Методология политической науки

1. Репрезентация -- 2. Процесс -- 3. Предсказание

1. Репрезентация когнитивных представлений, принадлежащих понятийной системе, Содержание/Структура;

2. Другие имеющиеся каузальные переменные;

3. Политические пристрастия.

«Операционные коды подобны портретам: они отражают индивидуальность изображаемого, но разные портреты разных лидеров не так легко сравнивать» (Дэвид Винтер).

Правильно составленная когнитивная карта, с тщательно изученным операционным кодом истории политика или его текстов, речей - помогает увидеть его дальнейшие перспективы, узнать какую политику он поведет в дальнейшем. Действия и характеристики лидеров дают «ключ» к их когнитивным моделям, что позволяет с определенной степенью достоверности осуществлять эти предсказания.

49. МЕТОДЫ СЦЕНАРИЕВ

Метод сценариев начал широко применяться в США в 50-е гг. ХХ в. РЭНД Корпорэйшен (Санта Моника), Гудзоновским университетом (Арлингтон), Центром международных исследований Массачусетского технологического института. Основной теоретик - Г. Кан. В его работе «Год 2000» (1976) намечена серия достижений в военно-технической области, которые способны вызвать качественное изменение в мировой обстановке [114]. Г. Кан определил сценарий как описательную картину предполагаемого развития событий, создаваемую с целью сосредоточить внимание на причинно-следственных связях развития событий, когда требуется принятие решений. Сценарий - это динамическая последовательность возможных событий с упором на причинно-следственных связях между этими событиями и точками принятия решений, способных изменить их ход и траекторию движения во времени всей рассматриваемой системы и подсистем. Прогнозирование в рамках сценарии о техники основано на двух положениях интуитивизма: для того, чтобы предвидеть, не обязательно полностью объяснять настоящее и будущее; специалист в той или иной области всегда готов сказать о будущем больше, чем он может обосновать и доказать. По Кану, сценарии должны отвечать на следующие вопросы: как шаг за шагом может возникнуть та или иная гипотетическая ситуация, какие альтернативы существуют для ответственных лиц, принимающих решения на каждом этапе развития событий для того, чтобы повлиять на данный процесс. Сценарий - это гипотетическое описание причинно обусловленной последовательности событий (этапов трансформации системы). Сценарный метод - это разновидность качественного (а не математического) моделирования. Изначально сценарный метод развивался как кризисный менеджмент. Как прикладная прогностическая и управленческая методика, он начал использоваться во времена «холодной войны». В США он был ис- пользован экспертами по национальной безопасности. Например, в пери- од Карибского кризиса Пентагон создал ряд сценариев развития этого кризиса. Был сделан вывод о низкой вероятности внезапного ядерного удара со стороны СССР и предложены меры по «сохранению лица» Н. Хрущева при выходе из данного кризиса. Данный пример демонстрирует то, что сценарист выступает как разрушитель привычных стереотипов, устоявшихся схем, расширяет поле возможного и тем самым обеспечивает готовность действовать в незапланированных кризисных ситуациях (выполняет функции конструирования реальности и предостережения) [6]. Позднее сценарии выходят за рамки кризисного менеджмента и в настоящее время используются при решении следующих типов задач: прогнозирование наиболее вероятных изменений политической ситуации; прогнозирование политических кризисов и поиск путей их преодоления; планирование и разработка комплекса мер, направленных на достижение проектируемой политической ситуации (это деятельность по принятию политических решений). Выделим существенные характеристики сценарного метода: 1. Последовательность событий (принцип пошагового описания). 2. Причинно-следственные связи этапов трансформации изучаемой системы. 3. Трансформация исследуемого процесса (сценарный метод - это описание динамики системы, но в сценарии, как в итоговом документе содержатся элементы статического описания ситуации (факты, показатели, признаки). 4. Гипотетический характер описания (вероятностная оценка реализуемости сценария). Метод сценариев предполагает создание множества сценариев, описывающих различные альтернативы развития примерно одной и той же ситуации. При построении сценариев используются различные комбинации целей, посылок и факторов, влияющих на развитие событий. Кан отмечал, что логика событий описываемых в сценарии, приводит к формированию «систематического контекста» или «альтернативно- го будущего». Чем сценарий невероятнее, тем лучше. Сценарий помогает выявить те элементы будущего, которые обычно с трудом просматриваются на основе исторических аналогий и логической экстраполяции. Кан применял метод сценариев к анализу международных отношений. Еще один классик методики - де Вирд - подчеркивал не столько невероятность, сколько логику сценария, подробное описание всех явлений будущего, к которому может привести описываемое развитие событий. Сценарии, по его мнению, не могут содержать «крупных непредсказуемых скачков». Кризисная ситуация не может быть объяснена только на основе «просчета» политиков. Сценарии позволяют неочевидные альтернативы и варианты событий. Ведущий сотрудник Центр международных исследований Массачусетского технологического института Блумфилд в 70-е гг. ХХ в. разработал сценарии развития Западной Европы. Бело выделено несколько основных факторов (переменных) каждого возможного сценария, а затем определено конечное число возможных моделей будущего Европы. Да- лее была поставлена задача определить степень вероятности того или иного прогноза. Были выделены следующие ключевые факторы оценки будущего: политика США, британская политика, французская политика, западногерманская политика (она обладает наибольшим динамизмом), советская политика, а также стратегические технологические изменения. Западногерманская политика, по мнению Блумфилда, обладала наибольшим динамизмом в силу следующих причин: центральное положение ФРГ в Западной Европе, специфика отношений с ГДР, мощная экономика). Были построены следующие альтернативные модели будущего: 1) модель «статус-кво»; 2) модель объединенной Европы, которая включала два варианта: отход Западной Европы от сотрудничества с США либо партнерство, высокий уровень сотрудничества с США; 3) модель «атлантического мира» с укреплением и расширением НАТО; 4) «националистическая Европа» - разъединенная с противоборствующими государствами, обладающая ядерным оружием. Из этих вариантов была выбрана вторая модель «Объединенная Европа» как наиболее вероятный вариант развития. Метод сценариев дополняется анализом политической ситуации. Политический процесс - это движение от ситуации к ситуации. Ситуация - это один шаг политического процесса, а ее развитие возможно по нескольким сценариям. Отметим достоинства сценариотехники. Достоинство данного метода - строгое прослеживание причинно-следственных связей. Можно заключить, что сценарий как метод прогнозирования позволяет устанавливать различные виды связей между переменными; рассматривать сразу несколько аспектов изучаемой проблем; выделять временные промежутки описываемого будущего. При написании сценария нужно выяснить вид итогового документа и поддержать определенную технологическую процедуру его создания. Функция, форма и содержание сценария определяются спецификой задания (заказа). Иногда сценарий может иметь «сырую» форму (качественные критерии) либо формализованную форму после использования экспертного метода. Например, работая на заказ, сценариотехник выясняет желаемую цель, дает характеристику имеющейся ситуации, оценивает ресурсы и возможности, которыми располагает лицо, принимающее решения, для достижения целей. Сценариотехника тесно переплетается с методом экспертных оценок (см. соответствующий раздел). Основные факторы, влияющие на выбор техники построения сценария по А. С. Ахременко. 1. Тип прогнозной задачи. В сценариотехника используются для решения трех типов задач: прогнозирование наиболее вероятных изменений политической ситуации, прогнозирование кризисов и проработка путей их преодоления, планирование и выработка комплекса мероприятий, направленных на достижение желаемой ситуации. 2. Сроки подготовки прогноза, которые зависят от типа сложившейся ситуации (кризисной либо стандартной) и от требований заказчика. 3. Период прогнозирования вариантов развития ситуации. 4. Наличие либо отсутствие экспертов по данной проблеме, степень их профессиональной подготовки [42, 252-259]. Рассмотрим типовую модель создания нормативного сценария группой экспертов. Нормативный сценарий разрабатывается в тех случаях, когда необходимо выявить рациональные варианты достижения поставленных целей, оценить объем, качество требуемого ресурсного обеспечения. Этапы построения прогноза: предварительный, основной, заключительный. Участники разработки прогноза: представитель заказчика (общая постановка цели), руководитель рабочей группы, 1-2 человека-специалиста по анализу и обработке информации, эксперты- специалисты в предметной области прогноза. Эксперты могут взаимодействовать непосредственно либо заочно. На предварительном этапе заказчик дает характеристику ситуации, ставит цель - желательную ситуацию, показывает ресурсы и возможности, которыми располагает ЛПР (финансовые, временные, управленческие и т.д.); назначает руководителя рабочей группы. Руководитель рабочей группы формирует рабочую группу, готовит ориентирующую информацию для работы экспертов. Наряду с общей ин- формацией для всех экспертов, руководитель группы готовит дополни- тельную и даже индивидуальную информацию для отдельных экспертов. Сценарные разработки, как правило, бывают многоуровневыми. Например, на первом этапе, экспертам предлагаются специально подготовленные бланки ответов, где содержится информация о целях работы группы, промежуточные цели, а от экспертов ожидаются предложения по необходимым мероприятиям для достижения целей. На основном этапе осуществляется опрос экспертов первого уровня, затем по их рекомендациям - второго, а затем и третьего уровня, до тех пор, пока эксперты последнего уровня уже не требуют дополнительной экспертной диагностики. По мере опроса экспертов, руководитель группы составляет прогнозное дерево - рисует цепочки работ, мероприятий, последовательное выполнение которых приведет к поставленной цели. На заключительном этапе созданное прогнозное дерево мероприятий соотносится с наличными ресурсами, мероприятиям приписываются сроки. Подробные разработки вновь раздают экспертам, они оценивают вероятность их реализации, дополнительно указывают свои суждения и рекомендации. Затем рабочая группа составляет окончательный вариант сценариев.

