В то время как политические партии и профсоюзы теряют влияние, альтернативные организации усиливают свои позиции. Получение двустороннего или многостороннего финансирования неправительственными организациями значительно расширило диапазон их деятельности, многие развивающиеся страны прибегают именно к таким организациям для получения необходимых услуг. Есть, правда, опасность, что, расширяясь, неправительственные организации лишатся своих столь привлекательных качеств - динамизма и гибкости и обюрократятся не меньше тех самых институтов, которые они призваны заменить.

Международные организации и гражданское общество.

Процессы, вызванные глобализацией, дают основание надеяться, что в предстоящие годы буде положено начало новой эре в принятии глобальных решений. Существуют два фактора, которые способны повысить эффективность структур глобального управления и приблизить их к демократическим идеалам: во-первых, повышение плюрализма (предоставление негосударственным участникам возможности оказывать влияние на политику и обеспечивать подотчетность влиятельных учреждений); во-вторых, повышение демократичности международных организаций (расширение представительства, повышение транспарентности и укрепление подотчетности в принятии решений).

За последние 20 лет произошло бурное развитие транснациональных сетей гражданского общества. Первая зарегистрированная международная неправительственная организация (НПО) - Общество борьбы с рабством - возникла в 1839 году, а к 1874 году существовало уже 32 такие организации. В 20 в. число международных НПО увеличилось с 1083 в 1914 году до более 37 тысяч в 2000 году. Из всех существующих сегодня международных НПО почти пятая часть возникла после 1990 г. Сегодня в мире существует более 20 000 транснациональных сетей. Объем ресурсов, распределяемых через международные НПО за последние три десятилетия, вырос более чем в семь раз.

В результате этого начинает формироваться новая глобальная политика, способная стать катализатором общественных изменений и новаторских подходов.

26 июля 2000 года была выдвинута официальная инициатива заключения Глобального договора ООН в отношении корпоративной социальной ответственности. Цель этого договора заключается в объединении участников для отстаивания и пропаганды девяти ключевых принципов, заимствованных из Всеобщей декларации прав человека, декларации Международной организации труда об основополагающих принципах и правах в области труда и принципов в области окружающей среды и устойчивого развития, заложенных в документе «Повестки дня на ХХI век», принятом на конференции ООН в Рио-де-Жанейро в 1992 г. Организация ООН рассматривает данный Договор как «платформу, основанную на общей системе ценностей и предназначенную для поощрения обмена институциональным опытом». Договор использует транспарентность и диалог для выявления и распространения эффективной практики, основанной на всеобщих принципах.

Тема 20. Геополитика

1. Основные тенденции и противоречия геополитики

Одним из относительно самостоятельных направлений современных исследований политических проблем является геополитика. Своеобразие геополитического анализа связано с изучением пространственно-географических факторов политики, исследованием макрополитических процессов, широким использованием понятий и категорий, раскрывающих явления стабильного и долговременного характера. Такой научный подход особенно важен при рассмотрении глобальных вопросов, относящихся к сфере международной политики.

Зависимость между политическими явлениями и процессами и географическим положением стран и народов была замечена еще в древности многими мыслителями прошлого. Однако систематизация политико-географических знаний началась относительно поздно. В 1897 г была опубликована работа немецкого географа Ф. Ратцеля (1844-1904) «Политическая география», в которой изложены важнейшие подходы к рассмотрению государства как «биогеографического организма», связанного с определенным жизненным пространством, естественными границами, географической средой в целом. Сам термин «геополитика» введен шведским ученым Р. Челленом (1864-1922) во время первой мировой войны. Р. Челлен, в частности, представлял государство как особый организм, стремящийся к расширению своих пределов.

Основные положения геополитической науки сформулированы английским политологом X. Маккиндером (1861-1947), чьи исследования легли в основу всех последующих геополитических моделей мировой истории. В XX в. в Германии, Англии и США сложились мировые центры геополитической мысли. Значительный вклад в развитие геополитических идей и обоснование германской геополитической концепции внес генерал К. Хаусхофер (1869-1946). В англо-американской геополитической школе, помимо X. Маккиндера активно работали A.T. Мэхэн (1840-1914) и Н. Спикмен (1893-1943). Среди русских геополитиков можно назвать выдающегося ученого Л.Н Гумилева (1912--1992).

