Понятие политической системы общества и ее элементов

о государственной регистрации, постановке на учет организационной структуры политической партии;

об отсрочке государственной регистрации, постановки на учет организационной структуры политической партии;

об отказе в государственной регистрации, постановке на учет организационной структуры политической партии.

В случае, если документы, представленные для государственной регистрации, постановки на учет организационной структуры политической партии, содержат нарушения, носящие устранимый характер и касающиеся недостатков в оформлении документов, соответствующим управлением юстиции может быть принято решение об отсрочке государственной регистрации, постановки на учет организационной структуры политической партии на срок до одного месяца.

Решение об отказе в государственной регистрации, постановке на учет организационной структуры политической партии принимается в случае:

нарушения установленного порядка создания организационной структуры;

несоответствия представленных документов требованиям законодательства;

несоответствия названия организационной структуры требованиям законодательства и (или) уставу политической партии;

невыполнения в месячный срок требований, указанных в решении об отсрочке государственной регистрации, постановки на учет организационной структуры политической партии.

Соответствующее управление юстиции в пятидневный срок со дня принятия решения об отсрочке государственной регистрации, постановки на учет организационной структуры политической партии либо об отказе в государственной регистрации, постановке на учет организационной структуры политической партии в письменной форме сообщает о принятом решении в руководящий орган политической партии с указанием оснований для отсрочки или отказа.

Если государственная регистрация, постановка на учет организационной структуры политической партии не осуществлены в срок, предусмотренный настоящим Законом, либо принято решение об отказе в государственной регистрации, постановке на учет организационной структуры политической партии по мотивам, которые руководящим органом политической партии считаются не имеющими оснований, он может обжаловать принятое решение в судебном порядке в месячный срок со дня его получения.

Решение соответствующего управления юстиции обжалуется соответственно в областной, Минский городской суд.

Учет организационных структур политических партий ведется соответствующими управлениями юстиции в журналах учета организационных структур политических партий, образцы которых устанавливаются Министерством юстиции.

Деятельность незарегистрированных либо не поставленных на учет организационных структур политических партий на территории Республики Беларусь запрещается.

Статья 19. Регистрационные сборы

За государственную регистрацию политической партии, союза, их символики, изменений и (или) дополнений, внесенных в устав политической партии, союза, а также за государственную регистрацию, постановку на учет организационных структур политической партии взимаются регистрационные сборы в порядке и размерах, определенных законодательными актами.

Статья 20. Порядок реорганизации и ликвидации политической партии, союза

Реорганизация политической партии, союза осуществляется по решению высшего органа этой политической партии, союза. Государственная регистрация реорганизованных политических партий, союзов осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом для государственной регистрации политических партий, союзов.

Ликвидация политической партии, союза осуществляется:

по решению высшего органа политической партии, союза;

по решению Верховного Суда Республики Беларусь в случаях, предусмотренных статьей 32 настоящего Закона.

Денежные средства и иное имущество ликвидированных политической партии, союза после полного удовлетворения всех требований кредиторов используются на цели, предусмотренные учредительными документами этой политической партии, союза, если их денежные средства и иное имущество в соответствии с законодательными актами не подлежат обращению в доход государства.

Решение высшего органа политической партии, союза или Верховного Суда Республики Беларусь о ликвидации политической партии, союза направляется в Министерство юстиции и публикуется политической партией, союзом в периодическом печатном издании, определенном актами законодательства.

На основании решения высшего органа политической партии, союза или Верховного Суда Республики Беларусь о ликвидации политической партии, союза Министерство юстиции исключает политическую партию, союз из Государственного реестра политических партий, союзов. Ликвидация политической партии влечет за собой ликвидацию организационных структур этой политической партии. При этом соответствующими управлениями юстиции исключаются записи о государственной регистрации, постановке на учет организационных структур этой политической партии из журналов учета организационных структур политических партий

ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, СОЮЗОВ, ИХ СИМВОЛИКИ, ИЗМЕНЕНИЙ И (ИЛИ) ДОПОЛНЕНИЙ, ВНЕСЕННЫХ В УСТАВЫ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, СОЮЗОВ. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, СОЮЗОВ

Статья 13. Порядок государственной регистрации общественного объединения, союза, их символики, изменений и (или) дополнений, внесенных в устав общественного объединения, союза

Порядок государственной регистрации общественного объединения, союза, их символики, изменений и (или) дополнений, внесенных в устав общественного объединения, союза, устанавливается настоящим Законом и иными актами законодательства.

Государственная регистрация международных и республиканских общественных объединений, союзов, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков, изменений и (или) дополнений, внесенных в уставы этих общественных объединений, союзов, осуществляется Министерством юстиции Республики Беларусь (далее - Министерство юстиции).

