УК состоит из 8 глав: первые две включают общие положения, а в главах с 3 по 8 (особенная часть) выделяются, прежде всего, преступления против государства. Они включают не только заговоры, теракты, мятежи и подстрекательство к ним, но предусматривают и преследование граждан КНДР, перебежавших на сторону противника (от 7 лет до смертной казни), "подрывную деятельность против государства" (под которое подводится любое, не устраивающее власти действие) и др. Обширен раздел, посвященный преступлениям против социалистической экономики и "социалистического порядка управления". Глава 6 посвящена "преступлениям против порядка управления" - таким как, неповиновение государственным приказам, массовые беспорядки, разглашение государственной тайны и "подрыв престижа государственного органа", что открывает широкие возможности для применения принципа аналогии, (критика любой организации КНДР является незаконной). Лишь одна, 8-я, глава рассматривает преступления против жизни и имущества граждан.

Идеологически окрашенное и жесткое уголовное законодательство КНДР, служит мощным средством "скрепления" государственного и общественного устройства, недопущения любых отклонений от установленного порядка.

Начиная с 1967 г. все население КНДР перерегистрировано с учетом классификации, основанной на политической лояльности. "Сердцевина" (около 28 % населения) включает полностью лояльных граждан (членов партии и их семьи). Они пользуются льготами и привилегиями, например, проживания в столице и крупных городах, поступления в вузы и др. "Колеблющиеся" составляют 45 % населения, к ним относятся рядовые граждане, рабочие и крестьяне. Наибольшим притеснениям подвергаются "враждебные элементы", составляющие до 27 % населения, - потомки представителей "эксплуататорских классов", "врагов народа", имеющие родственников в Южной Корее и за рубежом и т.п.

В КНДР создан мощный аппарат политического сыска и обеспечения государственной безопасности, включающий много разветвленных структур. Министерство охраны государственной безопасности, созданное по советскому образцу, отслеживает политическую благонадежность всего населения и номенклатуры, включая высшую. Его четвертое управление ведет слежку за партийными и государственными руководителями, Второе управление - за иностранцами. Третье управление ведает пограничной службой, Седьмое - местами заключения, Шестнадцатое - средствами прослушивания. Министерство народной (общественной) безопасности выполняет полицейские функции и функции проверки политической благонадежности и соблюдения режима передвижения, проживания и т.п. Оно также занимается борьбой с пожарами, записью актов гражданского состояния, высылкой из городов в сельскую местность семей преступников, в его ведении находятся тюрьмы, колонии, "спецприемники" для лиц, нарушающих правила передвижения по стране. В этом ему оказывает помощь система "народных групп" (инминбанов), на селе - "пятидворок", которыми руководят уполномоченные МНБ. Каждая группа из нескольких семей имеет ответственного, обязанного докладывать "наверх" о поведении всех членов. Члены партии находятся под дополнительным наблюдением контролирующих партийных инстанций в системе организационно-инструкторского отдела ЦК ТПК.

Всем правоохранительным органам вменено в обязанность выявление политических врагов режима. Эта работа осуществляется не только постоянно, но и в ходе "месячников по выявлению и разоблачению шпионов и диверсантов с Юга". Подозреваемые члены партии сначала проходят "идеологическую проверку" на комиссиях при парткомах с участием представителей МОГБ. В аппарате ЦК ТПК такие проверки осуществляет организационно-инструкторский отдел. Совершивших проступки членов партии проверяют на предмет соблюдения "10 принципов единства партии" - документа, подписываемого при вступлении в ТПК. Мерами наказания для нарушителей являются не только исключение из партии, но даже высылка и арест.

Вопросы

4.6 Политические партии и общественные организации КНДР

Трудовая партия Кореи (Чосон нодондан) уже полувека остается монопольно правящей политической силой в КНДР. Ее предшественницей была Коммунистическая партия Кореи, а 10 октября 1945 г. на съезде делегатов коммунистических организаций пяти провинций Северной Кореи было создано Северокорейское оргбюро Коммунистической партии Кореи. Позднее, в 1946 г., произошло слияние Коммунистической и Новой народной партий, и организация получила название Трудовая партия Северной Кореи. После слияния в рядах ТПСК насчитывалось 336 тыс. членов.

Программа ТПСК провозгласила в качестве главной задачи создание независимого демократического единого государства. Устав партии предусматривал ее построение на началах демократического централизма как массовой марксистско-ленинской партии, объединяющей передовые слои рабочего класса, крестьянства и интеллигенции.

В марте 1948 г. состоялся II съезд Трудовой партии Северной Кореи. Съезд определил пути создания народно-демократической республики, уделил большое внимание дальнейшей консолидации демократических сил страны путем укрепления единого национального фронта. Съезд предложил созвать объединенное совещание представителей политических партий и общественных организаций Северной и Южной Кореи для выработки конкретных мер борьбы против политики раскола страны. Тогда же было провозглашено объединение партий Северной и Южной Кореи в единую Трудовую партию Кореи (считалось, что на Юге она действовала в подполье).