50. МЕТОДЫ ЭКСПЕРТНЫХ ОЦЕНОК

Экспертная оценка - суждения высококвалифицированных специалистов, выраженные в виде содержательной, качественной или количественной оценки объекта, предназначенные для использования при принятии решений. Экспертная оценка стремится к максимально возможной точности и является, по сути, вариантом измерения. Основные области применения экспертных оценок: 1) определение целей (дерево целей, решений); 2) экспертный прогноз (оценка ожидаемых последствий); 3) построение сценариев; 4) генерирование альтернативных вариантов решений, поиск нетривиальных решений. В политическом анализе экспертные оценки чаще всего используются в ситуациях, когда существует нехватка достоверной информации, необходимой для принятия решений, либо когда эта информация является вероятностной, не поддающейся верификации. К. П. Боришполец отмечает: «Вместе с тем идея опоры на индивидуальное мнение, часто возникающее интуитивно и не имеющее рационального обоснования, всегда существенно ограничивала возможности применения экспертных заключений. В этой связи в русле происходившего во второй половине ХХ в. «методологического взрыва» сложилось оригинальное направление, которое стремилось внедрить в практику научные процедуры, мобилизующие способности человеческой личности генерировать полезную информацию в сложных обстоятельствах. Опираясь на разработки военных аналитиков и опыт применения системного анализа в гуманитарных исследованиях, некоторые западные и отечественные специалисты разработали внушительный спектр междисциплинарных аналитических приемов, позволявших, во-первых, снизить субъективизм экспертных заключений, во-вторых, агрегировать мнения значительного числа экспертов, в-третьих, уменьшить риск возможных ошибок при формулировании выводов»[13, 115]. Метод экспертных оценок делится на очные и заочные, групповые (коллективные) и индивидуальные оценки. Индивидуальные оценки осуществляются заочно, каждый эксперт дает оценку независимо от другого. Политический анализ с применением экспертных оценок проводится как минимум в три этапа: 1. готовятся информационные материалы и подбираются эксперты; 2. собираются экспертные заключения и обрабатываются их результаты; 3. готовится итоговое заключение.

51. ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ

Политический прогноз - это вероятностное, научно обоснованное суждение о возможных состояниях политических систем, процессов и субъектов в будущем, о тенденциях их развития.

Прогноз должен удовлетворять требованию научной обоснованности, иметь вероятностный характер, определять состояние объекта в будущем или альтернативные пути, сроки, ресурсы достижения определенного состояния объекта в определенный момент в будущем.

