Права человека и высшая школа. Концептуальные основы преподавания, изучения и воспитания, управленческие решения

Конечно, каждый имеет право на свободу. Но у каждого свое понимание свободы. Существуют различные восприятия свободы. А. Линкольн: «свобода выше собственности»; Л. Толстой: «одно из удивительных заблуждений в том, что счастье человека в том, чтобы ничего не делать»; Ф. Хаек: «нет ничего страшнее модной сейчас среди интеллектуалов тенденции к восхвалению обеспеченности в ущерб свободе»; Леонардо да Винчи: «свобода главный дар природы»; Т. Костюшко: «где народ благословляет свободу, там враг бежит»; К. Маркс: «ни один народ не борется против свободы борется за человека, самое большое, против свободы других»; Вольтер: «свобода состоит в том, чтобы быть зависимым только от законов». Другие высказывания, не менее интересные, только дополняют общую картину (К. Ясперс, Н. Бердяев, другие мыслители). Практически нет человека, который не любил бы свободу, но справедливый требует ее для всех, несправедливый - для себя; все тираны, когда-то жившие на свете, то же верили в свободу - в свободу для себя. А те, кто громче других кричит, требуя свободы, не очень-то охотно ее терпят. Нельзя забывать о том, что тенденция чрезмерного восхваления обеспеченности наносит ущерб свободе. В общем, как писал Ж.-Ж. Руссо, «свобода каждого имеет свои пределы. Она кончается там, где начинается свобода другого».

В воспитании конкретного человека надо исходить из того, что «…Свобода и есть прежде всего способность к самоуправлению. Управлять другими, управлять целой страной могут лишь те, кто научился управлять собой, своими мыслями и чувствами, своей собственной стихией. Лишь те могут установить порядок в стране, которые установили порядок внутри себя, привели в порядок собственную волю и направили ее к высшей цели.

…Свобода не означает произвола, не означает, что каждый может делать, что в голову ему взбредет, - свобода предполагает уважение ко всякой человеческой личности, признание ее неотъемлемых прав, бережное отношение к собственной и чужой человеческой душе. Свобода невозможна без дисциплины, без обуздания и самоограничения, без подчинения себя той истине, которая и делает человека свободным. В Евангелии сказано: «А познаете свободу, и истина сделает вас свободными». А целый народ делается свободным лишь тогда, когда он познает истину и служит ей».

Возьмем, к примеру, право на индивидуальность. В жизни могут быть проявления индивидуализма и в хорошем, и в плохом смысле слова. За последние 10-15 лет в нашем обществе произошла вспышка индивидуальных черт отрицательного порядка. Стали массовыми индивидуальности такого типа, как «вор», тем более, что в систему воровства втянули большинство людей типа рэкетира, алкоголика, наркомана.

И все же, когда мы говорим о правах человека, нас интересует индивидуальность положительная. Ибо только она способна защитить как свои права, так и права другого. С другой стороны, права человека при их реализации способствуют расцвету в человеке таких черт, как уважение к человеческому достоинству, способность уважать другого, иметь обязанности и другие.

Исследование данной проблемы позволяет сделать вывод о том, что только лица, имеющие ярко выраженные положительные черты, способны оказывать прогрессивное влияние на ход событий, поддерживать нравственное здоровье общества. Так что осуществлять право на индивидуальность - это значит создавать условия для таких людей. В их числе - создание в обществе обстановки соблюдения критерия нравственности.

Пока же такой обстановки, к сожалению, в обществе нет. Причин здесь достаточно, проанализируем одну из них. К примеру, телевидение, которое стремительно вошло в нашу жизнь. Оно принесло с собой много интересного, разнообразило наш отдых, оказало серьезное влияние на жизнь людей. Пробуждая интерес к различным направлениям искусства, оно повышает эстетическую образованность и информированность, а потому в определенной мере стимулирует культурную жизнь людей. Вместе с тем, налицо и отрицательные последствия для большинства людей. Так как оно во многом является миром, формирующим жестокость, негативное отношение к явлениям и странам. Серьезным упущением, к примеру современного российского телевидения, является то, что в его передачах нет сострадания к простому человеку. Есть лишь негативная информация о больных, брошенных детях, нищих на фоне пренебрежения по отношению к рабочему, крестьянину. Простой человек вообще игнорируется, его практически нет на экране. Зато чуть ли не героями предстают бомжи, преступники, проститутки, извращенцы. Отрицательное воздействие оказывает и реклама на телевидении. Она искусственно вмонтирована в художественные фильмы, навязчива. В общем, современное телевидение крайне плохо выполняет функцию формирования личности, содействия развитию и укреплению интеллекта.

Автор разделяет точку зрения Ю.В. Потолкова, известного в республике специалиста в области художественной литературы, преподавателя прав человека Брестского госуниверситета о том, что важнейшее средство воспитания в духе уважения к правам другого - это использование возможности художественной литературы, которая дала десятки, сотни примеров ярких личностей, что необходимо активно привлекать художественную литературу и искусство в преподавании и воспитании в духе прав человека. Возьмем такой аспект, как отражение права на жизнь. Мы можем использовать безграничный нравственный потенциал художественной литературы, соединить в общей гуманистической картине книги, написанные писателями различных эпох и народов, сопоставлять образы литературы с моральными проблемами современности.

Утверждение прав человека в искусстве не должно быть связано ни с одной идеологической догмой, должно восходить к общечеловеческим, нравственным ценностям. Литература и искусство понимают права человека как права личности, ибо, если нет личности, нет и человека, значит, нет и того субъекта, чьи права следует защищать. Всеобщая декларация прав человека величественна прежде всего тем, что она взывает к высокому духовному бытию индивида на земле. Роль художественной литературы в утверждении такого бытия бесконечно незначительная. По сути дела, право на жизнь главная проблема мировой литературы всех веков и всех народов.

