Понятие политической системы общества и ее элементов

Организационные структуры общественного объединения в соответствии с уставом общественного объединения, структурными подразделениями которого они являются, могут наделяться правами юридического лица.

Статья 9. Учредительные документы общественного объединения, союза

Учредительным документом общественного объединения является устав общественного объединения.

Учредительными документами союза являются устав союза и учредительный договор союза.

Устав общественного объединения, союза должен содержать:

полное и сокращенное название общественного объединения, союза;

цели, задачи, предмет и методы деятельности общественного объединения, союза;

указание на территорию распространения деятельности общественного объединения, союза;

условия и порядок приобретения и утраты членства в общественном объединении, союзе, а также порядок учета членов общественного объединения, союза;

права и обязанности членов общественного объединения, союза;

порядок управления деятельностью общественного объединения, союза; название, состав, порядок избрания, порядок и периодичность созыва, сроки полномочий органов общественного объединения, союза, органов организационных структур общественного объединения и их компетенцию; порядок принятия и обжалования решений органов общественного объединения, союза, органов организационных структур общественного объединения;

источники и порядок формирования денежных средств и иного имущества общественного объединения, союза; орган, правомочный принимать решения о приобретении имущества и распоряжении им; пределы распоряжения имуществом общественного объединения его организационными структурами;

порядок внесения изменений и (или) дополнений в учредительные документы общественного объединения, союза;

порядок реорганизации и ликвидации общественного объединения, союза и порядок использования имущества, оставшегося после ликвидации общественного объединения, союза;

юридический адрес общественного объединения, союза (место нахождения руководящего органа);

структуру общественного объединения, условия и порядок создания и прекращения деятельности его организационных структур (только для устава общественного объединения).

В уставе общественного объединения, союза могут содержаться и иные положения, касающиеся создания и деятельности общественного объединения, союза и не противоречащие законодательству.

Учредительный договор союза должен содержать:

полное и сокращенное название союза;

порядок совместной деятельности учредителей союза по его созданию;

условия передачи союзу имущества учредителей союза и других его членов;

условия участия в деятельности союза учредителей союза и других его членов;

условия и порядок управления деятельностью союза;

условия и порядок приобретения и утраты членства в союзе;

ответственность членов союза по его обязательствам.

В учредительный договор союза по согласию учредителей союза могут быть включены и иные условия.

В учредительных документах общественного объединения, союза не допускается указание на превосходство какой-либо расы, национальности, религии или социальной группы.

Статья 10. Органы общественного объединения, союза, органы организационных структур общественного объединения

Высшим органом общественного объединения, союза является съезд, конференция, общее собрание или иное собрание членов общественного объединения или их представителей (делегатов), представителей членов союза.

Высший орган общественного объединения, союза:

утверждает название и устав общественного объединения, союза;

избирает руководящий орган общественного объединения, союза, осуществляющий в период между заседаниями (созывами) высшего органа общественного объединения, союза руководство деятельностью общественного объединения, союза;

избирает контрольно-ревизионный орган общественного объединения, союза, осуществляющий внутреннюю проверку финансово-хозяйственной деятельности общественного объединения, союза, а также внутренний контроль за соответствием деятельности общественного объединения, союза законодательству и их учредительным документам;

вносит в устав общественного объединения, союза изменения и (или) дополнения, если иное не предусмотрено настоящей статьей;

принимает решения о реорганизации или ликвидации общественного объединения, союза, если иное не предусмотрено настоящим Законом;

принимает иные решения, обязательные для всех органов и членов общественного объединения, союза.

Руководящий орган общественного объединения состоит не менее чем из трех членов общественного объединения.

Руководящий орган союза состоит не менее чем из трех членов общественных объединений, входящих в союз.

Руководящий орган общественного объединения в период между заседаниями (созывами) высшего органа общественного объединения имеет право вносить в устав общественного объединения изменения и (или) дополнения, связанные с переменой юридического адреса общественного объединения (места нахождения руководящего органа) либо обусловленные изменениями в законодательстве.

Высшим органом организационной структуры общественного объединения в соответствии с уставом общественного объединения является конференция, общее собрание или иное собрание.

Высший орган организационной структуры общественного объединения:

избирает в порядке, определенном уставом общественного объединения, руководящий орган организационной структуры, осуществляющий в период между заседаниями (созывами) высшего органа организационной структуры руководство ее деятельностью;

избирает контрольно-ревизионный орган организационной структуры;

принимает решения, обязательные для органов организационной структуры и состоящих в ней членов общественного объединения.

Руководящие и контрольно-ревизионные органы общественного объединения, его организационных структур, союза являются выборными органами. В выборные органы общественного объединения, его организационных структур могут быть избраны только члены этого общественного объединения, достигшие восемнадцатилетнего возраста. В выборные органы союза могут быть избраны только члены общественных объединений, входящих в этот союз, достигшие восемнадцатилетнего возраста. Не допускается одновременное занятие членом общественного объединения должностей в руководящем и контрольно-ревизионном органах общественного объединения, его организационных структур, союза.