Государственная регистрация местных общественных объединений, союзов, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков, изменений и (или) дополнений, внесенных в уставы этих общественных объединений, союзов, осуществляется управлениями юстиции областного, Минского городского исполнительного комитета.

Гимн, значок, вымпел, галстук подлежат государственной регистрации одновременно с государственной регистрацией общественного объединения, союза или отдельно от нее в порядке, установленном для государственной регистрации общественного объединения, союза.

Государственная регистрация флагов, эмблем, нагрудных и опознавательных знаков общественных объединений, союзов осуществляется в соответствии с законодательством о государственной регистрации официальных геральдических символов.

Для государственной регистрации общественного объединения, союза в месячный срок со дня проведения учредительного съезда, конференции, общего собрания или иного учредительного собрания в Министерство юстиции, управления юстиции областного, Минского городского исполнительного комитета (далее - соответствующий регистрирующий орган, если иное не предусмотрено настоящим Законом) представляются:

заявление о государственной регистрации общественного объединения, союза, подписанное не менее чем тремя членами руководящего органа общественного объединения, союза;

устав общественного объединения, союза в двух экземплярах;

протокол учредительного съезда, конференции, общего собрания или иного учредительного собрания;

документ банка, подтверждающий оплату регистрационного сбора;

для общественного объединения - список учредителей общественного объединения, в котором указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, гражданство, адрес постоянного места жительства и номер домашнего телефона, место работы (учебы) и номер рабочего телефона, а также содержится личная подпись каждого из учредителей; графическое изображение организационных структур с указанием их местоположения. Международным общественным объединением также представляются документы, свидетельствующие о создании его организационных структур на территории одного или нескольких иностранных государств (протоколы собраний либо выписки из них, списки членов общественного объединения, состоящих в этих организационных структурах, заверенные в установленном порядке);

для союза - копии уставов общественных объединений, создающих союз, и свидетельств о государственной регистрации этих общественных объединений, выписки из протоколов заседаний руководящих органов общественных объединений, на которых были приняты решения о выступлении их в качестве учредителей союза, и учредительный договор. При этом документы общественных объединений иностранных государств должны быть легализованы в установленном законодательством порядке, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь, и иметь перевод на один из государственных языков Республики Беларусь, заверенный в установленном порядке;

списки членов выборных органов общественного объединения, союза, в которых указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, гражданство, адрес постоянного места жительства и номер домашнего телефона, место работы (учебы) и номер рабочего телефона, должности в этих выборных органах;

заявление гражданина (в случае его смерти - заявление его наследников) о даче согласия на использование в названии общественного объединения, союза имени этого гражданина (только при включении имени этого гражданина в название общественного объединения, союза);

решение высшего органа общественного объединения, союза о наделении не менее трех членов руководящего органа общественного объединения, союза полномочиями представлять общественное объединение, союз в процессе государственной регистрации либо в суде;

документ, подтверждающий наличие юридического адреса общественного объединения, союза (места нахождения руководящего органа);

документ об оплате за сообщение о государственной регистрации общественного объединения, союза в периодическом печатном издании, определенном актами законодательства.

Для государственной регистрации гимна, значка, вымпела, галстука общественного объединения, союза, если их наличие предусмотрено уставами общественного объединения, союза, в соответствующий регистрирующий орган представляются:

заявление о государственной регистрации гимна, значка, вымпела, галстука общественного объединения, союза, подписанное не менее чем тремя членами руководящего органа общественного объединения, союза;

текст и музыкальная редакция (ноты) гимна общественного объединения, союза;

изображение значка, вымпела, галстука общественного объединения, союза размером 10 x 10 см в четырех экземплярах, а также их подробное описание;

решения правомочных органов общественного объединения, союза об утверждении гимна, значка, вымпела, галстука общественного объединения, союза;

заключение Комитета по архивам и делопроизводству при Совете Министров Республики Беларусь;

документ банка, подтверждающий оплату регистрационного сбора, - при государственной регистрации гимна, значка, вымпела, галстука общественного объединения, союза отдельно от государственной регистрации общественного объединения, союза.

В случае, если заявления о государственной регистрации общественного объединения, союза или о государственной регистрации гимна, значка, вымпела, галстука общественного объединения, союза подали два или более общественных объединения, два или более союза, имеющие одно и то же название и (или) одни и те же гимн, значок, вымпел, галстук, предпочтение отдается общественному объединению, союзу, ранее других подавшим заявления о государственной регистрации под этим названием или о государственной регистрации гимна, значка, вымпела, галстука, а другим общественным объединениям, союзам предлагается изменить название и (или) гимн, значок, вымпел, галстук.