Таким образом, соединение прав человека и конкретной личности происходит в силу взаимодействия ряда факторов. Среди них все более важную роль играет воспитательный процесс.

Исследование данного аспекта проблемы приводит нас и к следующему выводу: эффективность использования прав человека в воспитании личности во многом зависит от того, как мы понимаем предмет обсуждения и можем оценивать его с точки зрения прав человека. К примеру, в реальной жизни существуют и действуют личности, которых в обществе называют политиками и правозащитниками. По мнению большинства людей принципиальной разницы между ними нет, но с точки зрения прав человека есть, и причем существенная. Она заключается в следующем: политик занимается политикой, ведет борьбу за власть. Правозащитник и правозащитное движение борьбу за власть не ведут. Они воздействуют на власть, чтобы она была более гуманной и демократической. На ту власть, которая существует сегодня: либеральную, демократическую, коммунистическую. Научить разобраться в существующем различии - это должно быть одним из результатов воспитательного и учебного процесса в высших учебных заведениях.

4.3 Воспитание личности на примерах жизни и борьбы защитников прав человека

Воспитание прав человека посредством использования прав человека будет там и тогда более результативным, где и когда активно используют примеры из истории правозащитной деятельности, а также даются ссылки на выдающихся правозащитников, «людей совести», как их часто называют. Тем более, что и студенты, и школьники проявляют заметный интерес к жизни и деятельности этих людей.

Прежде всего это жизнь и деятельность Андрея Дмитриевича Сахарова (1921-1989). Трижды Герой Социалистического Труда, создатель водородной бомбы, Андрей Дмитриевич в середине 70-х годов XX века стал известен миру как выдающийся борец за права человека. Признание его заслуг - присуждение в 1975 году Нобелевской премии мира. В течение 1968-1990 гг. до ссылки в г. Горький (в настоящее время Нижний Новгород) академик Сахаров постоянно делал заявления в защиту незаконно репрессированных, обращался в связи с этим к руководителям бывшего СССР, США, других стран. Свои взгляды и идеи он изложил в статье «Размышления о прогрессе, мирном существовании и интеллектуальной свободе», книге «О стране и мире», выступлениях. Академик высказал доказанную жизнью аксиому, что без соблюдения прав человека общество является закрытым и обреченным на деградацию. Он был сторонником борьбы, но призывал бороться за права человека путем гласности, принципиально отвергая насилие. Выдвинутый Сахаровым тезис о неразрывной связи международной безопасности и международного доверия, соблюдения прав человека и открытости общества получил в последующие годы подтверждение. Время подтверждает актуальность многих его идей и умозаключений: «…Я убежден, что международное доверие, взаимопонимание, разоружение и международная безопасность немыслимы без открытости общества, свободы информации, свободы убеждений, гласности, свободы поездок и выбора страны проживания. Я убежден также, что свобода убеждений, наряду с другими гражданскими свободами, является основой научно-технического прогресса и гарантией от использования его достижений во вред человечеству, тем самым основой экономического и социального прогресса, а также является политической гарантией возможности эффективной защиты социальных прав. Таким образом я защищаю тезис о первичном, определяющем значении гражданских и политических прав в формировании судеб человечества…».

«…Сегодня мы должны бороться за каждого человека в отдельности, против каждого случая несправедливости, нарушения прав человека - от этого зависит слишком многое в нашем будущем.

Стремясь к защите прав людей, мы должны выступать, по моему убеждению, в первую очередь как защитники невинных жертв существующих в разных странах режимов, без требования сокрушения и тотального осуждения этих режимов. Нужны реформы, а не революции. Нужно гибкое, плюралистическое и терпимое общество, воплощающее в себе дух поиска, обсуждения и свободного, недогматического использования достижений всех социальных систем. Что это - разрядка? конвергенция? - дело не в словах, а в нашей решимости создать лучшее, более доброе общество, лучший мировой порядок…».

Сахаров не возник на голом месте. Он был рожден всем лучшим, что нам оставила великая русская интеллигенция. От Толстого он взял и осуществил на практике тезис непротивления злу насилием. От Достоевского - тезис о том, что все лучшие идеалы человечества не стоят слезы невинного ребенка. От Чехова - тезис о том, что нет маленьких людей и маленьких страданий. А.Д. Сахаров прожил жизнь в полном согласии со своей совестью. Он всегда твердо следовал стратегической линии, подсказанной совестью: «Я не профессиональный политик. И, может быть, поэтому меня всегда мучают вопросы целесообразности и конечного результата моих действий.

Сахаров А.Д. неоднократно призывал ученых как Советского Союза, так и зарубежных стран проявить солидарность с репрессированными учеными Советского Союза. В статье «Ответственность ученых», называя факты репрессий в отношении ученых СССР и обращаясь к зарубежным коленам, академик пишет: «Средя какой-то части западной интеллигенции распространено предубеждение против общественной деятельности как политики. То, что я пишу здесь, не Борьба за власть, и поэтому не политика. Это борьба за сохранение мира и нравственных ценностей, выработанных всем развитием цивилизации. Пример и судьба узников совести показывает, что защита справедливости, международная защита конкретных жертв насилия, защита высших интересов человечества долг каждого ученого».

