Планирование на предприятии строительства: проектно-ориентированный подход к управлению

Выдача свидетельства о государственной регистрации права собственности (аренды) осуществляется в течение 30 дней с момента подачи заявки.

ЗАКАЗЧИК
Перечень документов для государственной регистрации права
собственности на земельный участок	аренды земельного участка
Заявление
Документ об оплате государственной пошлины
Документ, удостоверяющий личнонсть заявителя (представителя)
Документы юридического лица:
учредительные документы со всеми изменениями и дополнениями, если они вносились;
cвидетельство о государственной регистрации юридического лица со свидетельствами о внесении изменений и дополнений, если они вносились;
документ, подтверждающий полномочия руководителя (протокол об избрании, приказ о назначении и т.п.) со всеми изменениями;
Документ о постановке на учет юридического лица как налогоплательщика с указанием ИНН;
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц
Опубликованное извещение о проведении торгов
Решение органа, полномочного отчуждать земельный участок, о предоставлении земельного участка путём проведения торгов
Протокол о результатах торгов с указанием, что участниками торгов были два или более лица
Договор продажи земельного участка в собственность, передаточный акт, если составление данных документов предусмотрено протоколом о результатах торгов	Договор аренды земельного участка
Выписка из государственного земельного кадастра с планом земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра
Доверенность, если ведение дел поручено представителю
Дополнительные документы в случаях, установленных законом:
справка государственного органа (организации) по учету объектов недвижимости об отсутствии на земельном участке зданий, строений, сооружений;
отчет независимого оценщика об оценке объекта недвижимости;
если в качестве организатора торгов выступала специализированная организация - договор органа, полномочного распоряжаться земельным участком (собственника земельного участка), с данной организацией
Управление Федеральной регистрационной службы по РТ
ЗАКАЗЧИК

Рис. 2 Государственная регистрация права собственности на земельный участок (аренды земельного участка)

1. Получение земельного участка под жилищное строительство, находящегося в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основе:

А) аукционных торгов;

B) конкурса участников;

C) договора;

D) аренды.

2. Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности на торги выставляются:

A) Министерством строительства;

B) Управлением архитектуры и градостроительства г. Казани;

C) Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета;

D) Министерством земельных и имущественных отношений.

3. Извещение о проведении аукциона публикуется в печатных изданиях не менее чем за:

A) неделю

B) месяц

C) полугодие

D) срок устанавливается организатором торгов

4. Какой документ ведется организатором аукциона при приеме заявок на участие в аукционе:

A) Акт;

B) Протокол;

C) Накладная;

D) Свидетельство.

5. С какого момента заявитель становится участником аукциона:

A) с момента подписания организатором протокола приема заявок;

B) с момента подачи заявления;

C) с момента выигрыша аукционных торгов;

D) с момента внесения задатка.

6. Чем оформляются результаты проведения аукциона:

A) актом выполненных работ;

B) договором соглашения сторон, подписанным организатором и победителем аукциона;

C) протоколом, подписанным организатором и победителем аукциона;

D) свидетельством о проведении торгов.

7. По какой цене сможет приобрести земельный участок, в случае если аукцион признан не состоявшимся, единственный участник аукциона:

A) по сниженной цене аукциона;

B) по начальной цене аукциона;

C) по средней рыночной цене;

D) по нормативной цене.

8. Что является основанием для заключения договора (аренды или купли-продажи) организатора с победителем аукциона:

A) протокол о результатах аукциона;

B) свидетельство участия в аукционе;

C) заявление на участие в торгах;

D) акт о результатах торгов.

9. Основанием для государственной регистрации права собственности (аренды) на земельный участок является:

A) договор ренты;

B) договор купли-продажи (аренды);

C) протокол о результатах аукциона;

D) кадастровый учет.

10. Какой документ выдается в результате регистрации права собственности (аренды):

A) свидетельство;

B) протокол;

C) акт;

D) договор.