Чрезвычайный характер, направленный на укрепление партийной, государственной и военной дисциплины, носили III, IV и V пленумы ЦК ТПК, состоявшиеся в годы Корейской войны. В период войны в партию вступили свыше 140 тыс. воинов Корейской народной армии. К концу 1952 г. в рядах Трудовой партии насчитывалось более 1 млн. членов.

VI пленум ЦК Трудовой партии (август 1953 г.) наметил генеральную линию партии в восстановлении и развитии народного хозяйства, поставил задачу кооперирования единоличных крестьянских хозяйств.

Состоявшийся в апреле 1956 г. III съезд Трудовой партии утвердил курс на строительство основ социализма; исходя из этого, он наметил главные задачи и направление первого пятилетнего плана развития народного хозяйства (1957-1961). Съезд поставил задачу: в период пятилетки завершить кооперирование сельского хозяйства и социалистическое преобразование частной промышленности и торговли.

III съезд ТПК принял новый устав партии, в котором содержались основные программные положения. ТПК провозглашала ближайшей целью завершение в масштабе всей страны антиимпериалистической, антифеодальной, демократической революции, объединение страны, а конечной целью - построение коммунистического общества. III съезд принял Декларацию о мирном объединении страны, избрал ЦК партии (71 член ЦК и 44 кандидата в члены ЦК).

Первая партийная конференция ТПК (март 1958 г.) обсудила задачи, связанные с осуществлением пятилетнего плана развития народного хозяйства КНДР, а также вопросы укрепления единства и сплоченности партии. Конференция осудила фракционную деятельность в партии, тем самым одобрив проведенные Ким Ир Сеном чистки, ликвидировавшие просоветскую и прокитайскую группировки. Она приняла специальную резолюцию "О дальнейшем укреплении единства и сплоченности партии".

Задачу мобилизации всех материальных и людских ресурсов страны для осуществления задач пятилетнего плана выдвинул декабрьский пленум ЦК ТПК (1956 г.). После пленума в стране было развернуто движение "Чхоллима" - первое из кампаний "мобилизационной экономики".

Состоявшийся в сентябре 1961 г. IV съезд подвел итоги завершения социалистических преобразований в городе и выполнения пятилетнего плана развития народного хозяйства КНДР. В идеологическую платформу партии начинали вводиться идеи чучхе. Съезд одобрил контрольные цифры семилетнего плана развития народного хозяйства КНДР на 1961-1967 гг. В качестве основных задач семилетнего плана съезд выдвинул создание материально-технической базы социализма, и достижение крутого подъема благосостояния народа. Однако в связи со стремлением КНДР дистанцироваться от Москвы и Пекина в условиях советско-китайскою конфликта и обеспечить "самозащиту" путем развития собственного военно-промышленного комплекса в декабре 1962 г. на V пленуме был выдвинут курс на "параллельное ведение хозяйственного и оборонного строительства". Партийная конференция в октябре 1966 г., учитывая задачи дальнейшего укрепления обороноспособности страны, ведения параллельного хозяйственного и оборонного строительства, решила продлить сроки выполнения семилетнего плана развития народного хозяйства КНДР (1961-1967) еще на три года.

XIV пленум ЦК ТПК, состоявшийся в октябре 1966 г. в числе других рассмотрел и организационные вопросы. Пленум образовал президиум Политбюро ЦК ТПК, учредил пост генерального секретаря (ранее главным был председатель ЦК), создал секретариат ЦК ТПК во главе с генеральным секретарем Ким Ир Сеном.

Следующий, V съезд ТПК состоялся после 9-летнего интервала в ноябре 1970 г. В 70-е гг., крупные партийные мероприятия прекратились: получивший абсолютную власть Ким Ир Сен не чувствовал нужды в ее "декорировании".

Состоявшийся в октябре 1980 г. VI съезд Трудовой партии Кореи отметил "успехи в социалистическом строительстве" в 70-е гг. и определил главные задачи на 80-е гг. Съезд также определил создание конфедерации как путь объединения Кореи.

С тех пор съезды ТЦК не собирались, что подчеркивай изменение роли партии в политической системе КНДР. С 1994 по имеющимся сведениям, не заседает и ЦК, а с несколько более позднего времени - наверное, и Политбюро. После отказа от практики кооптирования численность избранного в 1980 ЦК из-за естественной убыли сократилась почти вдвое. Постепенно умирают и члены Политбюро. Фактически руководство парторганизациями выглядит так: генеральный секретарь ТПК - секретари ЦК ТПК - руководители отделов ЦК - ответственные секретари местных комитетов ТПК.

