Понятие политической системы общества и ее элементов

К лету 1918 года кадеты в значительной мере разочаровались в деятельности межпартийных организаций: Союза возрождения России и германофильски ориентированного Правого центра. Кадеты сделали ставку на формирование новой общественной организации, в которой бы им принадлежала главенствующая роль, но двери которой в то же время были бы открыты для возможных союзников. Такая организация, получившая название Национального центра (НЦ), была создана в Москве в мае 1918 года. Ее возглавили видные кадеты Н.И.Астров, В.А.Степанов, Н.Н.Щепкин. В НЦ входили представители либерально-демократических и либерально-консервативных партий, а также внепартийных общественных групп (земских и городских учреждений, торгово-промышленных кругов, Церковного собора и др.), однако абсолютное большинство составляли кадеты.

НЦ играл важную роль в качестве посредника между партией народной свободы и командованием белых армий, в отношениях с союзническими миссиями, с общественно-политическими кругами Запада.

Во время гражданской войны НЦ являлся, по существу, идейно-теоретическим и практическим штабом кадетов и близких и ним политических сил. На заседаниях НЦ обстоятельно рассматривалась программа будущего обустройства России: законодательные проекты государственного строительства, земельная реформа, продовольственное снабжение, судебная система, народное образование и т.п. НЦ принимал активное участие в формировании внутренней политики на территории, подконтрольной белым армиям; развертывал агитационно-пропагандистскую работу среди населения и т.д. Осенью 1918 года Главное правление НЦ переехало из Москвы на Юг, в расположение Добровольческой армии: сначала в Киев, потом в Одессу, а с ноября 1918 года - в Екатеринодар (Краснодар).

В Москве, после того как решения майской конференции стали известны властям, в отношении кадетской партии были предприняты жесткие репрессивные действия: закрыт партийный клуб, арестован ряд членов ЦК и Московского городского комитета. Партия должна была перейти на нелегальное положение. Все же заседания бюро ЦК, с соблюдением конспирации, продолжали проводиться 2 - 3 раза в неделю. Последнее пленарное заседание ЦК состоялось 13 июля 1918 года. В кадетской среде крепло убеждение, что центр их деятельности должен быть передвинут непосредственно на фронты разгоравшейся гражданской войны.

Со времени отъезда московских кадетов в начале осени 1918 года на Юг, в расположение деникинских войск, кадетская партия перестает действовать как единое целое. Ее силы дробятся между несколькими региональными центрами (Екатеринодар, Киев, Омск, Архангельск, Гельсингфорс, Крым). Потеря организационной целостности неминуемо сказывалась на идейной сплоченности, которая и так давала трещину в связи с сохраняющимися в партии расхождениями по поводу внешнеполитической ориентации. Такое положение грозило свести на нет претензии кадетов на роль объединяющей и сплачивающей антибольшевистской силы. Кроме того, наносился ущерб престижу партии в глазах союзников, на успех переговоров с которыми кадеты возлагали большие надежды.

Примирения между сторонниками курса на союзников и их германофильски настроенных оппонентов удалось достигнуть на Екатеринодарской партийной конференции (28 - 31 октября 1918 года). Милюкову пришлось публично признать ошибочность своей германской ориентации, и конференция избрала его одним из двух товарищей председателя правления НЦ. Союзникам была передана составленная Милюковым записка, в которой содержалась просьба оказать поддержку при создании «единого русского правительства».

В резолюциях конференции Добровольческая армия рассматривалась как сила, способная объединить Россию, а военная диктатура признавалась наиболее эффективной и соответствующей моменту формой организации государственной власти на время вооруженной борьбы и переходного периода. Определяя задачи партии, конференция постановила: «Кадеты должны вступать в правительства, чтобы вести работу по созданию единой власти».

Это решение последовательно реализовывалось партией. Так, в июле 1918 года кадеты вошли в состав созданного в Архангельске Верховного управления Северной области. Тогда же, в июле 1918 года, представители партии вошли в образованный на Дальнем Востоке Деловой кабинет управляющего Китайской Восточной железной дорогой. С августа 1918 года кадеты участвовали в организации Временного областного правительства Урала. Уральское правительство просуществовало недолго, до ноября 1918 года. Немногим больше был срок, отпущенный Крымскому правительству, вошедшему в историю как «кадетское». Кадеты занимали в нем ключевые посты. Но кадетскому кабинету на полуострове не удалось обеспечить себе реальной социальной поддержки.

Взятый кадетами курс на поддержку военной диктатуры четко проявился в их отношении у Уфимскому совещанию. Не без помощи сибирских кадетов 18 ноября в Омске был осуществлен военный переворот, в результате которого отстранена от власти Уфимская Директория и провозглашена диктатура адмирала А.В.Колчака. Кадетами являлись 3 из 5-ти членов образованного после переворота Совета верховного правителя. Авторство основных законов колчаковского режима (так называемая «конституция 18 ноября») принадлежало также кадетам. Восточный отдел ЦК партии народной свободы превратился по существу в один из совещательных органов при Колчаке.

Кадеты служили опорой военному режиму на Западе России. Они сосредоточили в своих руках ключевые посты в организованном под председательством Н.Н.Юденича Политическом центре. Позднее центр был переформирован в Политическое совещание, которому предназначалось выполнение функций «зачаточного временного правительства для Северо-Западной области». Катеты поддерживали постоянную связь с однопартийцами в Петрограде, пытаясь координировать свои действия. В Петрограде деятельность кадетов в 1918 - 1919 годах сосредоточивалась главным образом в местном отделении НЦ. Кадеты - члены НЦ вели нетипичную для партии в недалеком прошлом подпольную работу, в том числе и разведывательного характера, переправляя полученные сведения (о количестве большевистских войск, их вооружении, расположении и планах продвижения) как в штаб Юденича, так и на Юг, в Екатеринодар. К моменту подхода Северо-Западной армии а Петрограду отделение НЦ готовило в городе восстание, однако летом 1919 года Петроградская организация НЦ была раскрыта, а ее руководители расстреляны.