Типология политического прогнозирования:

I) в зависимости от объектов: внутриполитические и внешнеполитические;

II) по проблемно-целевому критерию - нормативный и поисковый.

Нормативный политический прогноз - это прогноз путей, способов и сроков достижения желаемых состояний политического объекта или субъекта в будущем. Его цель - показать наиболее предпочтительные для заданного субъекта политики альтернативы развития.

Поисковый политический прогноз - это прогноз, основанный на определении потенциальных состояний политического объекта или субъекта в будущем. Его цель - показать альтернативы политического развития, которые могут быть реализованы с той или иной вероятностью.

III) по силе воздействия на объект и субъект - самосбывающийся и самоопровергающийся.

В первом случае прогноз имеет настолько сильное воздействие, что сбывается даже несмотря на отсутствие реальных предпосылок для этого. Во втором случае, самоопровергающиеся прогнозы не реализуются на практике, однако именно в этом и заключается их задача. Для них важно показать негативные последствия осуществления одного из возможных вариантов развития политической ситуации для того, чтобы лица, принимающие решения, могли сосредоточить на данной проблеме повышенное внимание и предотвратить подобное развитие событий.

IV) по периоду упреждения выделяют:

1) оперативные -- рассчитанные на перспективу, на протяжении которой не ожидается существенных изменений объекта исследований;

2) краткосрочные -- рассчитанные на перспективу только количественных изменений;

3) среднесрочные -- рассчитанные на перспективу, когда количественные изменения будут преобладать над качественными;

4) дальнесрочные -- когда будут достигнуты серьезные качественные изменения.

К основным методам политического прогнозирования относятся статистический анализ и построение динамических рядов с последующей экстраполяцией, математическое моделирование, метод экспертных оценок, метод построения сценариев и некоторые другие. Следует заметить, что не все методы являются одинаково релевантными.

Методология политического прогнозирования опирается на теоретические принципы, являющиеся исходными для общей теории политической прогностики.

Принцип альтернативности связан с возможностью развития политической жизни и ее отдельных звеньев по разным траекториям, при разных взаимосвязях и структурных отношениях.

Принцип системности означает, что, с одной стороны, политический процесс должен рассматриваться как единый объект, с другой стороны -- как система, испытывающая на себе множество воздействий факторов различного рода.

Принцип непрерывности означает непрерывность корректирования прогнозных разработок по мере поступления новой информации.

Принцип верифицируемое направлен на определение достоверности разрабатываемого прогноза. Понятно, что все вышеназванные принципы нельзя рассматривать изолированно в отрыве друг от друга, они должны взаимодополняться и образовывать единую систему требований, предъявляемых к политическому прогнозу.

52. ПРИКЛАДНАЯ ПОЛИТОЛОГИЯ

Прикладная политология -- отрасль политической науки, исследующая конкретные политические ситуации с целью получения для заинтересованных лиц и организаций определенной информации, разработки для них политических прогнозов, практических советов и рекомендаций, служащих повышению эффективности их деятельности.

Предметом прикладной политологии является конкретная ситуация во всем богатстве ее связей и отношений.

Основные сферы применения прикладной политологии:

разработка программ, обладающих устойчивой практической значимостью для государства: здравоохранение, социальная, национальная, оборонная политика,

-- проведение избирательных кампаний: рекомендации по характеру финансирования, выбору важнейших тем для ведения предвыборной борьбы, созданию имиджа и т.п.,

-- определение путей предотвращения или разрешения социальных конфликтов и достижение необходимого общественного консенсуса,

-- выработка и принятие политических решений: разработка критериев политически значимых общественных проблем, альтернативных вариантов, мер по нейтрализации оппонентов,

-- ведение переговоров, «технология торга», определение приемов и способов взаимодействия сторон.

53. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ

Термин “технологии” (от греч. “techne” - искусство, мастерство, умение; “logos” - понятие, знание) пришел в политику из производства. Этим термином обозначается направленное воздействие человека на материальные объекты с целью изменения их свойств, придания качеств, необходимых людям. Технологическое знание ориентировало человека не на объяснение происходящих событий и явлений, а на обоснование способов, методов достижения поставленных целей.

