Управление политическими рисками в области обеспечения обороны страны (на примере Российской Федерации)

№ п/п

Модель

Кол-во стран

Количество факторов политического риска

Тип рейтинга

Форма составления рейтинга

Обновление

1

2

3

4

5

6

7

1

BERI

50

10

Преимущественно кредитный

Индекс

Каждые

4 месяца (3 раза в год)

2

CRG

118

3

Преимущественно кредитный

Шкала

Каждый день

3

EIU

Свыше 100

22%

Преимущественно кредитный

Ранг

Каждый квартал + обновление каждый месяц

4

Euromoney

180

25%

Преимущественно кредитный

Ранг

-

5

ICRG

140

50%

Политический

Шкала

Каждый месяц

6

Moody's

35

Несколько факторов

Преимущественно кредитный

Ранг

-

7

PRS

106

Несколько факторов

Политический

Ранг

Каждый год + обновление каждый месяц

8

S.J. Rundt

-

33,3%

Отчасти политический

Бальная (1-10)

-

9

S&P

-

1 - Готовность платить по долгам

Кредитный

Ранг

-

№ п/п

Детерминанты воздействия /уровень воздействия риска

Характеристика воздействия на современное состояние обороноспособности России

1

2

3

1

Рациональность военной политики / Высокий уровень воздействия

На современном этапе прослеживается конфликт военно-политических интересов России с зарубежными странами и военно-политическими объединениями, «холодные» взаимоотношения со странами ЕС, США, НАТО

2

Политический курс / Низкий уровень воздействия

Политический курс современной России является стабильным, проявляется характер целенаправленной и опосредованной защиты военно-политических интересов России

3

Легитимность военной политики / Низкий уровень воздействия

Поддержку современной власти осуществляет более 75% россиян Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. [Электронный ресурс]. Дата обращения: 20.02.2018. Режим доступа: http://www.cikrf.ru. Силовое принуждение не применяется

4

Политические конфликты/ Средний уровень воздействия

На внутригосударственном уровне - отсутствуют, установлена «однопартийность» власти партии «Единая Россия» и единый курс военной и внешней политики.

Во внешних отношениях - Украина, страны ЕС, США, Австралия и другие страны (санкционный список более 65 стран)

5

Военные конфликты/ Высокий уровень воздействия

За период с начала XXI века по 2017 год Россия принимала участие в следующих военных конфликтах:

- Вторая Чеченская компания (1999-2009 годы);

- Конфликт в Южной Осетии (2008 год);

- Восточная Украина - 2014 год - по настоящее время;

- Сирийский конфликт - 2015 год - по настоящее время. Официальный сайт Министерства обороны Российской Федерации. [Электронный ресурс]. Дата обращения: 20.02.2018. Режим доступа: http://stat.mil.ru

6

Личность Президента России / Средний уровень воздействия

Частичное проявление автономии в принятии военно-политических решений

7

Границы политического взаимодействия я и коммуникаций / Высокий уровень воздействия

Россией по оценкам международного сообщества были нарушены условия следующих международных документов:

- Устав ООН (ст.2.4)

- Резолюция 2625 (XXV) ООН от 1970 года (п.1)

- Резолюция 3314 (XXIX) ООН от 1974 года (ст.3)

- Заключительный Акт Хельсинкской конференции по безопасности и сотрудничеству от 1975 года (п.1)

- Резолюции Совета Европы 1990 и 2014 годов

- Будапештский меморандум 1994 года

- Беловежские соглашения 1991 года

- Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве с Украиной 1997 года Министерство Юстиции Российской Федерации. [Электронный ресурс]. Дата обращения: 20.02.2018. Режим доступа: http://minjust.ru/

8

Соблюдение требований законодательства военной безопасности/ Средний уровень воздействия

Внутреннее законодательство России - соблюдение требований обеспечения военной безопасности об обороноспособности в полном объеме.

Международное законодательство в области обеспечения военной безопасности - частично выполняется с нарушениями условий

9

Законность военно-политических решений / Средний уровень воздействия

Полное соблюдение законности военно-политических решений согласно внутреннего законодательства России, частичное соблюдение по международным договорам

№ п/п

Группы факторов

Детерминация воздействия

1

2

3

1

Политико-властные

- Подконтрольность и транспорентность режима политической власти в области принятия решений в части обеспечения обороноспособности и военной безопасности;

- Противодействие оппозиционных сил действующей власти в государстве, которые ослабляют устойчивость системы обеспечения обороноспособности и военной безопасности.

