Права человека и высшая школа. Концептуальные основы преподавания, изучения и воспитания, управленческие решения

В большинстве высших учебных заведений не выполнены даже такие рекомендации из мероприятий, предусмотренных Национальным планом развития образования в области прав человека на 1999-2004 гг., на которые не нужны указания сверху, т.е. из управлений Министерства образования Республики Беларусь. В их числе: пропагандировать положения Всеобщей декларации прав человека, Конвенции о правах ребенка, закона Республики Беларусь «О правах ребенка», на предприятиях, организациях. Образовать для этой цели стенды (п. 16); организовать систематическое информирование родителей, общественности о положениях Всеобщей декларации прав человека, Конвенции о правах ребенка, закона Республики Беларусь «О правах ребенка» на родительских собраниях, при работе лекториев, клубов, народных университетов (п. 11); образовать в учреждениях системы образования информационные центры по правам человека, правам ребенка (п. 5).

В большинстве высших учебных заведений проигнорированы рекомендации о специализации преподавателей прав человека, создании ими необходимых условий труда; о деятельности студенческих дискуссионных клубов и исследовательских групп.

Реализация вышеотмеченных рекомендаций опять-таки предполагает развитие демократических основ управления высшим учебным заведением. Принципиальное значение при этом имеет процесс становления и развития студенческого самоуправления. Администрация вуза должна поощрять создание и действие различных самодеятельных студенческих организаций: студенческий клуб, спортивный клуб, студенческие строительные отряды, хозрасчетные группы по ремонту общежитий, учебных и научных лабораторий, другие. Необходимо внести дополнения и изменения в уставы высших учебных заведений в той их части, где записано о правах и обязанностях студентов.

В уставах высших учебных заведений, по нашему убеждению, должны быть отражены следующие права студентов: получать высшее образование в соответствии с государственными стандартами; бесплатно пользоваться помещениями вуза, его обеспечением, учебной, научной и художественной литературой, техническими средствами обучения во время занятий и самостоятельной учебной работы; участвовать в исполнении научно-исследовательских работ; право направления обращений в адрес руководства высшего учебного заведения о качестве образовательно-воспитательного процесса; участвовать через своих представителей в органах управления; образовывать органы студенческого самоуправления; право на жилье (поселение в общежитии); право на охрану здоровья, которое обеспечивается бесплатным лечением в государственных учреждениях здравоохранения и дальнейшим развитием в высшем учебном заведении физической культуры и спорта и другие.

В уставах вузов должны быть записаны и обязанности студентов. В их числе: глубоко овладевать теоретическими знаниями, практическими способностями, современными методами научных исследований; самостоятельно получать необходимые знания; посещать лекции, практические, лабораторные, семинарские и иные занятия, предусмотренные расписанием занятий; в установленные сроки исполнять все виды занятий в соответствии с учебными планами и программами обучения; исполнять требования Устава, правила внутреннего трудового распорядка в университете, его общежитиях; быть носителями здорового образа жизни, культуры поведения в общественных местах и в самом вузе; уважать достоинство, права, свободы, законные интересы других лиц: студентов и преподавателей; беречь историко-культурное, духовное наследие, участвовать в охране природной среды; соблюдать Конституцию Республики Беларусь и ее законы.

В высших учебных заведениях желательно иметь комиссии по гласности. Она должна иметь право по собственной инициативе или по имеющимся у нее сигналам требовать информацию у любого администратора любой инстанции, кроме спецотдела; обязана информировать коллектив университета о жизни всех подразделений, вскрывать недостатки, публиковать пояснения руководителей по различным вопросам, приглашать к публичным выступлениям студентов, преподавателей, других сотрудников учреждения. Комиссия по гласности создает и использует стенную печать в виде стендов, объявлений, плакатов, газет, планшетов и т.п., а также приглашать корреспондентов газет, радио, телевидения.

В настоящее время в большинстве высших учебных заведений принижена роль профессорского собрания. В то же время профессорское собрание вуза может быть и должно быть постоянно действующим консультативным органом при ректорате высшего учебного заведения. Оно призвано сыграть существенную роль в решении многих задач, стоящих перед учебным заведением и прежде всего в становлении морально-психологического климата, достойного университета.

Доктор технических наук, профессор Брестского технического университета, ученый с мировым именем Северянин В.С. принимает активное участие в мероприятиях научного характера по правам человека, проводимых в Брестском техническом университете и Брестском государственном университете им. А.С. Пушкина. В частности, в проведенных конференциях на тему «50-летие ООН и пути дальнейшего укрепления дружбы и сотрудничества между народами» (1995), «Права человека: ООНовское измерение и их реализация на рубеже XXI века» (1998); в заседания «круглых столов» по темам: «Десятилетие образования правам человека ООН: местный и республиканский опыт, перспектива» (2004) и «Экономические, социальные и культурные права: проблемы реализации» (2005), других. Реализация его идей, направленных на реформирование высшей школы, по нашему убеждению, создаст более благоприятные условия для реализации прав человека, их изучения в высшей школе. В качестве председателя Брестской областной организации Белорусского профессорского собрания он активно сотрудничает и оказывает помощь в подготовке и проведению конференций, заседаний «круглых столов», на которых обсуждаются проблемы прав человека. Его авторитет и соучастие, накопленный опыт может активно содействовать образованию Брестского образовательного пространства по правам человека с организационной структурой «Брестский образовательный и информационный центр прав человека».