Термин “политические технологии” - один из новейших в политической науке. Актуальность данных технологий существенно возросла с появлением на исторической арене “политического человека” в результате развития процессов демократии, превращения его в активного участника политических изменений в обществе.

Политические технологии - совокупность приемов, методов, способов, процедур, используемых политическими субъектами для достижения политических целей, для решения политических управленческих задач.

Главным объектом воздействия в политическом технологическом процессе всегда являются люди. Именно они создают партии, проводят митинги и забастовки, голосуют за кандидатов, воспроизводят или разрушают политические и экономические системы. Именно от людей зависит достижение политических целей. Соответственно, политические технологии - это способы, методы воздействия на людей с целью изменения их политического поведения.

Политические технологии, основываясь на теоретическом анализе взаимодействия политических субъектов, содержат методологические ориентиры и методические рекомендации эффективного решения политических проблем и достижения определенных политических целей.

Процессы демократизации в ХХ столетии привели к снижению удельного веса насилия, силового решения проблем в сфере политического управления. Смещение акцентов в способах достижениях политических целей произошло из-за того, что в обществе утвердились ценности и принципы правового государства, идеологического и политического плюрализма, ограничения действий высших государственных должностных лиц законом, провозглашения незыблемости прав и свобод личности и т. п. Таким образом, политические технологии - это такие способы воздействия на людей с целью изменения их политического поведения, которые исключают применение прямого принуждения и физического насилия.

Сущность политических технологий может быть раскрыта только через систему выявления и использования потенциала общественной системы - “человеческого ресурса” в соответствии с целями и смыслом человеческого существования. Это реализуется посредством совокупности методов, процедур, операций, приемов воздействия, всех современных возможностей творческой деятельности как субъектов управления, так и политических институтов в целом.

Цель политических технологий - оптимизация выполнения субъектами политики своих задач и обязанностей посредством рациональных средств, очередности действий, выработки соответствующего алгоритма поведения.

Формы политических технологий

В целом политические технологии выступают в двух формах:

· 1) как структурный элемент любой системы, технологически оформленный программный продукт;

· 2) как деятельность, связанная с реализацией намеченной цели.

Функционирование новых политических технологий всегда связано с потребностью оптимизировать политическое управление, быстро и оперативно тиражировать специальные приемы и процедуры. Особое значение для данных технологий имеет наличие условий их реализации: элементов структуры политического процесса, особенностей строения и закономерностей их функционирования; возможности формализовать реальные явления и представить их в виде показателей, операций и процедур.

Виды политических технологий

Все многообразие политических технологических приемов можно свести к трем видам:

· 1) приемы, обеспечивающие направленное изменение правил взаимодействия между участниками политического процесса, в том числе путем изменения нормативного, институционального порядка. Принимая новые законы, меняя правила игры, можно добиться изменения поведения людей в обществе. Правда, кроме государства другие субъекты политики не обладают правом нормотворчества, поэтому можно говорить, что этот активно применяемый прием в системе государственного управления имеет свои ограничительные рамки в тех политических процессах, где главными действующими силами являются негосударственные организации и группы (институты и организации гражданского общества);

· 2) приемы, обеспечивающие внесение в массовое сознание новых представлений, ценностей, формирование новых установок, убеждений.

· 3) приемы, позволяющие манипулировать поведением людей.

Манипуляции (от франц. manipulation) в дословном переводе - это скрытые движения рук, приводящие в действие какое-либо устройство. В политике под манипуляцией понимается особый вид воздействия, когда манипулятор побуждает человека к действиям, которые тот не намеревался осуществлять в данный момент. Манипуляция отличается от силового, властного воздействия тем, что здесь отсутствует как прямое указание, приказ, что делать, так и следующее за этим открытое принуждение, или угроза применения санкций. В ходе манипулятивного воздействия человек не ощущает внешнего принуждения, ему кажется, что он сам принимает решение и выбирает форму своего поведения.