Для государственной регистрации изменений и (или) дополнений, внесенных в устав общественного объединения, союза, в месячный срок со дня их внесения в соответствующий регистрирующий орган представляются:

заявление о государственной регистрации изменений и (или) дополнений, внесенных в устав общественного объединения, союза, подписанное не менее чем тремя членами руководящего органа общественного объединения, союза;

протокол заседания органа, правомочного вносить изменения и (или) дополнения в устав общественного объединения, союза;

оригинал устава общественного объединения, союза;

устав общественного объединения, союза с внесенными в него изменениями и (или) дополнениями (новая редакция) в двух экземплярах;

документ банка, подтверждающий оплату регистрационного сбора.

Для государственной регистрации изменений и (или) дополнений, внесенных в устав общественного объединения, союза и касающихся изменения полного и (или) сокращенного названия общественного объединения, союза, кроме документов, указанных в части девятой настоящей статьи, в соответствующий регистрирующий орган представляются:

свидетельство о государственной регистрации общественного объединения, союза;

заявление гражданина (в случае его смерти - заявление его наследников) о даче согласия на использование в названии общественного объединения, союза имени этого гражданина (только при включении имени этого гражданина в название общественного объединения, союза);

документ об оплате за сообщение об изменении полного и (или) сокращенного названия общественного объединения, союза в периодическом печатном издании, определенном актами законодательства;

документ о сдаче общественным объединением, союзом печати либо штампа.

Для государственной регистрации изменений и (или) дополнений, внесенных в устав общественного объединения, союза и касающихся изменения целей, задач, предмета и методов деятельности общественного объединения, союза, указания на территорию распространения деятельности общественного объединения, союза, кроме документов, указанных в части девятой настоящей статьи, в соответствующий регистрирующий орган представляется свидетельство о государственной регистрации общественного объединения, союза.

Для государственной регистрации организационных структур международного общественного объединения, созданного на территории иностранного государства, представляются копии устава международного общественного объединения и свидетельства о регистрации этого международного общественного объединения, другие документы, подтверждающие создание в установленном порядке общественного объединения на территории иностранного государства, а также иные документы, свидетельствующие о создании организационных структур такого общественного объединения на территории Республики Беларусь. Документы, составленные за пределами Республики Беларусь в соответствии с законодательством иностранного государства, должны быть легализованы в установленном порядке, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь, и иметь перевод на один из государственных языков Республики Беларусь, заверенный в установленном порядке.

Статья 14.Порядок рассмотрения документов, представляемых для государственной регистрации общественного объединения, союза, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков,

изменений и (или) дополнений, внесенных в устав общественного объединения, союза. Республиканская комиссия по регистрации (перерегистрации) общественных объединений

Заявления о государственной регистрации общественного объединения, союза, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков, изменений и (или) дополнений, внесенных в устав общественного объединения, союза, рассматриваются соответствующим регистрирующим органом в месячный срок со дня их поступления.

Соответствующий регистрирующий орган вправе осуществлять проверку достоверности документов, представляемых для государственной регистрации общественного объединения, союза, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков, изменений и (или) дополнений, внесенных в устав общественного объединения, союза.

После изучения документов, представленных для государственной регистрации общественного объединения, союза, соответствующий регистрирующий орган направляет их в Республиканскую комиссию по регистрации (перерегистрации) общественных объединений, которая в пятидневный срок со дня получения документов дает заключение о возможности государственной регистрации общественного объединения, союза и направляет его в соответствующий регистрирующий орган.

Состав Республиканской комиссии по регистрации (перерегистрации) общественных объединений утверждается Президентом Республики Беларусь.

Решение о государственной регистрации общественного объединения, союза принимается соответствующим регистрирующим органом на основании заключения Республиканской комиссии по регистрации (перерегистрации) общественных объединений.

По результатам рассмотрения документов, представленных для государственной регистрации, соответствующий регистрирующий орган принимает одно из следующих решений:

о государственной регистрации общественного объединения, союза, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков, изменений и (или) дополнений, внесенных в устав общественного объединения, союза;

об отсрочке государственной регистрации общественного объединения, союза, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков, изменений и (или) дополнений, внесенных в устав общественного объединения, союза;

об отказе в государственной регистрации общественного объединения, союза, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков, изменений и (или) дополнений, внесенных в устав общественного объединения, союза.

Зарегистрированным общественному объединению, союзу выдаются свидетельства о государственной регистрации общественного объединения, союза, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков и один экземпляр устава общественного объединения, союза, на котором делается отметка о государственной регистрации этого общественного объединения, союза. При государственной регистрации изменений и (или) дополнений, внесенных в устав общественного объединения, союза, на уставе этого общественного объединения, союза делается отметка о государственной регистрации изменений и (или) дополнений.