Вопросу о правах человека он придавал глубоко нравственное значение, теоретически обосновал мысль о связи прав человека с нравственностью в работе «Размышления о прогрессе, мирном сосуществовании и свободе» в 1968 г. В ней он утверждал приоритет общечеловеческих ценностей. Вся его практическая деятельность является подтверждением этого тезиса, например, он отдал все свои сбережения людям, пострадавшим за свои убеждения, поддержал узников совести, не допуская при этом мысли о материальном вознаграждении. Взгляды академика Сахарова на взаимосвязь человека и нравственности продолжают сохранять свою актуальность и в наши дни. Нравственность является основой цивилизационной защиты прав и свобод человека, бороться за которые, согласно А. Сахарову, необходимо путем гласности, принципиально отвергая насилие. В своей автобиографии он указывает, что компасом в решении сложных и противоречивых проблем могут быть только моральные критерии и непредвзятость мысли.

Задача утверждения прав человека в повседневную жизнь нашего общества не может быть решена вне опоры на наследие Сахарова. Овладеть им - насущная необходимость.

На состоявшейся в 2001 г. в Брестском государственном университете межвузовской конференции отмечалось, что наследие академика актуально для сегодняшней Беларуси и включает в себя тезис, выдвинутый академиком А.Д. Сахаровым: «Человеческому обществу необходима интеллектуальная свобода - свобода получения и распространения информации, свобода непредвзятого и бесстрастного обсуждения, свобода от давления авторитета и предрассудков. Такая тройная свобода мысли - единственная гарантия освобождения народа от мифов». Сегодня, как и раньше, сохраняет актуальность его позиция по проблеме смертной казни. Мы убеждены, что защита прав человека не носит политического характера, целиком исходит из нравственных принципов в связи с защитой прав на земле. Нам необходимо использовать его методы, подходы. В высшей степени актуальными являются его призывы к ненасильственным действиям.

О деятельности и наследии академика, правозащитника можно также прочесть в ряде изданий.

Поучительным является также пример Вацлава Гавела (1936 г., Чехия). Драматург с мировым именем, он в 1968 году решительно присоединился к курсу обновления, осуждая ввод войск Варшавского договора в ЧССР, с 1970 по 1989 год трижды находился в заключении. По его личной инициативе в ЧССР в 1977 году была образована «Хартия - 77». Подписавшие этот документ сотни ученых, артистов, писателей страны открыто осудили власть за полное пренебрежение правами человека, Хельсинскими соглашениями. Участники движения «Хартия - 77» провели большую работу по сбору информации о нарушениях прав человека, арестах и несправедливых судах. После событий 17 декабря 1987 года, положивших начало демократическим преобразованиям в Чехословакии, В. Гавел - видный представитель общественного движения «Гражданский форум». В декабре 1989 года избран Президентом Чехословакии. В Гавелу принадлежит ряд произведений на общественно-политическую тематику - «Страх победителя», «Сила бессильных» и др.

Огромный воспитательный заряд несет деятельность Мартина Лютера Кинга (США). Мартин Лютер Кинг-младший (1929-1968) был основным лидером Движения за гражданские права в Соединенных Штатах. В 1957 г. баптистский пастор Кинг вместе с другими чернокожими священниками основал организацию «Южная конференция христианского руководства» для борьбы с расовой несправедливостью ненасильственными средствами, такими как бойкоты и демонстрации.

Его действия заложили фундамент для принятия в 1964 г. Закона о гражданских правах, запрещающего расовую дискриминацию в общественных местах и представляющего представителям различных рас равные возможности при найме на работу и получении образования. За свою правозащитную деятельность в 1964 г. Кинг получил Нобелевскую премию мира. Кинг был застрелен 4 апреля 1968 г. в Мемфисе, штат Теннеси, где он поддерживал забастовку чернокожих уборщиков.

«…Ненасилие является дорогой смирения и самоконтроля. Мы, негры, много говорим о наших правах и делаем это по праву. Мы с гордостью провозглашаем, что цветное население составляет три четверти населения мира. Нашему поколению посчастливилось увидеть, как в Азии и Африке разворачивалась великая драма борьбы за свободу и независимость. Все эти события были ниспосланы Провидением. Однако мы должны быть уверены, что мы понимаем их правильно. Стремясь достичь свободы в Америке, Азии и Африке, мы не должны пытаться совершить скачок от положения обездоленности к привилегированному положению, подрывая, таким образом, справедливость. Мы должны стремиться к демократии, а не к замене одной тирании другой. Наша цель никогда не должна состоять в том, чтобы нанести поражение белому человеку или унизить его. Мы не должны стать жертвами философии черного превосходства. Бог хочет не просто свободы людей с черным, коричневым и желтым цветом кожи. Бог хочет свободы всего человеческого рода.

Ненасильственный подход дает ответ на издавна обсуждаемый вопрос: «постепенно или немедленно?». С одной стороны, он не позволяет впасть в терпение особого рода, которое используется как оправдание для ничегонеделания и ухода от действительности и которое обычно заканчивается бездействием. С другой стороны, он уберегает от безответственных слов, отчуждающих, а не примиряющих людей, и поспешных суждений, не учитывающих потребности, обусловленные социальным прогрессом. Он признает необходимость продвижения к цели достижения справедливости, сохраняя мудрую сдержанность и спокойную рассудительность. Но он признает также аморальность промедления в движении к справедливости и капитуляции перед охранителями несправедливого статус-кво. Он признает, что социальные перемены не могут произойти в одночасье. Но он заставляет работать так, как если бы они могли произойти на следующее утро».

Его идея о ненасилии является божественной идеей, которая может сплотить землян разных культур, конфессий и жизненного опыта в текущем, XXI веке. Эту идею поддерживали Л. Толстой, М. Ганди и другие выдающиеся мыслители.