Аналогичная работа велась кадетами в Москве, где, несмотря на аресты и отъезд значительного числа кадетов, продолжал действовать партийный комитет, собиралась группа членов ЦК, поддерживалась связь с Петроградом и основными центрами белого движения. Финал кадетской организации в Москве был повторением истории их петроградских однопартийцев. В конце августа 1919 года руководитель московского отделения НЦ Н.Н.Щепкин и ряд его активных помощников были арестованы и позднее расстреляны, после чего партийная работа в столице сошла на нет.

Немалое значение для поддержки белых режимов имела деятельность кадетов за рубежом. Кадеты добивались международной изоляции советской власти. Располагая с довоенных времен широкими связями в общественных, деловых и даже правительственных кругах Запада, кадеты предпринимали энергичные усилия с целью доказать мировому сообществу «международную опасность большевизма» и в связи с этим необходимость скорейшей помощи белым армиям, сражавшимся с советской властью.

На Юге страны роль партии кадетов была особенно активной; ее политика была нацелена на всемерную поддержку деникинского режима. В состав образованного при главнокомандующем вооруженными силами Юга России генерале А.И.Деникине Особого совещания вошли кадеты: члены ЦК Н.И.Астров, В.А.Степанов, К.Н.Соколов, а также М.М.Федоров. Кадетам принадлежала разработка основных законодательных принципов управления подвластной Деникину территории, в основу которых лег принцип военной диктатуры. Кадеты принимали деятельное участие в работе Освага (Осведомительного агенства) - главного пропагандистского органа режима.

Пока деникинская армия успешно наступала, приближаясь к Москве, и взятие столицы, казалось, было не за горами, партийные комитеты практически отказывались от самостоятельной политической роли, подчинив свою деятельность служению военной диктатуре. Однако к концу 1919 года военные неудачи приобрели лавинообразный характер, деникинский режим стал разваливаться, и ряд видных «южных» кадетов посчитал своим долгом переменить тактику, заявив о своей оппозиционности, и попытаться переломить ход событий путем некоторой либерализации системы управления и проведения «социальных реформ на демократических основаниях».

В обстановке близящегося краха Деникин последовал многим советам кадетов, а в ряде случаев даже пошел дальше. 30 декабря 1919 года он упразднил Особое совещание, а в начале февраля 1920 года, отказавшись от диктатуры, назначил ответственное перед Законодательной палатой Южно-русское правительство, в состав которого вошли и кадеты. Однако подходящий момент был уже упущен. После падения в марте 1920 года Новороссийска, ужаса панической эвакуации Деникин приказом от 4 апреля сдал командование генералу П.Н.Врангелю.

Новый главнокомандующий предпочитал осуществлять свою политику «правыми руками», поэтому в его окружении не нашлось места для кадетских деятелей. Тем не менее ряд кадетов оставался в Крыму, они вели большую агитационно-пропагандистскую работу, стремясь обеспечить новому военному режиму широкую общественную поддержку. 9 мая 1920 года в Севастополе состоялось совещание кадетов, которое постановило считать главной задачей партии «укрепление государственной и национальной власти», ведение «интенсивной творческой созидательной работы, а не критики», создание надпартийной организации, поддерживавшей Врангеля.

Среди членов Партии народной свободы, оказавшихся к тому времени в эмиграции, врангелевский режим оценивался неоднозначно. На Парижском совещании в апреле 1920 года одна часть присутствовавших выступала за продолжение вооруженного противоборства с большевизмом и оказание помощи Врангелю (Степанов и др.), в то время как другая часть во главе с Милюковым предлагала не ограничиваться только вооруженными формами борьбы, но использовать и иные тактические средства, при этом выражались сомнения в приемлемости фигуры Врангеля в роли вождя.

Точку в этой дискуссии поставила сама история: в ноябре 1920 года врангелевская армия потерпела поражение и вынуждена была эвакуироваться в Константинополь.

Участие кадетов в гражданской войне обернулось для партии тяжелыми потерями. Фактически ей пришлось играть роль «либерального прикрытия» различных военных режимов, что не могло не сказаться на ее репутации. Входя в состав краевых правительств, кадеты были вынуждены поддерживать «правую политику», не соответствовавшую традиционным программным и тактическим партийным установкам, искажавшую ее собственный имидж. Не имея, как правило, реальных возможностей вносить сколько-нибудь существенные коррективы в политические шаги военных режимов, кадеты тем не менее в полной мере несли груз ответственности за все ошибки и просчеты последних.

Общее поправение партии в этот период подорвало ее организационное и идейное единство, что представляло особую опасность в условиях, когда ЦК прекратил существование как единый руководящий орган. С тяжелым багажом внутренних проблем открывала партия последнюю, эмигрантскую, страницу своей истории. В России отдельные партийные комитеты некоторое время еще действовали подпольно в ряде городов Сибири и легально - в ДВР (в частности, во Владивостоке работал городской кадетский комитет во главе с Кролем). В Европейской части России деятельность партии прекратилась, оставшиеся члены ЦК отошли от политики, замкнувшись на профессиональной работе.