3. ПОЛУЧЕНИЕ ИСХОДНОЙ ИНФОРМАЦИИ ДЛЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ

3.1 Топографическая съемка участка строительства

Топографическая съемка - это комплекс геодезических работ, выполняемых на местности для создания топографических карт и планов. Различают съемки для составления топографических планов крупных масштабов (1:500, 1:1000, 1:2000, 1:5000) и мелких (1:10000, 1:25000 и мельче).

Съемке и отображению на топографических планах подлежат все элементы ситуации местности, существующей застройки, благоустройства, подземных и наземных коммуникаций.

Топографическая съемка может включать в себя съемку подземных коммуникаций, а также по требованию подерёвную съемку.

Крупномасштабная топографическая съемка является самым массовым и востребованным видом работ в составе инженерно-геодезических изысканий для строительства. На территориях площадных и линейных объектов производится инструментально с использованием современных электронных тахеометров, лазерных рулеток и полевых компьютеров.

Результатом топографической съемки является топографический план, представляющий собой картографическое изображение элементов ситуации и рельефа местности, ее планировки, существующих зданий и сооружений с их техническими характеристиками.

Результаты топографической съемки:

v представляются заказчиком или застройщиком для получения градостроительного плана земельного участка;

v обязательно прилагаются к заданию на проектирование и к заданию на проведение инженерных изысканий;

v входят в перечень документации, представляемой на согласование в отдел рассмотрения проектов Управления архитектуры и градостроительства.

С целью проведения топографической съемки заказчик (застройщик) может обратиться в любую организацию, имеющую лицензию на проведение данного вида работ.

Нередко встречаются случаи, когда в районе предполагаемого строительства ранее уже проводилась топографическая съемка, результаты которой хранятся в базе Управления архитектуры и градостроительства. В таком случае заказчик (застройщик), обратившись в МУП «Центр выдачи исходной документации», в течение 14 дней получает выкопировку из генплана города, представляющую собой топографический план участка предполагаемого строительства. Если же топосъемка на данном участке ранее не проводилась, то по заявлению правообладателя земельного участка (застройщика) МУП «Центр выдачи исходной информации» в течение 30 дней проводит топографическую съемку и представляет ее результаты заявителю (застройщику).

В целях экономии времени топографическая съемка участка строительства может проводиться параллельно с регистрацией права собственности земельного участка (аренды земельного участка).

3.2 Градостроительный план земельного участка

Применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам осуществляется подготовка градостроительных планов.

Согласно статьям 41, 43, 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Градостроительный план земельного участка отнесен к документации по планировке территории наряду с проектами планировки и межевания территории. Градостроительные планы земельных участков могут входить в состав проектов межевания территорий, которые, в свою очередь, готовятся в составе проектов планировки территории.

Однако, учитывая совершенно различные ситуации в муниципальных образованиях России в части наличия градостроительной документации, градостроительное законодательство допускает осуществлять подготовку градостроительного плана земельного участка не только в составе проекта межевания территории, но и в виде отдельного документа.

Назначение градостроительного плана земельного участка определяется тем, что он является основанием для:

v подготовки проектной документации;

v выдачи разрешения на строительство;

v выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, процесс подготовки заказчиком (застройщиком) всей исходно-разрешительной документации для строительства начинается с получения градостроительного плана земельного участка.

Подготовка градостроительных планов земельных участков в городе Казани осуществляется МУ «Управление архитектуры и градостроительства города Казани» (УАиГ).

К составу документов, предъявляемых заказчиком (застройщиком) для подготовки градостроительного плана земельного участка, УАиГ предъявляются следующие требования:

v наличие свидетельства о государственной регистрации права;

v документы, на основании которых выдано свидетельство (или государственный акт на право собственности, постоянного пользования, пожизненно наследуемого владения);

v кадастровый план земельного участка;

v съемка текущих изменений на бумажном и электронном носителях (с указанием красных линий, с координатами поворотных точек отвода границ земельного участка, а также сервитутов санитарно-защитных зон при их наличии в векторном варианте, согласованной с отделом геослужбы Управления архитектуры и градостроительства);

v для юридических лиц: Устав, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на учет в налоговых органах;

v для физических лиц: паспорт;

v технические условия;

v эскизный проект (рисунки фасадов и примерный генплан).