Положительно повлияет на ситуацию с реализацией прав студентов и преподавателей создание в процессе развития университетов информационно-культурной среды, рассматриваемой как совокупность возможностей, предоставляемых университетом в рамках системы высшего профессионального образования и которая обеспечивает культуроемкость высшего образования, и как результат, воспитание в стенах его «духовной аристократии, аристократии таланта и интеллекта».

5.2 Кафедра прав человека - центральное звено системы управления

В Национальной программе развития системы образования правам человека на 1999-2004 гг. и рабочего плана Министерства образования Республики Беларусь по выполнению национальной программы действий содержится требование к вузам открыть кафедры прав человека. Тем не менее, ни в одном из высших учебных заведений республики не выполнена упомянутая рекомендация. Проигнорированы и мои предложения, направленные на положительное решение проблемы, а также рекомендации научно-практической конференции. Так на Международной научно-практической конференции на тему «Права человека: ООНовское измерение и их реализация на рубеже XXI века», проведенной в Брестском государственном университете в 1998 г., принята рекомендация: «Конференция считает возможным внести предложения об образовании в Брестском госуниверситете кафедры прав человека и учебно-методической лаборатории. Кафедра прав человека будет способствовать расширению международных связей университета, его становлению, как университета европейского типа. Сказалось отрицательное отношение к этой идее и недооценка необходимости образования по правам человека со стороны ректоратов высших учебных заведений, отсутствие необходимого финансирования, а также и другие причины.

Вместе с тем, после семилетнего преподавания прав человека в высшей школе, необходимость открытия кафедр прав человека стала еще более очевидной и необходимой. В связи с этим выскажу некоторые соображения по вопросу организации работы кафедр.

Поскольку кафедры прав человека - дело новое, есть необходимость рассмотреть подробнее вопросы содержания их работы и функционального значения, опираясь в том числе и на опыт работы кафедры прав человека, созданной еще в 1993 году в Академии МВД Республики Беларусь и функционирующей на общественных началах в период 1993-1998 гг. под руководством доктора юридических наук, профессора, первого заместителя начальника Академии МВД И.И. Басецкого. Кафедра прав человека имела целью утверждение в учебно-воспитательной и научно-исследовательской работе первенство общечеловеческих ценностей, пропаганду прав человека. Кафедрой осуществлены следующие основные мероприятия:

- подготовлена международная научно-практическая конференция, проведенная в Академии МВД РБ в 1998 г. на тему «Проблемы совершенствования деятельности органов внутренних дел в современных условиях и подготовки кадров для системы МВД»;

- организована и проведена специальная научно-методическая конференция профессорско-преподавательского состава и сотрудников Академии по вопросам прав человека;

- проведено расширенное заседание Совета Академии, где принята программа реализации концепции прав человека в учебно-воспитательной и научно-исследовательской работе, утверждены конкретные мероприятия;

- проанализированы учебные программы и тематические планы преподаваемых в Академии МВД дисциплин, внесены предложения по включению в учебный процесс разделов и тем, отдельных вопросов по правам человека;

- разработан тематический план специального курса;

- организована подготовка текстов лекций, методических и дидактических материалов, учебных видеофильмов по наиболее актуальным вопросам обеспечения и защиты прав человека;

- создан специальный учебно-методический кабинет кафедры прав человека;

- организована серия публикаций в республиканских и иных газетах, пропагандирующих идею защиты прав человека;

- велась работа с целью организации и осуществления научного исследования по проблемам реализации в деятельности ОВД концепции прав человека, принципов и положений важнейших документов ООН поэтому вопросу.

Кроме того, сотрудники кафедры принимали непосредственное участие в симпозиумах, заседаниях «круглых столов», семинарах по различным аспектам прав человека, проведенных как в Беларуси, так и в других странах. Кафедра поддерживала непосредственные связи с учреждениями ООН в Республике Беларусь, которые регулярно обеспечивали ее документами и материалами ООН по правам человека, научной и специальной литературой. На этой основе коллектив кафедры подготовил и выпустил ряд собственных учебников, учебных пособий, методических документов и дидактических материалов, создал учебные видеофильмы.

Кафедра прав человека призвана стать основным учебно-методическим структурным подразделением высшей школы, обеспечивающим проведение учебной, научной и воспитательной работы по правам человека. Ее деятельность должна быть направлена на подготовку специалистов, владеющих соответствующими знаниями в этой отрасли, умениями и навыками, соединяющими общую культуру и высокие моральные качества. Содержание работы кафедры должно соответствовать следующим направлениям государственной политики по развитию образования в области прав человека: информационное обеспечение, связанное с созданием в Беларуси разветвленной и многоступенчатой системы образования в области прав человека и демократии, определением ее оптимального содержания для каждого типа учебных заведений; комплекс мероприятий, являющихся продолжением учебного процесса (конкурсы, декады правовых знаний и др.); научно-методическое обеспечение учебного процесса; развитие международного сотрудничества.

При кафедре могут быть открыты лаборатории по правам человека, задачей которых станет: подготовка вспомогательного материала к лекциям и практическим занятиям; оказание консультативной помощи преподавателям спецкурсов; изучение и рассмотрение отечественного и зарубежного опыта по обучению правам человека; участие в работе по совершенствованию концепции образования в области прав человека; участие в подготовке и проведению семинаров, «круглых столов», научно-практических конференций. Лаборатория должна готовить материалы для региональных, республиканских и международных конференций по правам человека. Сотрудники лаборатории могут принимать участие в подготовке и издании учебно-методической литературы и, прежде всего, литературы по опыту и методике обучения правам человека и правам ребенка.