Что касается эмигрантского периода кадетов, то утрата связи с родиной вела к тому, что цели партийной работы теряли свою практическую определенность, а функции кадетских организаций за рубежом становились все более расплывчатыми. В замкнутом мирке эмигрантского существования оказались тщетными все усилия противостоять естественному процессу умирания партии.

19. Российские партии после Октября 1917 года: судьбы политической оппозиции

Победа восстания в Петрограде отозвалась в стране хаосом и безвластием, а процесс становления новой власти фактически перерастал в открытое противостояние с определенной расстановкой борющихся сил. Серьезным шансом в деле реализации демократической альтернативы развития полит. процессов в стране могло стать Учредительное собрание, которое д.б. решил вопросы о дальнейшем устройстве России.

Выборы в учредительное собрание прошли 12 ноября 1917 года. Они были всеобщими, прямыми, равными и тайными. Блок соц. партий (эсеры, меньшевики, народные социалисты) собрал более половины голосов избирателей, большевики получили поддержку 1/4населения страны, буржуазные партии - около 1/7 части голосов, остальные голоса разделили различные национальные партии.

Учредительное собрание открылось 5 января 1918г. Председателем был избран Чернов В.М. - лидер партии эсеров, составляющей самую многочисленную (237 делегатов) фракцию на данном собрании. Такой расклад не устраивал большевиков (120 делегатов) и они предъявили собранию ультиматум - признать существующее советское правительство, его декреты и политику как непреложную реальность. Отказ принять этот ультиматум привел к принудительному закрытию Учредительного собрания уже 6 января. При этом верные большевикам воинские части силой разогнали в Петрограде демонстрацию его сторонников. Пролилась кровь.

Подавив легальн. оппозицию большевики избрали дальнейшей формой борьбы со своими противниками военные методы. В стране началась Гражданская война (март 1918-ноябрь 1920г.). Большевиков всю войну поддерживала подавляющая часть пролетариата и беднейшего крестьянства. На их стороне было численное превосходство и революционный энтузиазм. На стороне белого движения - богатые материальные и интеллектуальные возможности, организационный и военный опыт.

Антибольшевистское движение было неоднородным по своему социально-полит. составу: офицерство и казачество, представители старой бюрократии и привилегированных классов, правые полит. течения (черносотенно-монархические партии и группы), либеральные партии центра (прогрессисты, кадеты), левые полит. полит течения (демократические и социалистические), часть рабочих и крестьян.

Победу в Гражданской войне одержали большевики, они вытеснили из политической арены почти все партии и в 20-е годы стали монополистами в политическом и идеологическом управлении государством.

Судьба всех остальных российских партий сложилась по разному, но в целом они уже не имели реальной возможности участвовать в политической жизни страны: большевики не собирались делить власть ни с кем и взяли курс на установление в государстве однопартийной системы.

В последние месяцы существования самодержавия у членов помещичье-монархических партий («Русское собрание», «Русская монархическая партия», «Союз русских людей» и др.) не было четких программ, единого плана действий, слаженных методов противодействия революционному движению. В феврале 1917г. они не смогли оказать императору и правительству ни малейшей помощи. после отречения Николая II монархические организации, ставившие своей целью защиту неограниченной царской власти, потеряли смысл своей деятельности, а потому в скором времени они исчезли с полит. арены: их периодические издания были закрыты, а лидеры предстали перед Чрезвычайной следственной комиссией Временного правительства.

Меньшевики после Февральской революции активно работали в советах и принимали участие в формировании второго и третьего Временных правительств. Однако неэффективность их действий и внутрипартийные конфликты подорвали авторитет Российской социал-демократической рабочей партии (меньшевиков) среди населения страны, и количество ее членов стало уменьшаться.

Меньшевики негативно отнеслись к октябрьским событиям 1917г., поскольку считали, что в России отсутствуют предпосылки для социалистической революции. Они избрали для себя ту же тактику, что и эсеры, - не поддерживая антибольшевистских восстаний и движений, они сосредоточили свою деятельность в Советах и самодеятельных рабочих организациях. Постановлением ВЦИК РСФСР от14.06.1918г. представители меньшевиков, так же как и правые эсеры, были исключены из состава ВЦИК и Советов всех уровней, лишены органов печати. После массовых репрессий в июле - августе 1918г. они фактически оказались в полулегальном положении.

После окончания гражданской войны, в период НЭПа, РСДРП(м) формально оставалась легальной партией. Она стремилась укрепить свои позиции в Советах, профсоюзах, кооперативах, наладить партийную печать, работу среди молодежи. На предприятиях действовали меньшевистские ячейки, объединенные местными комитетами. Однако, критикуя НЭП, меньшевики, так же как и эсеры, подверглись репрессиям со стороны правящей партии. В декабре 1921г. вышло постановление политбюро РКП(б) «О меньшевика», которое предписывало не допускать их полит. деятельности, а самых активных членов партии высылать из промышленных центров, чтобы ограничить их влияние на рабочих.

К середине 20-х гг. 20в. меньшевизм фактически был уничтожен: члены партии арестовывались, подвергались ссылкам и заключениям, высылались за границу. резко уменьшились количество и численность парторганизаций. В 1922г. меньшевики были вытеснены из Советов и правлений рабочей кооперации. В начале 1923г. РСДРП (м) перешла на нелегальное положение. К лету 1925г. партия имела в СССР немногочисленных сторонников, которые группировались в нелегальных ячейках, полностью исчезнувших к началу 30-х гг. 20в. Эмигрантский центр меньшевиков действовал в берлине, а после прихода к власти Гитлера - сначала в Париже, потом (с 1940г.) - в США. В начале 50-х гг. 20в. заграничные группы российской социал-демократии постепенно утратили полит. характер.