В составе градостроительного плана земельного участка указываются:

1) границы земельного участка;

2) границы зон действия публичных сервитутов;

3) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

4) информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка;

5) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент);

6) информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;

7) информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

8) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.

В состав градостроительного плана земельного участка может включаться информация о возможности или невозможности его разделения на несколько земельных участков.

Форма градостроительного плана земельного участка утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 года № 840 «О форме градостроительного плана земельного участка», а порядок ее заполнения подробно изложен в Приказе Министра Регионального развития Российской Федерации от 11 августа 2006 г № 93 «Об утверждении инструкции о порядке заполнения градостроительного плана земельного участка».

Согласно этой инструкции, номер градостроительного плана земельного участка присваивается органом, уполномоченным на регистрацию утвержденных градостроительных планов земельных участков, только после утверждения градостроительного плана земельного участка.

Номер градостроительного плана земельного участка имеет следующую структуру: А-Б,

где А регистрационный номер, присвоенный муниципальному образованию, согласно Инструкции о ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 19 августа 2005 года N 136. Государственный регистрационный номер муниципального образования вносится в первые десять ячеек номера градостроительного плана земельного участка;

Б порядковый номер утвержденного градостроительного плана земельного участка муниципального образования, присвоенный органом, уполномоченным на регистрацию утвержденных градостроительных планов земельных участков.

Составные части номера отделяются друг от друга знаком "-". Цифровые индексы обозначаются арабскими цифрами.

В строке "Градостроительный план земельного участка подготовлен на основании" указывается:

v в случае, когда основанием для подготовки документации по планировке территории, в составе которой подготавливается градостроительный план земельного участка, является решение уполномоченного федерального органа исполнительной власти, указывается наименование федерального органа исполнительной власти, издавшего акт, наименование вида акта и его название, дата подписания (утверждения) акта и его номер, наименование должности и фамилия лица, подписавшего акт;

v в случае, когда основанием для подготовки документации по планировке территории, в составе которой подготавливается градо-строительный план земельного участка, является решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указывается наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, издавшего акт, наименование вида акта и его название, дата подписания (утверждения) акта и его номер, наименование должности и фамилия лица, подписавшего акт;

v в случае, когда основанием для подготовки документации по планировке территории, в составе которой подготавливается градо-строительный план земельного участка, является решение органа местного самоуправления, указывается наименование органа местного самоуправления, издавшего акт, наименование вида акта и его название, дата подписания (утверждения) акта и его номер, наименование должности и фамилия лица, подписавшего акт;

v в случае, когда основанием для выдачи градостроительного плана земельного участка является обращение физического лица, указываются фамилия, имя, отчество физического лица, дата регистрации обращения о выдаче градостроительного плана земельного участка;

v в случае, когда основанием для выдачи градостроительного плана земельного участка является обращение юридического лица, указываются реквизиты юридического лица, организационно-правовая форма, наиме-нование юридического лица и дата регистрации его обращения о выдаче градостроительного плана земельного участка.

В строке "Местонахождение земельного участка" указываются наименования:

v субъекта Российской Федерации;

v муниципального района;

v поселения.

Либо в этой строке указываются наименования:

v субъекта Российской Федерации;

v городского округа.

В строке "Кадастровый номер земельного участка" указывается кадастровый номер земельного участка при его наличии и дата постановки земельного участка на государственный кадастровый учет. При отсутствии кадастрового номера земельного участка в строке пишется "Кадастровый номер отсутствует".

В строке "План подготовлен" указываются фамилия, имя, отчество, должность уполномоченного лица на подготовку градостроительного плана земельного участка, орган или организация, подготовившая градостроительный план земельного участка. Лицо, уполномоченное на подготовку градостроительного плана земельного участка, ставит свою подпись, дает ее расшифровку. Подпись подтверждается печатью соответствующего органа или организации.