Общественное объединение, его организационные структуры, союз могут образовывать иные органы, необходимые для осуществления уставной деятельности. Порядок образования таких органов, их компетенция и порядок принятия ими решений определяются учредительными документами общественного объединения, союза.

Статья 11. Членство в общественных объединениях, союзах

Общественные объединения имеют фиксированное членство.

Членами общественных объединений могут быть граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста. В случаях, предусмотренных уставом общественного объединения, его членами могут быть граждане, не достигшие шестнадцатилетнего возраста, при наличии соответствующего письменного согласия своих законных представителей.

Юридические лица не могут быть членами общественных объединений.

Членами союза являются общественные объединения, входящие в этот союз.

Статья 12. Название и символика общественного объединения, союза

Название общественного объединения должно содержать указание на его организационно-правовую форму и характер деятельности. Название организационной структуры общественного объединения должно содержать указание на название общественного объединения, структурным подразделением которого она является.

Название союза должно содержать указание на основной предмет его деятельности и деятельности его членов и включать слова "союз" или "ассоциация".

В названии общественного объединения, его организационных структур, союза не допускается использование:

слов "Республика Беларусь", "Беларусь", "белорусский", "национальный" и "народный", если иное не определено Президентом Республики Беларусь;

официальных названий (как полных, так и сокращенных) иностранных государств либо ранее существовавших государств;

имени гражданина - при отсутствии заявления такого гражданина (в случае его смерти - заявления его наследников) о даче согласия на использование в названии общественного объединения, союза имени этого гражданина;

указания на превосходство какой-либо расы, национальности, религии или социальной группы.

Общественное объединение, союз могут иметь флаг, гимн, эмблему, значок, вымпел, галстук, нагрудные и опознавательные знаки (далее - символика, если иное не предусмотрено настоящим Законом), которые учреждаются в порядке, установленном законодательством и их учредительными документами.

Использование государственных символов Республики Беларусь и (или) символов иностранного государства либо ранее существовавшего государства в качестве символики общественного объединения, союза не допускается.

Название общественного объединения, союза, в том числе сокращенное, и их символика должны отличаться от названий и символики других общественных объединений, союзов, зарегистрированных в Республике Беларусь либо ликвидированных по решению суда, и не должны противоречить настоящему Закону, иным актам законодательства, учредительным документам общественного объединения, союза, а также нарушать права на интеллектуальную собственность.

Название и символика общественного объединения, союза не могут служить цели насильственного изменения конституционного строя либо пропаганды войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды.

СОЗДАНИЕ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, СОЮЗОВ

Статья 9. Учредители политической партии, союза

В качестве учредителей политической партии имеют право выступать граждане Республики Беларусь, достигшие восемнадцатилетнего возраста и обладающие избирательным правом.

В качестве учредителей союза имеют право выступать политические партии, принявшие решение создать союз.

Статья 10. Условия создания и деятельности политической партии, союза

Для создания и деятельности политической партии необходимо не менее 1000 учредителей (членов) от большинства областей Республики Беларусь и города Минска.

Для создания и деятельности союза необходимо не менее двух политических партий, выступающих в качестве его учредителей (членов).

Политическая партия строится исключительно по территориальному принципу и должна иметь Минскую городскую и областные организационные структуры в большинстве областей Республики Беларусь, создаваемые в порядке, установленном законодательством и уставом политической партии, в шестимесячный срок со дня государственной регистрации политической партии.

Учредители политической партии созывают учредительный съезд, на котором принимают решение о создании политической партии, утверждают ее название и устав, принимают программу и избирают органы политической партии.

Учредители союза созывают учредительный съезд, или конференцию, или иное учредительное собрание, на котором принимают решение о создании союза, утверждают его название и устав, избирают органы союза и заключают учредительный договор.

Статья 11. Учредительные документы политической партии, союза

Учредительным документом политической партии является устав политической партии.

Учредительными документами союза являются устав союза и учредительный договор союза.

Устав политической партии, союза должен быть открытым для всеобщего ознакомления и содержать:

полное и сокращенное название политической партии, союза;

цели, задачи, предмет и методы деятельности политической партии, союза;

условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии, союзе, права и обязанности членов, а также порядок их учета;

порядок управления деятельностью политической партии, союза; название, состав, порядок избрания, порядок и периодичность созыва, сроки полномочий органов политической партии, союза, органов организационных структур политической партии и их компетенцию; порядок принятия и обжалования решений органов политической партии, союза, органов организационных структур политической партии;

источники и порядок формирования денежных средств и иного имущества политической партии, союза, права их органов по распоряжению имуществом, пределы распоряжения имуществом политической партии ее организационными структурами;

порядок внесения изменений и (или) дополнений в учредительные документы политической партии, союза, а также в программу политической партии;

порядок реорганизации и ликвидации политической партии, союза и порядок использования имущества, оставшегося после ликвидации политической партии, союза;

юридический адрес политической партии, союза (место нахождения руководящего органа);

структуру политической партии, условия и порядок создания и прекращения деятельности ее организационных структур (только для устава политической партии).

