФТА, в Азиатско-тихоокеанском регионе - АТЭС.

Формы международной экономической интеграции:

- проведение общей валютной, финансовой и государственной политики.

- общий рынок, обеспечивающий его участникам наряду со свободой торговли и единым внешним тарифом свободу передвижения капиталов и рабочей силы, а также согласованную экономическую политику;

- зона свободной торговли, в рамках которой отменяются торговые ограничения между странами-участницами и, прежде всего, таможенные пошлины;

- таможенный союз - предполагает наряду с функционированием зоны свободной торговли установление единого внешнеторгового тарифа и проведение единой внешнеторговой политики в отношении третьих стран.

Международная экономическая интеграция:

- дает хозяйствующим субъектам более широкий доступ к: финансовым, материальным, трудовым ресурсам; новейшим технологиям;

- создает привилегированные условия для фирм стран-участниц экономической интеграции, защищая их в определенной степени от конкуренции со стороны фирм третьих стран;

- позволяет ее участникам совместно решать наиболее острые социальные проблемы, такие как: выравнивание условий развития наиболее отсталых районов; улучшение положения на рынке труда; развитие систем здравоохранения, охраны труда и социального обеспечения.

3. Международное движение капиталов - помещение и функционирование капиталов за рубежом, прежде всего с целью его самовозрастания. Одной из характерных черт современного мирового хозяйства является дальнейшее развитие международных монополий. Сегодня их чаще называют транснациональными корпорациями (ТНК). Под транснациональной корпорацией понимается крупное финансово-производственное, научно_технологическое, торговое, сервисное объединение, осуществляющее свои операции, как в стране базирования, так и за рубежом.

В мировом хозяйстве проявляются интересы на самых различных уровнях на уровне государств, интеграционных объединений, многонациональных корпораций. Однако главенствующую роль по-прежнему играют государственно-национальные интересы, которые каждая страна пытается защитить всеми доступными ей способами. В то же время было осознано, что силовые методы решения спорных международных вопросов не могут быть эффективными Современный мир пытается найти компромиссные решения.

52. Государственное регулирование рынка недвижимости

Рынок недвижимости (РН) - средство перераспределения земельных участков, зданий, сооружений, и другого имущества между собственниками и пользователями экономическими методами на основе конкурентного спроса и предложения.

РН обеспечивает:

- передачу прав на недвижимость от одного лица к другому;

- установление равновесных цен на объекты недвижимости в регионах и местностях;

- распределение пространства между конкурирующими вариантами использования земель и субъектами рынка.

РН имеет разветвленную структуру:

- по виду объекта: земельный, зданий, сооружений, предприятий;

- по функциональному назначению: жилищный, производственных зданий;

- по форме собственности: государственный, муниципальный, частный;

- по способу совершения сделок: первичный и вторичный, организованный и неорганизованный, биржевой и внебиржевой.

Первичный формируется за счет приватизации государственных и муниципальных предприятий, земельных участков, зданий и т.д. Обеспечивает передачу недвижимого имущества в экономический оборот, все последующие сделки носят вторичный характер (переход поступивших на рынок объектов от одного владельца к другому).

Организованный - в строгом соответствии с законодательством, с участием лицензированных посредников, неорганизованный (уличный) ненадежный.

Биржевой - купля-продажа объектов на бирже недвижимости и конкурсах, внебиржевой - за пределами биржи.

На РН государство выполняет следующие функции:

- законодательной инициативы;

- профессионального участника при торговле жилищными сертификатами, государственными зданиями и сооружениями;

- регулятора, устанавливающего правила и нормы функционирования рынка недвижимости;

- верховного арбитра в спорах между участниками РН;

- контролера устойчивости и безопасности рынка.

Система государственного регулирования РН состоит из следующих элементов:

а) государственные и муниципальные органы и организации;

б) государственные и иные нормативные акты.

