Деловая Россия, помимо вышеперечисленных задач, которые ставят перед собой общественные организации, ведет ряд проектов о «снятии административных барьеров, мониторинга запросов предпринимательского сообщества, культурно ­ образовательной и досуговой направленности». Помимо этого, особенность «Деловой России» как общественного объединения заключается в том, «насколько эффективно налажен диалог между государственными органами и деловым сообществом. Наглядным примером тому служат регулярные встречи членов «Деловой России» с министрами, руководителями исполнительных органов власти, первыми лицами государства».

ОПОРА России специализируется на ОРВ и защите прав среднего и малого бизнеса. Для этого было создано Бюро по защите прав предпринимателей.

4. Успехи и результаты деятельности БА СПБ

Учитывая специфику задач БА РФ, их акцент на координационных действиях внутри организации, а не взаимодействие с властью, это направление деятельности реализуется вполне успешно. При этом по мере возможностей действовать в государстве с управлением автократического типа, определенное давление на власть ими все же оказывается.

Многие городские законы вышли по инициативе региональных отделений «большой четверки», например, закон о промышленной политике, который уже разработан и реализовывается.

Благодаря действиям «Опоры России» были снижены страховые взносы, а присоединение к электросетям было упрощено. Кроме того, была проведена плотная работа с законодательным собранием по поводу введения ЕГАИС (Единая государственная автоматизированная информационная система) ЕГАИС -- автоматизированная система, предназначенная для государственного контроля над объёмом производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции..

В 2015 году комитет по легкой и текстильной промышленности «Деловой России» выдвинул на обсуждение вопрос о недостатке государственной поддержки российских швейных предприятий. В результате в 2015 году Петербург стал одним из первых городов, где была принята программа субсидирования арендных ставок для предпринимателей ­ швейников. Можно также назвать еще несколько событий, которое организовало петербургское отделение ДР: «заседания экспертного «Столыпинского клуба» по актуальным проблемам российской экономики, круглые столы по проблемам малого гостиничного сектора в Петербурге, ряд семинаров на тему профессионального образования, а также экспорта российских товаров за рубеж».

Директор по внешнеэкономическим связям СПП отметил: «Мы добиваемся абсолютного влияния СПП во всех сферах деятельности, а члены нашего союза находятся почти во всех организациях города. Назову одну цифру - 109 членов нашего союза принимают участие в различных общественных формированиях: начиная от общественного совета при губернаторе, трехсторонней комиссии и заканчивая общественным советом при прокуратуре, управлении внутренних дел».

5. Описание знаковых мероприятий БА СПБ

Общественные организации города принимают активное участие в работе ряда общественных советов при органах власти, регулярно становятся спикерами и гостями крупных деловых форумов, конгрессов и семинаров в городе, России и за рубежом. Они организуют семинары для своих членов и партнеров по различным вопросам, например, по антикризисному управлению, правовой поддержке предпринимателей, экспортному сопровождению и пр.

Понятно, что рыночные отношения требуют вовлечения бизнеса в международные мероприятия. Особенно активно в этом направлении действует ТПП: «…ежедневно на площадке палаты проходят различные мероприятия Санкт-Петербургского, регионального и международного уровня. Только на этой неделе были делегации из Панамы и … еще одна. Президент палаты сейчас у нас принимает участие в поездке в Индию, скоро поедет в Бахрейн, а до этого он принимал участие в визите делегации Санкт-Петербурга в Сербскую Республику…».

В целом же, можно говорить, что каждый день члены бизнес ассоциаций, начиная от президента и заканчивая рядовыми членами, принимают участие в 1-5 мероприятиях. Это может быть совещание или совет при губернаторе, заседание правительства или что-то другое. Здесь стоит отметить, что президент СПП присутствует там всегда. «Он не является членом правительства, но у него там постоянное место, право голоса, право на обсуждение любого вопроса, на каждом заседании правительства он присутствует», - говорят в СПП. Помимо этого представители бизнес ассоциаций принимают участие в различных совещаниях на всех уровнях - это бизнес-встречи, семинары, переговоры и т.д.

В прошлом году «Опора России» в СПб стала инициатором создания международной недели предпринимательства, которая одновременно проходит в 160 странах мира. «Мы эту идею подхватили, хотя ей уже 8 лет, и мы один единственный раз только в Санкт-Петербурге это сделали. Скажу, что за 4 дня на площадке центра по импортозамещению прошло более 3 тыс. человек предпринимателей», - отметил заместитель исполнительного директора Санкт-Петербургского регионального отделения «Опора России»

«Деловая Россия» развивает помимо прочих еще и клубное направление: «…различные спортивные турниры «Деловой России», деловые и неформальные ужины, межрегиональные встречи. Дружественная обстановка, царящая на этих мероприятиях, способствует укреплению деловых связей и позволяет достигнуть поставленных целей», - отметила Наида Карабекова, и.о. исполнительного Директора. Кроме того, Деловая Россия реализует в Санкт-Петербурге некоторые федеральные проекты:

? национальный рейтинг инвестиционного климата в регионах,

? центр общественных процедур «Бизнес против коррупции»,

? «История российского предпринимательства»,

? «Инвестиционный муниципалитет»,

? Столыпинский клуб,

? Ежегодная всероссийская премия «Благое дело» и многие другие.

Руководители «большой четверки» отмечают: можно было бы добиться лучших результатов, если бы члены бизнес ассоциаций сообщали о том, что они посещают какие-то мероприятия. Польза была бы от этого для всех.

6.1. Взаимодействие с другими БА

Взаимодействие «Деловой России», «Опоры России», ТПП и СПП происходит через советы, специально созданные при органах власти, публичные слушания, семинары и другие мероприятия. Налажен постоянный информационный обмен крупнейших бизнес ассоциаций города, они участвуют в мероприятиях, организованных друг другом. В ОПОРЕ России даже возникают мысли об объединении воедино всех бизнес ассоциаций, раз уж их задачи схожи: «Может быть все-таки нам всем объединиться с разными названиями и делать одно единое дело?».