20. Основные этапы формирования однопартийной системы в СССР

После разгона Учредительного собрания В.И.Ленин в проекте декрета о его роспуске заявил, что власть принадлежит Советам, в которых громадное большинство составляют партии большевиков и левых эсеров, пользующихся доверием рабочих и большинства крестьянства. Так был обозначен, пока только в первоначальном виде, курс на однопартийную монополию в государстве. В этих условиях любая советская партия, пожелавшая бы формировать вместе с большевиками правительство выступала бы в роли резонера, что и подтвердило кратковременное пребывание в составе большевистского правительства левых эсеров.

Подавление легальной оппозиции привело к тому, что дальнейшая полит. борьба стала развиваться в плоскости гражданской войны. Гражданская война вызвала необходимость чрезвычайных мер, которые были изобретены не большевиками, а правительствами воевавших в первой мировой войне стран. Они заключались в гос. монополии на важнейшие продукты питания и товары широкого потребления, их нормированном распределении, трудовой повинности, твердых ценах, установлении разверсточного метода отчуждения с/х продукта от сельского населения. Именно большевики превратили эти меры в орудие утверждения диктатуры пролетариата. Для подавления широкого сопротивления они создали жесткую систему управления армией и обществом в форме военных комиссариатов и «военного коммунизма».

Военный коммунизм - это система чрезвычайных, вызванных гражданской войной и военной интервенцией мер, в сумме определивших своеобразие экономической политики Советского государства в 1918-1920гг.

Именно в этот период начался процесс преобразования большевистской партии России в государственную партию, когда наряду с Советами, призванными после октября 1917г. осуществлять власть, в центре и на местах стали создаваться и партийные комитеты - военные комиссариаты. Они взяли на себя полит. хозяйственные и идеологические функции, сконцентрировав в одних руках всю полноту власти в каждом уезде, волости, губернии.

Окончание гражданской войны и борьбы с интервентами имело для Советской России и возглавлявшей ее партии большевиков огромное историческое значение. Однако ситуация в стране была очень сложная: кризисное состояние экономики, реквизиции, голод, бандитизм, эпидемии. Главными полит. событиями начала 1920г. в Советской России стали: крестьянские восстания против политики «военного коммунизма». одним из важнейших элементов которой была продовольственная разверстка; страшный голод в Поволжье, унесший огромное количество жизней; Кронштадтское восстание военных моряков Балтийского флота.

Чтобы выйти из этого кризиса, сохранить и укрепить свою власть, большевикам необходимо было резко изменить свою политику, найти новые методы взаимодействия с массами, удовлетворить их главные нужды и требования. Возникла настоятельная потребность в пересмотре гос. политики во всех областях, и прежде всего в экономической сфере.

НЭП - новая экономическая политика Советского государства в 20-е гг. Началом перехода к НЭПу стал 10 съезд РКП (б), проходивший в марте 1921г. Суть этой политики состоит в использовании товарно-денежных отношений в сфере с/х, промышленности, торговли, кредитной политики и т.д.

В этот период кризисные явления распространились и на партию. Это проявилось в острых разногласиях, расколовших РКП (б) по вопросу об отношении к профсоюзам, об их роли в государстве диктатуры пролетариата. Впервые в истории большевистской партии выборы делегатов на 10 съезде РКП(б) проходили по фракционным платформам, среди которых были:

ь «платформа десяти», представленная В.Лениным, Г.Зиновьевым и др.;

ь платформа Л.Троцкого «Роль и задачи профсоюзов»;

ь платформа «рабочей оппозиции» (А.Шляпников, А.Колонтай, С.Медведев и др.);

ь платформа группы «децистов» («демократические централисты» - Т. Сапронов, Н.Осинский и др.);

ь «буферная платформа» Н.Бухарина.

Каждая из них содержала свое видение роли и методов работы профсоюзов в мирных условиях, а также ближайших задач партии.

Л.Троцкий, исходя из теории перманентной революции, считал необходимым ради сохранения Советской власти в России до начала мировой революции максимально милитаризовать государство, а профсоюзы «огосударствить», слив их с государственными хозяйственными органами по отраслям промышленности и придав им функции административно-хозяйственного управления.

«Рабочая оппозиция», наоборот, стремилась «осоюзить» государство, предлагала передать управление народным хозяйством органу, избранному на «всероссийском съезде производителей», предоставить профсоюзам исключительное право назначать работников на административно-хозяйственные посты.

Аналогичные требования содержались и в платформе «децитов», которые заявляли о «бюрократическом омертвлении профсоюзов» и наставали, чтобы президиум Всесоюзного совета народного хозяйства (ВСНХ) выдвигался руководством профсоюзов.

Обсуждение вопроса о роли и задачах профсоюзов приняло на съезде острый и принципиальный характер. Большинство делегатов пошло за В.Лениным, приняв резолюцию, составленную на основе «платформы десяти». Профсоюзы рассматривались как «школа коммунизма», школа управления в период социалистического строительства, было объявлено о необходимости партийного руководства профсоюзами и установлен принцип демократического централизма в руководстве. Реализация данной резолюции привела в дальнейшем к потере профсоюзами своей самостоятельности и подавлению инакомыслия.

Однако многие сторонники других платформ, как показали дальнейшие события, от своих взглядов не отказались. Это угрожало традиционному единству большевизма, в защиту которого на съезде выступил В.Ленин. Он разработал и предложил делегатам принять две резолюции - «О синдикалистском и анархистском уклоне в нашей партии» и «О единстве партии».