В уставе политической партии, союза могут содержаться и иные положения, касающиеся создания и деятельности политической партии, союза и не противоречащие законодательству.

Учредительный договор союза должен содержать:

полное и сокращенное название союза;

порядок совместной деятельности учредителей союза по его созданию;

условия передачи союзу имущества учредителей союза и других его членов;

условия участия в деятельности союза учредителей союза и других его членов;

условия и порядок управления деятельностью союза;

условия и порядок приобретения и утраты членства в союзе;

ответственность членов союза по его обязательствам.

В учредительный договор союза по согласию учредителей союза могут быть включены и иные условия.

В учредительных документах политической партии, союза, а также в программе политической партии не допускается указание на превосходство какой-либо расы, национальности, религии или социальной группы.

Статья 12. Органы политической партии, союза.

Организационные структуры политической партии и их органы

Высшим органом политической партии является съезд.

Высшим органом союза является съезд, конференция или иное собрание представителей политических партий, являющихся его учредителями и другими членами союза.

Высший орган политической партии, союза:

утверждает название и устав политической партии, союза;

избирает руководящий орган политической партии, союза, осуществляющий в период между заседаниями (созывами) высшего органа политической партии, союза руководство деятельностью политической партии, союза;

избирает контрольно-ревизионный орган политической партии, союза, осуществляющий внутреннюю проверку финансово-хозяйственной деятельности политической партии, союза, а также внутренний контроль за соответствием деятельности политической партии, союза законодательству и их учредительным документам;

вносит в устав политической партии, союза изменения и (или) дополнения, если иное не предусмотрено настоящей статьей;

принимает решения о реорганизации или ликвидации политической партии, союза, если иное не предусмотрено настоящим Законом;

принимает иные решения, обязательные для всех органов и членов политической партии, союза.

Высший орган политической партии также принимает программу политической партии, вносит в нее изменения и (или) дополнения.

Руководящий орган политической партии состоит не менее чем из трех членов политической партии.

Руководящий орган союза состоит не менее чем из трех членов политических партий, входящих в союз.

Руководящий орган политической партии в период между заседаниями (созывами) высшего органа политической партии имеет право вносить в устав политической партии изменения и (или) дополнения, связанные с переменой юридического адреса политической партии (места нахождения руководящего органа) либо обусловленные изменениями в законодательстве.

Политическая партия может, а в случае, предусмотренном частью третьей статьи 10 настоящего Закона, обязана создавать свои организационные структуры, под которыми понимаются ее структурные подразделения, создаваемые в соответствии с уставом этой политической партии по территориальному принципу и действующие на основании устава той политической партии, структурными подразделениями которой они являются.

Организационные структуры политической партии в соответствии с уставом политической партии, структурными подразделениями которой они являются, могут наделяться правами юридического лица.

Высшим органом организационной структуры политической партии в соответствии с уставом политической партии является конференция, общее собрание или иное собрание.

Высший орган организационной структуры политической партии:

избирает в порядке, определенном уставом политической партии, руководящий орган организационной структуры, осуществляющий в период между заседаниями (созывами) высшего органа организационной структуры руководство ее деятельностью;

избирает контрольно-ревизионный орган организационной структуры;

принимает решения, обязательные для органов организационной структуры и состоящих в ней членов политической партии.

Руководящие и контрольно-ревизионные органы политической партии, ее организационных структур, союза являются выборными органами. В выборные органы политической партии, ее организационных структур могут быть избраны только члены этой политической партии. В выборные органы союза могут быть избраны только члены политических партий, входящих в этот союз. Не допускается одновременное занятие членом политической партии должностей в руководящем и контрольно-ревизионном органах политической партии, ее организационных структур, союза.

Политическая партия, ее организационные структуры, союз вправе образовывать иные органы, необходимые для осуществления уставной деятельности. Порядок образования таких органов, их компетенция и порядок принятия ими решений определяются учредительными документами политической партии, союза.

Статья 13. Членство в политических партиях, союзах

Политические партии имеют фиксированное членство.

Членами политических партий могут быть только дееспособные граждане Республики Беларусь, достигшие восемнадцатилетнего возраста.

Членами союза являются политические партии, входящие в этот союз.

Президент Республики Беларусь, члены Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов приостанавливают членство в политических партиях на весь срок своих полномочий.

Судьи, прокурорские работники, сотрудники органов внутренних дел, Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органов безопасности, военнослужащие не могут быть членами политических партий.