У Директора Департамента по работе с членами Палаты Санкт-Петербургской ТПП другое мнение на этот счет: «...достаточно горько наблюдать за возникновением в последние годы достаточно большого количества новых структур. Возникают перечисленные вами организации (СПП, «Деловая Россия», ОПОРА), исключая СПП. Выполняют функции схожие с нами. Если институт ТПП существует, как я уже сказала, очень давно, то вот эти вновь созданные объединения, выполняющие те же функции и зачастую они получают финансирование из органов власти, например, как центр поддержки предпринимательства, есть такой в Петербурге, Старковского. Создается государственное учреждение, выполняющее схожие с нами функции. Мне, честно говоря, кажется не совсем верным такой исторический путь, потому что уже сеть инструменты взаимодействия с предпринимательством. Может быть лучше помогать уже существующим структурам, которые давным-давно себя зарекомендовали как надежные партнеры, чем создание бесконечного количества… сейчас создается центр экспорта, центра импорта, центр развития и поддержки предпринимательства. На все это идут государственные деньги, наши с вами, налогоплательщиков… Идет повальное задублирование наших функций в том числе». С этим высказыванием трудно не согласиться.

Распространенным явлением является взаимное членство бизнес ассоциаций. Они начинают входить в состав друг друга, чем серьезно помогают и своим членам, которые могут теперь обращаться за помощью не только к организации, в которую они вступили, но еще и к той, с которой их бизнес ассоциация теперь сотрудничает. Появляются дополнительные инструменты для решения проблем предпринимателей. Однако бывает и так, что более мелкие (не в плане количества членов, а в плане влияния) ассоциации входят в состав более крупных. Это уже не перекрестное членство, а ассоциативное. Например, в состав СПП входят 23 различные ассоциации: союз литейщиков, оборонное объединение, ассоциация радиоэлектроники СПб, объединение работодателей и др. У СПП заключено 15 соглашений с другими СПП и они постоянно пополняются.

Во взаимодействии с другими ассоциациями бизнеса особенно выделяется Торгово-Промыленная Палата. У нее заключено более 150 соглашений с зарубежными бизнес ассоциациями. Это обусловлено тем, что институт ТПП существует уже несколько веков. «все иностранные делегации приезжают обязательно в ТПП…Все консулы относятся с уважением к нашей деятельности. Если в город приходит на работу новый консул, а они тоже часто меняются». Это говорит об авторитете, который создавался на протяжении многих лет.

Помимо всего вышесказанного есть еще один важный момент в котором сотрудничают крупнейшие бизнес ассоциации Санкт-Петербурга - это всевозможная поддержка нашей власти: сотрудничество происходит в преддверии выборов президента и праймериз.

6.2. Взаимодействие с властью (города и страны)

Бизнес ассоциации входят в различные общественные формирования при органах власти, в различные рабочие группы, комиссии и т.д. «Опора России», например, организовала «всемирную неделю» именно с целью проведения диалога между бизнесом и властью.

В ТПП «весь аппарат вице-президентов участвует в большинстве заседаний в общественных советах для того, чтобы быть в курсе, какие проблемы возникают у бизнеса». Руководители бизнес ассоциаций отмечают, что власть стала открыта по отношению к бизнесу: «Если говорить относительно вице-губернатора, то мы можем подходить к нему, задавать вопросы, он всегда открыт». Это же касается и комитета по предпринимательству и законодательное собрание.

«Палата старается входить, ее приглашают, она с радостью пользуется в различные общественные формирования при органах власти, в различные рабочие группы, комиссии и так далее… допустим при РЖД, при каком-то комитете существуют рабочие группы. Наши руководители лично присутствуют во многих общественных советах, комиссиях. Мы тратим свое время…еженедельно…весь аппарат вице-президентов участвует в этих заседаниях с тем, чтобы быть в курсе…что, где, как… чтобы мы знали, если какая-то проблема возникает у бизнеса, мы знали как ее решить, куда обратиться. Поэтому мы очень серьезное отношение имеем к такого рода общественным формированиям и стараемся не упускать... мы очень часто вместе с Деловой Россией, с ОПОРОй рука об руку, с СПП входим в одни и те же группы. Например, есть такая группа комиссии по субсидиям при комитете по поддержке и развитию предпринимательства, ее возглавляет Качаев Ильгиз Эдрисович. Мы там как раз с ОПОРОй присутствуем вместе, рассматриваем заявки предприятий, которые хотят получить ту или иную субсидию. Там допустим по кредитованию, по сертификации… много программ уже различных существует в городе и органы власти приглашают общественные формирования в нашем лице, в лице тех организаций, которые вы перечислили, чтобы услышать голос бизнеса… В.В. Котенев еще является членом правительства СПб. И еженедельно или два раза в месяц, сейчас вам точно не скажу… он имеет право голоса, он может быть услышанным органами власти. Там собираются главы администрации, главы комитетов и главы общественных объединений… Очень часто приходят на наши мероприятия, приходят М.С. Мексин, И.Э. Качаев… Они всегда готовы слышать предпринимательство, всегда нам выражают поддержку. На съезде в марте присутствовал вице-губернатор… Весь аппарат вице-губернаторов был у нас в гостях. Мы очень за это благодарны», - говорит Татьяна Радион.

«Большая четверка» организует многие мероприятия именно с целью дополнительного общения власти с бизнесом.

6.3 Взаимодействие с головным офисом соответствующих БА РФ

Взаимодействие региональных бизнес ассоциаций с головными в Москве происходит постоянно, в ежедневном режиме. Происходят постоянные консультации по законопроектам (ОРВ), мероприятиям. Причем это касается не только взаимодействия с головным офисом, но и с региональными отделениями.