При государственной регистрации изменений и (или) дополнений, внесенных в устав общественного объединения, союза и касающихся изменения полного и (или) сокращенного названия, целей, задач, предмета и методов деятельности общественного объединения, союза, указания на территорию распространения деятельности общественного объединения, союза, в Государственный реестр общественных объединений, союзов, в реестры местных общественных объединений, союзов вносится новая запись о государственной регистрации общественного объединения, союза, предыдущая запись исключается и выдается новое свидетельство о государственной регистрации общественного объединения, союза.

Руководителю зарегистрированного общественного объединения, союза может быть выдано удостоверение в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.

Статья 15. Отсрочка государственной регистрации, отказ в государственной регистрации общественного объединения, союза, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков, изменений и (или) дополнений, внесенных в устав общественного объединения, союза

Решение об отсрочке государственной регистрации общественного объединения, союза, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков, изменений и (или) дополнений, внесенных в устав общественного объединения, союза, на срок до одного месяца может быть принято соответствующим регистрирующим органом в связи с нарушением установленного порядка создания общественного объединения, союза, утверждения их гимнов, значков, вымпелов, галстуков либо внесения изменений и (или) дополнений в устав общественного объединения, союза, если такое нарушение носит устранимый характер.

При устранении в течение установленного срока общественным объединением, союзом нарушений, послуживших основанием для отсрочки государственной регистрации общественного объединения, союза, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков, изменений и (или) дополнений, внесенных в устав общественного объединения, союза, повторное заявление о государственной регистрации рассматривается соответствующим регистрирующим органом в порядке, установленном настоящим Законом.

Решение об отказе в государственной регистрации общественного объединения, союза принимается в случае:

нарушения установленного порядка создания общественного объединения, союза, если такое нарушение носит неустранимый характер;

несоответствия учредительных документов общественного объединения, союза (целей, задач, методов деятельности, территории распространения деятельности общественного объединения, союза) требованиям законодательства;

непредставления общественным объединением, союзом всех предусмотренных законодательными актами документов, необходимых для их государственной регистрации;

несоответствия названия общественного объединения, союза, в том числе сокращенного, их символики, а также условий членства в общественном объединении, союзе требованиям законодательства и (или) их учредительным документам;

невыполнения в месячный срок требований, указанных в решении об отсрочке государственной регистрации общественного объединения, союза;

отказа выполнить законное предложение соответствующего регистрирующего органа об изменении названия общественного объединения, союза.

Решение об отказе в государственной регистрации гимнов, значков, вымпелов, галстуков общественного объединения, союза принимается в случае:

нарушения установленного порядка утверждения гимна, значка, вымпела, галстука, если такое нарушение носит неустранимый характер;

несоответствия гимна, значка, вымпела, галстука требованиям законодательства и (или) их учредительным документам;

невыполнения в месячный срок требований, указанных в решении об отсрочке государственной регистрации гимна, значка, вымпела, галстука;

отказа выполнить законное предложение соответствующего регистрирующего органа об изменении гимна, значка, вымпела, галстука.

Общественному объединению, союзу может быть отказано в государственной регистрации изменений и (или) дополнений, внесенных в устав общественного объединения, союза, в случае нарушения порядка их внесения, несоответствия этих изменений и (или) дополнений требованиям законодательства либо невыполнения в месячный срок требований, указанных в решении об отсрочке государственной регистрации этих изменений и (или) дополнений.

Соответствующий регистрирующий орган в пятидневный срок со дня принятия решения об отсрочке государственной регистрации либо об отказе в государственной регистрации общественного объединения, союза, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков, изменений и (или) дополнений, внесенных в устав общественного объединения, союза, в письменной форме сообщает о принятом решении в руководящий орган общественного объединения, союза с указанием оснований для отсрочки или отказа.

Если государственная регистрация общественного объединения, союза, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков, изменений и (или) дополнений, внесенных в устав общественного объединения, союза, не осуществлена в срок, предусмотренный настоящим Законом, либо принято решение об отказе в государственной регистрации по мотивам, которые учредителями (руководящим органом) общественного объединения, союза считаются не имеющими оснований, они могут обжаловать принятое решение в судебном порядке в месячный срок со дня его получения.

Решение Министерства юстиции обжалуется в Верховный Суд Республики Беларусь, решения управлений юстиции областных, Минского городского исполнительных комитетов - соответственно в областные, Минский городской суды.

Статья 16. Порядок государственной регистрации, постановки на учет организационных структур общественного объединения

Организационные структуры общественного объединения, наделенные правами юридического лица, подлежат государственной регистрации. Организационные структуры общественного объединения, не наделенные правами юридического лица, подлежат постановке на учет.