Геополитика как наука исследует закономерности влияния географических факторов на роль государств в мировой истории, формирование политических тенденций и национально-государственных интересов различных народов и стран. Важнейшим постулатом этой науки служит утверждение, что для выработки оптимальной стратегии государственного развития первостепенное значение должны иметь не политические или идеологические пристрастия - кратковременные и меняющиеся, - а стабильные величины, определяемые пространственно-географическим положением страны. Геополитический анализ опирается на исследование постоянных и переменных величин, которые связаны с действием географических факторов. Для геополитики первенствующее значение имеют характеристики постоянного (стабильного) порядка.

К постоянным факторам теория относит размещение государства (континентальное, островное или прибрежное), размеры его территории, господствующий тип коммуникаций (морской или сухопутный), преобладающие ландшафты, протяженность и конфигурацию признаются с этой точки зрения хотя и важными, но все же подчиненными первым величинам. При этом считается, что именно постоянство главных «опорных характеристик», избранных в качестве точки отсчета, позволяет геополитике с максимальной эффективностью формулировать стратегию государственного развития, как в области ее внешней политики, так и в сфере обороны и безопасности. Переменные факторы геополитики - это население (демографический фактор), ресурсы (финансово-экономические, материальные и др.), политическая культура, социально-классовая структура общества и т.д. Такого рода переменные величины (особенно население) оказывают существенное воздействие на процесс государственного развития, однако по своему влиянию и значению они, несомненно, уступают постоянным факторам.

2. Современные теории геополитики

В последнее время в теоретические представления о системе постоянных факторов вносятся некоторые коррективы. Так, все большее внимание в современной геополитике обращается на роль цивилизационного фактора как долговременного фактора стабильного порядка. По утверждению современного американского ученого С. Хантингтона (род.1927), цивилизационные различия, которые складывались столетиями, не исчезнут в обозримом будущем в силу того, что «они более фундаментальны, чем различия между политическими идеологиями и политическими режимами». Можно говорить о том, что в современной теории геополитики прослеживается тенденция к включению цивилизационных аспектов взаимодействия человеческого сообщества в общую систему глобальных геополитических построений.

Геополитика устанавливает определенную взаимосвязь между географическим положением страны и культурно-цивилизационным развитием, свойственным данному обществу, народу, нации. С точки зрения геополитики, тип локальной цивилизации во многом определяется характером занимаемого географического пространства. Так, либеральная идеология с ее культом индивидуализма, рационализма и личного успеха, которая обслуживает механизм рыночного хозяйства, в максимальной степени присуща торговой «морской» цивилизации. Традиционное мировоззрение с мощными общинными корнями, предполагающее приоритет солидарных, коллективных, соборных форм общественной самоорганизации, выступает основой континентальной культуры и цивилизации. Главный исходный тезис геополитического анализа гласит, что важнейшим из постоянных факторов является расположение страны относительно суши и моря. Исходя из этого, все государства делятся на две большие группы: континентальные и морские. Для континентальных держав огромное значение имеют размеры их территории. Пространство выступает для них основным ресурсом мощи и безопасности. Преимущества, связанные с наличием у государства обширной территории, превышают возникающие на этой почве недостатки и слабости: большую протяженность границ, низкую плотность населения и др. Для морских (островных) держав сопоставимое значение имеет контроль над морскими коммуникациями, окружающей акваторией и находящимися на ней островами и архипелагами. Отсюда вытекает важнейший закон геополитики, утверждающий, что расположение страны относительно суши и моря определяет историю государства, воздействует на его экономическое и культурное развитие, международное положение, диктует ему соответствующую стратегию. Так, с точки зрения развития экономики, геополитическое положение определяет специфику размещения промышленности рядом с источниками сырья и энергии у континентальных стран, и у побережья - для морских держав; ведущую роль того или иного транспорта - железнодорожного или другого сухопутного, морского, более значительную долю базовых, первичных отраслей на континенте и большую ориентированность на экспорт экономики морских стран.