При этом, если «Деловая Россия», «Опора России» и ТПП являются региональными отделениями, то СПП в силу того, что был создан раньше чем РСПП на год, намного более автономен. «Если юридическим языком говорить, то от головного офиса мы работаем совершенно автономно. В силу той причины, что мы на год раньше родились чем РСПП, в силу того, что у нас в уставе написано, что мы самостоятельны и не отвечаем по обязательствам ни перед кем другим, а также перед нами никто не отвечает, то есть мы полностью самостоятельны. Но учитывая, что РСПП располагает очень хорошей научной базой, что мы решаем одни и те же задачи, только мы в региональном, а они в российском масштабе… Конечно для нас они являются методическим научным руководящим центром, в том числе и организационно руководящим. Их рекомендации для нас очень важны, мы стараемся им следовать. Но приказать они нам напрямую, как допустим своему региональному отделению… у них нет таких прав юридических… Хотя по факту мы всегда к ним прислушиваемся и стараемся выполнять. Президент нашего союза является членом правления РСПП, бывает там на всех заседаниях правления». Однако, в ТПП также говорят о большой автономности: «ТПП РФ - это Палата национального уровня. Их решения носят рекомендательный характер. Мы им не подчиняемся. Но, безусловно, мы к ним всегда прислушиваемся».

Что касается способа взаимодействия, то большинство ассоциаций переходят на современные платформы для общения. В ТПП - «Электронная ТПП», в «Деловой России» - «Деловая Россия 2.0», в «Опоре России» до сих пор приложение для общения находится в процессе разработки и им приходится использовать на данный момент Facebook, и только в СПП пока все остается по-старому.

Зачастую члены Санкт-Петербургских отделений входят в федеральные и региональные структуры одноименных ассоциаций.

7. Участие в мероприятиях по ОРВ

Все Санкт-Петербургские региональные отделения «Большой четверки» регулярно принимают участие в ОРВ. Они заключили договор с Правительством С-Петербурга и Ленинградской области об участие в ОРВ и го выполняют. Учитывая, что Правительство области в этом направлении намного активнее города (она занимает отмечается по этому направлению 2-ое место среди субъектов РФ), то наблюдается и большая активность областных БА во взаимодействии с областью по обсуждению законов.

Однако, мнения об эффективности ОРВ в Санкт-Петербурге расходятся. Так, «Деловая Россия» официально является организацией­партнером ОРВ и с 2010 года проводит публичные консультации по ОРВ различных законодательных актов. В Комитете по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга проходят заседания Консультационного совета по оценке регулирующего воздействия, а председатель Санкт-Петербургского регионального отделения «Деловой России», Фатеичев В.И., является экспертом ОРВ.

Для «Опоры России» ОРВ также является одним из главных направлений деятельности, однако, они отмечают трудность внесения поправок: «Мы проводим некий мониторинг данного законопроекта, где мы можем на основании своих экспертных мнений нашего сообщества, плюс, подключив какие-то юридические силы, сделать именно оценку регуляторов. И потом мы отправляем. Примет правительство или не примет с теми поправками, которые мы внесли - вопрос двоякий, но зачастую очень сложно проходят наши поправки».

Совсем другое отношение к этой процедуре у советника президента СПП: «У нас в городе ОРВ - чистая формальность. Одна из причин - наш город очень сопротивлялся. Чтобы уничтожить этот институт воздействия, уполномоченным органом ОРВ стал комитет по развитию предпринимательству и рынкам (Качаевский комитет). Это несерьезно, просто несерьезно. Там «спецов» нет. ОРВ проводится только в отношении вполне определенных нормативно-правовых актов, связанных с возможными затратами бизнеса… В приказа Минэкономразвития есть 3 пункта, когда проводится ОРВ. Это не ко всем относится. К нам тут приходит иногда такая чушь, что просто поражаешься, зачем нам это присылают. Поэтому я считаю, что у нас абсолютно формально. Как и многое другое в нашем городе все абсолютно формализовано».

Татьяна Радион имеет схожее мнение: «Много существует экспертных советов по ОРВ и лично мое мнение, что в том виде в котором существует ОРВ на сегодняшний день … эта функция недостаточно эффективна». Однако, ТПП СПб активно сотрудничает по ОРВ с ТПП РФ, т.е. решает вопросы не на региональном, а уже на федеральном уровне. Но здесь появляется другая проблема - «Мы должны содержать армию юристов, технических каких-то отраслевых специалистов, которые только сидят и занимаются глубочайшим анализом, исследованием, влиянием, последствиями такого федерального закона или какого-то другого нормативно-правового акта». Естественно таких ресурсов у региональной бизнес ассоциации быть не может, даже у такой обеспеченной как ТПП. Поэтому приходится подходить к этому вопросу выборочно.

С этим мнением нельзя не огласиться, но думается, что низкий уровень эффективности ОРВ - общая беда и проблема. Власть не хочет презентировать (публично представить) эту инновацию в управлении, соответственно о ней мало кто знает, что предопределяет низкий социальный контроль за ее внедрением в жизнь.

8. Современные проблемы БА СПб

В общем и целом руководители крупнейших бизнес ассоциаций Санкт-Петербурга считают, что не существует на сегодняшний день не решаемых проблем для их отделений. В «Опоре России» утверждают, что власть идет на диалог, всегда выслушивает. «Главная проблема - одинаковые организации с разными названиями решают одну задачу».

«В проведении крупномасштабных мероприятий и разработке важных законодательных инициатив на городском и федеральном уровнях всегда есть наиболее сложные задачи. Это и своевременное согласование необходимых документов, и общая координация деятельности членов организации, и налаживание внутренних коммуникаций» - с такими трудностями сталкивается «Деловая Россия»

ТПП считает основной проблемой - отсутствие информации о своей организации: «Основная проблема - отсутствие информации. Для нашей организации - это отсутствие информации о нас». Для решения этой проблемы ТПП в том числе развивает институт районных представителей, чтобы более плотно взаимодействовать с предприятиями. Кроме того, у крупнейшей ассоциации бизнеса СПб есть пожелание: «Мы были бы благодарны государству, если бы оно нас наделяло еще какими-то дополнительными функциями, уникальными для палаты, как, допустим, форс-мажоры и сертификация. Есть к чему стремиться. Если бы нас государство уполномочило какими-то дополнительными функциями - это было бы не лишним для развития нашей организации и защиты предпринимателей в целом».