Американским ученым Р. Гудином были сформулированы и описаны две основополагающие модели манипулирования - “рациональная” и “психологическая”. Для первой из них характерно использование лжи, обмана и секретности. Общей чертой этих методов являются либо полное, либо частичное сокрытие информации, которая может повлиять на принятия решений, либо ее искажение. Для второй, “психологической” модели характерно использование бессознательных реакций индивида, которые “провоцируются” специально смоделированным поведением. Например, в определенный момент своего выступления кандидат подкрепляет свою речь запоминающимся жестом. В дальнейшем жест повторяется, вызывая у аудитории положительные переживания и реакции.

В современном мире теория и практика политического манипулирования получили достаточно глубокую научную разработку и практическое применения. Общая технология глобального, общегосударственного манипулирования обычно основывается на систематическом внедрении в массовое сознание социально-политических мифов - иллюзорных идей, утверждающих определенные ценности и нормы, воспринимаемые объектами манипулирований, преимущественно на веру, без критического осмысления (например, политический миф об “американской исключительности”).

Миф - это обобщенное представление о действительности, сочетающее и нравственные, и эстетические установки, соединяющее реальность с мистикой. То есть, это всегда представление в значительной мере иллюзорное, но в силу своей этической и художественной привлекательности оказывающее большое воздействие на массовое сознание.

По мнению отечественного политолога Сергея Кара-Мурзы: “Мифы несущие в себе важную иррациональную… компоненту, становятся частью традиции и играют важную роль в легитимации общественного строя в идеократических государствах”. Однако миф и в современном обществе не утратил своего значения как важной формы общественного сознания и представления действительности.

В ситуациях нестабильности и неопределенности в обществе классические политические технологии ожидаемого результата не приносят. Так, в современной России наибольшее количество голосов избирателей собирают не те политические лидеры, которые лучше понимают социальные проблемы, а те, которые лучше понимают электорат, учитывают многомерный спектр интересов, настроений и ожиданий. Успех приходит не к тем политическим лидерам, которые стремятся разобраться в сложившейся политической ситуации, а к тем, кто многое обещает, демонстрируя свою деловитость и хозяйственность, играя при этом в патернализм и “социальную озабоченность”.

Преимущество получают и те политики, риторика которых интертекстуальна, а язык метафоричен, с элементами наглядности и самоочевидности. Используя в политическом лексиконе понятия - образы, смешивая в политическом тексте мифы и реальность, настоящее, прошлое и будущее, адресно направляя политические реляции, политики добиваются больших успехов в своих притязаниях на власть.

Для укоренения социально-политических мифов технология манипулирования предполагает использование богатейшего арсенала конкретных методов воздействия на сознание людей. Среди методов манипулирования выделяют:

· уменьшение объема доступной для рядового гражданина информации;

· использование пропаганды (предоставление гражданам отчасти верной, но тенденциозной информации);

· использование секретности (преднамеренное утаивание информации, которая способна подорвать официальный политический курс);

· информационная перегрузка (сознательное представление чрезмерной информации с целью лишить рядового гражданина возможности адекватно усвоить и верно ее оценить);

· наклеивание ярлыков (для отторжения и компрометации лиц или идей слушателями без доказательств дается неблаговидное определение, например “империалист”, “фашист” и т. д.).

Наряду с вышеописанными методами используется и ряд других методов. Так, “лингвистические ловушки” - это навязывание нужных оценок событий через их сопоставление с определенными ценностями. Противоположным ему считается другой метод “ лингвистической депривации”, состоящий в исключении из политического лексикона отдельных понятий и терминов (по принципу: нет термина - нет проблемы). Широко используется в политической практике и такой метод манипулирования сознанием, как политическая номинация - целенаправленный выбор терминов, понятий и выражений, способных произвести нужное впечатление. “Мы - рабы слов”, - сказал К. Маркс, а потом это буквально повторил Ф. Ницше.

Смысл манипулирования состоит в затруднении для индивидов фактического доступа к достоверной информации, что заставляет их полагаться на ее официальную интерпретацию.

Манипулирование широко используется не только в тоталитарных и авторитарных государствах, где часто является доминирующим видом политических технологий, но и в современных западных демократиях, особенно в партийной пропаганде и во время избирательных кампаний. Сегодня ни одна президентская или парламентская избирательная кампания в странах Запада, а также России и других государствах не обходится без использования приемов манипулирования, которые создают у населения весьма далекие от реальности представления об определенном политике.