Первая из них оценила платформу «рабочей оппозиции», говоря словами В.Ленина, как «явный уклон синдикалистско-анархической» противоречащей основам марксизма, и заявила, что пропаганда подобных взглядов несовместима с принадлежностью к РКП(б).

Вторая резолюция - «О единстве партии», провозгласив, что единство партии есть нерушимый закон партийной жизни, предложила немедленно распустить все группировки, созданные на самостоятельных платформах, и запретила впредь создавать какие-либо фракции. Невыполнения этого решение, обеспечив под угрозой высшей меры партийного наказания механическую сплоченность РКП(б), в тоже время значительно урезало внутрипартийную демократию и лишило членов партии возможности иметь и отстаивать собственные взгляды.

Однако наличие в рядах РКП (б) «неразоружившихся» фракционеров, выходцев из др. партий, несогласных с недемократическими методами укрепления партийной дисциплины, политически неустойчивых (с точки зрения) партийного руководства и пассивных коммунистов заставило ЦК РКП (б) провести во второй половине 1921г. генеральную чистку партии. В опубликованном 27 июля 1921 в «Правде» обращении ЦК ко всем партийным организациям «Об очистке партии» говорилось о необходимости, чтобы «наша партия более чем когда бы то ни было, была вылита из одного куска». ЦК требовал, чтобы звание члена РКП (б) «носили лишь те, кто его действительно заслужили».

В марте 1922г. 11 съезд РКП(б) принял четкие правила приема в партию, которые менялись в зависимости от социальной принадлежности вступающего: легче всего было вступить в нее рабочим и крестьянам. Несмотря на эти меры, партия не стала более пролетарской по своему составу: в 1922г. примерно 15 тыс. рабочих, недовольных «буржуазным переходом» к НЭПу, вышли из ее рядов.

Во время гражданской войны в партии установился «командный стиль» руководства, местное начальство назначалось сверху. Данная практика сохранилась и в последующий период: низовые организации, нуждающиеся в руководителях, сразу же обращались в специальные ведомства ЦК (Орготдел и Учраспред), занимающийся расстановкой кадров. Эти методы также способствовали превращению большевистской партии в государственную структуру. Роль рядовых коммунистов зачастую сводилась к одобрению поступающих от руководящих органов директив, в то время как партийные «верхи», в том числе ЦК и губкомы партии, все больше отрывались от партийных масс. Поэтому осенью 1923г., еще при жизни Ленина, в партии разгорелась острая дискуссия о внутрипартийной демократии, бюрократизме и принципах партийного строительства.

21 января 1924г скончался В.Ленин. Его смерть стала серьезным потрясением для партии и народа и была использована руководством РКП(б) для создания посмертного культа вождя.

Ленин не оставил после себя безусловного преемника, который мог бы по праву занять его место в партии и стране. Характеристики, которые он дал своим ближайшим соратникам в «Письме к съезду», были весьма неоднозначными. Ленин предложил переместить Сталина с поста Генерального секретаря, выразив сомнение, что тот, сосредоточив в своих руках необъятную власть, сумеет всегда достаточно осторожно пользоваться ею. В 1927-1928гг. Сталин повел борьбу против Н.Бухарина и его сторонников, обвинив их в «правовом уклоне», в пособничестве и защите кулачества. Таким образом Сталин пытался устранить наиболее авторитетных партийных деятелей и укрепить свои позиции не только в партии, но и в государстве. Сталину и его окружению удалось пресечь все попытки организованного сопротивления, и этому во многом способствовали глубокие изменения внутри самой партии. В первую очередь, к концу 1920-х гг. в результате Ленинского и Октябрьского призывов она становится массовой партией, насчитывающей к 1927г. 1 млн. 200 тыс. чел. Подавляющая масса принятых тогда в партию - люди малограмотные, от которых требовалось прежде всего подчиняться партийной дисциплине. В тоже время количество старых опытных большевиков уменьшалось, они были втянуты в борьбу за власть и расколоты, а затем и физически уничтожены.

В итоге в 30-е гг. 20в. окончательно оформилась такая система управления внутри самой партии большевиков, которая предусматривала строгое подчинение партийной дисциплине и отсутствие инакомыслия.

Следующим важным шагом на пути превращения РКП(б) в государственному партию и утверждения административно-командной системы управления в стране явился 17 съезд ВКП(б), проходивший в Москве с 26 января по 10 февраля 1934г. Он носил торжественно-триумфальный характер и получил в официальной печати название «съезда победителей».

Прославление Сталина достигло степени обязательного обряда. В целом же резолюции принятые на съезде, позволили партии непосредственно заниматься государственным и хозяйственным управлением, дали неограниченную свободу высшему партийному руководству, узаконили безусловное подчинение рядовых коммунистов руководящим органам партии.

Прежде всего, съездом была введена новая структура партийных комитетов. низовые подразделения именовались уже не «ячейками», а «первичными организациями», и границы их повсюду д.б. совпадать с соответствующими промышленными или с/х предприятиями. Аппарат Центрального Комитета подразделялся на так называемые «целостные производственно-отраслевые отделы»: промышленный, с/х, планово-финансовый, торговый, народного хозяйства и государственной деятельности.

Обкомы и Центральные Комитеты республиканских компартий строились по этому же образцу. Это были параллельные отделы парткомов наряду с существовавшими уже при исполкомах Советов отделами по промышленности, с/х, культуре, науке и учебным заведениям и т.д. Однако функции этих одинаково названных отделов имели существенное различие. Полит. роль партийных комитетов на деле становилась решающей и приводила к подменен власти советских и хозяйственных органов времени стало отличительной особенностью всего советского периода.