Согласно выводам геополитической науки, геополитический фактор оказывает принципиальное воздействие на особенности формирования политической системы государства. Впервые «геополитический» критерий оценки политического устройства государств был использован Ш. Монтескье (1689-1755). В трактате «О духе законов» он, в частности, указывал, что республика возможна в небольших полисах, монархия присуща государствам средних размеров, а деспотия практически неизбежна для «слишком больших государств».

В современной геополитике утверждается, что континентальным государствам обычно присуща централизация, авторитарная власть, морским - децентрализация и демократия. При этом геополитические константы устанавливают определенные рамки, в которых возможны вариации политического курса. Важнейшим принципом геополитики является принцип геополитического дуализма, который заключается в противопоставлении сухопутного могущества («теллурократии») и морского могущества («талассократии»), составляющих своеобразные альтернативные полюса в пространственно-географическом положении всего человеческого сообщества. В политической истории народов такое противопоставление находило, например, конкретное выражение в борьбе между военно-авторитарными сухопутными цивилизациями Спарты и Рима, с одной стороны, и морскими торговыми цивилизациями Афин и Карфагена - с другой. Существенные изменения, произошедшие в мире в 80 - 90-е годы 20 в., резко изменили геополитическую обстановку. Главное изменение заключается в том, что произошло разрушение прежней устойчивой геополитической конструкции, построенной на классическом противостоянии двух «сверхдержав» - США и СССР и двух наиболее крупных военно-политических блоков, выражавших геополитический дуализм и противоборство «моря» и «суши». Теоретически доказано, что соотношение между центрами силы заключается в сложной системе динамического равновесия, а баланс между ними, выступающий как общий принцип системного взаимодействия, обладает изменчивостью. Современная мировая ситуация характеризуется прежде всего тем, что произошло нарушение геополитического равновесия: вместо достаточно эффективного двухполярного мира сложилась крайне неустойчивая геополитическая конструкция, основанная на доминировании одной «сверхдержавы» - США.

Другим вариантом геополитического развития является дальнейший динамичный рост Китая и превращение его в силу, как минимум, равновеликую США. Подсчитано, что, если экономика КНР будет увеличивать свой потенциал так, как это происходило в течение последних двух десятилетий, то через 20-25 лет Китай превзойдет Соединенные Штаты по общему объему производства и станет самой мощной державой мира. С учетом достижений КНР в ракетно-ядерной и космической областях возможность превращения этой страны в новый полюс современного мира не выглядит нереальной. В современных геополитических исследованиях рассматривается также такой вариант восстановления геополитического баланса, который не исключает возникновения особого геополитического центра силы, состоящего из коалиции государств. Такой «коллективный полюс», уравновешивающий США и так называемый «золотой миллиард», может сложиться в треугольнике «Россия - Китай - Индия». Наконец, еще одним существенным фактором геополитических изменений явились объединительные процессы в Европе. Появление на карте мира мощной объединенной Германии, создание интегрированного Европейского Союза, включение в общеевропейские структуры ряда стран Центральной Европы во многом изменили ситуацию на Европейском континенте, являющемся узлом многих противоречий. Формирование нового центра силы в лице интегрированной Западной и Центральной Европы выражает чрезвычайно важную тенденцию, имеющую существенное значение для современной геополитики.

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

1. Избирательный кодекс Республики Беларусь. - Мн.,2000.

2. Конституция Республики Беларусь. - Мн., 2000.

ЛИТЕРАТУРА

1. Антология мировой политической мысли. В 5 т. - М., 1997.

2. Арендт Х. Истоки тоталитаризма. - М., 1996.

3. Аристотель. Политика. Афинская полития. - М., 1997.

4. Арон Р. Демократия и тоталитаризм. - М.,1993.

5. Бжезинский 3. Великая шахматная доска. - М., 1998.

6. Бабосов Е.М. Конфликтология. - Мн., 2000.

7. Василевич Г.А. Конституционное право Республики Беларусь. - Мн., 2003.