Образование кафедр прав человека будет способствовать развитию внешних связей высших учебных заведений. В положении о кафедре можно записать, что она, кафедра, устанавливает творческие связи и рамках учебной, учебно-методической и научно-исследовательской работы с аналогичными кафедрами высших учебных заведений дальнего и ближнего зарубежья, а также с научно-исследовательскими организациями соответствующего профиля.

Образование кафедр прав человека будет способствовать усилению связей со школой: оказывать методическую помощь в организации системы обучения правам человека в общеобразовательных школах, гимназиях, лицеях; вести пропаганду научных и других знаний в области прав человека, прав человека, прав ребенка и международного гуманитарного права; оказывать помощь в повышении квалификации учителей, руководителей.

Сегодня в ряде вузов преподавание прав человека возложено на юридические кафедры, многие посчитали эту задачу общей и для юристов, и для обществоведов, некоторые адресовали курс кафедрам социально-гуманитарного профиля. К примеру, в Брестском государственном университете им. А.С. Пушкина - это кафедра политологии и социологии. На заседании кафедры еще в 1994 году было принято решение поддержать автора монографии о преподавании прав человека в виде спецкурса на историческом факультете. В 2000 году в структуре кафедры образован сектор прав человека. В 2001 году начал работать под моим руководством методологический семинар по проблеме обучения правам человека. Кафедра не только обеспечивает с 1998/1999 учебного года деятельность спецкурсов по правам человека на факультетах университета, но и активно участвует в подготовке и проведении конференций, семинаров, заседаний «круглых столов». О них сообщалось в предыдущих материалах монографии. В настоящее время готовится межвузовская конференция на тему «Права человека в XXI веке: состояние, развитие, проблемы реализации», которую планируется провести в конце 2006 г.

Наш опыт показывает: необходимо твердо исходить из того, что права человека - интегральная, социально-общественная дисциплина, имеющая свой предмет изучения, характерные черты, категории, научный аппарат, и, стало быть, ее преподавание должно носить междисциплинарный характер. Следовательно, нужно образовывать кафедры прав человека, как общевузовские, где могли бы сотрудничать в области обучения правам человека обществоведы, юристы, политологи, философы, другие представители наук об обществе.

И еще. В переходный период, если не хватает нагрузки и преподавателей с учеными званиями, что затрудняет учебный процесс на кафедрах прав человека, можно пойти временно на создание кафедр «прав человека и гуманитарных наук» или наоборот, «гуманитарных дисциплин и прав человека» могут быть и такие объединения: кафедра «политологии и прав человека», кафедра «конституционного права и прав человека» и другие. Но это как переходное явление.

Образование кафедр прав человека окажет положительное воздействие на процесс становления учебной дисциплины «Права человека», существенно повысит эффективность всей системы образования в области прав человека.

Пора приводить учебный процесс в соответствии с государственными стандартами в области обучения правам человека и создания соответствующей научно-методической базы преподавания учебного курса «Права человека». Необходимо открывать кафедры прав человека и, прежде всего, начать с Белорусского государственного университета и Брестского государственного университета им. А.С. Пушкина. Решение по открытию кафедр прав человека в Брестском государственном университете им. А.С. Пушкина, Белорусском государственном университете, Академии МВД Республики Беларусь может быть положительным при условии твердой и конкретной позиции Министерства образования Республики Беларусь.

Наряду с открытием кафедр прав человека, желательно полнее использовать возможности других кафедр. Такую позицию поддерживает доктор исторических наук, профессор Белорусского государственного педагогического университета им. М. Танка Э.Г. Иоффе и доктор философских наук, профессор БГУ А.Д. Гусев. С ними солидарен и автор монографии, хотя, по моему твердому убеждению, необходимо идти по пути, прежде всего, образования кафедр прав человека.

Так, в программе курса «Политология», составленной коллективом преподавателей кафедры политологии и права БГПУ им. М. Танка, есть тема «Демократия как способ организации политической системы». Преподаватели в лекциях акцентируют внимание студентов на острых проблемах прав человека и на том, как в разных странах мира выполняются преамбула и отдельные статьи Всеобщей декларации прав человека.

Один из вопросов лекции «Демократия как способ организации политической системы» сформулирован так: «Права человека как основная проблема демократии». Преподаватель отмечает, что в демократической модели политического устройства общества особое место принадлежит правам человека.

Значительные возможности для изучения, углубления и расширения знаний по проблемам прав человека дают лекции и семинары по темам: «Политическая деятельность», «Политическая система общества», «Политический режим», «Государство как политический институт», «Основные политические доктрины современности».

Немалые возможности для преподавания прав человека содержит в себе курс социологии. В разделе «Политическая социология» одну из лекций желательно посвятить теме «Социология правосознания». Студенты должны понять, что личность как носитель права должна обладать, в первую очередь, тремя качествами: во-первых, знаниями правовых предписаний. Правовая информация, предоставленная индивиду, дает ему знания о правах и обязанностях, что, в свою очередь, ведет к расширению возможностей их использования; во-вторых, сформированным представлением о правомерном поведении. Понимание ценности последнего ведет к подражанию стереотипам, т.е. сложившимся в общественном сознании формам поведения, что является первой стадией правовой социализации личности; в-третьих, умениями и навыками участника механизма правовых предписаний.