54. ПОЛИТИЧЕСКИЙ МАРКЕТИНГ

Политический маркетинг (англ. market - рынок, сбыт) - совокупность теоретических подходов и практических методов, основанных на представлениях и принципах экономических концепций исследования рынка и направленных на изучение социально-политических процессов с целью управления ими в интересах тех или иных субъектов политики. С помощью методов политического маркетинга властные органы и политические партии формулируют свои цели и добиваются их поддержки со стороны общества. Следовательно, политический маркетинг представляет собой технологию любой политической кампании (избирательная кампания, выдвижение кандидата, формирование политической партии и т. д.).

В качестве направления прикладной политологии политический маркетинг первоначально возник и утвердился после Второй мировой войны в США, затем получил широкое распространение и в других странах. На формирование его концепций и стратегических моделей оказали существенное влияние теория игр и экономического поведения Дж. фон Неймана и О. Моргенштерна, экономическая теория демократии Э. Даунса, теория рационального выбора Г. Беккера, теоретические представления школы общественного выбора (Дж. Бьюкенен, Г. Таллок, К. Эрроу) и др.

Основу политического маркетинга составляют изучение политических потребностей социальных групп и общностей на арене политических сил, превращение этих потребностей в реальную политическую программу определенного политика.

Объект политического маркетинга - социально-политическая среда. Данная среда рассматривается как рынок возможностей, на котором имеют хождение свои особые товары - потенциальные выгоды, связанные с тем или иным политическим решением. «Продавцами» на этом рынке выступают как действительные, так и возможные носители политической власти, а «покупателями» - избиратели, учет мнения которых, а также возможностей его изменения кладется в основу стратегии продвижения того или иного «политического товара».

Методы политического маркетинга:

- сбор, систематизация и обобщение сведений о предпочтениях избирателей и конкурентах;

- мониторинг общественного мнения, предполагающий анализ настроений и позиций населения во времени;

- опросы, направленные как на выявление позиций, так и на придание определенной направленности настроениям различных групп населения по тем или иным проблемам как политического, так и неполитического характера.

55. ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКИЕ ЦЕНТРЫ

Аналитические центры - это автономные организации либо группы профессионалов, которые включены в политический процесс и производят интеллектуальный продукт, обладающий такими признаками, как полезность и технологичность, ограниченная актуальность, междисциплинарность и комплексность, научность и объективность.

Функции, выполняемые аналитическими центрами, зависят от их вида и статуса. Наиболее общими функциями, которые присущи большинству центров, следует выделить генерацию идей и предложений для публичной политики, проведение политических исследований и презентация результатов общественности, участие в оценке правительственных программ, подготовка рекомендаций для политиков, продвижение экспертов на должности в органах власти, участие в публичных дискуссиях по текущим политическим вопросам.

По мнению американских исследователей Э. Рича и К. Уивера, все исследовательские центры на основании пяти критериев (цели и задачи, основные функции, источники финансирования, продукция, особенности сотрудников) можно разделить на три группы: центры фундаментальных исследований, контрактные центры и центры влияния в общественных интересах. Так, центры фундаментальных исследований или «университеты без студентов» предоставляют объективный анализ тех или иных политических решений и рекомендации на перспективу. Основным источником финансирования являются пожертвования частных лиц и фондов, дополнительный источник - работа по контрактам частных корпораций. Эти центры ориентированы на издание фундаментальных монографий, научных сборников, статей. Среди сотрудников преобладают специалисты с широким университетским образованием и научной степенью.

Цель контрактных центров - объективный политический анализ по узким и конкретным областям в соответствии с заказами. Основным источником существования являются государственные и коммерческие заказы, а дополнительные - пожертвования и гранты фондов. Основной продукцией являются отчеты об исследованиях и монографии. Среди сотрудников преобладают научные работники с докторской или магистерской степенью в области государственного управления и политологии (public policy).