В строке "Представлен" указывается:

v наименование уполномоченного федерального органа исполнительной власти Российской Федерации, в случае, когда документы по планировке территории, в составе которых подготовлен градостроительный план земельного участка, утверждаются Правительством Российской Федерации; дата представления документов по планировке территории;

v наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в случае, когда документы по планировке территории, в составе которых подготовлен градостроительный план земельного участка, утверждаются высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, дата представления документов по планировке территории;

v наименование органа местного самоуправления, в случае, когда документы по планировке территории, в составе которых подготовлен градостроительный план земельного участка, утверждаются главой местной администрации, дата представления документов по планировке территории.

В строке "Утвержден" указываются:

v в случае, когда документы по планировке территории, в составе которых подготовлен градостроительный план земельного участка, утверждены Правительством Российской Федерации, указывается наименование вида акта и его название, дата подписания (утверждения) акта и его номер, наименование должности и фамилия лица, подписавшего акт;

v в случае, когда документы по планировке территории, в составе которых подготовлен градостроительный план земельного участка, утверждены высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, указывается наименование вида акта и его название, дата подписания (утверждения) акта и его номер, наименование должности и фамилия лица, подписавшего акт;

v в случае, когда документы по планировке территории, в составе которых подготовлен градостроительный план земельного участка, утверждены главой местной администрации, указывается наименование вида акта и его название, дата подписания (утверждения) акта и его номер, наименование должности и фамилия лица, подписавшего акт.

Градостроительный план земельного участка состоит из следующих разделов:

1) Чертеж градостроительного плана земельного участка.

Данный раздел выполняется на топографической основе вручную или в электронном виде. Масштаб выбирается разработчиком чертежа для отображения поставленных при подготовке градостроительного плана планировочных задач и требований.

В правом нижнем углу подготовленного чертежа оформляется угловой штамп организации с подписями разработчиков.

В строке "Масштаб" указывается масштаб, в котором выполнен градостроительный план земельного участка. В строке "Площадь земельного участка" указывается площадь земельного участка в гектарах.

Условные обозначения к чертежу градостроительного плана земельного участка:

v граница земельного участка наносится сплошной линией толщиной 0,7 мм. Точки поворота границ земельного участка обозначаются точкой диаметром 2 мм. Координаты точек поворотных углов земельного участка показываются в виде выноски, номер поворотной точки обозначается арабскими цифрами высотой 5 мм;

v границы зон действия публичных сервитутов наносятся сплошной линией толщиной 0,5 мм, получаемая зона заштриховывается линиями толщиной 0,3 мм, через 4 мм, под углом 45⁰;

v минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, выполняются в виде сплошной линии толщиной 1,2 мм. Линии отступа графически привязываются к реперам или капитальным зданиям, имеющимся на топографической съемке. Расстояние указывается в метрах;

v номера объектов капитального строительства (зданий, строений, сооружений), расположенных на земельном участке, указываются в окружностях диаметром 6 мм, которые наносятся в контурах зданий;

v границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд наносятся сплошной линией толщиной 0,3 мм, площадь зоны заштриховывается чередующимися штрихпунктирными и сплошными линиями толщиной 0,3 мм каждая через 6 мм между ними под углом 45⁰. Номер зоны наносится внутри окружности диаметром 6 мм;

v места допустимого размещения зданий, строений, сооружений указываются в виде участков, заштрихованных сплошными линиями толщиной 0,3 мм, через 4 мм перпендикулярно друг другу;

На чертеже градостроительного плана земельного участка приводится экспликация объектов капитального строительства, зон планируемого размещения объектов капитального строительства и места допустимого размещения зданий, строений, сооружений. Нумерация объектов - сквозная.

В строке "Чертеж градостроительного плана земельного участка разработан на топографической основе, выполненной" указываются дата выполнения и наименование организации, выполнившей топографическую съемку.

В строке "Чертеж градостроительного плана земельного участка разработан" указываются дата разработки чертежа градостроительного плана земельного участка, наименование организации, выполнившей чертеж градостроительного плана земельного участка.

2) Информация о градостроительном регламенте земельного участка.

Информация о градостроительном регламенте земельного участка заполняется, если в отношении земельного участка установлен градо-строительный регламент или на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента.