Нельсон Мандела (1918). 9 мая 1994 г. Нельсон Ролихлахла Мандела был избран президентом ЮАР. Это событие увенчало борьбу, которую он вел в течение всей своей жизни, за построение в своей стране межрасовой демократии. Мандела начал свою политическую карьеру около 50 лет назад, занимаясь организационной работой в Африканском национальном конгрессе (АНК) - организации, выступающей против белого меньшинства в ЮАР. С 1952 г., являясь заместителем председателя АНК, Мандела ездил по всей стране, занимаясь организацией сопротивления дискриминационному законодательству, основанному на расовой классификации. В 1964 г. он был приговорен к пожизненному заключению за подрывную деятельность и государственную измену: 27 лет он провел в заключении. Выйдя на свободу в феврале 1990 г., он немедленно вступил на путь диалога и переговоров, которые принесли ЮАР демократию и равенство. В 1993 г. вместе с тогдашним президентом ЮАР Фредериком де Клерком Мандела был удостоен Нобелевской премии мира.

«…Мы создадим общество, признающее, что все люди рождаются равными и что каждый из них имеет равные права на жизнь, свободу, процветание, права человека и хорошее правление.

Такое общество никогда более не должно мириться с существованием узников совести или нарушением прав человека в отношении кого бы то ни было.

И никогда не должно происходить так, чтобы пути к мирным переменам были блокированы узурпаторами, стремящимися отобрать у народа власть, преследуя свои собственные низменные цели…

Пусть будущие поколения никогда не скажут, что безразличие, цинизм или эгоизм не позволили нам подняться до идеалов гуманизма, являющихся содержанием Нобелевской премии мира. Пусть стремления всех нас докажут правоту слов, сказанных Мартином Лютером Кингом-младшим, что человечество более не может быть трагически привязано к беззвездной ночи расизма и войны.

Пусть усилия всех нас покажут, что он был не просто мечтателем, когда говорил о красоте истинного братства и мира, которые более ценны, чем алмазы или золото. Пусть наступит новый век!».

Мать Тереза (1910-1997). Лауреат Нобелевской премии за миссионерскую работу с бедняками Калькутты. В течении 38 лет руководила организацией «Миссионеры Милосердия» Получила орден за Заслуги - личный орден британских монархов. В 1962 году она открыла приют для бедных в Дели и сам Дж. Неру, уже тогда смертельно больной человек, посетил ее. Ее жизненные принципы:

жизнь - возможность, используй ее;

жизнь - мечта, соверши ее;

жизнь - долг, исполняй его;

жизнь - горе, преодолевай его;

жизнь - борьба, выдержи ее;

жизнь - счастье, сделай его;

жизнь - это жизнь, борись за нее.

Волонтеры - это люди совершенно бескорыстно помогающие неимущим преодолевать бедность, инвалидам - ущербность, необразованным - выполнять пробелы в знаниях, заключенным - пережить выпавшие на их долю испытания. Малыми, незаметными делами они могут способствовать осуществлению простых человеческих прав: на здоровье, культуру, свободное выражение, чистый воздух, чистую воду. В сущности волонтеры - это те же правозащитники. Как известно, настоящих людей очень мало. А это значит, что волонтерское движение по своей природе не может быть массовым, многочисленным. Но отрадно осознавать, что в тяжелые времена живы в нем и самоотверженность, и готовность оказать скорую и действенную помощь тем, кто в ней нуждается.

По примеру европейских стран у волонтеров должен быть юридический статус. Для чего? Чтобы беспрепятственно прийти, скажем, в тюрьму, в школу, в больницу, пансионат для больных и поинтересоваться условиями. Волонтеры должны чувствовать себя перед государством не просителями, не ходатаями, а равноправными партнерами.

Можно использовать в воспитательных целях жизнь и деятельность:

а) Ш. Абади, активно защищавшей права детей, беженцев, женщин в мусульманском Иране (после революции 1979 г. и по наши дни). В 2003 г. ей вручена Нобелевская премия мира. Тем самым, Нобелевский комитет не только признал ее заслуги как правозащитницы, но и пригласил мусульманский мир усилить внимание к проблеме прав человека, призвал его прекратить плодить боевиков и повернуться лицом к этой проблеме. Нобелевский комитет тем самым пригласил к сотрудничеству и Диалогу между европейской и мусульманской цивилизациями. Ей принадлежат такие слова: «Люди отличаются между собою, отличаются и их культуры. Люди живут по-разному, и свою особенность имеет каждая цивилизация. Люди разговаривают на множестве языков. Люди руководствуются разными религиозными убеждениями. Люди рождаются с разным цветом кожи, и многие культурные традиции ставят их жизнь в зависимости от цвета и оттенка кожи. Люди одеваются по-разному, и каждый по-своему приспосабливается к своему окружению. Люди по-разному самовыражаются. Музыка, литература и искусство также распадаются на разные стили.

Но, несмотря на эти отличия, все люди имеют нечто общее: все они - человеческие существа, ни больше ни меньше. И как бы сильно они не отличались между собой, но все культуры пронизаны определенными общими принципами:

Ни одна культура не допускает эксплуатации человеческих существ.

Ни одна религия не разрешает убивать невиновных.

Ни одна цивилизация не принимает издевательств или террора.

Издевательства противоестественны человеческому сознанию.

Жестокость и беспощадность считаются неприемлемыми явлениями в любой культурной традиции.

Иначе говоря, эти общие принципы, характерные всем цивилизациям, есть отражение наших фундаментальных прав человека. Эти права ценятся и толеруются всеми и везде.