2

Социально-культурные

- Сформированный национальный менталитет;

- Оборонное сознание населения.

3

Демографические

- Численность и состав населения страны;

- Естественный прирост и убыль населения;

- Этнолингвистическая гетерогенность населения;

- Миграционные процессы в стране.

4

Экономические

- Расходы на оборону страны в бюджете;

- Программы и проекты ВПК;

- Доля расходов на обеспечение обороноспособности и военной безопасности в бюджете и ВВП страны.

5

Военно-силовые

- Сила и степень влияния вооруженных сил на функционирование политической системы;

- Военная деятельность зарубежных государств и их военно-политических союзов, а также негосударственных организаций, которые представляют опасность ценностям существования и функционирования общества в целом;

- Факторы воздействия военной силы.

6

Информационные

- Отсутствие релевантной информации или, наоборот, чрезмерная информационная нагрузка лиц, принимающих военно-политические решения;

- Недостаточная развитость информационно-аналитическая инфраструктура по оценке сложившейся военно-политической ситуации и поддержке принятия решений,

- Информационно-психологическое воздействие.

7

Темпоральные

- Скорость возникновения рисковых военно-политических ситуаций;

- Скорость реакции военно-политических решений на рискогенные факторы влияния;

- Временя на принятие военно-политических решений.

8

Внутрисубъектные

- Качества личности и предпочтения военно-государственных управляющих (деятелей);

- Конфликтность, групповое взаимодействие и деформации в управленческом аппарате

№ п/п

Демографические тенденции

Показатели

1

2

3

1

Численность населения

2015 год -146 544 710 человек (рост)

2016 год - 146 804 372 человек (рост)

2017 год - 146 880 432 человек (рост)

2

Состав населения России по полу

Мужчины:

2015 год - 2017 годы - 46% от общей численности

Женщины

2015 год - 2017 годы - 54% от общей численности

3

Состав населения России по возрасту

2015 год (тыс.человек):

Моложе трудоспособного возраста - 25689

Трудоспособный возраст -85415

Старше трудоспособного возраста - 35163

2016 год (тыс.человек):

Моложе трудоспособного возраста -26360

Трудоспособный возраст -84199

Старше трудоспособного возраста - 35986

2017 год (тыс.человек):

Моложе трудоспособного возраста -26895

Трудоспособный возраст -83224

Старше трудоспособного возраста - 36685

4

Миграционный прирост (убыль)

2015 год - 245384

2016 год - 261948

2017 год - 251421

6

Этнический состав населения

Данные на последнюю перепись:

Русские - 80,9%

Другие национальности - 19,1%

7

Естественный прирост (убыль) населения

2015 год - 0,3

2016 год -0

2017 год -0,1

8

Количество призывников

2015 год - 297100 человек

2016 год -305000 человек

2017 год - 236000 человек

9

Количество служащих по контракту

2015 год - 374000 человек

2016 год - 385000 человек

2017 год - 405000 человек

10

Смертность в военных организациях

2015 год - 626 человек

2016 год - 539 человек

2017 год - 415 человек

№ п/п

Показатель

2015 год

2016 год

2017 год

Уровень риска

1

2

3

4

5

6

1

Расходы на оборону всего, млрд. руб.

3078

3780

2740

Средний

2

В % общих расходах бюджета

19,7

22,4

17,3

Средний

3

В % в ВВП

3,7

4,2

3,4

Средний

№ п/п

Показатель

2015 год

2016 год

2017 год

Уровень риска

1

2

3

4

5

6

1

США

598

636,2

642

Высокий

2

Китай

170,4

182

192

Высокий

3

Великобритания

49,7

50,5

51,2

Высокий

4

Индия

52,1

52,7

52,4

Высокий

5

Саудовская Аравия

47,9

50

50,9

Высокий

№ п/п

Факторы

Характеристика

1

2

3

1

Контрагенты

- Внутренние;

- Внешние.

2

Характеристики участников процесса принятия военно-политических решений

- Личностные;

- Профессиональные;

- Групповые.

3

Решаемые задачи

- Специфика;

- Направленность;

- Приоритетность.

4

Характеристики процесса

- Информация;

- Время.

5

Внешняя среда

- Военно-промышленное обеспечение;

- Экономические показатели;

- Социальные показатели.