Государственное регулирование РН осуществляется:

- путем прямого вмешательства, т.е. административными способами: создание нормативной базы, отбор и удостоверение профессионализма участников РН (лицензирование, регистрация, предоставление прав по совершению сделок, контроль за соблюдением установленных норм и правил);

- косвенным воздействием или экономическими методами: применение системы налогообложения имущества и льгот (ставки налогов, освобождение от них); выпуск и обращение жилищных сертификатов.

Регулирующие функции государственных органов и организаций на РН:

1. Законодательное установление правил и ограничений.

2. Учет и регистрация прав на недвижимость и сделок с нею.

3. Распределение природных ресурсов, государственных зданий и сооружений и предоставление их в собственность, аренду или использование.

4. Контроль за использованием недвижимости (земель, лесов, вод).

5. Стимулирование приватизации и национализации предприятий и других объектов.

6. Инвестирование в жизненно важные сферы - строительство жилья, дорог, энергетику.

Высшая форма управления РН - государственное экономическое программирование (целевые программы), реализующее многочисленные цели, методы и способы регулирования.

Виды целевых программ: обычные и чрезвычайные; краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные.

53. Центральный банк Российской Федерации, его статус и функции

1. Защита и обеспечение устойчивости национальной валюты - рубля.

2. Монопольно осуществляет эмиссия наличных денег и организует их обращение.

3. Осуществляет рефинансирование коммерческих банков.

4. Осуществляет правила расчётов для всех.

5. Устанавливает правила для банков.

6. Осуществляет регистрацию банков и аудиторов, выдаёт и отзывает лицензии кредитных организаций.

7. Осуществляет надзор над банками, банковскими организациями.

8. Регистрирует эмиссию кредитных организаций.

9. Осуществляет валютное регулирование.

10. Осуществляет контроль за прохождениями валютных операций.

11. Открывает счета Правительству, осуществляет кассовое исполнение государственного бюджета.

ЦБ использует различные методы управления государственным долгом.

ЦБ от имени Правительства РФ:

- регулирует резервы иностранной валюты и золота;

- является хранителем государственных золотовалютных резервов;

- регулирует международные расчёты;

- представляет всю страну в международных и региональных валютно-кредитных организациях.

54. Финансовая политика государства, ее цели и принципы

- выработка общей концепции финансовой политики;

- определение направлений использования финансов на перспективу и текущий период;

- осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей.

Основу ФП составляют стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов и предусматривают решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны. Одновременно с этим государство осуществляет эффективное использования финансовых ресурсов, регулирование экономических и социальных процессов, стимулирование передовых направлений развития производительных сил, отдельных территорий и отраслей экономики.

Основные направления ФП: а) разработка финансового механизма и основных направлений использования финансовых ресурсов; б) определение практических действий, направленных на достижение поставленных целей или задач.

Цель ФП - повышение объема эффективности использования финансовых ресурсов.

Задачи ФП:

1. Обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов.

2. Установление рационального распределения и использования финансовых ресурсов.

3. Организация регулир. и стимулир. экономич. и соц. процессов финансовыми методами.

4. Выработка фин. механизма и его развития в соответ. с измен. целями и задачами стратегии.

5. Создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами

Основные принципы ФП:

- единство законодательной и нормативной базы;

- открытость и прозрачность;

- разграничение полномочий и предметов ведения;

- целевая ориентированность;

- научный подход к реализации намеченных целей;

- экономичность и рациональность;

- управляемость финансовыми потоками на централизованной основе.

Направления финансовой политики:

1. Налоговая политика. Должна быть направлена на создание приемлемых как для государства, так и для участников рынка условий налогообложения, обеспечивающих улучшение финансового положения реального сектора экономики.

2. Бюджетная политика.

3. Денежно-кредитная политика. Повышение эффективности банковской системы и стимулирование организационных сбережений населения.