Член политической партии имеет право свободного выхода из политической партии.

Гражданин Республики Беларусь может быть членом только одной политической партии. Член политической партии может состоять на партийном учете только в одной организационной структуре этой политической партии, как правило, по месту жительства.

Члену политической партии в порядке, определенном уставом политической партии, выдается документ, подтверждающий его членство в этой политической партии.

Статья 14. Название и символика политической партии, союза

Название политической партии должно включать слова "политическая партия" или "партия". Название организационной структуры политической партии должно содержать указание на название политической партии, структурным подразделением которой она является.

Название союза должно содержать указание на основной предмет его деятельности и деятельности его членов и включать слова "союз" или "ассоциация".

В названии политической партии, ее организационных структур, союза не допускается использование:

слов "Республика Беларусь", "Беларусь", "национальный" и "народный", если иное не определено Президентом Республики Беларусь;

официальных названий (как полных, так и сокращенных) иностранных государств либо ранее существовавших государств;

имени гражданина - при отсутствии заявления такого гражданина (в случае его смерти - заявления его наследников) о даче согласия на использование в названии политической партии, союза имени этого гражданина;

указания на превосходство какой-либо расы, национальности, религии или социальной группы.

Политическая партия, союз могут иметь флаг, гимн, эмблему, значок, вымпел, галстук, нагрудные и опознавательные знаки (далее - символика, если иное не предусмотрено настоящим Законом), которые учреждаются в порядке, установленном законодательством и их учредительными документами.

Использование государственных символов Республики Беларусь и (или) символов иностранного государства либо ранее существовавшего государства в качестве символики политической партии, союза не допускается.

Название политической партии, союза, в том числе сокращенное, и их символика должны отличаться от названий и символики других политических партий, союзов, иных общественных объединений, их союзов (ассоциаций), зарегистрированных в Республике Беларусь либо ликвидированных по решению суда, и не должны противоречить настоящему Закону, иным актам законодательства, учредительным документам политической партии, союза, а также нарушать права на интеллектуальную собственность.

Название и символика политической партии, союза не могут служить цели насильственного изменения конституционного строя либо пропаганды войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды.

53. Правовое регулирование ограничений при создании и деятельности общественных объединений и политических партий (по белорусскому законодательству)

Несмотря на провозглашаемую свободу создания и деятельности политических партий и общественных объединений, законодательство всех стран содержит и определенные ограничения в этой сфере.

Например, статья 13 Конституции Польши запрещает существование политических партий и иных организаций, обращающихся в своих программах к тоталитарным методам и практике деятельности нацизма, фашизма и коммунизма, а также тех, программа или деятельность которых предполагает или допускает расовую и национальную ненависть, применение насилия с целью захвата власти или влияния на политику государства либо предусматривает сокрытие в тайне структур или членства.

Согласно части 5 статьи 68 Конституции Турецкой Республики, «уставы, программы, а также деятельность политических партий не должны противоречить принципам независимости государства, территориальной и национальной целостности, правам человека, принципам равенства и предписаниям закона, национальному суверенитету, принципам демократической и светской республики: они не должны стремиться защищать или устанавливать диктатуру класса, группы или диктатуру любого другого вида и при этом не должны подстрекать граждан к совершению преступных действий».

Пункт 2 статьи 21 Основного Закона Германии - партии, которые по своим целям или действиям своих сторонников стремятся причинить ущерб основам свободного демократического строя или устранить его либо поставить под угрозу существование Федеративной Республики Германии.

Практически во всех странах мира запрещаются тайные и военизированные объединения (п.5 ст.22 Конституции Испании; ч.4 ст.20 Конституции Македонии и др.).

Как уже отмечалось выше, Конституция Республики Беларусь запрещает создание и деятельность политических партий и иных общественных объединений, которые имеют целью насильственное изменение конституционного строя либо ведут пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды (ч.3 ст.5). Указанная формулировка продублирована в статье 6 Закона о политических партиях и в статье 7 Закона об общественных объединениях.

Ограничения, предусмотренные белорусским законодательством, вполне согласуются и с международными стандартами в сфере свободы объединений. Следует подчеркнуть, что запрещается лишь насильственное изменение конституционного строя. Как отмечала Европейская комиссия по правам человека в 1991 году по делу Лавис против Франции, не существует права на объединение в целях, противоречащих законодательству страны, однако должно существовать право на объединение в целях изменения данного законодательства.

В решениях Европейского суда по правам человека неоднократно подчеркивалось следующее: тот факт, что политическая программа партии оценивается как несовместимая с принципами и структурами государства, не делает ее несовместимой с принципами демократии. Сущность демократии заключается в том, чтобы позволить выдвигать и обсуждать разнообразные политические программы, даже подвергающие сомнению порядок, в соответствии с которым организовано в настоящее время государство, при условии, что они не наносят ущерб самой демократии (Европейский суд по правам человека. Избранные решения: в 2 т. Т.2. С.504).