Государственная регистрация, постановка на учет организационной структуры общественного объединения осуществляются управлением юстиции областного, Минского городского исполнительного комитета, районным, городским исполнительным и распорядительным органом по месту нахождения руководящего органа этой организационной структуры (далее - соответствующее управление юстиции, исполнительный и распорядительный орган) в порядке, установленном настоящим Законом и иными актами законодательства.

Для государственной регистрации, постановки на учет организационной структуры общественного объединения руководящим органом этого общественного объединения в месячный срок со дня принятия в установленном порядке решения о создании организационной структуры в соответствующее управление юстиции, исполнительный и распорядительный орган представляются:

заявление о государственной регистрации, постановке на учет организационной структуры общественного объединения, подписанное не менее чем тремя членами руководящего органа общественного объединения;

копии устава общественного объединения и свидетельства о государственной регистрации общественного объединения;

списки членов выборных органов организационной структуры общественного объединения, в которых указаны их должности в этих выборных органах;

документ, подтверждающий наличие юридического адреса организационной структуры общественного объединения (места нахождения руководящего органа этой организационной структуры);

документ банка, подтверждающий оплату регистрационного сбора.

В случае непредставления общественным объединением всех документов, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, соответствующее управление юстиции, исполнительный и распорядительный орган вправе отказать в приеме заявления о государственной регистрации, постановке на учет организационной структуры общественного объединения.

По результатам рассмотрения документов, представленных для государственной регистрации, постановки на учет организационной структуры общественного объединения, соответствующее управление юстиции, исполнительный и распорядительный орган в месячный срок со дня подачи руководящим органом общественного объединения соответствующего заявления принимают одно из следующих решений:

о государственной регистрации, постановке на учет организационной структуры общественного объединения;

об отсрочке государственной регистрации, постановки на учет организационной структуры общественного объединения;

об отказе в государственной регистрации, постановке на учет организационной структуры общественного объединения.

В случае, если документы, представленные для государственной регистрации, постановки на учет организационной структуры общественного объединения, содержат нарушения, носящие устранимый характер и касающиеся недостатков в оформлении документов, соответствующим управлением юстиции, исполнительным и распорядительным органом может быть принято решение об отсрочке государственной регистрации, постановки на учет организационной структуры общественного объединения на срок до одного месяца.

Решение об отказе в государственной регистрации, постановке на учет организационной структуры общественного объединения принимается в случае:

нарушения установленного порядка создания организационной структуры;

несоответствия представленных документов требованиям законодательства;

несоответствия названия организационной структуры требованиям законодательства и (или) уставу общественного объединения;

невыполнения в месячный срок требований, указанных в решении об отсрочке государственной регистрации, постановки на учет организационной структуры общественного объединения.

Соответствующее управление юстиции, исполнительный и распорядительный орган в пятидневный срок со дня принятия решения об отсрочке государственной регистрации, постановки на учет организационной структуры общественного объединения либо об отказе в государственной регистрации, постановке на учет организационной структуры общественного объединения в письменной форме сообщают о принятом решении в руководящий орган общественного объединения с указанием оснований для отсрочки или отказа.

Если государственная регистрация, постановка на учет организационной структуры общественного объединения не осуществлены в срок, предусмотренный настоящим Законом, либо принято решение об отказе в государственной регистрации, постановке на учет организационной структуры общественного объединения по мотивам, которые руководящим органом общественного объединения считаются не имеющими оснований, он может обжаловать принятое решение в судебном порядке в месячный срок со дня его получения.

Решение соответствующего управления юстиции, исполнительного и распорядительного органа обжалуется соответственно в областной, Минский городской, районный (городской) суд.

Учет организационных структур общественных объединений ведется соответствующим управлением юстиции, исполнительным и распорядительным органом в журналах учета организационных структур общественных объединений, образцы которых устанавливаются Министерством юстиции.

Деятельность незарегистрированных либо не поставленных на учет организационных структур общественных объединений на территории Республики Беларусь запрещается.

Статья 17. Регистрационные сборы

За государственную регистрацию общественного объединения, союза, их символики, изменений и (или) дополнений, внесенных в устав общественного объединения, союза, а также за государственную регистрацию, постановку на учет организационных структур общественного объединения взимаются регистрационные сборы в порядке и размерах, определяемых законодательными актами.

Статья 18. Государственный реестр общественных объединений, союзов

Министерство юстиции ведет Государственный реестр общественных объединений, союзов, включающий данные о международных и республиканских общественных объединениях, союзах.

Управления юстиции областных, Минского городского исполнительных комитетов ведут реестры местных общественных объединений, союзов, соответствующие данные которых в десятидневный срок со дня их внесения в реестр передаются в Министерство юстиции для систематизации.