Думается, что подход Палаты крайне показателен. Бизнес Ассоциации РФ, включая СПб, далеки от реализации своего управленческого потенциала. Они не стали ни рупором бизнеса, информирующего общество о его проблемах, а их более, чем много, ни ведущим контролером власти, ни инициатором законодательных инициатив. При этом главное - стать активным актором в принятии и выработке управленческих решений национального характера, как это имеет место в странах Запада.

9. Мнение комитета по предпринимательству

Представители общественных организаций активно участвуют в работе Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга и комитет с ними достаточно тесно взаимодействует. Была выстроена инфраструктура поддержки - это и Центр развития, и комитет поддержки предпринимательства, экспортный центр, регионально-интегрированный центр. Респондент 5 предлагает рассматривать работу комитета с точки зрения работы на благо предпринимателей.

Комитет ежегодно проводит мониторинг малого и среднего предпринимательства. Такие же мониторинги проводят и ассоциации «большой четверки» в СПб. Затем орган гос. власти сверяет результаты всех этих мониторингов и вырабатывает или корректирует «программы для поддержки и развития нашего малого и среднего предпринимательства».

Главная проблема при взаимодействии с Деловой Россией, Опорой, ТПП, СПП - это то, что невозможно опираться только на их мнение, так как они представляют срез предпринимательского сообщества. Существуют региональные объединения с федеральными программами, которые разрабатываются по результатам мониторингов. Комитет этого придерживается и получается, то кто-то получает большую поддержку, а кто-то меньшую и появляются недовольные.

Бизнес ассоциации высказывают возражения. По мнению Евгения Ильинова, «они бывают объективные, бывают необъективные. Но мы их выслушиваем и, если они объективны, а мы можем по ним дать какую-то информацию, мы ее даем».

Для комитета бизнес ассоциации не представляют большого отличия. «Они к нам приходят все с одним и тем же вопросом - это поддержка и помощь предпринимателям… Но общественные организации воспринимают органы гос. власти как инструмент регулирования предпринимательской деятельности. Обращаются к нам с этой точки зрения», - говорит специалист отдела поддержки малого и среднего предпринимательства.

Были выделены некоторые результаты, которых удалось добиться благодаря взаимодействию ассоциаций бизнес с органами государственной власти: «был полностью разработан законопроект по налоговым каникулам, законопроект о снижении налоговой ставки по системе доходы минус расходы, патентная система налогообложения. На мой взгляд, проведена большая и продуктивная работа».

Председателем комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга является Эльгиз Идрисович, в прошлом председатель Деловой России. «Это говорит о том, что не закрыта дорога в государственную власть. Абсолютно не закрыта… но руководители общественных организаций не хотят идти на гос. службу, потому что бояться ответственности».

Комитет работает со всеми организациями одинаково, в соответствии с законом. И как отмечает Евгений Ильинов: «У всех этих организаций интерес должен быть только один. Помощь и поддержка предпринимателей. Пожалуйста, мы не против, лоббируйте. Вот и все. Лоббирование интересов предпринимателей, которые будут позитивно влиять на их рост, развитие. Причем не одного предпринимателя, а в целом предпринимательского сообщества в Санкт-Петербурге, - это не плохо».

Подводя итог, нельзя не отметить, что филиалы бизнес ассоциаций РФ в СПб, отражают высокий уровень институциональной зрелости данных форм коллективного действия. Они наладили внутреннюю кооперацию между членами, с головным офисом, активно и главное - продуктивно сотрудничают с властью города. Ими проводится множество разнообразных и полезных мероприятий для своих членов, начиная с помощи по ведению бизнеса и кончая организации коллективного досуга.

При этом российские ассоциации не приглашаются, а они и не осознают целесообразности этой деятельности, к участию в выработке решений политического курса, что свойственно практике зарубежных ассоциаций. Они не стали экспертами, альтернативой правительства при выработке политических решений. Думается, что они (со своей деловой хваткой, рационализмом, навыками соизмерять возможные результаты с затратами) могли бы высказать разумные суждения о таких политических решениях, как присоединение Крыма, конфликт с Украиной и другим важнейшим политическим решениям, затрагивающим всех.

Заключение

Бизнес ассоциации - неотъемлемая частью гражданского общества. Они различаются по целям, функциям и структуре. В большинстве своем ассоциации бизнеса существуют в развитых странах. На Западе их деятельность изучается политологами, социологами и историками.

Сегодня, бизнес ассоциации - это активные участники политической жизни не только своих стран, но и европейского общества. Ими была разработана целая система давления на правительства стран.

Изучение литературы показало, что бизнес ассоциации в России серьезно отличаются друг от друга. Существуют: общероссийские, отраслевые и региональные; различающиеся по размерам и полноте функций. Особый интерес представляет классификация А. Зудина, дифференцирующая их по уровню экономической и политической (управленческой) зрелости. На данный момент они не достигли развитой формы, они участвуют в принятии отдельных управленческих решений, однако, в перспективе они обязаны участвовать в выработке политического курса страны, как это происходит на Западе.

Лоббирование и ОРВ - значимые направления деятельности современных бизнес ассоциаций. И если за рубежом они контролируют и участвуют в политической деятельности, то в России скорее лоббируют интересы своих членов, нежели всего предпринимательского сообщества

Анализ сайтов показал тенденцию к отделению «большой тройки» от «большой четверки». «ОПОРА РОССИИ» является «слабым звеном» среди других ассоциаций бизнеса, а единственным, но существенным преимуществом является ее низкий, но доступный любому предпринимателю, членский взнос. В целом, можно говорить, что некоторые направления на сайтах стоит развивать, например, параметр «результаты деятельности», который можно рассматривать как ключевой в оценке деятельности организации

Анализ деятельности Санкт-Петербургских региональных отделений бизнес ассоциаций «большой четверки» показал высокий уровень институциональной зрелости данных форм коллективного действия. У них налажен контакт друг с другом, с головным офисом, со своими членами и, что очень важно, с властью города. Однако, они не стали альтернативой правительства в выработке политических решений и не высказывают свое мнение о политической ситуации в стране.