Преподаватель социологии обращает внимание обучаемых на то, что повышенный интерес вызывает вопрос о правах и свободах человека, соблюдении гарантий, защите от произвола и возможности обжаловать действия администрации. Он подводит студентов к выводу, что надежными и эффективными формами повышения правовой активности граждан являются регулярное и правдивое информирование о состоянии преступности, участие людей в обсуждении и принятии законов.

Большие возможности для преподавания прав человека содержат темы «Социология личности», «Социология наций», «Социология семьи», «Социология образования», «Социология культуры», «Социология религии».

В плане лекции на тему «Социология личности» целесообразно выделить вопрос о теории и практике социализации личности. Студенты должны четко представлять, что ее важнейшим этапом является формирование личности. Студенты должны четко представлять, что ее важнейшим этапом является формирование правосознания как совокупности знаний оценочного механизма и элементарных навыков правового поведения и мотивационного механизма. Преподаватель акцентирует внимание студентов на том, что процесс социализации личности предполагает наличие определенного механизма воздействия, который, в свою очередь, имеет двойственный характер, точнее, выполняет две функции: механизма передачи личности программы правового поведения и механизма восприятия данной программы.

Использование возможностей курсов политологии и социологии способствует более высокому уровню преподавания курса по правам человека в вузах и претворению в жизнь положений Всеобщей декларации прав человека.

Права человека также изучаются всей наукой о государстве и праве. Учитывая значимость прав человека в обеспечении нормальной жизнедеятельности общества, следует обратить особое внимание на механизм и процедуры их защиты, раскрыть ее конституционные, судебные, административно-правовые способы, показать особенности правоохранных механизмов в различных странах. При изложении теории прав человека необходимо учитывать ее неизбежное пересечение с иными юридическими науками - теорией государства и права, историей государства и права, историей политических и правовых учений, отраслевыми юридическими науками: конституционным, гражданским, уголовным, административным правом и др.

Целостное восприятие данной проблемы невозможно без философского осмысления сущности прав человека как неотъемлемого свойства личности и феномена мировой культуры и цивилизации.

Философия прав человека является составной частью философской антропологии, важнейшей задачей которой является исследование природы человека, служащей источником его неотъемлемых прав и свобод. Основными аспектами исследования являются вопросы феноменологии и онтологии, раскрывающие права человека как его атрибутивное свойство, формирующееся в контексте социального бытия.

В отечественной и зарубежной общественно-политической литературе она рассматривается в широком и узком смысле слова, что отражает разные уровни и диапазон анализируемых аспектов прав человека. В широком смысле слова философия прав человека - это философская доктрина, отражающая определенное мировоззрение, дающая соответствующую трактовку сущности права и прав человека как общественных явлений, их места и роли в развитии человека и общества. В узком, непосредственном смысле слова философия прав человека раскрывает сущность прав человека в контексте их различия и взаимосвязи между естественными, неотъемлемыми правами человека, представляющими собой общечеловеческую ценность, и позитивными, положительными правами гражданина данной страны, то есть субъективными юридическими правами индивида. Эта проблема имеет важное теоретическое и практическое значение, так как в первую очередь касается повседневной жизни человека в рамках определенной политической системы, создающей те или иные возможности для развития самобытной, автономной личности.

Философия прав человека - предмет изучения и их преподавания посредством философии как учебной дисциплины и науки. Важнейшими составляющими при этом являются: раскрытие диалектики прав человека и гражданина; духовно-нравственной сущности прав человека; роли и места прав человека в структуре социальных отношений; проблемы взаимосвязи прав, обязанностей и ответственности человека, вклада философов в создание науки о правах человека и другие.

Важнейшее направление исследования - идеология прав человека, ее взаимосвязь с идеологией белорусского государства. Начало исследованию положил доктор философских наук Гусев А.Д., выступивший с докладом по этой проблеме на Международной научно-практической конференции «Десятилетие образования правам человека Организации Объединенных Наций: белорусский и международный опыт». В нем отмечено, что идеология прав человека - это гуманистическая идеология, основанная на уважении человеческого достоинства. Такие человеческие ценности как жизнь, свобода, честь, безопасность, развитие, счастье, сопротивление угнетению и социальной несправедливости и другие права человека в любом современном обществе рассматриваются как безусловная ценность, ибо от их обеспечения непосредственно зависит социальный прогресс и дальнейшее развитие человечества. При этом важнейшей человеческой ценностью в современных исторических условиях является идея всеобщности и универсальности прав человека: «Все права для всех». Рассуждения «об особенностях» исторического развития, «славянской душе», «Белорусском менталитете» не должны трактоваться как «противопоказание», отторжение нашим народом общечеловеческой гуманистической концепции прав человека.

В общем, идеология прав человека затрагивает большой круг вопросов, имеющих не только теоретическое, но и большое практическое значение. Однако для того, чтобы эти гуманистические идеи получили массовую, сознательную поддержку людьми, человеком, обществом и государством, необходимо широкое развитие образования в области прав человека. Благодаря ему идеология прав человека превращается в личные убеждения людей, их жизненную позицию.

5.3 Учебно-методическая и научная литература по правам человека

По состоянию на 1995 г. учебно-методической литературы по правам человека, подготовленной в Беларуси, не было. Первым пособием явилось изданное в 1996 г. пособие для высших учебных заведений, подготовленное автором монографии. Пособие получило гриф Научно-методического центра учебной книги и средств обучения и оказалось первым и единственным в Беларуси на протяжении последующих четырех лет.