В настоящее время численность ТПК составляет примерно 2,5 млн.10 % населения страны. По Конституции главная функция партии - претворение в жизнь идеологического курса, провозглашенного вождем. Членство в партии является обязательным для северокорейских чиновников любого ранга.

Партийное руководство и управление экономикой в КНДР строятся в соответствии с так называемой Тэанской системой работы, которая начала вводиться с 1961 г. Суть этой системы, законодательно закрепленной в Конституции 1972 г. в качестве главного метода руководства экономикой страны, заключается в упразднении единоначалия директора предприятия и ведении производства под коллективным руководством партийного комитета, который выступает в качестве высшего руководящего органа предприятия.

Организационная структура ТПК определяется ее уставом. Партийные ячейки ТПК образуются по территориально-общественному принципу и являются основой организации партий. Руководящие партийные органы всех ступеней снизу доверху избираются открытым голосованием на общих партийных конференциях, собраниях и съездах. По уставу высшим органом Трудовой партии Кореи является съезд партии, который избирает центральные партийные органы - Центральный комитет и Центральную ревизионную комиссию. Из состава ЦК избираются Политбюро и Президиум Политбюро (недавно "самоликвидировался"). Кроме того, имеется Секретариат ЦК, состоящий из генерального секретаря и секретарей ЦК. При ЦК ТПК создается Центральная контрольная комиссия. Имеется Центральный военный комитет ТПК, в кимирсеновские времена являвшийся центральным органом руководства обороной. После конституционных изменений 1998 г., ознаменовавших установление "кимченировской системы правления", Ким Чен Ир был избран генеральным секретарем ТПК (а не ЦК ТПК, как ранее). Политбюро включает 6-7 человек, примерно столько же кандидатов в члены ПБ. Президиума ПБ ЦК сейчас нет.

Реальные властно-распорядительные функции выполняет (выполнял во времена Ким Ир Сена) аппарат ЦК ТПК. Мощный руководящий потенциал имеет Организационно-инструкторский отдел (возглавляет родственник Ким Чен Ира - Тян Сен Тхэк). Большим влиянием пользуются отдел пропаганды и агитации, международный отдел. Имеются отдел контроля за экономической политикой, отдел оборонной промышленности, отдел сельского хозяйства, военный отдел, отдел гражданской обороны и резерва, отдел административных органов, отдел общественных организаций, отдел по вопросам объединения, отдел по делам ЕДОФ и др.

Феноменом кимченировского правления стало дублирование руководящих функций ТПК и ГКО. Руководители ГКО (председатель и заместители) одновременно являются членами ЦК ТПК и имеют высшие военные звания. Руководитель КНДР, председатель ГКО Ким Чен Ир одновременно занимает пост генерального секретаря ТПК. Фактически управляют государством и руководят армией и партией одни и те же люди.

Что касается разграничения зон ответственности партии и армии в общественной системе КНДР, то партия является каркасом гражданского общества; в армейской среде партийные структуры выполняют пропагандистскую и идеологическую работу. В любом подразделении, бригаде, отделе и т.д. всех без исключения учреждений, предприятий, учебных заведений существуют парторганизации. Они ведут общественную работу, проводят раз в неделю (обычно по субботам) дни партийной учебы, в ходе которых разъясняют согражданам основы политики руководства страны, комментируют фрагменты выступлений руководителей, изучают многочисленные труды Ким Ир Сена и Ким Чен Ира.

В публикациях о ТПК часто говорится, о том, что "источник могущества партии в ее нерасторжимом единстве с народом", надо "поклоняться народу, как небу". ТПК уподобляется матери, которая заботится о своих детях (народе), - соответственно, "отцом" выступает "дорогой руководитель". Подобная схема коррелирует с очень глубокими слоями корейского менталитета, отражая конфуцианскую философию государства, согласно которой просвещенный правитель заботится о своем народе как о собственных детях, а подданные относятся к нему с "сыновней почтительностью".

ТПК отвечает за идеологическое воспитание населения и за все виды пропаганды, осуществляет и традиционную информационную политику государства. Официальными печатными органами ТПК являются два крупнейших в КНДР по своему тиражу издания: газета "Нодон синмун" ("Рабочая газета") и журнал "Кыллоджа" ("Трудящийся"). В партийной пропагандистско-идеологической работе крайне важную роль играют пышные празднования важных дат и событий, таких как День рождения Ким Чен Ира (16 февраля), День рождения Ким Ир Сена (15 апреля), День образования КНДР (9 сентября) и День образования ТПК (10 октября).

В современной КНДР мощная армия - основа существования государства, поскольку "только мощная военная сила может гарантировать народу независимость и свободу". В этой схеме партия выступает как связующее звено между народом и руководством страны (государством), цементирующая общество сила, благодаря которой только и можно превратить все население страны в "армию" во главе со "стальным полководцем".