Политические партии могут агитировать за изменение закона или предусмотренного конституцией либо законодательством страны устройства лишь при условии, что используемые ими средства являются демократическими и законными, а предлагаемые изменения совместимы с основополагающими демократическими принципами.

Как отметил суд в решении от 3 февраля 2005 года по делу Партии коммунистов против Румынии, «в демократическом обществе не может быть оправдания попыткам создания препятствий политической группе исключительно потому, что она критикует конституцию страны и ее правовой порядок…».

Вместе с тем, политическая партия, лидеры которой поощряют использование насилия или являются сторонниками политики, не совместимой с демократическими нормами, направленной на подрыв демократии или вмешательство в осуществление прав и свобод, присущих демократическому режиму, не может обращаться к Европейской Конвенции о защите прав и основных свобод за защитой в связи с применением к ней санкций. Для установления того, имеют ли политические партии и ее лидеры, наряду с провозглашенными, цели и намерения, которые они скрывают, необходимо сопоставить программы и заявления с действиями партии и ее лидеров, а также с теми позициями, которые они отстаивают. (Васильева, Т. Свобода объединения: понятие, субъекты, гарантии и пределы защиты // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2003. № 1. С.130).

54. Порядок регистрации общественных объединений и политических партий (по белорусскому законодательству)

Согласно части 3 статьи 7 Закона о политических партиях, деятельность незарегистрированных политических партий на территории Республики Беларусь запрещается.

В статье 20 Закона об общественных организациях и в статье 23 Закона о политических партиях сказано, что эти структуры пользуются определёнными правами с момента их регистрации. Следовательно, закон содержит обязанность партий зарегистрироваться; до этого момента они не могут проводить никакой деятельности, за исключением организационной, направленной на регистрацию.

Существуют различные способы приобретения легального статуса субъектами политического процесса: явочный, разрешительный и регистрационный (иногда употребляются термины «заявительный», «уведомительный». (Юдин Ю.А. Политические партии и право в современном государстве. М., 1998. С.72).

Для явочного порядка характерно свободное образование субъектов политического процесса. При этом не требуется получения какого-либо разрешения государственных органов, равно как и обязательная регистрация. То есть это одностороннее волеизъявление граждан без каких-либо дополнительных правовых и организационных процедур. Как указывает российский профессор Ю.А.Юдин, такой порядок действует преимущественно в странах со слабой правовой институционализацией партий, не имеющих специальных законов о них (например, в Великобритании, Бельгии, Греции, Дании, Нидерландах, Норвегии, Франции, Швеции, Индии, Канаде, Новой Зеландии, США и др.).

В то же время явочный порядок образования политических партий применяется к ним как к субъектам политического процесса, Для того, чтобы получить права юридического лица, партии должны пройти процедуру регистрации, которая предусматривается гражданско-правовыми нормами. Кроме того, в ряде случаев зарегистрированные партии пользуются некоторыми преимуществами. Например, в Индии они вправе использовать на всех выборах один и тот же символ. Это имеет большое значение в стране, где многие избиратели неграмотные и символы для них - важный способ различать между собой партии, участвующие в выборах.

Авторитарным и тоталитарным политическим режимам присущ разрешительный порядок. Его сущность заключается в том, что для проведения учредительного съезда партии и её дальнейшей деятельности требуется предварительное разрешение компетент-ного государственного органа.

Регистрационный или (явочно-регистрационный) порядок предусматривает создание субъектов политического процесса без предварительного разрешения, однако с условием их регистрации при соблюдении определённых требований, установленных законом. Такой порядок позволяет обеспечить разумный баланс интересов отдельных граждан и государства и применяется в большинстве посттоталитарных государств Восточной и Центральной Европы. Указанный порядок закреплён и в белорусских законах, а также в законодательстве Российской Федерации. Предложения некоторых российских учёных о введении уведомительного порядка не нашли поддержки законодателя.

В Республике Беларусь функция регистрации политических партий возложена на Министерство юстиции, куда согласно статье 13 Закона об общественных объединениях и статье 15 Закона о политических партиях в месячный срок со дня принятия устава подаются следующие документы:

1) заявление о государственной регистрации, подписанное не менее чем тремя членами руководящего органа общественного объединения или политической партии;

2) устав общественного объединения или политической партии;

3) программа (для политической партии);

4) протокол учредительного съезда, конференции или другого учредительного организационного мероприятия;

5) документы, подтверждающие количество учредителей и содержащие всю необходимую информацию о них;

6) документ банка, подтверждающий оплату регистрационного сбора;

7) материалы, подтверждающие выполнение требований настоящего Закона;

8) иные документы, предусмотренные законодательством.