Таким образом, культурные основы никогда не могут использоваться как предлог для нарушения прав человека, потому что эти права воплощают собою самые основные ценности человеческих цивилизаций. Всеобщая декларация прав человека умеет вживаться универсально как на Востоке, так и на Западе. Она совместима с любой верой и религией. Неуважение к нашим человеческим правам уничтожает основы нашей человечности.

Не уничтожим же этой фундаментальной правды, ибо, когда мы сделаем это, слабым не будет к чему прикоснуться».

б) Фан Личжи, ученого-ядерщика с мировым именем, одного из организаторов Движения в Китае за демократию. В течение многих лет он был единственным человеком, открыто говорившим о вине системы перед обществом. Фан писал: «Как и все китайцы рождаются с телом и мозгом, с эмоциями и душой, поэтому они могут и должны пользоваться такими же неотъемлемыми правами и свободой, как и другие люди». Как-то он сказал журналистам: «Да, людей могут запугать на время. Однако они, пересилив страх, придут к демократическому движению. Одним словом, я верю: Китай станет другим через десять лет». Идеи Фан Личжи находили благоприятную почву для инакомыслия в Китае. В массовых выступлениях студенчества в мае - июне 1989 г. Фан не принимал непосредственного участия, но он был и остается одним из главных вдохновителей. Фан Личжи никогда не встречался с А. Сахаровым, но их идеи, которые не одобряло правительство и далеко не всегда позитивно принимало массовое сознание, во многом близки, в конечном счете именно их философия подталкивала власти и общественное мнение к решению назревших вопросов; именно они обогнали время, в котором им довелось жить.

О правозащитной деятельности указанных ученых можно прочесть в книгах.

Выводы по 4 главе:

1. Активное использование прав человека может привести к активизации воспитательного процесса в вузах страны, с неизбежностью окажет положительное влияние на состояние общества, уровень его морали и культуры. В результате сформируется личность, которая выработает в себе установку, что защита прав человека - это ее обязанность; что необходимо соблюдать права другого; знать права человека и уметь ими пользоваться. Такая личность будет рассматривать права человека как средство гармонизации отношений между государством и человеком, а не как орудие в политической борьбе

2. Воспитание посредством использования прав человека будет способствовать возвращению конкретной личности ее достоинств.

3. Воспитание личности посредством использования прав человека будет там и тогда более результативным, где и когда активно используются примеры из истории правозащитной деятельности, а также даются ссылки на выдающихся правозащитников.

4. Рассмотрение проблемы «Права человека и воспитание личности» предполагает учет всех граней этих взаимоотношений. И прежде всего, ориентацию на использование в воспитательном процессе такого вида прав человека, как «права другого».

5. В воспитательном процессе необходимо опираться на диалектическую взаимосвязь прав, обязанностей и ответственности человека перед обществом и другими людьми. Их нельзя противопоставлять. Они дополняют друг друга.

6. Эффективность использования прав человека в воспитании личности во многом зависит от того, как мы понимаем и используем те или иные категории, понятия и принципы прав человека.

7. Соединение прав человека и конкретной личности происходит в силу взаимодействия ряда факторов. Среди них важнейшую роль играет воспитательный процесс.

Никогда не надо забывать, что права человека касаются всех физических лиц. Особенно сейчас, когда в обществе имеется большое количество лиц, которые являются пьяницами и наркоманами, преступниками и нищими, просто опустившимися людьми. И все большее хождение имеют умозаключения типа: что такой категории людей они не нужны.

Возможно, многие уже в таком состоянии, когда возникает такая мысль. Но в момент рождения и в детстве они не были таковыми. А права человека - это то, что дается человеку в силу самого факта его появления в этом мире. С тем, что он стал человеческим существом. То, что произошло с этими людьми, виноваты и они сами, и общество. Права человека здесь ни при чем. Наоборот, овладение правами человека позволит начать процесс их возврата в человеческое состояние.

Каждый человек должен прийти к осознанию того, что права других людей не менее заслуживают защиты и реализации, чем его собственные. Так, право на свободу выражения убеждений не означает право оскорблять и чернить репутацию других. И ограничения прав личности могут быть оправданными, когда налагаются в интересах защиты свободы других личностей. Об этом говорится в статье 29 Всеобщей декларации прав человека, других документах Организации Объединенных Наций. Необходимо понимание, что право на память - это право каждого человека. Признание его, как говорится, стучится в дверь. Мать и отец при любых обстоятельствах имеют право помнить о своих детях, родственники - друг друга. Реализация права на память предполагает исключение подходов друг к другу, в том числе и к бывшему врагу, с позиции идеологии государства.

5. Система управления образовательным процессом по правам человека

5.1 Формы и методы управления системой образования по правам человека в высшей школе

Система образования по правам человека сформирована и совершенствуется под непосредственным руководством Министерства образования Республики Беларусь. Как нами уже отмечалось в главе II, в 1998 г. были приняты рекомендации по итогам парламентских слушаний по правам человека и специальное постановление Коллегии Министерства образования Республики Беларусь, в соответствии с которыми были введены обязательные спецкурсы во всех высших учебных заведениях. В декабре того же года проведено выездное заседание Коллегии Министерства образования в городе Барановичи подвело первые итоги работы спецкурсов по правам человека. В следующем, 1999 г., Министерство образования активно содействовало разработке и утверждению правительством Республики Беларусь Национального плана преподавания и изучения прав человека на 1999-2004 гг.