Список литературы

1. Афанасьев В.Г., Урсул А.Д. Эффективность социального управления: системно-деятельностный подход // Информация и управление. Философско-методологические аспекты / отв. ред. Антипенко А.Г., Кремянский В.И. М.: Наука, 1985. 284 с.

2. Барвин О. О. Субъекты лоббистской деятельности в США. [Электронный ресурс]. http://lobbying.ru/content/sections/articleid_1182_linkid_62.html

3. Виленский А.В. Бизнес и российское общество. Российские объединения предпринимателей как институт гражданского общества // Общественные науки и современность. 2005. № 1. С. 59-68.

4. Власть, бизнес и гражданское общество: материалы дискуссий. М.: ОГИ, 2003. 280 с.

5. Под. ред. В.И.Добренькова, Западно-европейская социология ХIX-начала ХХ веков. - М., 1996. - С. 256-309.

6. Волков Ю.Г. Социология. Учебник для студентов узов; Под ред. В.И. Добренькова.2-е издание. - М.: Социально-гуманитарное издание.; Р/н Д: Феникс,2007-572 с.

7. Глупак В. Эффективность деятельности общественных организаций бизнеса: определение критериев оценки

8. Гриценко Е.В. Понятие и цели межмуниципального сотрудничества // Консультационная служба. 2006. № 2. С. 34--40.

9. Грацианский Н.П. Парижские ремесленные цехи в 13-14 веках, Казань, 1911.

10. Дука А.С. Власть и элиты в российской трансформации, сб.2005

11. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Методсоциологии. М., 1991.

12. Еремкин В.А., Сутырина Т.А. Инструменты инновационной политики: теория и практика: препринт // РАНХиГС при Президенте России. - М., РАНХиГС, 2012.

13. А.Зудин, Ассоциации бизнеса и государство: Что изменилось?, 2010 - 22 стр.

14. А. Зудин, Ассоциации - бизнес - государство. Классические и современные формы отношений в странах Запада, 2009 г., - 68 с.

15. А.Зудин Ассоциации и координация взаимодействия российского бизнеса и государства 2006

16. А.Зудин Бизнес и Ассоциации в странах Запада. Опыт последних 30 лет

17. Кастельс, М. Информационная эпоха : экономика, общество и культура / М. Кастельс. - М., 2000. - С. 352.

18. Кинякин А.А. Предпринимательские ассоциации в системе политического представительства интересов России и германии, автореферат дисс. 2006

19. Котиев Д. Б. GR-технологии как эффективное средство оптимизации отношений между бизнесом и властными структурами в России // Государство, бизнес, общество: проблемы оптимизации взаимодействия / под ред. Л. Е. Ильичевой. - М.: ИНЭК, 2010. - С. 180-191.

20. Кунина Т., Бизнес ассоциации - ключ к успеху развития малого и среднего бизнеса России, цивилизованный путь объединения с бизнес-сообществами развитых стран - Белгород, 2005 - 123 стр.

21. Кулакова Т. А. Government Relations в процессе принятия политических решений // ПОЛИТЭКС = POLITEX: Политическая экспертиза: Альманах. Вып.2.- СПб.: Изд-во С.-Петерб. Ун-та, 2005. С. 226-238.

22. Левицкий А.Я. Города и городское ремесло в Англии в 10-12 вв., М.-Л.,1960

23. Лобызенкова Вера Александровна. Ассоциации в сфере малого бизнеса: их роль в социально-экономическом развитии региона : автореферат дис. ... кандидата социологических наук : 22.00.03 / Лобызенкова Вера Александровна- Волгоград, 2009.- 25 с.: ил. РГБ ОД, 9 09-3/919

24. Малый бизнес в России / Нац. ин-т системных исслед. Проблем предпринимательства. 1998. URL: http://www.smb.ru/analitics.html?id=mb_russia

25. Меньшикова Г.А., Пруель Н.А. Основы государственного и муниципального управления: Public Administration (современный подход), 2016.

26. Морковкин В.В. Идеографические словари, 1970.

27. Негодуйко A.B. Управление межмуниципальным экономическим сотрудничеством в регионе: дис. ... канд. экон. наук. Иркутск, 2008. С. 17.

28. Ореховский П., Широнин В. Малое и среднее предпринимательство в России // Общество и экономика. 2005. № 12. С. 49-85.

29. Пель Н.А. Оценка экономической эффективности деятельности общественных организаций // Управление экономическими системами: электрон. науч. журн. 2012. № 40. URL:http://www.uecs.ru/predprinematelstvo/item/1218-2012-04-04-05-20-58

30. Полянский Ф.Я. Очерки социально-экономической политики цехов в городах Западной Европы 13-15 в., М., 1952

31. Рутенбург В.И. Очерк по истории раннего капитализма в Италии, М.- Л, 1951

32. Самойленко С GR и лоббизм: теории и технологии

33. Д.Л. Сиволов, Интернет-сайт как предмет социологического исследования: метод анализа интерактивных документов, Вестник Челябинского государственного университета, 2007

34. Стоклицкая-Терешкович В.В. Средние века, вып.3, М., 1951.

35. Терентьева И.В. Эффективность работы некоммерческих организаций: опыт и критерии оценки / Обществ. Палата Республики Татарстан. 2012. URL: http://oprt.tatarstan.ru/rus/file/pub/pub_81197.doc

36. Токвиль Алексис де. Демократия в Америке: Пер. с франц. / Предисл. Гарольда Дж. Ласки. - М.: Прогресс, 1992. - 554 с.

37. Штомпка П, Социология. Анализ современного общества: Пер. с польск. СМ. Червонной. -- М.: Логос, 2005. -- 664 с.

38. Ю.ЮДИНА, Реферат. Российский государственный гуманитарный университет. Материал подготовлен в рамках совместного проекта Российской коммуникативной ассоциации (РКА) и Международной коммуникативной ассоциации (ICA)

39. Ядов, В. А. Стратегия социологического исследования. Описание, объяснение, понимание социальной реальности / В. А. Ядов. - М. : Добросвет, 1999. - С. 210.