В строке "Градостроительный регламент земельного участка установлен в составе правил землепользования и застройки, утвержденных представительным органом местного самоуправления" указываются наиме-нование представительного органа местного самоуправления, утвердившего правила землепользования и застройки, вид и наименование нормативного правового акта об утверждении правил землепользования и застройки, дата и номер его утверждения.

Также в этом разделе указываются основные виды разрешенного использования земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки, условно-разрешенные виды использования земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки, вспомогательные виды разрешенного использования земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки.

В случае, если в отношении земельного участка не установлен градостроительный регламент или на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента, в строке "Градостроительный регламент земельного участка установлен в составе правил землепользования и застройки, утвержденных представительным органом местного самоуправления" вносится запись: "Градостроительный регламент не установлен", а в строках "основные виды", "условно разрешенные виды", "вспомогательные виды" вносится запись: "Градостроительным регламентом не установлены".

3) Информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объектов капитального строительства.

В случае, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объектов капитального строительства заполняется в соответствии с нормативными правовыми актами, принимаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. При этом указывается наименование органа (органов), издавшего акт, наименование вида акта и его название, дата подписания (утверждения) акта и его номер, наименование должности и фамилия лица, подписавшего акт.

В случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка устанавливается градостроительный регламент, в строках и графах данного раздела, предназначенных для заполнения, вписываются слова: "Заполнение не требуется".

Также в этом разделе градостроительного плана земельного участка указываются основные виды разрешенного использования земельного участка, условно-разрешенные виды использования земельного участка, вспомогательные виды разрешенного использования земельного участка.

В строке "Требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке. Назначение объекта капитального строительства" указываются номер объекта капитального строительства согласно чертежу градостроительного плана, назначение объекта капитального строительства.

В строке "Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков объектов капитального строительства, в том числе площадь" указывается информация соответственно графам таблицы: номер участка согласно чертежу градостроительного плана, максимальный размер земельного участка в метрах, минимальный размер земельного участка в метрах, площадь земельного участка в гектарах.

В строке "Предельное количество этажей" указывается предельное количество этажей зданий. В строке "предельная высота зданий, строений, сооружений" указывается максимальная высота здания, сооружения, строения в метрах. В строке "Максимальный процент застройки в границах земельного участка" указывается отношение суммарной площади застройки зданий, строений, сооружений к площади земельного участка (в процентах).

Строка "Иные показатели" заполняется при наличии дополнительной информации о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства.

4) Информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства и объектах культурного наследия.

В строке "Объекты капитального строительства" указываются номер объекта капитального строительства согласно чертежу градостроительного плана земельного участка и назначение объекта капитального строительства.

В строке "инвентаризационный или кадастровый номер" указывается инвентаризационный или кадастровый номер объекта капитального строительства, дата его постановки на государственный технический учет и техническую инвентаризацию.

В строке "технический паспорт объекта подготовлен" указывается дата подготовки технического паспорта объекта капитального строительства, наименование организации (органа) государственного технического учета и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства, подготовившего технический паспорт.

Строка "Объекты, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" заполняется, если на территории, для которой ведется подготовка градостроительного плана земельного участка, находятся объекты, занесенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. При этом указываются:

v номер объекта культурного наследия согласно чертежу градостроительного плана земельного участка;

v историческое назначение объекта культурного наследия и его фактическое использование;

v наименование органа государственной власти, принявшего решение о включении выявленного объекта культурного наследия в единый государственный реестр, наименование нормативного правового акта, дата и номер его принятия.

В строке "регистрационный номер в реестре" указываются регистрационный номер и дата постановки на учет в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В случае отсутствия объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствующие строки вписываются слова: "Не имеется".

5) Информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В строке "Объект капитального строительства" указываются номер объекта капитального строительства согласно чертежу градостроительного плана земельного участка и назначение объекта капитального строительства.

В строке "Технические условия подключения объекта к сетям инженерно технического обеспечения" указывается тип инженерно-технического обеспечения.

В строке "выданы" указываются дата, наименование организации, выдавшей технические условия, номер согласно чертежу градостроительного плана земельного участка и назначение объекта капитального строительства.