Под руководством управлений Министерства образования Республики Беларусь проведена определенная работа по выполнению мероприятий, предусмотренных Национальным планом развития образования. В том числе: в периодических изданиях и учебно-методической литературе напечатаны тексты Всеобщей декларации прав человека и Конвенции ООН о правах ребенка; международные и национальные документы по вопросам образования в области прав человека; определены в каждой области, в г. Минске учебные заведения (школы, ПТУ, ССНУ) для проведения экспериментальной работы по проблемам развития образования в области прав человека; напечатан ряд статей, посвященных образованию в области прав человека, прав ребенка в периодических педагогических изданиях; проведено определенное информирование родителей, общественности о положениях ВДПЧ, Конвенции о правах ребенка, Закона Республики Беларусь «О правах ребенка» на родительских собраниях, во время работы лекториев, клубов, народных университетов; опубликован рекомендательный список художественной литературы, в которой отражена тема прав человека для детей, студентов, педагогов.

В соответствии с мероприятиями, предусмотренными Национальным планом развития (п. 27) Министерство образования с участием республиканского института высшей школы, Белорусского государственного университета и республиканского института профессионального образования провело в 2000 году Международную научно-практическую конференцию на тему «Проблемы прав человека в структуре и содержании профессионального образования». На конференции рассмотрены методологические, методические и организационные вопросы преподавания прав человека в высших и средних учебных заведений Беларуси и ряда зарубежных стран, проанализирован национальный и международный опыт образования в области прав человека. В частности, уточнено содержание и место спецкурсов «Права человека», «Права ребенка» в учебно-воспитательном процессе учреждений образования разных типов в 2000/2001 и последующих учебных годов.

При поддержке Министерства образования, Национального центра учебной книги и технических средств обучения Министерства образования Республики Беларусь были подготовлены ряд учебных пособий по правам человека, правам ребенка, что предусматривалось в п. 9. Национального плана преподавания и изучения прав человека. Республиканский институт высшей школы БГУ при участии специалистов Министерства образования провел ряд семинаров с преподавателями спецкурсов по правам человека, действующих в высших учебных заведениях республики.

Все это положительно повлияло на процесс становления республиканской системы образования по правам человека (первый этап функционирования: 1998-2001 гг.).

Вместе с тем в силу слабости контроля за реализацией принятых решений Национальный план оказался по многим пунктам не выполненным. Так, не выполнено требование рабочего плана Министерства образования по реализации Национального плана развития образования в области прав человека на 1999-2004 гг. (п.п. 5, 30), где записано: «Образовать в 1999/2000 гг. кафедры / лаборатории по правам человека в вузах, учреждениях и информационные центры». И если образование кафедры - дело, реализация которого требует времени, то создание лаборатории или кабинета прав человека вполне реально. Это серьезное упущение, отрицательно повлиявшее на процесс функционирования системы образования правам человека. Не выполнены и многие другие положения из намеченных мероприятий Национального плана преподавания и изучения прав человека. В том числе: разработать и издать хрестоматии для чтения по проблемам прав ребенка (п. 13), организовать конкурсы сочинений, стихотворений, песен среди школьников, учащихся на темы прав человека, прав ребенка (п. 20); кинофестивали, посвященные правам человека; провести республиканский конкурс «Учитель года» в области образования по проблемам «Права человека», «Права ребенка». Ежегодно награждать лучших педагогов, работников образования за достигнутые успехи в развитии образования в области прав человека (п. 35, 36). В пункте 37 Национального плана записано: «развивать международное сотрудничество органов и учреждений образования по проблемам развития образования в области прав человека». Фактически, в последние годы оно прервано.

Все это отрицательно повлияло на процесс дальнейшего функционирования республиканской системы образования. Продолжает работать механизм торможения важнейшего ее звена - бюрократизация системы управления, в том числе и системы образования. Отрицательно сказываются сущностные черты бюрократии: абсолютизация своих интересов, идеализация чиновника как важнейшего элемента системы управления, обожествление роли и власти существующего государства, другие. На это обращают внимание многие ученые - специалисты по правам человека: Л.Ф. Евменов, В.А. Божанов, Н.Н. Белякович, И.В. Котляров и другие.

Отрицательно повлиял на процесс реализации права на образование в определенной степени фактор коррупции в высших учебных заведениях республики. Об этом, в частности, неоднократно сообщалось в центральной и местной прессе. Одновременно восторжествовала позиция, в соответствии с которой новые проекты, новые идеи по правам человека должны появляться и реализовываться, в основном, в столице. Отсюда недооценка вклада специалистов, работающих в областных вузах. А могли бы обобщить опыт, помочь, скажем, в открытии образовательного Центра или учебно-методической лаборатории в Брестском государственном университете имени А.С. Пушкина, других высших учебных заведениях.

Сказывается консерватизм части преподавателей высших учебных заведений, а также недооценка с их стороны гуманистической направленности системы обучения правам человека в целом. Налицо по-прежнему нехватка специалистов в области обучения правам человека. В большинстве своем - это люди, которые в силу обстоятельств занялись этой проблемой. Это особенно проявляется в технических вузах. Но, с другой стороны, в республике малоэффективная система подготовки и переподготовки кадров преподавателей спецкурсов. РИВШ БГУ проводит учебные курсы для преподавателей прав человека, но большинство вузов не направляет своих преподавателей. Тем, кто всерьез занимается преподаванием, не созданы соответствующие условия для их работы. На это, в частности, указывали многие участники международной научно-практической конференции, состоявшейся в 2004 году, которая рассматривала итоги выполнения Программы Десятилетия образования в области образования прав человека Организации Объединенных Наций. В результате, система образования правам человека во многом работает малоэффективно. Она не развивается, как бы остановилась на уровне 2001/2002 г.