4. Институциональные преобразования. Вытекают из основных задач государства в области управления, а именно: усиление позиций государства по управлению и контролю за приватизационными проектами, инвестиционными программами, финансовыми потоками, банкротством, погашением задолженности перед федеральным бюджетом; совершенствование системы и механизмов тарифного и ценового регулирования на продукцию и услуги естественных монополий; структурные преобразования, направленные на развитие конкуренции и повышение эффективности функционирования ТЭК, ж/д транспорта, ЖКХ.

5. Социальная политика. ФП государства имеет социальную направленность: выплата в полном объеме з/пл. работникам бюджетной сферы, денежного довольствия военнослужащим; разработка механизмов компенсации доходов наименее обеспеченных слоев населения; сдерживание роста безработицы и создания условий для расширения занятости.

6. Инвестиционная политика. Заключается в: повышении роли Бюджета РФ как источника финансового обеспечения госуд. инвестиц. политики; создании условий для организованного накопления и инвестирования сбережений населения; развития ипотечного кредитования; привлечение прямых иностранных инвестиций.

55. Государственный кредит и его значение для народного хозяйства

- создание НП с точки зрения справедливости, стабильности, единообразия, понятности;

- разделение и взаимоотношения между структурами по поводу формирования финансовых ресурсов для обеспечения деятельности государственных структур с финансовыми органами;

- обеспечение федеративности или сочетания интересов общегосударственных с интересами отдельных групп населения или отдельных предпринимателей;

- создание единой нормативной базы.

Для упорядочивания налоговой политики в России был принят Налоговый кодекс, который должен позволить:

- упорядочить налоговую систему и бюджетный процесс;

- создать законодательные основы для укрепления доходной базы и механизма контроля за эффективностью использования государственных финансовых ресурсов;

- помочь преодолеть негативные стороны в российском налоговом законодательстве и обеспечить стимулирование роста производства, зафиксировать гарантии налогоплательщиков, регионов и государства.

Одним из основных принципов построения налоговой политики в современной России является признание общечеловеческих ценностей в качестве ее основы. Налоговой политике присуще принцип справедливости и демократические принципы, выработанные тысячелетней историей финансов. Само появление и развитие налоговой политики связано с демократизацией общества, идеей правового государства. Также принцип неприкосновенности личности и неприкосновенности частной собственности.

58. Кредитная система Российской Федерации. Регулирование кредитного рынка

- систему связей по аккумуляции и мобилизации денежного капитала между кредитными институтами и различными секторами экономики;

- отношения, связанные с перераспределением денежного капитала между самими кредитными институтами в рамках действующего рынка капитала;

- отношения между кредитными институтами и иностранными клиентами.

Благодаря кредиту в различных формах происходят:

- мобилизация денежных средств;

- огромная концентрация капиталовложений в ключевых технически прогрессивных отраслях экономики.

Функции кредитно_финансовых учреждений в экономике:

- предоставление ссудного капитала промышленности и государству;

- аккумуляция свободного денежного капитала и денежных сбережений населения;

- владение фиктивным капиталом.

В связи с образованием в 1991 г. Российской Федерации как самостоятельного государства стала формироваться новая структура кредитной системы.

В настоящее время она складывается из следующих двух ярусов:

1. Центральный банк.

2. Банковская система: коммерческие сберегательные, ипотечные банки; специализированные небанковские кредитно-финансовые институты: страховые компании, инвестиционные и пенсионные фонды, финансово-строительные компании.

Новая структура кредитной системы стала в большей степени отражать потребности рыночного хозяйства, она приближается к модели кредитной системы промышленно развитых стран, все больше приспосабливается к процессу новых экономических реформ.

В период становления кредитной системы наблюдаются определенные недостатки во всех ее звеньях:

- продолжают образовываться и существовать мелкие банки, страховые компании, инвестиционные фонды,

- коммерческие банки в основном проводят краткосрочные кредитные операции, недостаточно инвестируя свои средства в промышленность и другие отрасли.

Поэтому многие стороны кредитной системы нуждаются в дальнейшем совершенствовании.