Записи о государственной регистрации общественного объединения, союза и о государственной регистрации изменений и (или) дополнений, внесенных в устав общественного объединения, союза, в Государственный реестр общественных объединений, союзов вносятся Министерством юстиции, в реестры местных общественных объединений, союзов - управлениями юстиции областных, Минского городского исполнительных комитетов в порядке, установленном настоящим Законом и иными актами законодательства.

Статья 19. Порядок реорганизации и ликвидации общественного объединения, союза

Реорганизация общественного объединения, союза осуществляется по решению высшего органа этого общественного объединения, союза. Государственная регистрация реорганизованных общественных объединений, союзов осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом для государственной регистрации общественных объединений, союзов.

Ликвидация общественного объединения, союза осуществляется:

по решению высшего органа общественного объединения, союза;

по решению суда в случаях, предусмотренных статьей 29 настоящего Закона.

Денежные средства и иное имущество ликвидированного общественного объединения, союза после полного удовлетворения всех требований кредиторов используются на цели, предусмотренные учредительными документами этого общественного объединения, союза, если их денежные средства и иное имущество в соответствии с законодательными актами не подлежат обращению в доход государства.

Решение высшего органа общественного объединения, союза или суда о ликвидации общественного объединения, союза направляется в соответствующий регистрирующий орган и публикуется общественным объединением, союзом в периодическом печатном издании, определенном актами законодательства.

На основании решения высшего органа общественного объединения, союза или суда о ликвидации общественного объединения, союза соответствующее управление юстиции областного, Минского городского исполнительного комитета исключает общественное объединение, союз из реестра местных общественных объединений, союзов, а Министерство юстиции - из Государственного реестра общественных объединений, союзов. Ликвидация общественного объединения влечет за собой ликвидацию организационных структур этого общественного объединения. При этом соответствующим управлением юстиции, исполнительным и распорядительным органом исключаются из журналов учета организационных структур общественных объединений записи о государственной регистрации, постановке на учет организационных структур этого общественного объединения.

55.Принципы членства в политических партиях (по белорусскому законодательству)

Принципы членства

Белорусское законодательство предъявляет повышенные требования к членам политических партий по сравнению с членством в иных общественных организациях, не преследующих политических целей. Кто же может быть членом политической партии, а кто лишён этого права?

Во-первых, членами партий могут быть только граждане Республики Беларусь. Несмотря на то, что статья 36 Конституции закрепляет право каждого на свободу объединений, в её статье 11 содержится положение, согласно которому иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и свободами наравне с гражданами Беларуси, если иное не предусмотрено законами и международными договорами. Аналогичные положения содержатся и в статье 3 Закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь».

«Иное» как раз и предусмотрено частью 2 статьи 13 Закона о политических партиях, согласно которой членами политических партий могут быть только граждане Беларуси. В то же время допускается право иностранцев, постоянно проживающих в Республике Беларусь, на вступление в профессиональные союзы и другие общественные объединения, если это не противоречит их уставам (ч.2 ст.2 Закона об общественных объединениях).

Следует отметить, что запрет на членство в политических партиях иностранцев не противоречит международно-правовым стандартам в области свободы союзов. В подавляющем большинстве государств иностранцы лишены права на объединение в политические партии, что часто фиксируется в конституционных нормах (ст.37 Конституции Румынии, ст.8 Конституции Сан-Марино, ст.29 Конституции Словакии, ст.68 Конституции Турции, ст.36 Конституции Украины, ст.48 Конституции Эстонии и т.д.). Справедливости ради стоит упомянуть и о том, что в некоторых странах членами партий могут быть и иностранцы, однако это скорее исключение из правила.

Во-вторых, часть 2 статьи 36 Конституции Республики Беларусь определяет лиц, которые не могут быть членами политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели, в силу занимаемой должности либо выполняемых функций. К ним относятся:

- судьи;

- прокурорские работники;

- сотрудники органов внутренних дел, Комитета государственного контроля и органов безопасности;

- военнослужащие.

Этот же запрет продублирован частью 5 статьи 13 Закона о политических партиях.

Кроме того, в особую категорию выделяются лица, которые на период выполнения своих полномочий и других общественных объединений, преследующих политические цели. Это Президент Республики Беларусь (в силу ч.2 ст.86 Конституции) и члены Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов. (Закон РБ от 30.04.1998 г. «О центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов» // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1998. № 20. Ст.218.). Требование на приостановку членства в политических партиях для Президента РБ и членов Центральной комиссии РБ по выборам и проведению референдумов продублировано также и частью 4 статьи 13 Закона о политических партиях.