Для государственной регистрации гимна, значка, вымпела, галстука общественного объединения или политической партии, если их наличие предусмотрено соответствующими уставами, следует также руководствоваться требованиями статьи 13 Закона об общественных объединениях и статье 15 Закона о политических партиях.

Следует иметь в виду, что обоими законами предусмотрено количество учредителей, необходимых для создания общественной организации или политической партии. Так, согласно статье 10 Закона о политических партиях для создания политической партии необходимо не менее 1000 учредителей от большинства областей Республики Беларусь и г. Минска, а согласно статье 8 Закона об общественных организациях для создания, например, республиканского общественного объединения необходимо не менее 10 учредителей (членов) от большинства от большинства областей Республики Беларусь и г. Минска.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, СОЮЗОВ, ИХ СИМВОЛИКИ, ИЗМЕНЕНИЙ И (ИЛИ) ДОПОЛНЕНИЙ, ВНЕСЕННЫХ В УСТАВЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, СОЮЗОВ. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, СОЮЗОВ

Статья 15. Порядок государственной регистрации политической партии, союза, их символики, изменений и (или) дополнений, внесенных в устав политической партии, союза

Государственная регистрация политической партии, союза, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков, изменений и (или) дополнений, внесенных в устав политической партии, союза, осуществляется Министерством юстиции Республики Беларусь (далее - Министерство юстиции).

Гимн, значок, вымпел, галстук подлежат государственной регистрации одновременно с государственной регистрацией политической партии, союза или отдельно от нее в порядке, установленном для государственной регистрации политической партии, союза.

Государственная регистрация флагов, эмблем, нагрудных и опознавательных знаков политической партии, союза осуществляется в соответствии с законодательством о государственной регистрации официальных геральдических символов.

Для государственной регистрации политической партии, союза в месячный срок со дня проведения учредительного съезда, конференции или иного учредительного собрания в Министерство юстиции представляются:

заявление о государственной регистрации политической партии, союза, подписанное не менее чем тремя членами руководящего органа политической партии, союза;

устав политической партии, союза в двух экземплярах;

протокол учредительного съезда, конференции или иного учредительного собрания;

документ банка, подтверждающий оплату регистрационного сбора;

для политической партии - программа, список учредителей политической партии, в котором указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, гражданство, адрес постоянного места жительства и номер домашнего телефона, место работы (учебы) и номер рабочего телефона, а также содержится личная подпись каждого из ее учредителей; графическое изображение организационных структур с указанием их местоположения;

для союза - копии уставов политических партий, создающих союз, и свидетельств о государственной регистрации этих политических партий, выписки из протоколов заседаний руководящих органов политических партий, на которых были приняты решения о выступлении их в качестве учредителей союза, и учредительный договор;

списки членов выборных органов политической партии, союза, в которых указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, гражданство, адрес постоянного места жительства и номер домашнего телефона, место работы (учебы) и номер рабочего телефона, должности в этих выборных органах;

заявление гражданина (в случае его смерти - заявление его наследников) о даче согласия на использование в названии политической партии, союза имени этого гражданина (только при включении имени этого гражданина в название политической партии, союза);

решение высшего органа политической партии, союза о наделении не менее трех членов руководящего органа политической партии, союза полномочиями представлять политическую партию, союз в процессе государственной регистрации либо в суде;

документ, подтверждающий наличие юридического адреса политической партии, союза (места нахождения руководящего органа);

документ об оплате за сообщение о государственной регистрации политической партии, союза в периодическом печатном издании, определенном актами законодательства.

Для государственной регистрации гимна, значка, вымпела, галстука политической партии, союза, если их наличие предусмотрено уставами политической партии, союза, в Министерство юстиции представляются:

заявление о государственной регистрации гимна, значка, вымпела, галстука политической партии, союза, подписанное не менее чем тремя членами руководящего органа политической партии, союза;

текст и музыкальная редакция (ноты) гимна политической партии, союза;

изображение значка, вымпела, галстука политической партии, союза размером 10 x 10 см в четырех экземплярах, а также их подробное описание;

решения правомочных органов политической партии, союза об утверждении гимна, значка, вымпела, галстука политической партии, союза;

заключение Комитета по архивам и делопроизводству при Совете Министров Республики Беларусь;

документ банка, подтверждающий оплату регистрационного сбора, - при государственной регистрации гимна, значка, вымпела, галстука политической партии, союза отдельно от государственной регистрации политической партии, союза.

В случае, если заявления о государственной регистрации политической партии, союза или о государственной регистрации гимна, значка, вымпела, галстука политической партии, союза подали две или более политические партии, два или более союза, имеющие одно и то же название и (или) одни и те же гимн, значок, вымпел, галстук, предпочтение отдается политической партии, союзу, ранее других подавшим заявления о государственной регистрации под этим названием или о государственной регистрации гимна, значка, вымпела, галстука, а другим политическим партиям, союзам предлагается изменить название и (или) гимн, значок, вымпел, галстук.