40. Яковлев А.А. Бизнес ассоциации в России: внутренняя структура, эволюция отношений с государством, роль в модернизации экономики. М.: Московский общественный научны фонд, 2010.

41. Яковлев А., Говорун А. Бизнес ассоциации как инструмент взаимодействия между правительством и предпринимателями: результаты эмпирического анализа

42. А. Яковлев, А. Зудин, В. Голикова Бизнес ассоциации и их роль в процесах модернизации России

Литература на английском языке:

43. А. Bentley, The Process of Government, 1908

44. Bruce Bimber, Andrew J. Flanagin, Сintia Stohl Reconceptualizing collective action in the contemporary media environment // Communication Theory, 2005, 4 (15). Pp. 365 - 388.

45. Cawson A. Corporatism and Public theory. 1986, Oxford

46. Doner R., Schneider B. R., “Business Associations and Economic Development: Why Some Associations Contribute More Than Others”. // Business and Politics, 2000, 2, 261-288

47. Duvanova D. 2013. Building Business in Post-Communist Russia, Eastern Europe, and Eurasia: Collective Goods, Selective Incentives, and Predatory States. New York: Cambridge University Press. С. 163-172

48. Dyson K. The State Traditions in Western Europe, 190, Oxford

49. Friedrich C.J. Trends of Federalism in Theory and Practice, NY. 1968

50. Kaufmann F.-X.(ed) The Public Sector Challenge for Coordination and Learning, 1996, NY, p. 485.

51. Locke R. M., `Building Trust.' Paper presented at the Annual Meetings of the American Political Science Association, Hilton Towers, San Francisco, California, September 1, 2001

52. March J.G. and Simon H.A. Organizations, NY, 1958

53. M. Olson, 1965, 1982

54. Wilfried Pareto, Trattato di sociologia generale, 1916

55. Parsons, 1937; 1968а

56. Powell W.W. (ed.) The nonprofit Sector. A Research Handbook, 1987, Yale

57. Pressman J.L, Wildavsky A. Implementation, 1973, Berkley

58. Reagon M.D., Sanzone J.G. The New Federalism, 2-тв ed, ed.,), 1981

59. Rodrik, 2004, 2008; Hausmann et al., 2008

60. Schmitter PC, Lehnbruch G. Trends towards Corporatist Intermediation 1975, London

61. Spillman L. 2012. Solidarity in Strategy:Making Business Meaningful in American Trade Associations. Chicago:The University of Chicago Press. С. 173-182

62. Wolpe B. C. and Levine B. J. Lobbying Congress: How the System Works, second edition. Washington: Congressional Quarterly Inc., 1996. - с 154.

63. Wright D.S. Understanding Intergovernmendal Relations, 3-d ed., 1988

Приложения

Приложение №1. Программа исследования сайтов

Актуальность исследования: исследуя общественные организации можно предположить, что сайты становятся маркерами открытости, активности и прозрачности. Ведь где как не на сайтах можно узнать информацию о том, что из себя представляет ассоциация бизнеса, узнать ее историю, структуру и результаты деятельности.

Не менее важной представляется информация о деятельности бизнес ассоциации, ее акциях по формированию коллективных действий бизнеса, по налаживанию связей с региональными и центральными органами власти и управления. В соответствии с теорией принятия решения именно они должны стать инициатором новых решений и противником устаревших. Они должны выполнять контрольные функции по защите интересов предпринимателей в целом (борьба с административными барьерами) и отдельных компаний.

Объект исследования: сайты головных бизнес ассоциаций России: «Опора России», «Деловая Россия», «Союз Промышленников и Предпринимателей» и «Торгово-Промышленная Палата»

Предмет исследования: деятельность названных головных бизнес ассоциаций России.

Цель исследования: сравнить деятельность крупнейших бизнес ассоциации на практике с помощью анализа сайтов.

Задачи исследования:

получить общие характеристики об организациях,

выявить основные направления их активности, основные виды деятельности и структуры организаций

методы взаимодействия внутри ассоциации, технологии взаимодействия с органами власти и управления.

Оценить качество сайта как косвенный маркер тесноты взаимодействия с представителями бизнеса и населения

Критерии оценки сайтов:

1. История организации

2. Структура

3. Устав

4. Деятельность организации

5. Представительство в органах власти

6. Отраслевые комитеты/комиссии

7. Региональные отделения

8. Международная деятельность

9. Специальные проекты

10. Предоставление услуг

11. Результаты деятельности организации

12. Партнерские соглашения

13. Социальная ответственность

14. Вступление в организацию

15. Планы бизнес ассоциации

16. Участие в ОРВ

Приложение №2. Оценка сайта «Деловая Россия»

Деловая Россия: http://www.deloros.ru/

Время последнего просмотра 16.04.2016 17:30

1. История организации

Краткое содержание этого сайта было уже приведено в тексте. В его оценивании важна прежде всего полнота информации, т.е. наличие даты основания, ведь опыт, который есть у некоторых организаций является огромным преимуществом в сравнении с теми, кто образовался только в XXI веке. Результат: 2 балла

2. Структура и персоналии, самостоятельные структурные подразделения

Президентом Деловой России является Алексей Репик. Существует также 5 сопредседателей, одним из которых является Борис Титов. Далее следуют: Генеральный совет и его президиум, бюро регионального совета, экспертный совет, федеральный межотраслевой совет, совет старейшин, почетные члены Деловой России, Вице-президенты и исполнительный комитет. Структура достаточно проста и ясна. В ней собраны все необходимые органы, однако есть куда расширяться.