Белорусское законодательство не содержит общего запрета на членство в партиях служащих государственного аппарата. Известны случаи, когда лица состоящие в партии, назначались на должности министров, председателей государственных комитетов и ведомств, помощников главы государства. Однако статья 5 Закона «Об основах государственной службы в Республике Беларусь закрепляет положение о том, что служащие государственного аппарата «при исполнении должностных обязанностей руководствуются требованиями законодательства и не связаны решениями политических партий и общественных объединений»

Важно подчеркнуть, что перечисленные выше ограничения вполне согласуются с международно-правовыми актами, регулирующими свободу союзов и ассоциаций, и широко распространены в конституционном законодательстве зарубежных стран. Так, статья 11 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, закрепляющая свободу собраний и ассоциаций, гласит: «настоящая статья не препятствует введению законных ограничений на осуществление этих прав лицами, входящими в состав вооружённых сил, полиции и государственного управления». Аналогичное положение закреплено в статье 22 Международного пакта о гражданских и политических правах, хотя в нём не упоминаются государственные служащие.

Во многих странах запрещается членство более чем в одной политической партии. Этот признак отличает партии от других общественных объединений. Например, в Португалии (п.2 ст.51 Конституции), в Российской Федерации (п.6 ст. 23 Федерального закона о политических партиях), и т.д. В белорусском Законе о политических партиях данное требование содержится в ч.7 статьи 13.

В-третьих, для вступления в партию требуется достижение определённого возраста, как правило 18 лет (в то же время по законодательству Бразилии - 16 лет, Индонезии - 17, Турции - 21 год).

Интересно, что минимальный возраст, необходимый для вступления в политическую партию, в Законе Республики Беларусь о политических партиях не указан. В статье 9 содержится лишь указание на то, что учредителем (т.е. участником учредительного организационного мероприятия, на котором принимаются решение о создании политической партии, её названии, устав, программа и образуются выборные органы) политической партии вправе выступать лицо, достигшее 18-летнего возраста. Однако если, например, в Законе об общественных объединениях прямо сказано, что в них могут состоять граждане, достигшие возраста 16 лет, то закон о политических партиях не содержит прямого ответа на вопрос, может ли, например, семнадцатилетний гражданин вступить в партию.

Учитывая, что активное избирательное право предоставляется с 18-летнего возраста, а в статье 23 Закона «О правах ребёнка» содержится прямой запрет на деятельность детских организаций, преследующих политические цели (Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. № 33. Ст. 430), следует считать, что право на членство в политической партии наступает с 18-летнего возраста.

56 Правовой статус политических партий (по белорусскому законодательству)

Правовой статус

В большинстве случаев в законах о политических партиях не содержится подробная регламентация их прав и обязанностей. Вместе с тем, в законодательстве России и Беларуси сделана попытка закрепить наиболее значимые правомочия партий.

ПРАВА И УСЛОВИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, СОЮЗОВ

Статья 21. Права политических партий, союзов

Политические партии со дня их государственной регистрации имеют право:

свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои идеи, цели и решения;

пользоваться государственными средствами массовой информации в порядке, установленном законодательством;

учреждать собственные средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность в порядке, установленном законодательством;

проводить собрания, митинги, демонстрации и другие массовые мероприятия в порядке, установленном законодательством;

защищать права и законные интересы, а также представлять законные интересы своих членов в государственных органах и иных организациях;

участвовать в выборах в порядке, установленном законодательством;

поддерживать связи с другими политическими партиями, союзами, иными общественными объединениями, их союзами (ассоциациями);

создавать союзы.

Союзы имеют права, предусмотренные настоящей статьей для политических партий, за исключением прав, предусмотренных абзацами седьмым и девятым части первой настоящей статьи.

Политические партии, союзы могут иметь иные права, предусмотренные настоящим Законом и другими законодательными актами.

Статья 22. Имущество политической партии, союза

Политическая партия, союз могут иметь в собственности любое имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности, предусмотренной их учредительными документами, за исключением объектов, которые согласно закону могут находиться только в собственности государства.

Собственником имущества политической партии, в том числе имущества, находящегося у организационных структур этой политической партии, является политическая партия. Организационные структуры политической партии вправе распоряжаться имуществом политической партии в пределах, определяемых уставом этой политической партии.

Организационные структуры политической партии, наделенные правами юридического лица, имеют отдельный баланс и текущий (расчетный) банковский счет, а также могут иметь иные счета в банках, небанковских кредитно-финансовых организациях, зарегистрированных на территории Республики Беларусь.

Источниками денежных средств и иного имущества политической партии, союза могут являться:

вступительные и членские взносы;

поступления от проводимых в уставных целях мероприятий;

доходы от использования имущества, издательской деятельности, распространения печатных изданий и публикаций;

пожертвования и дарения;

иные источники, не запрещенные законодательством.

Члены политической партии, союза не имеют прав на имущество, в том числе на денежные средства политической партии, союза.