Центры влияния в общественных интересах или пропагандистские исследовательские центры призваны проводить своевременные и понятные для общественности аналитические исследования по политическим вопросам для определенных групп лиц, причастных к выработке политических решений, с целью оказания непосредственного влияния на процесс выработки политического курса. Основными источниками финансирования являются частные пожертвования, вклады корпораций и гранты фондов. Аналитическим продукт представляет собой пресс-релизы, информационные материалы и справки по конкретным направлениям политики. В основном сотрудниками являются лица, имеющие опыт политической деятельности, многие с научной степенью.

В Республике Беларусь среди государственных аналитических центров выделяют Информационно-аналитический центр при Администрации Президента Республики Беларусь (ИАЦ), Минский научно-исследовательский институт социально-экономических и политических проблем (МНИИСЭПП), Научно исследовательский институт теории и практики государственного управления в Академии управления при Президенте Республики Беларусь.

56. Политический аналитик: функции, роль, статус и вопросы профессиональной этики

В современных политических компаниях роль политического аналитика приобретает решающее значение. Основные функции политического аналитика - сбор и обработка эмпирических данных, анализ и обобщение полученной информации с целью подготовки принятия политических решений, составление проекта и координирование процесса реализации конкретной программы, проведение информационных компаний с целью получения известности и поддержки предлагаемым мерам или кандидатам среди различных групп интересов и заинтересованных лиц и пр.

В зависимости от выполняемых функций в процессе работы с политическими субъектами выделяют такие роли, как «помощник», «советник» и «консультант». «Помощником» является наиболее доверенное лицо клиента, которое выполняет широкий круг функций, обеспечивающих подготовку и принятие политических решений. Он посвящен во все дела своего клиента, от него ожидают лояльности и конфиденциальности. Взаимоотношения помощника и клиента имеют долговременный характер. Помощник может вовлекать в экспертизу других аналитиков, но несет личную ответственность за результаты экспертизы.

«Советник» - это высококвалифицированный специалист, обладающий ученой степенью и званием, специализирующийся в определенной узкой области. К нему обращается политический субъект по вопросу поиска и разработки различных вариантов решений стоящих перед ним задач. От «советника» требуется объективная рекомендация. Отношения «советника» и клиента имеют формализованный характер, предусмотренный контрактом. В отдельных случаях «советник» может быть своего рода знаковой фигурой, обозначающей приверженность политического субъекта к определенной стратегии поведения.

Роль «консультанта» состоит в преимущественно прикладном характере его деятельности. «Консультант» ведет проект на всех стадиях от разработки до реализации. «Консультант» несет личную ответственность за успех предлагаемых им решений в силу достаточно полной информированности о клиенте. Отношения между «консультантом» и клиентом-заказчиком в большинстве случаев являются формализованными, дистанцированными и редко носят долговременный характер.

К важнейшим качествам в профессиональной этике политического аналитика относят аналитическую честность, профессионализм и ответственность перед клиентом.

Отношения политического аналитика и клиента является противоречивым и конфликтным процессом. Чаще всего причиной конфликта является неверное понимание клиентом функций консультанта. Конфликты между ценностями аналитика и клиента приводят к ряду этических проблем.

Среди возможных действий в случаях ценностных конфликтов выделяют такие варианты, как протест, уход (отставка) и нелояльность.

В случае протеста возможны выступления на конференции, встречи с руководством, коллегами, обмен мнениями, попытка довести информацию до заказчика. Аналитик высказывает несогласие (следствие - осложнение отношений с коллегами, руководством, снижение репутации, проблемы с карьерой, доступом к информационным ресурсам).

В случае отставки (как решения проблемы конфликта) аналитик должен принять решение, насколько она оправдана. Ценность отставки высока, если от нее зависит успех реализации проекта. Ценность отставки низка, если от нее мало что зависит в проекте. Аналитик может использовать ультиматум как протест с угрозой отставки (ухода).

Нелояльность - аналитик остается, но его действия подрывают позиции клиента. Нелояльность может выражаться в саботаже. Аналитик моделирует такой механизм реализации проекта, чтобы обречь его на провал. Например, закладываются нереалистичные показатели; организуется утечка информации, когда детали проектируемого решения становятся известными и вызывают оппозицию, протест, что затрудняет реализацию проекта. Подобная позиция аналитика означает нарушение моральных и правовых норм.

Размещено на Allbest.ur