Результат: 2 балла

3. Устав

Устав был утвержден на Учредительном съезде в 2001 году. В нем

говорится, что Деловая Россия является общероссийской общественно организацией. Организация поставила перед собой следующие цели:

1. «объединение частных предпринимателей для содействия развитию в России свободного конкурентного рынка, отечественного производства, справедливой и эффективной рыночной социальной системы, становлению «среднего класса» - класса новых российских собственников;

2. содействие правовой защите законных интересов предпринимателей от административного давления и коррупции, а также отстаиванию интересов российского бизнеса на зарубежных рынках, развитию совместных бизнес проектов;

3. содействие развитию связей и сотрудничества с национальными и международными организациями предпринимателей во всем мире;

4. содействие соблюдению установленных правил и нравственных норм среди предпринимателей, организация благотворительной, меценатской деятельности, совместного проведения досуга;

5. формирование в обществе нетерпимости к коррупционному

поведению;

6. развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита деловых традиций народов Российской Федерации».

Устав - основа организации. Можно заметить, что во всех рассмотренных организациях устав устроен примерно одинаково, там прописаны схожие цели, задачи и правовые основы. При этом он достаточно часто обновляется. Считаю обязательным присудить всем организациям в данном критерии единый, максимальный балл

Результат: 4 балла

4.Деятельность организации

На основании вышеперечисленных целей, организация осуществляет следующую деятельность:

· содействие созданию благоприятных условий работы предпринимателей на основе укрепления взаимодействия между отечественными производителями и органами государственной власти и местного самоуправления, участие в работе государственных и общественных институтов, реализующих задачу организации взаимодействия между предпринимателями, государством и между обществом;

· содействие защите и созданию благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности, не связанной с причинением ущерба нравственности, здоровью, правам и законным интересам других лиц;

· содействие разработке и проведению общественной экспертизы проектов законов и иных нормативных актов, направленных на регулирование общественных отношений в сфере экономики и предпринимательской деятельности;

· участие в разработке и оказание содействия в подготовке и практической реализации программ, направленных на развитие внутреннего рынка товаров и услуг, а также оздоровление делового климата, в том числе защиту прав собственности;

· содействие становлению норм этики бизнеса, цивилизованных деловых стандартов, свободной конкуренции, идей и практики социального партнерства;

· разработку научных, аналитических, методических и консультационных материалов и рекомендаций, сбор, изучение, анализ и распространение информации, затрагивающей интересы предпринимателей. Подготовка и представление докладов о состоянии и перспективах развития экономики страны в целом и ее отдельных направлений;

· проведение форумов, конференций, круглых столов, семинаров и выставок по вопросам развития предпринимательской деятельности;

· содействие развитию деловых связей, в том числе с предпринимателями других государств, организация поездок российских предпринимателей за рубеж, прием зарубежных делегаций в Российской Федерации для обмена опытом предпринимательской деятельности;

· благотворительную деятельность.

Деятельность ДР схожа со многими ассоциациями, однако у нее есть некоторые отличительные черты: благотворительная деятельность, разработка всевозможных материалов и высокий уровень взаимодействия с властью

Результат: 3 балла

5. Представительство в органах власти

Представители Деловой России присутствуют в огромном количестве в общественных, консультативных и экспертных органах
федерального и международного уровня. Только А. Репик, президент Деловой Росси, присутствует в трех органах при президенте РФ: экономическом совет, совет по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике и национальный совет профессиональных квалификаций. Помимо этого, он состоит в рабочей группе по разработке системы социально-экономической мотивации граждан и работодателей к сохранению и укреплению здоровья населения при Правительстве РФ. Что качается других представителей Деловой Росси в органах власти, то помимо органов при Президенте РФ, они присутствуют в Правительстве РФ, Министерстве экономического развития РФ, Министерстве промышленности и торговли РФ, Министерстве транспорта РФ, Министерстве финансов и других Министерствах, а также во многих других Федеральных службах и агентствах, Государственной Думе и Совете Федерации, в политической партии «Единая Россия» и в многих других неназванных консультативных, общественных и экспертных органах, а также в ряде международных представительств.

В этом критерии «Деловой России» нет равных

Результат: 4 балла

6. Отраслевые комитеты/комиссии

В состав Деловой России входит 23 комитета, которые в свою очередь подчиняются экспертному совету. У каждого из них есть четко сформулированные задачи, которые он должен решать, а также план работы и результаты за последний квартал. Все это можно отследить на сайте Деловой России.

Поскольку оценить деятельность всех комитетов очень трудно, мы будем оценивать их количество.

Результат: 2 балла

7. Региональные отделения

Региональные отделения Деловой России созданы в 77 субъектах РФ, где они активно работают. Между некоторыми региональными отделениями и администрациями субъектов РФ подписано ряд соглашений. Члены организации занимаются законотворческой деятельностью, занимают руководящие посты в региональных администрациях. Взаимодействует с региональными отделениями Бюро регионального совета

Результат: 3 балла

8. Международная деятельность

Деловая Россия активно сотрудничает с многими крупными ассоциациями бизнеса мира. Здесь можно привести множество примеров, но наиболее яркими являются соглашения с: Всеобщей конфедерацией итальянской промышленности Confindustria, Федерацией индийских торгово-промышленных палат FICCI, Турецкой конфедерацией промышленников и предпринимателей TUSKON, Конфедерацией промышленности Бразилии (CNI) и другими. Это лишь малая часть. Представители Деловой России еженедельно участвуют на международных мероприятиях, посвященных вопросу бизнеса во всех точках земного шара, что говорит о важности данного направления. Это подчеркивает и то, что его возглавляет президент - Алексей Репик.

Международная деятельность развита в «Деловой России» достаточно сильно, однако им есть куда расти в сравнении с другими бизнес ассоциациями

Результат: 3 балла

9. Специальные проекты

Специальных проектов, которые создала Деловая Россия можно насчитать более 25. Один из крупнейших проектов - «Дорогая жизнь». Он начат совместно с РБК, а его суть заключается в том, что «члены «Деловой России» рассказывают, из чего складывается конечная цена на тот или иной товар или услугу и как на эту цену влияют инфляция и изменения валютного курса». http://www.deloros.ru/proekt-rbk.html Другими крупнейшими проектами являются: Антикоррупционная хартия российского бизнеса, Благое дело, Инвестиционный клуб, Столыпинский клуб. Последний - «это проект, который призван способствовать возрождению традиции горячих споров, экспертных дискуссий и интеллектуальной полемики о судьбах Родины».