Политическая партия не отвечает по обязательствам своих членов. Члены политической партии не отвечают по обязательствам политической партии, членами которой они являются.

Союз не отвечает по обязательствам своих членов. Члены союза несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в порядке и размерах, предусмотренных учредительными документами союза.

Статья 23. Предпринимательская деятельность политических партий, союзов

Политические партии, союзы не имеют права выступать в качестве учредителей коммерческих организаций, за исключением случаев, предусмотренных абзацем четвертым части первой статьи 21 настоящего Закона, и заниматься предпринимательской деятельностью, за исключением изготовления и продажи общественно-политических изданий, иных пропагандистских и агитационных материалов, сувенирной продукции с изображением собственной символики.

Статья 25. Защита прав и законных интересов политических партий, союзов

Защита прав и законных интересов политических партий, союзов осуществляется в порядке, установленном законодательством.

ПРАВА ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, СОЮЗОВ

Статья 20. Права общественных объединений, союзов

Общественные объединения со дня их государственной регистрации имеют право:

осуществлять деятельность, направленную на достижение уставных целей;

беспрепятственно получать и распространять информацию, имеющую отношение к их деятельности;

пользоваться государственными средствами массовой информации в порядке, установленном законодательством;

учреждать собственные средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность в порядке, установленном законодательством;

защищать права и законные интересы, а также представлять законные интересы своих членов в государственных органах и иных организациях;

участвовать в подготовке и проведении выборов в порядке, установленном законодательством;

поддерживать связи с другими общественными объединениями, союзами;

создавать союзы.

Союзы имеют права, предусмотренные настоящей статьей для общественных объединений, за исключением прав, предусмотренных абзацами седьмым и девятым части первой настоящей статьи.

Общественное объединение, союз могут осуществлять в установленном порядке предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку она необходима для их уставных целей, ради которых они созданы, соответствует этим целям и отвечает предмету деятельности общественного объединения, союза. Такая деятельность может осуществляться общественным объединением, союзом только посредством образования коммерческих организаций и (или) участия в них.

Общественные объединения, союзы могут иметь иные права, предусмотренные настоящим Законом и другими законодательными актами.

Статья 21. Имущество общественного объединения, союза

Общественное объединение, союз могут иметь в собственности любое имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности, предусмотренной их учредительными документами, за исключением объектов, которые согласно закону могут находиться только в собственности государства.

Собственником имущества общественного объединения, в том числе имущества, находящегося у организационных структур этого общественного объединения, является общественное объединение. Организационные структуры общественного объединения вправе распоряжаться имуществом общественного объединения в пределах, определяемых уставом этого общественного объединения.

Организационные структуры общественного объединения, наделенные правами юридического лица, имеют отдельный баланс и текущий (расчетный) банковский счет, а также могут иметь иные счета в банках, небанковских кредитно-финансовых организациях.

Денежные средства общественного объединения, союза формируются из:

вступительных и членских взносов (если их уплата предусмотрена уставом общественного объединения, союза);

поступлений от проводимых в уставных целях лекций, выставок, спортивных и других мероприятий;

доходов от предпринимательской деятельности, осуществляемой в порядке, установленном частью третьей статьи 20 настоящего Закона;

добровольных пожертвований;

иных источников, не запрещенных законодательством.

Денежные средства и иное имущество общественного объединения, союза не могут перераспределяться между членами этого общественного объединения, союза и используются только для выполнения уставных целей и задач. Допускается использование общественным объединением, союзом своих средств на благотворительные цели.

Общественное объединение не отвечает по обязательствам своих членов. Члены общественного объединения не отвечают по обязательствам общественного объединения, членами которого они являются.

Союз не отвечает по обязательствам своих членов. Члены союза несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в порядке и размерах, предусмотренных учредительными документами союза.

Статья 22. Защита прав и законных интересов общественных объединений, союзов

Защита прав и законных интересов общественных объединений, союзов осуществляется в порядке, установленном законодательством.

57. Правовое регулирование финансовой деятельности политических партий и общественных объединений (по белорусскому законодательству)

До начала 60-х годов ХХ в. финансовая деятельность партий не являлась предметом специального правового регулирования. Однако с принятием соответствующего законодательства в Дании и Швеции (1966 г.), ФРГ (1967 г.), Италии (1974 г.), Австрии (1975 г.) и других странах ситуация изменилась. В настоящее время ряд положений о финансовой деятельности политических партий нашёл закрепление в конституционном законодательстве многих государств. Так, например, согласно ст.21 Основного Закона ФРГ, партии должны «представлять публичный отчёт об источниках и расходовании своих средств, а также о своём имуществе».

В ряде конституций закреплён запрет на получение финансовой помощи из-за рубежа.

...