ТПК поддерживает тесные контакты с коммунистическими партиями по всему миру и, в первую очередь, в странах, где коммунисты или близкие к ним силы стоят у власти (Китай, Вьетнам, Лаос, Куба). Северную Корею иногда посещают и "левые" лидеры российских коммунистов. В середине 90-х гг. ТПК установила контакты с Либерально-демократической партией России, а теперь проявляет заинтересованность в поддержании связей с пропрезидентскими партиями. Большое внимание ТПК уделяет взаимодействию с беднейшими государствами, в первую очередь африканскими. В ряде стран организуются разного рода общества друзей КНДР, состоящие, как правило, из представителей крайних левых. В Японии и США ведется активная работа среди проживающих там этнических корейцев.

Другие политические партии и общественные организации КНДР

Кроме ТПК, все остальные политические партии, зарегистрированные в КНДР, являются формально-декоративными и состоят практически из одного "фасада".

Демократическая партия Северной Кореи (Пукчосон минджудан) создана в ноябре 1945 г. Как и другие партии КНДР, полностью поддерживает политику и деятельность ТПК. В 90-е гг. была преобразована в Социал-демократическую партию. Социал - демократическая партия представлена в Верховном народном собрании, местных органах власти КНДР.

Партия Чхонудан (молодых друзей) Северной Кореи была организована в феврале 1946 г. на базе прогрессивной части религиозного общества Чхондогё. В 1950 г. она объединилась с Чхондогё - Чхонудан Южной Кореи. Ее социальную базу составили главным образом крестьяне, последователи религиозной секты "Чхондогё". Партия "Чхондугё - Чхонудан" (в переводе - "молодых друзей религии небесного пути") принимает участие в деятельности Верховного народного собрания, местных органов власти КНДР. Она полностью поддерживает политику и деятельность Трудовой партии.

Единый демократический отечественный фронт (ЕДОФ). В июле 1946 г. с целью объединения всех демократических и патриотических сил страны под руководством Коммунистической партии был создан Единый демократический национальный фронт (ЕДНФ), в который вошли все политические партии и общественные организации Северной Кореи. В июне 1949 г. по инициативе Трудовой партии Кореи состоялся Учредительный съезд Единого демократического отечественного фронта (ЕДОФ), в который вошли 72 политические партии и массовые общественные организации Северной и Южной Кореи. В основу программы ЕДОФ были положены "20 пунктов", разработанных корейскими коммунистами в феврале 1946 г. Программа ЕДОФ ставила целью скорейшее мирное объединение страны, ее полную независимость, обеспечение демократического развития, сплочение всего корейского народа вокруг правительства КНДР. В центре деятельности ЕДОФ - борьба за мирное объединение страны, за сплочение демократических сил Кореи вокруг Трудовой партии. Руководящей и организующей силой ЕДОФ является Трудовая партия Кореи.

Объединенные профсоюзы Кореи (ОПК). Профессиональные союзы Северной Кореи были созданы в ноябре 1945 г. В январе 1951 г. в результате формального слияния Объединенных профсоюзов Северной Кореи и Всекорейской конфедерации труда Южной Кореи (основана в ноябре 1945 г.) были образованы Объединенные профсоюзы Кореи. В КНДР считают, что профсоюзы имеют три главных направления деятельности: укрепление первичных организаций, организация трудящихся на экономическое строительство и борьба за мирное объединение Кореи (в 2000-2001 гг. ОПК установили отношения с двумя ведущими профорганизациями РК). Главная задача профсоюзов, однако, "сплочение трудящихся вокруг партии и вождя, воспитание народных масс в духе верности революции". Речи о защите интересов трудящихся перед работодателем, конечно, не идет государственная, по сути, организация не может защищать от государства. В Объединенные профсоюзы Кореи входят девять отраслевых профсоюзов: работников металлургической и химической промышленности; легкой промышленности и торговли; строительной и лесной промышленности; рыбной промышленности; транспорта; связи; просвещения, культуры и здравоохранения. В мае 1947 г. Объединенные профсоюзы Кореи вошли в состав Всемирной федерации профсоюзов. Объединенные профсоюзы Кореи поддерживают дружественные связи более чем с 270 профсоюзными организациями зарубежных стран.

Союз трудящихся сельского хозяйства Кореи (СТСХК). Создан в марте 1965 г. Его предшественником был Крестьянский союз Кореи, образованный в январе 1951 г. в результате слияния Крестьянского союза Северной Кореи и Ассоциации крестьянских союзов Южной Кореи. Крестьянский союз Кореи сыграл большую роль в проведении земельной реформы в Северной Корее. Союз трудящихся сельского хозяйства Кореи - массовая организация крестьян-кооператоров, а также рабочих, специалистов и служащих, занятых в государственных полеводческо-животноводческих хозяйствах. Союз мобилизует тружеников сельского хозяйства на борьбу за повышение сельскохозяйственного производства, проведение технической и культурой революции в деревне, успешное строительство социализма.