Результат: 3 балла

10. Предоставление услуг

Деловая Россия не занимается предоставлением услуг

Результат: 0 баллов

11. Результаты деятельности организации

Деловая Россия добилась больших успехов. Ниже приведены самые важные из них: Гуманизация уголовного законодательства, Снижение административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности, Ограничение внеплановых проверок бизнеса, Создание общественных советов по защите прав предпринимателей при прокуратурах субъектов РФ, Отмена пошлины на импортное оборудование и другие.

Как в пункте 3, все организации добились определенных успехов, которые трудно сравнивать между собой по большей/меньшей важности. Считаю, что и в этом критерии балл должен быть единым для всех, однако не максимальным, как в предыдущем случае, а средним, потому как эти организации еще не достигли своего пика

Результат: 2 балла

12. Партнерские соглашения

У Деловой России 9 генеральных партнеров. Это - общероссийский народный фронт, ассоциация индустриальных парков, национальная ассоциация институтов закупок, Российский экспортный центр, Российская Газета, Бизнес-Омбудсмен, Ассоциация Менеджеров, Агентство стратегических инициатив, Рекурс. Помимо них, заключено 141 соглашения с различными организациями.

Результат: 2 балла

13. Социальная ответственность

В Деловой России существует комитет, который отвечает за это направление - это Комитет по социальной ответственности бизнеса, меценатству и благотворительности, который создал Всероссийскую премию «Благое дело». «Цель премии - отметить заслуги российских бизнесменов, ведущих активную социальную и благотворительную деятельность, продемонстрировать вклад в формирование в России цивилизованного делового сообщества, разделяющего принципы корпоративной социальной ответственности». http://www.deloros.ru/blagoe-delo.html

Результат: 3 балла

14. Вступление в организацию

Членство в «Деловой России» позволяет российским компаниям, их собственникам и руководителям, решать вопросы развития бизнеса, профессионального и карьерного роста управленцев, участвовать в построении эффективной и устойчивой экономической системы страны, развитии её социальной сферы и гражданского общества.

Возможные формы членства в «Деловой России»:

· Пакет «Базовый»

· Пакет «Член Федерального межотраслевого совета «Деловой России»

· Пакет «Член Генерального совета «Деловой России»

Минимальный членский взнос составляет 25 000 рублей

В данном критерии оцениваться будет доступность: чем меньше членский взнос - тем выше балл

Результат: 3 балла

15. Планы бизнес ассоциации

Такого раздела не существует, однако организация предлагает ознакомиться с анонсом событий на ближайшую неделю.

Результат: 0 баллов

16. Участие в ОРВ

Внутренним регламентом публичных консультаций «Деловой России» для каждого члена организации предусмотрена возможность обозначить свою позицию по любому из входящих законопроектов в письменной форме специального образца, индивидуально разрабатываемого под каждый проект законодательного акта. Наряду с этим для членов организации предусмотрена возможность участия во временных рабочих группах Департамента оценки регулирующего воздействия Министерства экономического развития в целях более точного определения рисков возникновения негативных эффектов от законопроекта, а также учета «издержек его соблюдения», которые дополнительно возникнут у предпринимателей в связи с введением нового регулирования.

Деловая Россия приводит список законов и подзаконных актов, которые по мнению членов организации должны как можно скорее подвергнуться ретроспективной оценке регулирующего воздействия и затем доработаны с целью снижения административных барьеров.

Результат: 4 балла

Итого: 40 баллов

Приложение №3. Оценка сайта «ОПОРА РОССИИ»

Опора России: http://opora.ru/

Время последнего просмотра 16.05.2016 21:00.

1. История организации

На официальном сайте Опоры Росси отсутствует информация о ее истории. Однако, существует раздел «НП ОПОРА», которая была создана в 2001 году. Благодаря усилиям активистов НП ОПОРЫ, в 2002 годы была создана Общероссийская общественная организация «ОПОРА РОССИИ». «В настоящее время НП «ОПОРА» объединяет 104 отраслевых и территориальных союза и ассоциации предпринимателей, многие из которых имеют общероссийский статус и разветвленную региональную сеть». http://www.opora.ru/aboutus/np-opora Руководство, отраслевые комитеты и комиссии по направлениям деятельности, исполнительная дирекция - все эти направления общие для двух организаций. В 2009 году «ОПОРА РОССИИ» учредила Общероссийское объединение работодателей «Объединение предпринимательских организаций работодателей малого и среднего бизнеса».

«ОПОРА РОССИИ» как и «Деловая Россия» появилась в 200ом столетии, в связи с чем, в данном критерии не может быть выставлен высокий балл

Результат: 2 балла

2. Структура и персоналии, самостоятельные структурные подразделения

Сегодня организация подразделятся на три «ветви», которые защищают интересы предпринимателей:

· физических лиц ("ОПОРА РОССИИ")

· юридических лиц - общественных организаций, предпринимательских объединений (НП "ОПОРА")

· предпринимателей-работодателей (Объединение работодателей малого и среднего бизнеса "ОПОРА"

Высшим органом управления является Съезд членов "ОПОРЫ РОССИИ", который проводится один раз в год.

Структура «ОПОРЫ РОССИИ» не отличается масштабом и разнообразием

Результат: 1 балл

3. Устав

Устав был утвержден на учредительном съезде в 2002 году и с тех пор трижды дорабатывался. Ниже перечислены цели организации:

· Содействие консолидации субъектов малого и среднего предпринимательства и иных граждан для участия в формировании благоприятных политических, экономических, правовых и иных условий развития предпринимательской деятельности в Российской Федерации;

· Содействие становлению «среднего класса» на основе лучших традиций отечественного предпринимательства и российской деловой культуры;

· Содействие юридической защите прав и законных интересов малого и среднего предпринимательства;

· Содействие эффективному взаимодействию малого и среднего предпринимательства с органами государственной власти Российской Федерации;

· Содействие развитию сотрудничества между предпринимательскими организациями во всем мире;

...