6) Информация о возможности или невозможности разделения земельного участка.

В этом разделе градостроительного плана земельного участка указывается возможность или невозможность разделения земельного участка, а также наименование органа, издавшего акт, наименование вида акта и его название, дата подписания (утверждения) и номер акта, определяющего возможность или невозможность разделения земельного участка.

Исходя из сравнения информации проектов межевания и градостроительных планов земельного участка можно сделать вывод, о том, что идеальный градостроительный план должен быстро и просто готовиться на основе трех документов, разработанных в единой информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (ИСГД):

v проекта планировки (о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также обеспечения формируемого участка объектами транспортного и социального обслуживания);

v проекта межевания (физические характеристики: границы земельного участка, красные линии, границы сервитутов и ограничений);

v правил землепользования и застройки (информация о градо-строительном регламенте: о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке).

Однако ввиду необеспеченности всех муниципальных образований всеми видами указанной документации (сроки их утверждения Градостроительным кодексом РФ определены различные: от 01.01.06 года до 01.01.10 года), единой технологии подготовки градостроительных планов и их содержания также не может быть вплоть до 01.01.10 года.

3.3 Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства

Правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя:

v предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе и их площадь;

v минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

v предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений;

v максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка;

v иные показатели.

Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов.

Правообладатель земельного участка, заинтересованный в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, направляет в комиссию при Исполнительном комитете муниципального образования заявление о предоставлении такого разрешения.

Вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях.

Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

Участники публичных слушаний вправе представить в комиссию свои предложения и замечания, касающиеся указанного вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний.

Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет».

Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца

На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их руководителю Исполнительного комитета муниципального образования.

На основании указанных рекомендаций руководитель Исполнительного комитета в течение семи дней со дня их поступления принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет».

Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения.

1. Комплекс геодезических работ, выполняемых на местности для создания топографических карт и планов, это-:

А) топографическая съёмка;

B) кадастровый план;

C) межевое дело;

D) градостроительный план.

2. Куда представляются результаты топографической съёмки заказчиком (застройщиком):

А) для получения кадастрового плана;

B) для получения межевого плана;

C) для получения градостроительного плана;

D) для получения геодезической съёмки.

3. С чего начинается процесс подготовки заказчиком (застройщиком) всей исходно- разрешительной документации:

A) с получения межевого дела на земельный участок;

B) с получения кадастрового плана земельного участка;

C) с получения градостроительного плана земельного участка;

D) с получения геодезической съёмки.

4. Куда правообладатель земельного участка, заинтересованный в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства направляет своё заявление:

A) в Исполнительный комитет муниципального образования;

B) в Управление Архитектуры и Градостроительства;

C) в Министерство Архитектуры Строительства и ЖКХ;

D) специально уполномоченным органом по РТ по разработке градостроительных планов поселений РТ;

5. Где подлежит обсуждению вопрос о получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства:

A) на заседании Исполнительного комитете муниципального образования;

B) на публичных слушаниях;

C) данный вопрос рассматривается лицом подготовившим градостроительный план;

D) специально уполномоченным органом по РТ по разработке градостроительных планов поселений РТ;

6. Что является результатом топографической съемки:

A) топографический план;

B) карта местности;

C) изображение рельефа местности;

D) отображение разрезов грунтов.

7. В течение скольких дней, в случае, когда в районе предполагаемого строительства ранее уже проводилась топографическая съёмка, заказчик (застройщик), обратившись в МУП «Центр выдачи исходной информации» может получить выкопировку из генплана города, с изображением предполагаемого района строительства:

A) в течение 30 дней;

B) в течении 14 дней;

C) в течении 7 дней;

D) в течении 60 дней.

4. АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ И ИЗЫСКАТЕЛЬСКИЕ РАБОТЫ

Архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации, содержащей материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющей архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства.

Архитектурно-строительное проектирование осуществляется применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов. Исключением является строительство, реконструкция, капитальный ремонт отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи. В таких случаях застройщик сам вправе решать вопрос о необходимости подготовки проектной документации.