Кимирсеновский социалистический союз молодежи (КССМ) В январе 1946 г. был создан Союз демократической молодежи Северной Кореи. В июне 1947 г. Союз вступил в состав Всемирной федерации демократической молодежи. В январе 1951 г. он объединился с Союзом демократической молодежи Южной Кореи в Союз демократической молодежи Кореи. V съезд Союза демократической молодежи, проходивший в мае 1964 г., принял решение переименовать его в Союз социалистической трудовой молодежи Кореи. С 19 января 1996 г. носит название Кимирсеновский социалистический союз молодежи. Он является массовой молодежной организацией, своего рода молодежным отделением ТПК. Основную работу с молодежью проводя! первичные организации Союза, которые подчинены уездным организациям, входящим, в свою очередь, в провинциальные организации Союза. Высшим органом КССМ является съезд, созываемый, согласно Уставу, один раз в 5 лет. Съезд избираем свой Центральный Комитет КССМ.

Союз демократических женщин Кореи (СДЖ). Созданный в ноябре 1945 г. Союз демократических женщин Северной Кореи слился с Союзом демократических женщин Южной Кореи, и в январе 1951 г. был основан Союз демократических женщин Кореи. Союз охватывает своим влиянием широкие слои корейских женщин, воспитывает их в духе преданности Трудовой партии, проводит работу по вовлечению женщин во все области общественной, хозяйственной и культурной жизни страны.

Общественные организации трудящихся КНДР выполняют важные функции "приводных ремней", обеспечивая связь Трудовой партии с массами, проводят идейно-воспитательную работу, мобилизуют и организуют народ на выполнение задач социалистического строительства, выдвигаемых партией, выявляют и анализируют различные социальные интересы, мнения и настроения.

В КНДР существует принцип несовместимости членства в общественных организациях: допускается членство лишь в одной из существующих общественных организаций или в Трудовой партии. Например, члены КССМ не являются членами профсоюза. Члены ТПК не могут быть членами корейских профсоюзов или других общественных организаций. В то же время члены ТПК являются руководящими работниками в профессиональных, молодежных, крестьянских и женских союзах. Так обеспечиваются система "жизни в организациях", являющихся "приводными ремнями" партии, контроль за всеми членами общества.

Распространением научных и технических знаний, развитием технического новаторства и инициативы трудящихся занимаются научные и технические общества. Работу среди творческой интеллигенции проводят творческие союзы. В КНДР существуют и активно действуют кроме перечисленных такие общественные организации, как Всекорейский комитет защиты мира, Комитет солидарности с народами зарубежных стран и общества дружбы, Комитет мирного объединения Кореи, Корейское Общество Красного Креста, Союз корейских журналистов, Союз буддистов Кореи, Союз христиан Кореи, Комитет студентов Кореи, Ассоциация работников промышленности и техники Кореи, Ассоциация работников литературы и искусства Кореи (объединяющая Союз корейских писателей, Союз работников театра Кореи, Союз работников хореографического искусства Кореи, Союз кинематографистов, Союз фотографов, Союз архитекторов), Корейское общество ученых-демократов, Корейское общество юристов-демократов.

Вопросы

2. Какова роль ТПК в политической системе КНДР?

3. Существуют ещё в КНДР политические партии кромеТПК?

4.7 Своеобразие северокорейской политической системы и возможные пути её изменения

Государственное устройство Северной Кореи создавалось по советской модели при участии советских советников. Административно-командная система КНДР в ходе своего развития испытала также значительное воздействие китайского опыта. Вместе с тем постепенно и в КНДР стала происходить "кореизация" сталинской модели, приведшая к созданию "чучхейского социализма" под лозунгом "опора на собственные силы". После смерти Ким Ир Сена общественное устройство КНДР подверглось еще большей эволюции в сторону "самобытности". В этой модели государственного устройства соединены черты социалистической государственности, теократии, феодализма и конфуцианско-бюрократических традиций.

Как в бывшем СССР и других социалистических странах, в КНДР одновременно создавалась как фасадно-декоративная политическая система с присущими "власти рабочих и крестьян" демократическими атрибутами (Конституция, выборные органы, судебная система, многопартийность), так и система реального управления тоталитарным обществом. Но, в отличие от других "стран народной демократии", тоталитарные режимы в которых рухнули вследствие геополитических изменений в мире (ослабление поддержки СССР и его распад), в КНДР эти составляющие общественного строя уцелели. Но при этом, изменились как "фасадная", так и реальная структуры управления - сегодня они обе достаточно сильно отличаются от советского прототипа.

Жизнеспособность северокорейской централизованной системы связана с тем, что она имеет глубокие корни в национальных традициях Кореи. Для корейцев привычны строгая общественная иерархия, жесткая регламентация "сверху" всех сторон жизни, "культ должности". Многовековые традиции самоизоляции Кореи оказались для КНДР спасительными - только закрытость северокорейского общества от остального мира смогла "законсервировать" политическую систему и уберечь ее от распада.