Как известно, принципиальную важность также имеет состояние среды, в которой работают преподавательские кадры. Необходимо такая среда, в которой в полной степени реализовывались права и свободы преподавательских кадров, они в полной степени ощущали свои обязанности и свою ответственность. Есть смысл и необходимость напомнить о них, руководствуясь рекомендациями ЮНЕСКО о статусе преподавательских кадров в высших учебных заведениях.

Преподавательские кадры высших учебных заведений, как и другие группы и индивидуумы, должны пользоваться гражданскими, политическими, социальными и культурными правами, признанными на международном уровне в отношении всех граждан. Поэтому все преподавательские кадры высших учебных заведений должны пользоваться правом на свободу мысли, совести, религии, слова, собраний и ассоциаций, а также правом на свободу и безопасность личности и свободу передвижения. Как граждане они не должны сталкиваться ни с какими препятствиями или ограничениями в осуществлении своих гражданских прав, включая право содействия социальным изменениям путем свободного выражения своего мнения о государственной политике и политике, затрагивающей высшее образование. Они не должны подвергаться никаким наказаниям в результате только лишь осуществления своих прав. Преподавательские кадры высших учебных заведений не должны подвергаться произвольному аресту или задержанию, пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему человеческое достоинство обращению. В случае грубого нарушения прав преподавательских кадров высших учебных заведений они должны иметь право на подачу апелляции в соответствующие национальные, региональные или международные органы, такие, как учреждения системы Организации Объединенных Наций, а организации, представляющие преподавательские кадры высших учебных заведений, должны в таких случаях оказывать им всестороннюю помощь.

Следует обеспечивать соблюдение вышеуказанных международных норм в интересах высшего образования на международном и национальном уровнях. В связи с этим должен тщательно соблюдаться принцип академической свободы. Преподавательские кадры высших учебных заведений имеют право на академическую свободу, т.е. не ограничиваемое никакой установленной доктриной право на свободу преподавания и обсуждения, свободу проведения исследований, распространения и публикации их результатов, свободное выражение своих мнений в отношении учреждения или системы, в которых они работают, свободу от институциальной цензуры и свободу участия в профессиональных или представительных академических органах. Все преподавательские кадры высших учебных заведений должны иметь право выполнять свои обязанности без какой бы то ни было дискриминации, не опасаясь никаких репрессивных действий со стороны государства или с любой другой стороны. Преподавательские кадры высших учебных заведений могут в полной мере руководствоваться этим принципом в том случае, если среда, в которой они работают, благоприятствует этому, что требует демократии; отсюда следует, что развитие демократического общества является всеобщей задачей.

Преподавательские кадры высших учебных заведений имеют право на преподавание без всякого вмешательства при условии соблюдения признанных профессиональных принципов, включая профессиональную ответственность и интеллектуальную взыскательность в отношении норм и методов преподавания. Недопустимо требовать от преподавательских кадров высших учебных заведений проводить обучение вопреки их знаниям и совести или принуждать их использовать учебные программы и методы, противоречащие национальным и международным нормам, касающимся прав человека. Они должны играть ведущую роль в разработке учебных программ и планов.

Преподавательские кадры высших учебных заведений имеют право на проведение научных исследований без всяких запретов или вмешательства, руководствуясь своей профессиональной ответственностью и при условии соблюдения признанных на национальном и международном уровнях профессиональных принципов интеллектуальной взыскательности, поиска научной истины и исследовательской этики. Они также должны иметь право на свободную передачу другим лицам и на публикацию результатов исследований, авторами или соавторами которых они являются.

Преподавательские кадры высших учебных заведений имеют право заниматься профессиональной деятельностью вне своей работы, в частности, деятельностью, которая повышает уровень их профессиональных знаний и навыков или позволяет применять их знания для решения проблем, стоящих перед обществом, при условии, что такая деятельность не противоречит их главным обязательствам перед учреждением, являющимся их основным работодателем, в соответствии с политикой и правилами этого учреждения и национальным законодательством или практикой, там где они существуют. Они должны иметь право и возможность без какой бы то ни было дискриминации в соответствиями со своими способностями принимать участие в работе руководящих органов и критиковать деятельность высших учебных заведений, включая те, где они работают, одновременно уважая права других групп академического сообщества на участие в такой деятельности; они должны также иметь право выбирать большинство представителей в академические органы в рамках высшего учебного заведения.

Принципы коллегиальности включают академическую свободу, совместную ответственность, политику участия всех заинтересованных лиц во внутренних структурах, обеспечивающих принятие и выполнение решений, а также развитие консультативных механизмов. Процесс коллегиального принятия решений должен охватывать управление и определение политики в области образования, учебных программ и планов, исследовательской деятельности, консультативно-лекторской работы, распределения средств и других соответствующих мероприятий, направленных на повышение уровня качества академической деятельности на благо общества в целом.

Разумеется, наличие индивидуальных прав и свобод предполагает соблюдение обязанности и ответственности преподавательских кадров высших учебных заведений. И прежде всего: академической свободе должна сопутствовать обязанность использовать ее в соответствии с долгом ученого, заключающемся в проведении исследовательской деятельности на основе добросовестного поиска истины. Необходимо, чтобы преподавательская, исследовательская и научная деятельность проводилась в полном соответствии с этическими и профессиональными нормами.

Преподавательским кадрам высших учебных заведений следует стремиться к достижению как можно более высоких стандартов в своей профессиональной работе, поскольку их статус в значительной мере зависит от них самих и качества работы. Они должны вносить свой вклад в подотчетность высших учебных заведений перед государственными органами, не поступаясь вместе с тем той степенью институциональной автономии, которая необходима для их работы, профессиональной свободы и продвижения знаний.