В статье, посвященной актуальным проблемам становления науки прав человека, Л.Ф. Евменов отмечает: «Не осталась в стороне от процесса разработки проблем прав человека и белорусская социальная и гуманитарная наука. Первый прорыв на ниве высшего образования здесь бесспорно за Брестом и доцентом Иваном Котляром, издавшим в 1998 г. два учебных пособия: одно для студентов неюридических вузов и факультетов и другое - для средних школ». Участник презентации, ведущий специалист Министерства образования О. Кондрацкий в информации, опубликованной в «Настаўніцкай газеце» сообщил читателям: «В республиканском институте высшей школы состоялась презентация учебного пособия «Права человека». Автор - доцент Брестского университета Котляр И.И. Это первое учебное пособие по проблемам прав человека, изданное в Беларуси. Оно адресовано студентам высших неюридических учебных заведений.

Время подтвердило правильность методологии подхода автора и концептуальных основ, заложенных в пособии. В их числе: рассмотрение прав человека как явления мировой культуры и цивилизации; проблем международной и региональной защиты прав человека; выделение в самостоятельную тему проблемы «Права человека в Республике Беларусь» и др. Естественно, что другие авторы изданий 1998-2002 гг. во многом сохранили и взяли на вооружение такие подходы и такую концепцию, а само пособие выдержало несколько изданий. В том числе 2-е, более обогащенное, дополненное, издано в 2002 году с грифом Министерства образования Республики Беларусь. В нем изложена современная концепция прав человека, изложена на представлениях об их этическом характере, раскрыта их сущность, реальное состояние и механизмы защиты. Учебное пособие получило признание как среди педагогической общественности, так и среди студенчества. Профессор А. Лапатка из Варшавы опубликовал положительную рецензию в журнале Польской Академии Наук для студентов, слушателей, аспирантов и преподавателей учебных заведений. В 2005 г. вышло его 2-е издание. Оно сразу же завоевало популярность у читателя, получило республиканское и международное признание. Так, например, ее высоко оценил профессор А. Лапатка (г. Варшава), другие известные специалисты в области прав человека.

Изданное в 1996 г. пособие дало толчок в подготовке другими авторами пособий по правам человека. Как следствие этого процесса, в период с 2000 г. были изданы учебные пособия и пособия под редакцией С.С. Бубена и Т.С. Протько, С.П. Кацубо, других авторов.

В курсе лекций «Права человека», изданном в Брестском государственном университете им. А.С. Пушкина в 2004 г., раскрываются теоретический, исторический и практический аспекты прав человека как феномена мировой культуры и цивилизации. Уделено большое внимание состоянию прав человека в XXI веке, механизмам их защиты и реализации. Обобщен опыт чтения автором лекции по правам человека. Предложены рекомендации по вопросу методики чтения лекций. Учтены последние достижения научной мысли в этой сфере как отечественных, так и зарубежных ученых. Пособие Котляра И.И. «12 лекций по правам человека» вышло в 2005 г., издано в Барановичском госуниверситете. Его структура и содержание таковы, что позволяют выполнить поставленную задачу - ознакомить студентов с содержанием материала, а преподавателей спецкурсов по правам человека - с содержанием и методикой изложения лекционного материала.

Достоинством учебных пособий автора монографии по правам человека также является их доступность читателю, прежде всего студентам. Пособия написаны простым, доступным языком и находят понимание студенческой аудитории. Они содействуют развитию интеллекта читателя, его миропознания.

Учебное пособие под редакцией А.Д. Гусева и Я.С. Яскевич издано в 2002 г. и допущено Министерством образования Республики Беларусь в качестве учебного пособия для студентов вузов. Оно подготовлено коллективом авторов: А.Д. Гусевым, доктором философских наук, профессором кафедры философии и культурологии РИВШ БГУ; Я.С. Яскевич, доктором философских наук, профессором, зав. кафедрой философии и культурологии, проректором РИВШ БГУ; Ю.Ю. Гафаровой, кандидатом философских наук, доцентом кафедры философии и культурологии РИВШ БГУ; Л.И. Смагиной, кандидатом педагогических наук, доцентом, зав. лаборатории семейного воспитания Национального института образования и автором настоящей монографии. В учебном пособии раскрывается сущность фундаментальных прав человека как феномена мировой культуры и цивилизации и показывается их роль в развитии личности, общества и человечества. Книга написана в соответствии с образовательным стандартом и типовой программой «Права человека» для высших учебных заведений. Учебное пособие дает ответы на следующие теоретические проблемы: предмет, задачи и функции дисциплины «Права человека»; идейные истоки современной концепции прав человека; права человека - глобальная проблема человечества; международная защита прав человека; гражданское общество и социальное правовое государство; права человека и гражданина в Республике Беларусь.

В этот период также были изданы: практическое пособие доктора философских наук Н. Белякович, автор выполнил поставленную цель: содействовать боли широкому распространению научных знаний о правах и свободах человека, формированию уважения к достоинству и ценности каждой личности. При этом автор стремился представить права человека не только как наиболее зримое воплощение свободы, активную деятельность и высокую ответственность отдельного индивида, но и как наивысшую политическую, социальную и нравственную ценность всего цивилизованного мира; а также учебные пособия доктора исторических наук В. Божанова и доцента С. Симановского.