Следующим существенным решением 17 съезда явилось упразднение прежней практики партийно-советского контроля, предложенной еще Лениным. Съездом учреждалась новая децентрализованная система контроля: наркомат Рабоче-крестьянской инспекции был упразднен, а Центральная Контрольная комиссия, избираемая съездом, была преобразована в Комиссию партийного контроля при ЦКП (б). Руководитель комиссии назначался из числа секретарей ЦК. Таким образом, деятельность проверяющих органов была взята под строгий контроль ЦК партии и Генсека. К тому же съезд учредил своеобразные «зоны вне критики». Новый устав, принятый на съезде, санкционировал также право ЦК учреждать там, где необходимо, политотделы, которые существенно умаляли прерогативы партийных организаций и секретарей партийных комитетов на местах.

Постепенно Сталин становится практически единственным полноправным руководителем партии и государства. Утверждение единовластия в партии сопровождалось возвышением и укреплением силовых структур государства, его репрессивных органов. Уже в 1929г. в каждом районе создаются так называемые «тройки», в которые входили первый секретарь райкома партии, председатель райисполкома и представитель Главного полит. управления (ГПУ). Они стали осуществлять внесудебное разбирательство обвиняемых, вынося свои собственные приговоры. Эта практика внесудебных приговоров была закреплена на всесоюзном уровне.

Усилению репрессивных действий во многом способствовали события, произошедшие на том же 17 съезде партии, имевшем и другое (неофициальное) название - «съезд расстрелянных». Из 1961 делегата съезда репрессиям было подвергнуто 1108, а из 139 членов ЦК, избранных на съезде, -98. Главной причиной этих репрессий, которые были организованы Сталиным, явилось разочарование в нем как в Генеральном секретаре ЦК ВКП (б) определенной части партийных работников и коммунистов. Они осуждали его за организацию насильственной коллективизации, вызванный ею голод, немыслимые темпы индустриализации, повлекшие многочисленные жертвы. Недовольство это нашло выражение при голосовании за список Центрального Комитета. 270 делегатов выразили в своих бюллетенях вотум недоверия «вождю всех времен и народов». Более того, они предложили пост Генерального секретаря С.Кирову, который. однако, данное предложение отклонил.

1 декабря 1934г. С.Киров был убит. Это убийство вызвало новый виток усиления карательных действий. Были внесены изменения в действующие уголовно-процессуальные кодексы союзных республик. Изменения касались расследования дел о террористических организациях и подобных актах против работников Советской власти. Вводились чрезвычайные формы рассмотрения и слушания дел: срок следствия был ограничен 10 днями, слушание дел допускалось без участия сторон, отменялось кассационное обжалование, приговор к высшей мере наказания приводился в исполнение немедленно. В марте 1935г. был принят закон о наказании членов семей изменников Родины, а через месяц указ о привлечении к УО детей начиная с 12-летнего возраста. По существу, это узаконивало массовый террор на государственном уровне.

К концу 1930-х гг. в стране установился режим произвола и репрессий, пресекалось всякое инакомыслие, оформлялась командно-административная и тоталитарная система.

Суть этой системы состоит в сращивании государственного и партийного аппаратов, установлении приоритета плановых и распределительных функций хозяйствования, унификации правовой системы и правоприменительной практики, тотальном контроле над жизнедеятельностью общества.

Тоталитаризм - явление всеобщее, затрагивающее все сферы жизни.

В экономике он означает огосударствление экономической жизни, экономическую несвободу личности. Личность не имеет собственных интересов в производстве. Происходит отчуждение человека от результатов его труда и, как следствие, лишение его инициативы. Государством устанавливается централизованное, плановое управление экономикой.

В полит. сфере вся власть принадлежит особой группе людей которую народ не может контролировать. Большевики, поставившие перед собой цель: свержение существующей системы, с самого начала были вынуждены действовать как конспиративная партия. Эта конспиративность, интеллектуальная, идеологическая и политическая закрытость остались ее существенной характеристикой и после завоевания власти. Общество и государство при командно-административной системе оказываются поглощенными одной господствующей партией, происходит слияние высших органов этой партии и высших органов гос. власти. Фактически происходит превращение партии в решающий стержневой элемент государственной структуры. Обязательным элементом такой структуры является запрет на оппозиционные партии и движения.

Характерной чертой подобных режимов является также то, что власть не опирается на законы и конституцию. В сталинской конституции были гарантированы почти все права человека, которые на деле практически не выполнялись.

В духовной сфере господствует одна идеология и мировоззрение. Как правило, это утопические теории, реализующие извечную мечту людей о более совершенном и счастливом общественном порядке, в основе которых лежит идея достижения гармонии между людьми. Такая идеология, например марксизм в СССР, превращается в некое подобие государственной религии, порождая еще один феномен тоталитаризма - культ личности.

Подобный режим со временем разлагается изнутри. Первоначально из полит. элиты выходят лица, которые становятся в оппозицию к режиму. С возникновением инакомыслия от режима отчуждаются сначала узкие группировки диссидентов, затем широкие слои населения. Заканчивается разрушение тоталитаризма отходом от жесткого контроля в экономической сфере.

21. Белорусская социалистическая громада (БСГ) и ее роль в провозглашении БНР

Февральская революция 1917 г. в Российской империи активизировала дальнейшее развитие белорусского национального движения. Окончательной целью всякого подобно-го движения является создание независимого государства. Путь белорусского народа к воссозданию своей государственности в ХХ веке был длительным и нелёгким.