В целом, назрел вопрос серьезного совершенствования стиля и методов управления системой образования правам человека. Необходимо отказаться от ее недооценки, от отношения к ней как к чему-то третьеразрядному. Необходим тщательный анализ отрицательных тенденций и недостатков. Наконец, необходима реализация конкретных мероприятий, направленных на становление полноценного учебного курса «Права человека». Целесообразным является создание Национального образовательного Центра по правам человека. Его функции:

а) разработка и организация издания учебных программ, учебников, учебных и учебно-методических пособий для обучения студентов правам человека, основам демократии и международного гуманитарного права;

б) проведение конференций, симпозиумов, семинаров, курсов по вопросам образования в области прав человека и международного гуманитарного права;

в) обобщение и распространение передового педагогического опыта

по вопросам образования правам человека и международного гуманитарного права;

г) научные исследования по проблемам образования в области прав человека;

д) разработка учебных планов, программ, учебных пособий для распространения знаний о правах человека, правах ребенка и международному гуманитарному праву среди работников государственных органов и организаций, общественных объединений населения;

е) экспериментальная работа в учреждениях высшего образования разных типов по разработке и внедрению оптимальной модели специальных курсов, современных методик и технологий для обучения правам человека, основам демократии и международному гуманитарному праву;

ж) оказание консультативной помощи студентам по вопросам прав человека и международному гуманитарному праву;

з) координация образовательной и научно-методической деятельности органов и учреждений образования по реализации международных и национальных актов государственных программ по вопросам образования правам человека;

и) развитие международного сотрудничества с международными организациями, государственными учреждениями общественными объединениями по вопросам образования правам человека, основам демократии и международного гуманитарного права.

В целях усиления координации, оказания помощи учебно-методического и научного характера высшим учебным заведениям, также целесообразно создание при Министерстве образования республики Беларусь Координационного Центра по образованию в области прав человека. Его основными задачами могут быть:

а) выявление национальных потребностей в области образования по вопросам прав человека;

б) разработка национальных планов действий;

в) обеспечение координации с региональными и международными органами, занимающимися реализацией программ по образованию в области прав человека ООН;

г) обобщение и распространение передового опыта и технологий в области обучения прав человека, другие.

С точки зрения перспективы полезным будет расширение контактов, проведение совместных мероприятий с общественными организациями, которые имеют опыт работы в области образования правам человека. Такими, как Республиканское общественное объединение Белорусская секция Международного общества прав человека, которая действует с 1996 года. Активно участвует в проведении конференций, семинаров, заседаний «круглых столов» с обсуждением различных аспектов состояния прав человека. Так, с ее активным участием были проведены в Брестском государственном университете: Республиканская научно-практическая конференция «Права человека в республике Беларусь: механизмы защиты и реализации, проблемы преподавания» (1996 г.); Международная научно-практическая конференция «Права человека: ООНовское измерение и их реализация на рубеже XX-XXI» (1998 г.); заседания «круглых столов» на темы «Уполномоченный по правам человека - важнейшее звено Национальной системы защиты прав человека» (2000 г.), «Десятилетие образования в области прав человека ООН: местный и республиканский опыт, перспектива» (2004 г.), «Экономические, социальные и культурные права: состояние, развитие и пути реализации» (2005 г.). В 2000 году при поддержке Международного общества прав человека и активном участии сотрудников Министерства обороны Республики Беларусь в городе Минске организацией проведен семинар на тему «Распространение знаний о Международном Уголовном Суде в странах Восточной Европы».

Белорусская ассоциация содействия ООН создана в 1989 году. Основным направлением ее деятельности является активное участие в формировании и развитии образования в области прав ребенка и прав человека. В связи с принятием в 1989 году Конвенции ООН о правах ребенка Белорусская ассоциация содействия ООН первая среди республик бывшего Союза и Восточной Европы провела в 1991 году Международную научно-практическую конференцию «Права ребенка: законодательство и практика». Конференция благодаря своему представительному характеру во многом способствовала принятию Верховным Советом в 1993 году закона о права ребенка Республики Беларусь. На ней был поставлен вопрос о необходимости введения преподавания прав ребенка в учебных заведениях страны. Члены Ассоциации активно участвовали в становлении системы образования правам человека.

Улучшать стиль управления системы образования правам человека необходимо и ректоратам высших учебных заведений. Ведущие университеты республики (Белорусский государственный университет, Белорусский национальный технический университет, Белорусский экономический университет, Военная академия и другие) по собственной инициативе и заинтересованности могли бы за истекшее время открыть кафедры прав человека или лаборатории. В эту группу высших учебных заведений можно включить Брестский государственный университет им. А.С. Пушкина и Гомельский университет им. Сухого. В названных высших учебных заведениях работают специалисты в области прав человека, что позволяет открыть образовательные центры по правам человека. Открытие такого центра в университетах будет способствовать дальнейшей активизации учебно-методической и научно-исследовательской работы по правам человека. Образовательные центры могут оказывать методическую, научную, информационную помощь преподавателям спецкурсов по правам человека и правам ребенка, действующих во всех звеньях системы образования своего региона. Они повысят авторитет высшего учебного заведения, так как это позволит установить международные связи с вузами других стран по данной научной и педагогической проблеме. Как известно, руководство высших учебных заведений, действующих в областных центрах пытается поднять авторитет и вес своего образовательного учреждения, реализуя различные подходы и методы. При этом игнорируются возможности системы образования правам человека, хотя в целом, на уровне республики, она способствует повышению авторитета страны в мировом сообществе.