8. Василевич Г.А. Органы государственной власти Республики Беларусь (конституционно-правовой статус). - Мн., 1999.

9. Вебер М. Избранные произведения.- М., 1990.

10. Власть: очерки современной политической философии Запада. - М., 1989.

11. Выборы: правовые основы избирательных технологий. - Мн., 2000.

12. Галкин А.А. Германский фашизм.- М., 1989.

13. Гегель Г. Политические произведения. - М., 1978.

14. Гоббс Т. Избранные произведения. В 2 т. - М., 1991.

15. Гоббс Т. Левиафан / Антология мировой философии. В 4 т. Т.2. - М., 1970.

16. Голосов Г.В. Партийные системы России и Восточной Европы: генезис, структура, динамика. - М., 1999.

17. Гончаров Д.Г. Теория политического участия. - М., 1997.

18. Даль Р. О демократии. - М., 2000.

19. Данилов А.Н. Переходное общество: проблемы системной трансформации. - Мн., 1997.

20. Егорова-Гантман Е., Плешаков К. Политическая реклама.- М., 1999.

21. Жеребин М. Группы интересов в трансформационном процессе // Власть. - 2002. - № 3.

22.Завершинский К.Ф. Легитимность: генезис, становление и развитие концепта. // Политические исследования. - 2001. - № 2.

23. История политических и правовых учений. / Под ред. Нерсесянца В.С. - М., 1997.

24. Канетти Э. Масса и власть. - М., 1997.

25. Козер Л. Функции социального конфликта. - М., 2000.

26. Лебедева М.М. Политическое урегулирование конфликтов: подходы, решения, технологии. - М., 1999.

27. Лебон Г. Психология народов и масс. - М., 1996.

28. Локк Д. Два трактата о правлении. Соч. в 3 т. - М., 1988.

29. Локк Дж. Два трактата о государственном правлении. Соч. в 3 т. - М., 1988.

30. Макеев А.В. Политология: Учеб. Пособие для вузов. - М.: Юнити-Дана, 2000.

31. Макиавелли Н. Государь. - М., 2000.

32. Мангейм Дж., Рич Р.К. Политология. Методы исследования. - М., 1999.

33. Маннгейм К. Идеология и утопия. В монографии Маннгейма К. Диагноз нашего времени. - М., 1994. С. 67-99.

34. Милль Д.С. Размышления о представительном правлении. - Вермонт, 1991.

35. Монтескье Ш. Избранные произведения. - М., 1955.

36. Морозова Е.Г. Политический рынок и политический маркетинг: концепции, модели, технологии. - М., 1999.

37. Мухаев Р.Т. Хрестоматия по теории государства и права, политологии, политических и правовых учений. - М., 2002.

38. Нахов И.Г. Геополитика: Учеб. пособие. - М.: Юнити, 1999.

39. Никитин А.Ф. Избирательное право. Избирательный процесс. - М., 1996.

40. Платон. Законы. Государство. - М., 1997.

41. Политология. / Под ред. проф. Василика М.А. - М., 2002.

42. Политология: Учебник. / Под ред. проф. Решетникова С.В. - Мн., 2001- 2004.

43. Политология: учебно-методический комплекс./ Под ред. Бабосова Е.М., Сапелкина Е.П. - Мн., 2002.

44. Практикум по политологии: учебное пособие для вузов. / Под ред. Василика. - М., 2001.

45. Проблемы формирования правового государства в Беларуси. - Мн., 1994.

46. Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. - М., 1994.

47. Теплов Э.П. Политическая власть. - Спб. 1993.

48. Тоффлер О. Смещение власти: знание, богатство и принуждение на пороге ХХI века. - М., 1991.

49. Фельдман Д.М. Политология конфликта. - М., 1998.

50. Шалькевіч В.Ф. Гісторыя палітычнай і прававой думкі беларусі. - Мн., 2002.

51. Штайнер Ю. Еўрапейскія дэмакратыі. - Мн., 1996.

52. Юхо Я.А. Кароткі нарыс гісторыі дзяржавы і права Беларусі. - Мн., 1992.

Размещено на Allbest.ru