Северокорейское государство с самого начала формировалось на основе советской и китайской моделей. Становым хребтом управления являлась партия, органы которой стали уже к началу 50-х гг. везде основным и единственным инструментом политической власти. Закрепленная в "Социалистической Конституции" 1972 г. юридическая обязанность всех структур политической системы КНДР, в том числе государственных органов всех уровней, руководствоваться едиными идеологическими установками чучхе свидетельствует о высокой степени идеологизированности государства.

Уже к середине 70-х, несмотря на недовольство со стороны СССР, в КНДР термин "кимирсенизм" заменил "марксизм-ленинизм". "Историческую ограниченность" марксизма-ленинизма в КНДР видели в отсутствии в нем ответов на практические вопросы, возникшие в ходе строительства социализма и коммунизма. Главным упущением, как считают в КНДР, оказалось отсутствие теории, призванной разрешить проблему "преемственности революционного дела вождя", или, обоснования наследственной передачи власти в социалистическом обществе. В соответствии с этой теорией, которая считается одним из главных вкладов в революционное движение, с 1973 г. в КНДР стала вестись подготовка к наследственной передаче власти Ким Чен Иру. В КНДР считают, что именно это послужило залогом сохранения строя КНДР и самого государства после смерти Ким Ир Сена в условиях враждебного окружения.

Всего лишь 8 лет спустя после принятия Конституции 1972 г. в уставе ТПК, одобренном на VI съезде партии в 1980 г., руководящими идеями ТПК были объявлены только идеи чучхе - без упоминания о марксизме-ленинизме. Еще шестью годами позже, в 1986 г., Ким Чен Ир в своем выступлении перед сотрудниками аппарата ЦК ТПК подчеркнул, что идеи чучхе являются "единственным руководящим началом во всей деятельности нашей партии. Кроме идей чучхе, в ней не может быть места другим идеологиям, да и вообще в них нет надобности".

Конституция КНДР в редакции 1992 г. уже не содержит каких-либо упоминаний о связи идей чучхе с марксизмом-ленинизмом и в императивной форме сообщает, что КНДР "руководствуется в своей деятельности идеями чучхе". Также исчезли формулировки о марксизме-ленинизме и пролетарском интернационализме из статьи основного закона, посвященного принципам внешней политики КНДР. Новая редакция Конституции 1992 г., подвела черту под почти 40-летней эволюцией чучхе от марксизма к идеологии "социализма нашего (корейского) образца", т.е. националистической доктрине, призванной служить идеологической опорой режима.

Этот процесс подтвердил, что марксизм, почти полвека считавшийся господствующим идеологическим течением в КНДР, так и не стал мировоззрением правящей элиты, а являлся лишь как приспособленная к специфическим реалиям XX века, в которых оказалась Северная Корея, формой проявления традиционной, замешенной на конфуцианстве и национализме, политической культуры. Во времена существования СССР, приверженность марксизму-ленинизму лишь использовалась режимом для легитимации своей власти в определенных исторических обстоятельствах. Это означает, что в изменившейся исторической ситуации северокорейские идеологи нового поколения вполне могут приспособить идеологический багаж к более приемлемым для "стран Юга" (к которым себя относит КНДР.) воззрениям, что облегчит её вхождение в мировое сообщество.

С начала 90-х гг. второй по важности установкой после верности вождю явилась выработка "правильных методов и стиля работы". Повышение внимания к этой проблеме было вызвано уроками событий в Восточной Европе. В КНДР убеждены, что правящие партии в этих странах потеряли власть потому, что партийная и государственная верхушка утратила связь не только с народом, но и с партийными массами. По этому в Пхеньяне заговорили о необходимости утверждения народного стиля работы. Только решив эту задачу, предупреждал кадровых работников Ким Чен Ир, партия "сможет завоевать глубокое доверие масс". По его словам, "какой бы правильной ни была политика партии, но если у руководителей методы и стиль работы окажутся неудовлетворительными, то эта политика не получит поддержки народа и не сможет последовательно претворяться в жизнь".

В 90-е гг. наметился отход от политической системы советско-китайского типа, где главную роль играют партийные органы. Съезд ТПК, руководящая роль, которой в политическом организации общества закреплена в Конституции, не созывался с 1980г., хотя по уставу партии он должен проводиться 1 paз в пять лет; с декабря 1993 г. не созываются пленумы ЦК ТПК (или о них ничего не сообщается). Прекратились и заседания Политбюро, им на смену пришли заседания ГКО. В годы "трудного похода" оказалась парализованной и работа "фасадного" аппарата управления. С весны 1994 г. до 1998 г. не созывались сессии формально высшего органа государственной власти - Верховного народного собрания КНДР, хотя, по Конституции, они должны проводиться 1-2 раза в год. Также не рассматривался и не утверждался публично государственный бюджет. Эти мероприятия были возобновлены лишь в 1998 г.