В 2001-2002 гг. учебно-методическая литература пополнилась изданиями ученых - преподавателей Гомельского университета им. Сухого «Права человека» и «Основы прав человека». В них излагаются основные понятия по вопросам прав человека, отражены современные политические, правовые и социально-экономические подходы к обеспечению прав человека, подробно освящается современное состояние прав человека в мире, механизмы защиты прав человека и пути их совершенствования. Тем самым сократился дефицит учебно-методической литературы по правам человека, они изучаются студентами высших учебных заведений республики.

Однако, отдавая должное авторам учебных пособий, вместе с тем считаю необходимым сказать в их адрес некоторые замечания. На учебном пособии «Права человека» под редакцией С.П. Кацубо лежит печать подчинения прав человека государственному праву. В нем излагаются проблемы, не связанные с названием учебного пособия. Учебное пособие «Основы прав человека» 2002 г. издания во многом дублирует учебное пособие «Права человека», изданное теми же авторами два года ранее.

Итак, успехи подготовки учебно-методической литературы очевидны. Однако, основная работа, пожалуй, еще впереди. И главное, необходимо подготовить и издать учебник для вузов по правам человека. Он явится первым белорусским изданием по истории, теории и практике становления и развития прав человека. Учебник может быть подготовлен автором или коллективом авторов, которые имеют опыт написания учебных пособий при участии и поддержке Министерства образования Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси.

Думается, что мы не погрешим против истины, если заявим, что в последние десятилетия XX века значительно активизировался вклад социальных и гуманитарных наук - права, философии, политологии, социологии, истории, экономических и других наук в совершенствование концептуального аппарата в этой области знания, в накопление в ней новых теоретических знаний. Не осталась в стороне от этого процесса разработки прав человека и белорусская философская, социальная и гуманитарная наука.

Важный вклад в развитие науки о правах человека внес Л.Ф. Евменов. Он представлял БССР в Комиссии ООН по правам человека, является вице-президентом Белорусской Ассоциации содействия ООН, участвовал в заседаниях Генеральной Ассамблеи ООН, Генеральной Конференции ЮНЕСКО, многочисленных международных форумах по правам человека. В 1996 г. был издан тематический сборник его работ «Тотальный кризис и права человека». Главным ее содержательным стержнем являются права человека. В 2000 г. вышла книга Л.Ф. Евменова «Международная идеология прав человека: проблемы - решения». В ней обосновывается необходимость конструктивной ревизии международных актов о правах человека с целью приведения их к более адекватному соответствию с объективными социальными реальностями современности и потребностями дальнейшего прогрессивного развития человека и человеческой цивилизации с учетом уровня развития современных наук. Излагается авторский взгляд по проблемам: принципы прав человека; права и обязанности человека; о диалектике индивидуального и коллективного; о праве человека на культуру; о необходимости соблюдения принципов свободы, достоинства и личной неприкосновенности и по другим понятиям и категориям прав человека. Некоторые предложения весьма спорные, но в целом они носят конструктивный характер.

В последние годы ученый проявил себя и на ниве подготовки учебных пособий. Его курс лекций «Право быть человеком», изданный в 2003 г., предназначен для студентов юридических вузов и факультетов, факультетов и вузов международного права и международных отношений, начинающих преподавателей высшей школы, молодых ученых. В пособии излагается авторская позиция по проблемам прав человека, представлен необходимый материал.

Определенный вклад в развитие науки о правах человека внесен А.Д. Гусевым, доктором философских наук, профессором РИВШ БГУ и В.А. Бажановым, доктором исторических наук, профессором института парламентаризма и предпринимательства, другими исследователями. Так в монографии Ю. Малевич «Права человека в глобальном мире» дан анализ динамики процессов универсальных прав в глобальном мире, обосновывается значимость интерцивилизационного подхода для успешного использования концепции универсализма прав человека в процессе глобализации мировой политики.

Не стоял в стороне от процесса развития науки о права человека и автор монографии. В изданной книге «Права человека в современной Беларуси» (1999 г.), материалах проведенных международной и двух республиканских конференций изложена авторская позиция по вопросам состояния, защиты и реализации прав человека. Ее основные положения: подтверждена актуальность проблемы прав человека на рубеже XX и XXI веков, в том числе для Беларуси; обоснован теоретический и практический вред как абсолютизации прав человека в жизни общества, так и, с другой стороны, недооценка, игнорирование этой роли; выдвинута и обоснована идея о том, что права человека надо рассматривать на двух уровнях: как политическая категория и как проявление мировой культуры, как духовно-нравственная ценность. Отмечено, что политизация прав человека, которая имеет место в нынешних условиях в Беларуси, наносит не только вред, но и является фактором торможения в деле их утверждения в жизни общества; дан научный анализ состояния прав человека на Беларуси и высказаны рекомендации по их улучшению; разработаны новые подходы к правам человека (как духовно-нравственное явление) и к соотношению прав человека и прав социальных групп. В соответствии с ними права человека и права ребенка рассматриваются как общее и особенное.

Одновременно им высказано в адрес государственных органов, научных учреждений следующие рекомендации: о необходимости введения института Уполномоченного по правам человека в Республике Беларусь; о создании Национальной системы защиты прав человека в Беларуси; о роли СМИ в защите и реализации прав человека в Беларуси; о необходимости системы обучения правам человека и другие.

Вместе с тем, в ряде изданных работ допущены немало теоретических и других ошибок. В их числе: в толковании природы истоков явления прав человека, в отношении самого термина «права человека» и его принципов и по ряду других позиций. Есть и элементы плагиата, в том числе и с изданного автором монографии в 1996 г. пособия «Права человека».