Для государственной регистрации изменений и (или) дополнений, внесенных в устав политической партии, союза, в месячный срок со дня их внесения в Министерство юстиции представляются:

заявление о государственной регистрации изменений и (или) дополнений, внесенных в устав политической партии, союза, подписанное не менее чем тремя членами руководящего органа политической партии, союза;

протокол заседания органа, правомочного вносить изменения и (или) дополнения в устав политической партии, союза;

оригинал устава политической партии, союза;

устав политической партии, союза с внесенными в него изменениями и (или) дополнениями (новая редакция) в двух экземплярах;

документ банка, подтверждающий оплату регистрационного сбора.

Для государственной регистрации изменений и (или) дополнений, внесенных в устав политической партии, союза и касающихся изменения полного и (или) сокращенного названия политической партии, союза, кроме документов, указанных в части седьмой настоящей статьи, в Министерство юстиции представляются:

свидетельство о государственной регистрации политической партии, союза;

заявление гражданина (в случае его смерти - заявление его наследников) о даче согласия на использование в названии политической партии, союза имени этого гражданина (только при включении имени этого гражданина в название политической партии, союза);

документ об оплате за сообщение об изменении полного и (или) сокращенного названия политической партии, союза в периодическом печатном издании, определенном актами законодательства;

документ о сдаче политической партией, союзом печати либо штампа.

Для государственной регистрации изменений и (или) дополнений, внесенных в устав политической партии, союза и касающихся изменения целей, задач, предмета и методов деятельности политической партии, союза, кроме документов, указанных в части седьмой настоящей статьи, в Министерство юстиции представляется свидетельство о государственной регистрации политической партии, союза.

Статья 16. Порядок рассмотрения документов, представляемых для государственной регистрации политической партии, союза, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков, изменений и (или) дополнений, внесенных в устав политической партии, союза.

Республиканская комиссия по регистрации (перерегистрации) общественных объединений

Заявления о государственной регистрации политической партии, союза, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков, изменений и (или) дополнений, внесенных в устав политической партии, союза, рассматриваются Министерством юстиции в месячный срок со дня их поступления.

Министерство юстиции вправе осуществлять проверку достоверности документов, представляемых для государственной регистрации политической партии, союза, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков, изменений и (или) дополнений, внесенных в устав политической партии, союза.

После изучения документов, представленных для государственной регистрации политической партии, союза, Министерство юстиции направляет их в Республиканскую комиссию по регистрации (перерегистрации) общественных объединений, которая в пятидневный срок со дня получения документов дает заключение о возможности государственной регистрации политической партии, союза и направляет его в Министерство юстиции.

Состав Республиканской комиссии по регистрации (перерегистрации) общественных объединений утверждается Президентом Республики Беларусь.

Решение о государственной регистрации политической партии, союза принимается Министерством юстиции на основании заключения Республиканской комиссии по регистрации (перерегистрации) общественных объединений.

По результатам рассмотрения документов, представленных для государственной регистрации, Министерство юстиции принимает одно из следующих решений:

о государственной регистрации политической партии, союза, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков, изменений и (или) дополнений, внесенных в устав политической партии, союза;

об отсрочке государственной регистрации политической партии, союза, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков, изменений и (или) дополнений, внесенных в устав политической партии, союза;

об отказе в государственной регистрации политической партии, союза, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков, изменений и (или) дополнений, внесенных в устав политической партии, союза.

Записи о государственной регистрации политической партии, союза и о государственной регистрации изменений и (или) дополнений, внесенных в устав политической партии, союза, вносятся в Государственный реестр политических партий, союзов Министерством юстиции в порядке, установленном законодательством.

Зарегистрированным политической партии, союзу выдаются свидетельства о государственной регистрации политической партии, союза, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков и один экземпляр устава политической партии, союза, на котором делается отметка о государственной регистрации политической партии, союза. При государственной регистрации изменений и (или) дополнений, внесенных в устав политической партии, союза, на уставе этой политической партии, союза делается отметка о государственной регистрации изменений и (или) дополнений.

При государственной регистрации изменений и (или) дополнений, внесенных в устав политической партии, союза, касающихся изменения полного и (или) сокращенного названия, целей, задач, предмета и методов деятельности политической партии, союза, в Государственный реестр политических партий, союзов вносится новая запись о государственной регистрации политической партии, союза, предыдущая запись исключается и выдается новое свидетельство о государственной регистрации политической партии, союза.

Руководителю зарегистрированной политической партии, союза может быть выдано удостоверение в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.