По своему содержанию кредитная политика - совокупность мероприятий Центрального банка в области денежного обращения и кредита по воздействию на макроэкономический процесс. Цель данных мер выступает как частное преломление общей государственной линии, нацеленной на обеспечение равновесного и устойчивого развития экономики.

59. Регулирование государственного долга

- денежными выплатами;

- обменом долговых обязательств на налоговые освобождения;

- аннулированием задолженности кредитором;

- отказом от уплаты;

- принятием задолженности другим органом управления.

Возросший ГД и затраты на его обслуживание в 90-е годы стали одной из центральных экономических проблем России. Государственные органы вынуждены нести дополнительные расходы с целью выплаты процентов по задолженности и ее погашению в установленные сроки за счет дополнительных поступлений от увеличения налогов, нового заимствования либо за счет сокращения расходов на другие нужды. Дополнительные расходы являются неизбежной платой за облегчение положения в момент получения заемных средств.

60. Регулирование деятельности коммерческих банков (КБ)

Банк - коммерческая организация, которая на основании лицензии ЦБ РФ привлекает на условиях возвратности денежные средства и другие ценности юридических и физических лиц, и размещает их от своего имени на условиях возвратности, платности и срочности, а также осуществляет расчетные и другие банковские операции.

Функции коммерческих банков (КБ): 1. Мобилизация временно свободных денежных средств и превращение их в капитал. 2. Кредитование предприятий, государства и населения. 3. Выпуск кредитных денег. 4. Осуществление расчетов и платежей в хозяйстве. 5. Эмиссионно-учредительская функция. 6. Консультирование, представление эконом. и финанс. информации.

Выполняя функцию мобилизации временно свободных денежных средств и превращения их в капитал, банки аккумулируют денежные доходы и сбережения в форме вкладов. Вкладчик получает вознаграждение в виде процента или оказываемых банком услуг. Сконцентрированные во вкладах денежные средства превращаются в ссудный капитал, используемый банками для предоставления кредита предприятиям и предпринимателям. Заемщики вкладывают средства в расширение производства, покупку недвижимости и потребительских товаров. В конечном счете с помощью банков, сбережения превращаются в капитал.

Важное экономическое значение имеет функция кредитования предприятий, государства и населения. Прямое предоставление в ссуду свободных денежных капиталов их владельцами заемщиками в практической хозяйственной жизни затруднено. Банк выступает в качестве финансового посредника, получая денежные средства у конечных кредиторов и давая их конечным заемщикам. За счет кредитов банков осуществляется финансирование промышленности, с/х, торговли, обеспечивается расширение производства. КБ предоставляют ссуды потребителям на приобретение товаров, способствуя росту их уровня жизни.

Выпуск кредитных денег - специфическая функция, отличающая банки от других финансовых институтов. КБ осуществляют депозитно-кредитную эмиссию - денежная масса увеличивается, когда банки выдают ссуды своим клиентам, и уменьшается, когда эти ссуды возвращаются.

Одной из функций коммерческих банков является обеспечение расчетно-платежного механизма. Выступая в качестве посредников в платежах, банки выполняют для своих клиентов операции, связанные с проведением расчетов и платежей. Эмиссионно_учредительная функция осуществляется КБ путем выпуска и размещения ценных бумаг. Располагая возможностями постоянно контролировать экономическую ситуацию, КБ дают клиентам консультации по широкому кругу проблем.

ГР предусматривает рад требований к лицензированию банков, ограничению сфер их деятельности, достаточности их капитала, ликвидности, формированию обязательных резервов.