Основой идеологии государственного строительства стали "теория вождя" и теория об общественно-политическом организме: населению КНДР внушается мысль о том, что, как бы ни складывались события, интересы вождя, элиты и народа всегда совпадают, более того, само существование народа и страны объявляется утрачивающим смысл, невозможным без вождя. Все это вполне соответствует традициям конфуцианства, которое "никогда не рассматривало государство вне государя. Преданность государству означала лояльность по отношению к государю, к династии". Можно сказать, что, когда коммунистические теории устройства общества в силу известных событий на рубеже 90-х гг. утратили свою ценность в КНДР, неоконфуцианская и националистическая "теория общественно-политического организма" стала новой идеологической и политической доктриной северокорейского режима. После распада мировой системы социализма и кризиса марксизма-ленинизма на первый план в КНДР вышел лозунг создания "социализма корейского образца", который постепенно утрачивает классовое содержание, превращаясь в прагматическую формулу адаптации режима к новой исторической обстановке. После смерти Ким Ир Сена и необходимости для Ким Чен Ира найти для себя новую базу власти в качестве таковой была выбрана армия. Ким Чен Ир не скрывает, что испытывает симпатию к организации общества по военному образцу, а среди современных южнокорейских лидеров наиболее близким ему оказался Пак Чжон Хи. Важнейшей особенностью политической системы кимченировской КНДР стала ключевая роль, которую играют в ней наряду с партийно-государственной бюрократией военная верхушка.

Военные всегда занимали заметное место в руководящих партийных и государственных органах КНДР, но со второй половины 90-х гг. эта роль стала самодовлеющей. Новое возрастание роли армии в середине 90-х гг. как гаранта выживания нынешнего политического режима объясняется целым рядом причин. Главная из них - это уход с политической арены Ким Ир Сена, непререкаемый авторитет и огромная власть которого до самых последних дней придавали устойчивость всей политической системе. Сохраняющаяся военная угроза извне, попытки США и Южной Кореи добиться "открытия" КНДР, обострение экономических трудностей, вызванных прекращением помощи социалистических стран и стихийными бедствиями последних лет, привели к заметному усилению влияния военных и дальнейшей эволюции всей жизни страны в направлении "осажденной крепости". Однако усиление роли военных в политической системе КНДР не дает оснований ожидать того, что они смогут взять власть в свои руки или выступить инициаторами каких-либо значительных перемен, особенно в сторону либерализации режима. Опыт событий в социалистических странах показал, что хотя армейское руководство в целом придерживается консервативных взглядов, оно занимает в основном пассивную позицию в отношении развертывающихся событий.

В современной КНДР догма о "единстве народа, партии и армии" преобразовалась в полный диктат армии над населением, обеспечивающий его покорность и "сплочение" вокруг правящей верхушки. Сейчас каста военных (служба в армии продолжается 10 лет) выполняет властно-распорядительные функции. При каждом предприятии действуют военкомы, являющиеся гарантами "порядка". Солдаты военизированной охраны осуществляют патрулирование и нередко вмешиваются в гражданскую жизнь, пресекая "антисоциалистические проявления". В существующих при каждом жилом доме "народных группах" (инминбанах) с недавних пор также действуют представители военизированной охраны. В силу этого военные становятся привилегированной прослойкой, что вызывает растущее недовольство населения.

Высшее руководство КНДР имеет твёрдую иерархию, не всегда определяемую только занимаемыми должностями. Ким Чен Ир помимо постов председателя ГКО и генерального секретаря ТПК занимает также посты Верховного главнокомандующего КНА, руководителя оперативной группы Ставки Верховного главнокомандования КНА, заведующего организационно-инструкторским отделом ЦК ТПК.

Долго ли ещё сможет существовать жесткий военно-иерархический режим, и возможно ли появление в КНДР демократического общества? Вероятность кризиса и распада системы с полным изменением общественного строя очень незначительна, но опасность такого сценария сегодня признается многими странами. КНДР предстоят поиски путей перехода к системе, которая соединяла бы централизацию власти с возможностью высвобождения инициативы низов, в первую очередь в социально-политической, а затем и экономической сфере.

Вопросы

4.8 Сравнение социально-экономического развития двух государств и перспективы возможного объединения страны

Рассматривая перспективы возможного воссоединения двух Корей необходимо учитывать такой важной фактор как различия в социально-экономическом развитии и политический режим. Так, например, по данным переписи от 1993 г., средний возраст жителя РК был 31год., КНДР - 27 лет. Удельный вес детей до 15 лет в КНДР - 27,9 %, в РК - 23 %; пожилых (старше 65 л.) - 6,1 % в РК и 5,5 % в КНДР. Это означает, что доля "экономически активного населения" в РК больше чем в КНДР. Уже после переписи в Северной Корее случился голод 1996-1999гг., вызванный нехваткой продовольствия и унесший около 1млн. жизней. Плюс несколько сотен тысяч бежали в КНР.