Статья 17. Отсрочка государственной регистрации, отказ в государственной регистрации политической партии, союза, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков, изменений и (или) дополнений, внесенных в устав политической партии, союза

Решение об отсрочке государственной регистрации политической партии, союза, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков, изменений и (или) дополнений, внесенных в устав политической партии, союза, на срок до одного месяца может быть принято Министерством юстиции в связи с нарушением установленного порядка создания политической партии, союза, утверждения их гимнов, значков, вымпелов, галстуков либо внесения изменений и (или) дополнений в устав политической партии, союза, если такое нарушение носит устранимый характер.

При устранении в течение установленного срока политической партией, союзом нарушений, послуживших основанием для отсрочки государственной регистрации политической партии, союза, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков, изменений и (или) дополнений, внесенных в устав политической партии, союза, повторное заявление о государственной регистрации рассматривается в порядке, установленном настоящим Законом.

Решение об отказе в государственной регистрации политической партии, союза принимается в случае:

нарушения установленного порядка создания политической партии, союза, если такое нарушение носит неустранимый характер;

несоответствия учредительных документов политической партии, союза (целей, задач, методов деятельности, территории распространения деятельности политической партии, союза) требованиям законодательства;

непредставления политической партией, союзом всех предусмотренных законодательными актами документов, необходимых для их государственной регистрации;

несоответствия названия политической партии, союза, в том числе сокращенного, их символики, а также условий членства в политической партии, союзе требованиям законодательства и (или) их учредительным документам;

невыполнения в месячный срок требований, указанных в решении об отсрочке государственной регистрации политической партии, союза;

отказа выполнить законное предложение Министерства юстиции об изменении названия политической партии, союза.

Решение об отказе в государственной регистрации гимнов, значков, вымпелов, галстуков политической партии, союза принимается в случае:

нарушения установленного порядка утверждения гимна, значка, вымпела, галстука, если такое нарушение носит неустранимый характер;

несоответствия гимна, значка, вымпела, галстука требованиям законодательства и (или) их учредительным документам;

невыполнения в месячный срок требований, указанных в решении об отсрочке государственной регистрации гимна, значка, вымпела, галстука;

отказа выполнить законное предложение Министерства юстиции об изменении гимна, значка, вымпела, галстука.

Политической партии, союзу может быть отказано в государственной регистрации изменений и (или) дополнений, внесенных в устав политической партии, союза, в случае нарушения порядка их внесения, несоответствия этих изменений и (или) дополнений требованиям законодательства либо невыполнения в месячный срок требований, указанных в решении об отсрочке государственной регистрации этих изменений и (или) дополнений.

Министерство юстиции в пятидневный срок со дня принятия решения об отсрочке государственной регистрации либо об отказе в государственной регистрации политической партии, союза, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков, изменений и (или) дополнений, внесенных в устав политической партии, союза, в письменной форме сообщает о принятом решении в руководящий орган политической партии, союза с указанием оснований для отсрочки или отказа.

Если государственная регистрация политической партии, союза, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков, изменений и (или) дополнений, внесенных в устав политической партии, союза, не осуществлена в срок, предусмотренный настоящим Законом, либо принято решение об отказе в государственной регистрации по мотивам, которые учредителями (руководящим органом) политической партии, союза считаются не имеющими оснований, они могут обжаловать принятое решение в судебном порядке в месячный срок со дня его получения.

Решение Министерства юстиции обжалуется в Верховный Суд Республики Беларусь.

Статья 18. Порядок государственной регистрации, постановки на учет организационных структур политической партии

Организационные структуры политической партии, наделенные правами юридического лица, подлежат государственной регистрации. Организационные структуры политической партии, не наделенные правами юридического лица, подлежат постановке на учет.

Государственная регистрация, постановка на учет организационной структуры политической партии осуществляются управлением юстиции областного, Минского городского исполнительного комитета по месту нахождения руководящего органа этой организационной структуры (далее - соответствующее управление юстиции) в порядке, установленном настоящим Законом и иными актами законодательства.

Для государственной регистрации, постановки на учет организационной структуры политической партии руководящим органом этой политической партии в месячный срок со дня принятия в установленном порядке решения о создании организационной структуры в соответствующее управление юстиции представляются:

заявление о государственной регистрации, постановке на учет организационной структуры политической партии, подписанное не менее чем тремя членами руководящего органа политической партии;

копии устава политической партии и свидетельства о государственной регистрации политической партии;

списки членов выборных органов организационной структуры политической партии, в которых указаны их должности в этих выборных органах;

документ, подтверждающий наличие юридического адреса организационной структуры политической партии (места нахождения руководящего органа этой организационной структуры);

документ банка, подтверждающий оплату регистрационного сбора.

В случае непредставления политической партией всех документов, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, соответствующее управление юстиции вправе отказать в приеме заявления о государственной регистрации, постановке на учет организационной структуры политической партии.

По результатам рассмотрения документов, представленных для государственной регистрации, постановки на учет организационной структуры политической партии, соответствующее управление юстиции в месячный срок со дня подачи руководящим органом политической партии соответствующего заявления принимает одно из следующих решений:

...