В целом же, сказанное выше говорит о том, что какие бы претензии мы ни предъявляли к самим себе и ко многим другим лицам и организациям, имеются все основания сделать вывод, что сегодня мы являемся свидетелями и участниками бурного развития знаний о правах человека и социальных групп, знания о человеке, гражданине, обществе, знания о народах, нациях и расах.

Вместе с тем, как сегодня мы должны ответить на вопрос, сформировалась ли область знания прав человека как наука, как наука прав человека? Ответ и уже, и еще не может быть однозначным. Сказать «нет» - это уже не соответствует действительности. Сказать «да» - это еще не совсем соответствует действительности. Рождение новой социально-гуманитарной науки мы ожидаем в первом двадцатилетии третьего тысячелетия. Какой она представляется нам? Это будет междисциплинарная наука, на которую не могут претендовать по отдельности ни философия, ни право, ни политология, ни культурология, ни этика, ни политическая экономия, ни другие социальные и гуманитарные науки. Это будет междисциплинарная наука, но наука со своим специфическим предметом, со своими сложными и подвижными структурой и содержанием, сугубо ей присущим концептуальным аппаратом, своими принципами и законами, своей внутренней логикой. Все эти признаки зрелой науки разрозненными, логически неувязанными между собой элементами уже сегодня имеют место в наших знаниях о правах человека. Но чтобы знание приобрело статус науки, эти разрозненные элементы необходимо замкнуть в строгой, логически корректной и адекватной системе.

В заключение параграфа заметим, что в целях повышения эффективности научных поисков в сфере прав человека необходимо открыть в структуре Национальной академии наук Беларуси Институт прав человека. Цель Института прав человека - содействие просвещению в области прав человека, формам и методам их защиты, формированию в общественном сознании представления о правах человека как универсальной ценности XXI века, как основы для построения гражданского общества и правового государства в Беларуси. Основными задачами такого института будут: методологическая, учебно-просветительская и издательская деятельность, проведение исследований по проблемам прав и свобод; совершенствование законодательства республики о правах человека и гражданина и приведение его в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. Основные направления деятельности Института: методология проблематики прав человека; подготовка специалистов по профильным дисциплинам Института с учетом его специфики; повышение квалификации специалистов - преподавателей спецкурсов по правам человека; научно-исследовательская и информационно-аналитическая деятельность в области прав и свобод; взаимовыгодное сотрудничество с международными научными и учебными центрами других государств; участие в международных целевых программах и проектах по проблемам защиты прав и свобод человека; выпуск научной и учебной литературы по проблемам соблюдения прав человека и гуманитарным проблемам; разработка предложений по совершенствованию законодательства о правах, свободах и обязанностях граждан.

По итогам главы можно сделать следующие обобщения:

Ситуация, сложившаяся в системе образования по правам человека, требует дальнейшего совершенствования стиля и методов деятельности органов управлении по управлению системой образования правам человека, от ректоратов высших учебных заведений до управлений Министерства образования Республики Беларусь. Система должно обеспечивать развитие системы академических свобод и вузовской автономии. Эта система сводится к следующим основным положениям: свобода выбора методов, содержания образования и направлений научных исследований для академического сообщества; свобода выбора программы и места обучения для студентов; право распоряжаться материальной и интеллектуальной собственностью; демократизация жизнедеятельности вуза; свобода выбора в проектах, программах и международном сотрудничестве.

Нужно занять твердую позицию, суть которой в следующем: учебное заведение, тем более высшее, - не коммерческое предприятие (учить и зарабатывать деньги - разные виды деятельности). То, что их можно совместить - иллюзия. Педагог, инженер и торговец - это разные типы людей. Коммерциализация, если она будет усилена, может погубить высшее образование. Она уже поставила под угрозу срыва обеспечение выполнения требований положений статьи 26 Всеобщей декларации прав человека: «Высшее образование должно быть одинаково доступным для всех и на основе способностей каждого».

Необходимо добиваться реализации принимаемых рекомендаций. Центральное звено системы управления - кафедра прав человека. Она призвана стать основным учебно-методическим структурным подразделением высшей школы, обеспечивающим проведение учебной, научной и воспитательной работы по правам человека.

Становление науки прав человека упирается сегодня в степень концептуальной неразработанности этой области человеческого знания. Белорусскими учеными, специалистами в области прав человека разработан ряд теоретических проблем, доказана актуальность проблемы прав человека для нашей страны. Но это только часть необходимого, впереди - основная работа.

Так, на наш взгляд, мы не до конца разобрались, что есть внутренняя сущность, содержание и структура феномена прав человека, какова их внутренняя диалектика. Представляются пока неудовлетворительными и научно некорректными имеющие хождение трактовки природы прав человека, диалектики прав и обязанностей, утверждения о наличии индивидуальных и сугубо коллективных прав. Меньше еще нерешенных деталей в трактовке классификации прав человека. Совсем не разработана проблема закономерностей развития прав человека - от осознания и формулировки до их реализации. Много вопросов вызывает уровень концептуальной разработанности прав человека на жизнь, права народов на самоопределение, понятие права на устойчивое развитие. Актуальными проблемами для белорусских исследователей прав человека остаются проблемы методологии, проявления прав человека как явления мировой культуры и цивилизации, реализации и проявления двойных стандартов в практической деятельности международных структур по проблемам право и свобод. Дальнейшее развитие науки прав человека предполагает и критику мифов в этой области познания. Начало этому процессу положено замечаниями белорусского ученого Н. Белякович о мифологии в отношении к Всеобщей декларации прав человека; Дж. Ван Буэрена по вопросу разрешения мифов о международном праве прав человека; другими специалистами, в том числе и по вопросу мифологии в отношении к компьютеризации учебно-воспитательного процесса.