Помимо общероссийских партий (кадеты, эсеры, меньшевики, большевики) весной 1917 г. в Беларуси активно заявили о себе национальные партии и организации.

В мае 1917 г. оформилась Белорусская народная партия социалистов (БНПС), объединившая группу интеллигентов, близких к БСГ, но считавших её программу и тактику излишне радикальными. В партию входили Я.Сушинский, А.Левицкий (Ядвигин Ш.), С.Плавник (З.Бядуля), П.Алексюк и др.

В программе партии соединялись идеи политического самоопределения белорусов и реформистские представления о путях социалистического переустройства общества:

- автономия Беларуси в составе Российской федеративно-демократической республики;

- законодательный орган - Белорусская краевая рада, избираемая тайным голосованием на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права;

- в аграрном вопросе - национализация земли, наделение ею безземельных и малоземельных крестьян по принципу трудовой нормы. В национальный земельный фонд поступают казённые, церковные и помещичьи земли, наделы же крестьян, не превышающие трудовой нормы, остаются их личной собственностью. Право купли-продажи принадлежит только национальному народному фонду;

- свобода частной инициативы в области промышленности и торговли, в далёкой перспективе - обобществление производства и потребления;

- введение 8-часового рабочего дня, системы страхования и охраны женского и детского труда;

- бесплатное обучение на родном языке;

- широкие демократические свободы.

БНПС, однако, не оказывала широкого влияния на массы, она активно действовала на протяжении 1917 года, но так и не смогла стать влиятельной политической силой, а поэтому скоро распалась, члены её вошли в другие политические партии и организации.

Близка по программным целям к БНПС была Белорусская христианская демократия (БХД), образованная в мае 1917 года (до середины 1920-х годов называлась Христианское демократическое единение). Это была клерикальная демократическая белорусская национальная партия, организаторами и идеологами которой выступали ксендзы А.Станкевич, В.Годлевский, А.Острамович и др. БХД действовала на всей территории Беларуси, а затем - в западной её части до 1940 г., когда после присоединения Западной Беларуси к БССР многие её члены были репрессированы.

За время своего существования партия прошла путь от организации религиозно-демократического характера до светско-клерикальной партии мелкобуржуазной демократии. Все её пять программ выступали в защиту основ буржуазной демократии и частной собственности, а в национальной политике партия эволюционировала от идеи автономии Беларуси в составе России (1918 г.) до независимой демократической республики белорусского народа на всех его землях (1927 г.).

После Февральской революции возобновила свою деятельность Белорусская социалистическая громада (БСГ). В новых исторических условиях её политический курс отражал интересы и настроения той части населения (преимущественно крестьян), которая была заинтересована в осуществлении демократических преобразований, но остерегалась революционных потрясений и взрывов. БСГ выступила в поддержку Временного правительства и выдвинула требование автономии Беларуси в составе Российской республики.

Программа БСГ содержала предложения по решению основных вопросов общественного развития:

- конечная цель - построение социалистического общества посредством осуществления социальной революции;

- ликвидация экономического гнёта;

- упразднение классов;

- национализация земли, передача её в пользование крестьянам по принципу трудовой нормы;

- запрещение купли и продажи земли;

- улучшение условий труда;

- введение демократических свобод.

Хотя БСГ и заявляла и своей приверженности социалистическим идеалам, она была скорее партией национальной демократии. Это подтверждается и тем фактом, что на протяжении 1917 года Громада существенно расширила своё влияние в среде интеллигенции, крестьянства, горожан, беженцев, военнослужащих, рабочих, став наиболее представительной политической партией Беларуси. Помимо Беларуси, её организации действовали в Петрограде, Москве, Калуге, Киеве, Одессе и других городах. К осени 1917 года партия насчитывала около 10 тысяч членов и сочувствующих. Наиболее активными деятелями БСГ были В.Адамович, П.Бодунова, И.Воронко, Д.Жилунович, С.Рак-Михайловский, И.Дыла, которые впоследствии сыграли важную роль в процессе образования белорусской государственности.

В мае 1917 года в Москве среди уроженцев Беларуси оформляется ещё одна партия - Белорусская народная громада (БНГ). Инициаторами её создания выступила группа белорусских интеллигентов (более 130 человек) во главе с И.Василевичем, А.Цвикевичем, Ф.Туруком и др. БНГ объединила представителей различных классов и социальных групп белорусского народа, в основном беженцев, и имела отделы во многих городах России. К лету 1917 года партия насчитывала более 1 тысячи человек.

Программными требованиями БНГ были типичными для того времени:

- автономия Беларуси;

- демократические принципы развития общества;

- национализация земли;

- выработка рабочего законодательства;

- бесплатное образование;

- право на использование родного языка во всех сферах.

Большое внимание БНГ уделяла культурно-просветительным и благотворительным акциям.

Таким образом, февральские события в России послужили своего рода катализатором для создания многочисленных партий, организаций и групп, каждая из которых стремилась реализовать свою программу и возглавить национальное движение.

25 - 27 марта 1917 года в Минске состоялся І Съезд белорусских национальных организаций. На этот съезд приехали все активные белорусские силы не только из Беларуси, но и из всех регионов бывшей Российской империи, были представлены все тогдашние политические течения. Основной его целью было объединение белорусских национальных организаций и выработка целей и задач национального движения.