ЦБ РФ является органом государственного регулирования и надзора за деятельностью КБ. Его главная цель заключается в защите интересов кредиторов и вкладчиков, а также обеспечение стабильности банковской системы при соблюдении условия невмешательства в определенную деятельность КБ. Надзорная деятельность ЦБ РФ осуществляется в ходе проверок КБ. ЦБ осуществляет государственную регистрацию и отзывает лицензии, определяет необходимые квалификационные требования к руководителям и специалистам; устанавливает единые для всех КБ правила проведения банковских операций, ведения бухгалтерского учета и статистической отчетности, порядок и сроки ее предоставления; устанавливает порядок формирования обязательных фондов КБ (это позволяет обеспечить ликвидность этим банкам, а также позволяет регулировать денежную массу) и экономических нормативов деятельности; кредитует КБ, определяя ликвидность КБ.

ЦБ регулирует размеры процентной ставки (дисконта) с целью расширения или ограничения доступа КБ к кредитам ЦБ, увеличение или снижение кредитной базы КБ. Если ЦБ поднимает ставку по кредитам, то КБ вынуждены сократить объем заимствований, что в свою очередь ведет к снижению резервов, повышению процентных ставок и сокращению кредитных операций. Повышение ставки укрепляет внешнеэкономические позиции страны, но ухудшает внутреннее состояние экономики и наоборот.

Постоянное регулирование и надзор ЦБ РФ за деятельность КБ играет важную роль в том, что эффективность и рост экономики во многом определяется стабильность банковской системы.

61. Страховой рынок в Российской Федерации и его регулирование

Страхование является одним из важнейших элементов системы рыночных отношений, относящихся к финансовым отношениям, связанным с выполнением специфических функций в экономике.

Страхование - особый вид экономической деятельности, связанный с перераспределением риска нанесения ущерба имущественным интересам среди участников страхования (страхователей) и осуществляемый специализированными организациями (страховщиками), обеспечивающими аккумуляцию страховых взносов, образование страховых резервов и осуществление страховых выплат при нанесении ущерба имущественным интересам.

Страховой рынок - система специфичных экономических отношений, возникающих по поводу купли_продажи особого товара «страхового покрытия», необходимость которого осуществляется в процессе удовлетворения общественных потребностей в страховой защите. Возникает лишь на определенном уровне развития спроса на страховую защиту и наличия множественности страховщиков, предлагающих достаточно большой перечень видов страхования, которые отвечают конкретным потребностям большого числа юридических и физических лиц.

1. Закон РФ «О страховании» от 27.11.1992г. установил, что государственный надзор за страховой деятельностью на территории РФ осуществляется Федеральной службой России по надзору за страховой деятельностью, действующей на основании положения утвержденного Правительством РФ. Указанная служба является федеральным органом исполнительной власти, имеющим свои территориальные органы страхового надзора (инспекции Госстрахнадзора). Госстрахнадзор призван осуществлять регулирование единого страхового рынка РФ. Функции Госстрахнадзора: контроль за необходимым размером собственных средств, в том числе уставного фонда, соответствует ли он обязательствам страховых компаний, требования к наличию дополнительных денежных средств, величина которых зависит от вида страховой деятельности. Установление определенный размер минимального уставного капитала для страховых организаций, в зависимости от видов страхования, регулируется Законом «О страховании» с 1.01.1999г. минимальный размер капитала составляет: 25 тыс. МРОТ для компаний, не проводящих страхование жизни; 35 тыс. МРОТ для компаний проводящих страхование жизни; 50 тыс. МРОТ для перестраховочных компаний. Госстрахнадзор ведет реестр страховых и перестраховых компаний, регистрацию страховых брокеров; выдает страхователям лицензии на осуществление страховой деятельности; осуществляет лицензирование аудита и проводит аттестацию на право аудита страховых компаний; проводит мероприятия по профессиональной подготовке и переподготовке кадров страхового надзора; разрабатывает и утверждает нормативные и методологические документы по вопросам страховой деятельности. Госстрахнадзор имеет право давать страховщикам предписание по устранению нарушений, а в случае не выполнения соответствующих предписаний - приостановить или ограничить действие лицензии этих страховщиков впредь до устранения выявленных нарушений, либо принять решение об отзыве лицензии.