Для объектов особо сложных категорий строительства по желанию заказчика предусматривается вариантное проектирование с сопоставлением экономических показателей и разработкой раздела по обоснованию экономической целесообразности.

Подготовка проектной документации по инициативе заказчика или застройщика может осуществляться применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Подготовкой проектной документации, как правило, занимается специализированная проектная организация, имеющая лицензию на данный вид деятельности. Однако это может быть любое физическое или юридическое лицо, соответствующее всем требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование, в том числе и сам заказчик.

После заключения договора с проектной организацией заказчиком или застройщиком формируется «Задание на проектирование», в котором указываются:

v наименование и местоположение объекта;

v основание для проектирования;

v заказчик строительства;

v проектная организация - генеральный проектировщик;

v вид строительства;

v стадийность проектирования;

v особые условия строительства, такие как стесненность участка, слабые грунты, наличие инженерных сетей, требующих переноса и т.п.;

v основные требования к архитектурно-планировочным решениям (количество этажей, высота этажа, наличие и назначение технического этажа и подвала и т.п.) и отделке здания;

v рекомендуемые типы квартир и их соотношение;

v основные требования к конструктивным решениям и материалам несущих конструкций;

v основные требования к инженерному и технологическому оборудованию;

v условия производства строительно-монтажных работ;

v сроки начала и окончания строительства;

v требования к благоустройству площадки и малым архитектурным формам;

v требования о необходимости выполнения демонстрационных материалов, их состав и форма.

Помимо задания на проектирование, застройщик или заказчик обязан предоставить физическому или юридическому лицу, осуществляющему подготовку проектной документации на основании договора с заказчиком
(т.е. проектной организации), следующие документы:

v градостроительный план земельного участка;

v результаты инженерных изысканий;

v технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения);

v топографическую съемку участка строительства (М 1:500) и окружаю-щей градостроительной ситуации (М 1:2000);

v разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (в случае необходимости);

v правоустанавливающие документы на земельный участок с указанием границ отвода.

Градостроительный план земельного участка готовится Управлением архитектуры и градостроительства города Казани.

Задание на проектирование предполагает определение стадийности проектирования. Для технически и экологически сложных объектов, при особых природных и градостроительных условиях строительства или просто по желанию заказчика стадии «проект» может предшествовать стадия выполнения эскизного проекта.

4.1 Эскизное проектирование

Эскизный проект стадия проектирования, определяющая предварительные планировочные, объемно - пространственные параметры и архитектурно-художественные решения объекта проектирования. На этой стадии определяется визуальное оформление основной идеи проекта и продумывание общих концептуальных решений по всем задачам, которым должен отвечать данный проект, представленных в письменных пожеланиях заказчика (техническом задании на проектирование).

Эскизный проект разрабатывается с целью установления принципиальных (функциональных, конструктивных, стилевых и др.) решений проекта, дающих общее представление о принципе функционирования проекта - взаимодействия как отдельных частей проекта друг с другом и с целым, так и человека с объектом.

Обычно в состав эскизного проекта входят все фасады, указывается основное цветовое решение, строятся поэтажные планы, определяются основные размеры помещений и общая площадь дома, строится план кровли и определяются основные строительные материалы. Дополнительно в эскизном проекте могут определяться конструктивные особенности дома (конструкции стен, фундамента, решения по инженерному оборудованию), а в отдельных случаях дается номенклатура и эскизы нестандартных изделий (например, нестандартные столярные изделия, балюстрады, кованые изделия, архитектурные элементы фасадов и т.п.). Эскизный проект не всегда создается под конкретного заказчика. Нередко архитекторы с помощью эскизного проекта стремятся показать свой творческий потенциал и найти потенциальных заказчиков. Не случайно на различные архитектурные конкурсы представляются именно эскизные проекты. Согласно действующему законодательству, данная стадия проектирования вовсе не является обязательной. Тем не менее, с целью получения общего представления о предстоящем объекте строительства заказчики (застройщики) довольно часто оговаривают в задании на проектирование необходимость создания эскизного проекта.