На съезде был избран Белорусский национальный комитет (Белнацком) в составе 18 человек во главе с Романом Скирмунтом, бывшим депутатом І Государственной Думы от Минщины. Большинство членов Белнацкома принадлежало к партии БСГ, но направление его действий определяла руководящая группа (Р.Скирмунт, П.Алексюк, В.Годлевский), выражавшая умеренные буржуазно-демократические взгляды.

Съезд высказался за:

- поддержку Временного правительства,

- автономию Беларуси в составе России,

- передачу власти в Беларуси Белнацкому,

- поручил комитету подготовить конституцию «Беларускага краёвага ўрада».

В апреле делегация Белнацкома во главе с Р.Скирмунтом была направлена в Петроград, где представила резолюции съезда Временному правительству, однако конкретные предложения делегации не были поддержаны. Не способствовало росту популярности и эффективности деятельности Белнацкома и отсутствие разработанных аграрного и социального проектов.

Поэтому на ІІ Съезде белорусских национальных организаций (8 - 10 июля 1917 г.) вместо Белнацкома была избрана Центральная рада белорусских организаций и партий. На съезде развернулась острая дискуссия между членами БСГ и БНПС, которые выражали соответственно левые и правые взгляды на будущее Беларуси. В результате более активной деятельности фракции БСГ в Исполком Центральной рады были избраны представители лишь этой партии, а члены БНПС в знак протеста покинули съезд, что положило начало расколу в национальном движении. Рада поставила перед Временным правительством вопросы:

- о создании в Беларуси органов местной власти,

- об организации белорусских воинских формирований.

Эти предложения были отклонены российскими властями.

Приход БСГ к руководству Центральной радой обострил противоречия и внутри самой партии. В сентябре 1917 года из партии вышло несколько районных организаций белорусских рабочих и матросов Петрограда и Гельсингфорса, а в октябре 1917 года на их основе в Петрограде была образована Белорусская социал-демократическая рабочая партия (БСДРП), объединившая около 700 членов. Лидеры организации (А.Червяков, И.Лагун, А.Устилович и др.) отмежевались от БСГ и приняли программу РСДРП(б), заявив о своей идейной и организационной близости с большевиками. Позднее, в апреле 1918 года, на основе БСДРП была создана белорусская секция РКП(б) в Петрограде, что означало фактический конец партии как самостоятельной организации.

Октябрьская революция в Петрограде ещё больше стимулировала стремление белорусов к возрождению собственного государства, тем более что в программных документах РСДРП(б) (позже - РКП(б)) и в первых актах Советской власти провозглашалось право народов на самоопределение, вплоть до отделения и создания независимых государств. Однако это была всего лишь декларация.

В Минске власть от имени большевиков осуществлялась Областным исполнительным комитетом Западной области и Западного фронта (Облискомзап), который негативно относился к проявлениям белорусского национального движения. В такой ситуации Великая белорусская рада (образовалась в октябре 1917 г. в результате реорганизации Центральной рады) объявила Облискомзап исключительно фронтовым органом и приняла в ноябре 1917 года обращение «Да ўсяго беларускага народа», в котором была изложена её политическая программа:

- провозглашение Беларуси демократической республикой;

- федерация Беларуси со всеми республиками, образовавшимися на территории бывшей Российской империи;

- передача всей власти Краевой раде, избираемой путём равного, тайного и пропорционального голосования;

- наделение крестьян землей;

- формирование белорусской армии.

Для окончательного решения вопроса о белорусской государственности решено было созвать Всебелорусский съезд.

І Всебелорусский съезд проходил 15 - 17 декабря 1917 года в г.Минске. На нём присутствовало 1872 депутата (1167 - с решающим голосом). 118 депутатов стояли на советско-большевистской платформе (эсеры, большевики, Белорусская социал-демократическая рабочая партия).

Среди делегатов съезда выделилось несколько группировок, предлагавших различные решения вопроса о государственности белорусского народа:

- «незалежнікі» - добивались создания собственного независимого государства на основе древних белорусских государственных традиций в современной республиканской форме;

- автономисты - требовали для Беларуси автономии со своей администрацией и Краевой радой;

- областники - выступали за создание белорусской области в составе России.

Чтобы не допустить раскола, руководство съезда предложило компромиссный вариант, предусматривающий:

- демократический республиканский строй на территории Беларуси;

- вхождение в состав Российской федеративной демократической республики;

- создание органа краевой власти в лице Всебелорусской рады до созыва Белорусского учредительного съезда.

Однако такое развитие событий противоречило интересам большевистского руководства Западной области и Западного фронта, и поэтому они разогнали съезд.

После разгона Всебелорусского съезда функции координирующего центра в белорусском движении стал осуществлять Исполнительный комитет Рады Всебелорусского съезда (Исполком) в составе 10 человек во главе с Т.Грибом. Исполком работал в полулегальных условиях, периодически подвергаясь репрессивным санкциям со стороны большевистских властей. Есть свидетельства, что Исполком вместе с Центральной войсковой радой готовил вооружённое восстание против Советской власти. К необходимости вооружённой борьбы склонялись и белорусские буржуазные организации (группировка Р.Скирмунта и др.).

В это время в Бресте Советское правительство вело переговоры о заключении мира с Германией и её союзниками. В результате срыва переговоров немцы 18 февраля 1918 года начали наступление и заняли ряд белорусских городов, в том числе и Минск. Большевики оставили Минск, руководство Областного исполнительного комитета Западной области и Западного фронта переехало в Смоленск.

В этих условиях Исполком 21 февраля 1918 года обратился к народам Беларуси с Первой Уставной грамотой, в которой провозгласил себя временной властью и призвал к скорейшему созыву Всебелорусского Учредительного сейма.

...