Заключение

обучение право образовательный школа

На основании многолетней опытно-экспериментальной работы нами сделаны следующие выводы:

1. В Беларуси накоплен определенный опыт работы системы образования по правам человека. Значительные результаты достигнуты по выполнению рекомендаций, зафиксированных в Программе «Десятилетие образования в области прав человека ООН (1995-2004 гг.)». Созданная в республике система образования правам человека поднимает авторитет страны на международной арене, так как в других странах СНГ, Европы ничего подобного нет. Беларусь является единственной страной, где налажена такая система обучения правам человека. Накопленный опыт и методика позволяет ввести полноценный учебный курс «Права человека». Этого также требует интересы дальнейшего развития системы образования по правам человека, необходимость повышения уровня ее гуманизации и гуманитаризации. Введение учебного курса по правам человека поднимет на более качественную ступень в целом систему образования по этим знаниям.

2. Каждый студент и преподаватель высшего учебного заведения должен знать свои права и обязанности. Каждый должен научиться пользоваться правами и свободами. Каждый должен иметь возможность защищать свои права и свободы. Только при соблюдении этих трех условий возможна реализация высшей ценности - ценности человека.

Большое теоретическое и практическое значение для понимания роли прав человека в развитии личности имеет научное обоснование общечеловеческой ценности прав человека. Нередко это положение отвергается на том основании, что права человека в той или иной мере нарушаются во всех странах мира. Однако, как справедливо отмечает Л.Н. Столович, - «уничтожение явлений, обладающих ценностью, не есть уничтожение самих ценностей».

Нет сомнения, что такие общечеловеческие ценности, как жизнь, свобода, честь, безопасность, развитие, счастье, уважение человеческого достоинства, сопротивление угнетению и социальной несправедливости и другие права человека в любом современном обществе рассматриваются как безусловная ценность, ибо от их обеспечения зависит социальный прогресс и дальнейшее развитие человечества.

«Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать по отношению к другим в духе братства». Система образования правам человека в большой степени помогает воспитывать нужные качества. Она утверждает цивилизованные, демократические формы общения. В их основу положен принцип толерантности, что означает способность человека позволить другому быть другим, иным, не похожим на тебя.

3. Обучение правам человека является важнейшим фактором формирования гражданской политической культуры. Оно имеет не только теоретико-методологические, но и практические аспекты. Оно ставит своей задачей научить человека «обращаться» с властью так, как она того заслуживает. Права человека учат молодежь строить свои отношения с властью на правовой основе. Понимание противоречивой природы власти - ее способности не только защищать, но и нарушать права человека - вооружает человека уверенностью в своей правоте.

4. В настоящее время одна из главных задач заключается в том, чтобы сделать образование в области прав человека непрерывным, ибо человек на протяжении всей своей жизни постоянно нуждается в современных знаниях, дающих ему силу и умение преодолевать трудности и добиваться реализации своих прав и основных свобод. Важнейший этап непрерывного образования в области прав человека - образование в средней образовательной школе. Учитывая принципиальную важность этой стадии, отметим следующие моменты. Участники международной научно-практической конференции «Десятилетие образования в области прав человека Организации Объединенных Наций: белорусский и международный опыт» проанализировали опыт и проблемы организации образования в области прав человека в школах, гимназиях и лицеях, внесли конкретные предложения, направленные на их реализацию. В их числе: ввести, в первую очередь, в старших (выпускных) классах специальный учебный курс, имеющий своей целью практическое овладение учащимися способами реализации своих прав и свобод; подготовить пакет методических разработок, включая и варианты поурочного планирования, для учителей, которые будут работать по этому курсу; предусмотреть в планах подготовки и переподготовки педагогов всех профилей и администрации школ изучение проблем данной тематики, использование тренингов по практическому овладению способами реализации своих прав и другие методики; создать юридическую, методическую, консультационную базу для развития реального ученического самоуправления и другие.

Важнейшая составляющая непрерывного образования - образование по правам детей. Современное образование неразрывно связано с учением относительно прав детей и человека, с учением о правах детей и взрослых, с учение через применение прав детей и взрослых. Как считает Гюрова В.Т., доктор наук из Софийского университета им. Св. Климента Охридского, «образование по правам детей - основная часть науки о жизни». Усваивание «науки о жизни» проходит через изучения и применения основных прав детей в школе (в соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка). Изучая и упрочняя свои права в школе (при подходящей организации учебной и внеучебной деятельности), дети обучаются гражданскому поведению, готовятся к жизни граждан демократического общества. Задача высших учебных заведений - помочь школам, лицеям, гимназиям повысить эффективность научно-методического обеспечения системы образования правам человека и правам ребенка.

Введение обеспечения непрерывного образования имеет огромное значение и для отдельного человека, и для общества, и для государства, т.к. только политически активный и образованный в области прав человека гражданин может содействовать формированию социально-правового и гражданского общества в обеспечении успешного развития своей страны. О том, что человек должен знать свои права для борьбы с бюрократизмом, беззаконием, бесхозяйственностью, говорит Президент Республики Беларусь, выступая в Парламенте, перед делегатами Всебелорусского народного собрания и на других форумах.