Готовый эскизный проект должен быть согласован между заказчиком (застройщиком) и проектной организацией, разработавшей его. Однако помимо этого, на сегодняшний день заказчики, как правило, согласуют эскизный проект с Управлением архитектуры и градостроительства (УАиГ) города Казани. В отдел рассмотрения проектов на строительство здания и сооружения УАиГ представляются следующие документы:

v письмо-заявка от заказчика на имя начальника Управления с перечнем прилагаемой документации;

v пояснительная записка с заданием на проектирование;

v генеральный план - 4 экз;

v архитектурно-строительные чертежи;

v топографическая съемка со штампом выдавшей ее организации и ситуационным планом;

v цветовое решение фасадов.

Рассмотрение эскизного проекта отделами МУ «Управление архитектуры и градостроительства города Казани» осуществляется в сроки, не превышающие 23 рабочих дня (рис. 5), после чего заказчику выдается письмо «О возможности реализации градостроительных намерений».

Следует отметить, что процедура согласования эскизного проекта не является обязательной, однако заказчикам или застройщикам, дабы не иметь в дальнейшем затруднений в процессе согласования и экспертизы рабочего проекта, все же приходится согласовывать эскизный проект с Управлением архитектуры и градостроительства.

4.2 Технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения

Сети инженерно-технического обеспечения представляют собой совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения. При подключении объектов капитального строительства непосредственно к оборудованию по производству ресурсов либо к системам водоотведения и очистки сточных вод при отсутствии у организации, осуществляющей эксплуатацию такого оборудования, сетевой инфраструктуры указанная организация является организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения

Как правило, необходимая подключаемая нагрузка к сетям инженерно-технического обеспечения определяется проектной организацией на основе задания на проектирование и прилагаемой к нему исходной информации.

Результаты расчетов нагрузок на инженерно-технические коммуникации заказчик включает в заявки (запросы) на получение технических условий на присоединение проектируемого объекта к существующим инженерно-техническим сетям.

Запрос правообладателя земельного участка (заказчика или застройщика) о предоставлении технических условий должен содержать:

v наименование лица, направившего запрос, его местонахождение и почтовый адрес;

v нотариально заверенные копии учредительных документов, а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего запрос;

v правоустанавливающие документы на земельный участок;

v информацию о границах земельного участка, на котором планируется осуществить строительство объекта капитального строительства или на котором расположен реконструируемый объект капитального строительства;

v информацию о разрешенном использовании земельного участка;

v информацию о предельных параметрах разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, соответствующих данному земельному участку;

v необходимые виды ресурсов, получаемых от сетей инженерно-технического обеспечения;

v планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства (при наличии соответствующей информации);

v планируемую величину необходимой подключаемой нагрузки.

С таким запросом правообладатель земельного участка (заказчик или застройщик) обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение проектируемого объекта капитального строительства.

Если правообладатель земельного участка не имеет сведений об организации, выдающей технические условия, он обращается в орган местного самоуправления с запросом о представлении сведений о такой организации, а орган местного самоуправления представляет в течение двух рабочих дней с момента обращения сведения о соответствующей организации, включая наименование, юридический и фактический адреса.

Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, в которую должен быть направлен запрос о получении технических условий, определяется органом местного самоуправления на основании схем существующего и планируемого размещения объектов капитального строительства в области электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения федерального, регионального и местного значения, а также с учетом инвестиционных программ указанной организации, утверждаемых представительным органом местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а для сетей газоснабжения - на основании программ газификации, утверждаемых уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В случае, если инвестиционная программа организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не утверждена, технические условия выдаются при предоставлении земельного участка для комплексного освоения с последующей передачей создаваемых сетей инженерно-технического обеспечения в государственную или муниципальную собственность либо при подключении к существующим сетям инженерно-технического обеспечения и выполнении указанной организацией за счет средств правообладателя земельного участка работ, необходимых для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения в точке подключения на границе существующих сетей. Это условие не распространяется на случаи, когда для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства не требуется создания (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения.

...