По данным некоторых международных организаций от 1993 г., северокорейские дети недоедают и отстают в развитии, прежде всего по росту и весу от своих южных соседей. У 57 % северокорейских детей до 5 лет наблюдаются задержки физического развития, это говорит о том, что проблема голода в стране возникла не летом 1995 г., а имеет более долгую историю. EBERSTADT N. Disparities in socioeconomic development in divided Korea: Indicators and implications // Asian survey. - Berkeley (Cal.), 2000. - Vol. 40, N4. - P. 875.

Значительным фактором различия векторов развития является уровень урбанизации двух государств. После корейской войны темпы урбанизации КНДР были выше, но с 70-х гг. они замедлились, что связано с внеэкономическим фактором, в частности со стремлением "рассеять" население по территории, руководствуясь военными соображениями и безопасностью. КНДР не придерживается общепринятой классификации при определении понятия город. Из 60 % "городского" по меркам КНДР населения только 37 % проживает в городах численностью свыше 100 тыс. человек. В РК уже в 1985 г., свыше половины населения проживало в таких городах.

КНДР представляет из себя очень милитаризованное общество и экономику. На протяжении 70-90х гг. XX в., численность армии постоянно увеличивалась, а в РК оставалась стабильной. В середине 80-х гг., КНДР, имея примерно в два раза меньшее население, имела вдвое больше солдат, чем РК. Точно неизвестна численность ВС КНДР, но совершенно очевидно, что страна несёт тяжёлое бремя военных расходов и уровень милитаризации в последние годы сильно возрастает.

Распределение рабочей силы между отраслями промышленности и аграрным сектором тоже имеет существенные различия. В торговле занято 18 % экономически активного населения Юга, на Севере только 5 %, в строительстве 9 % против 4 % (это говорит об отсутствии в КНДР серьёзных промышленных проектов). В сельском хозяйстве наоборот занято до 30 % жителей Севера и только 13 % Юга.

Нет официальной информации об образованности и состоянии здоровья рабочей силы в КНДР, поэтому невозможно оценить её реальный производственный потенциал (по переписи 1993 г., видно, что удельный вес специалистов с высшим образованием наиболее высок среди работников в возрасте свыше 60 лет).

Экономические отношения с остальным миром представляют собой ещё более резкий контраст. Экономические достижения РК связаны со стратегией экспортной экономики, позволившей увеличить объёмы экспорта сложной промышленной продукции. За период 70-90-х гг., этот показатель увеличился примерно в 20 раз. Если в 1972г., высокотехнологичные товары составляли менее 11 % южнокорейского экспорта, то в 1997 г., уже свыше 50 %.

В КНДР совсем другая картина: в 1972 г., когда население было уже вдвое меньше чем в РК, объем импорта составлял только 27 % от южнокорейского показателя. В 1997 г., он вообще упал до 1 %. Сама структура северокорейского экспорта говорит о застойных явлениях в экономике. Она остается неизменной на протяжении более 20 лет. Основу составляют полезные ископаемые (золото, магнезит), несложные промышленные товары (сталь, цемент, текстиль), сельхозпродукты (рис, морепродукты). Это значит, что в отличие от многих развивающихся стран КНДР так и не удалось создать экспортноориентированное производство машин и оборудования. Политика самоизоляции Пхеньяна имеет целый ряд негативных последствии для страны. При полном отсутствии импорта высокотехнологичной продукции экономика КНДР может представлять собой высоко затратные и низкопроизводительные отрасли промышленности. Политика "опоры на собственные силы" способствовала созданию национальной экономики, но эта "независимая" экономика оказывается мало способной поддерживать даже собственный народ. Невозможно сопоставить доходы двух стран, но специалисты утверждают, что в 1993 г., совокупный ВНП (валовый национальный продукт) РК был выше в 16 раз, чем в КНДР. Аналогичные показатели по всем другим секторам экономики, объёмы которых в долларовом эквиваленте превышают соответствующие показатели Севера примерно в 20-40 раз. EBERSTADT N. Disparities in socioeconomic development in divided Korea: Indicators and implications // Asian survey. - Berkeley (Cal.), 2000. - Vol. 40, N4. - P. 890.

В связи с этим встаёт вопрос о реальности возможного объединения двух Корей в одно государство. Здесь следует учитывать два важных фактора.

Первое - Пхеньян вопреки всем прогнозам постоянно доказывает удивительную историческую жизнеспособность. Положение Северной Кореи стало особенно тяжёлым после отказа бывшего СССР вести торговлю с КНДР на прежних экономических условиях. Но уже к середине 90-х гг. XX в. стало ясно, что режим Ким Чен Ира твёрдо держит ситуацию в стране под контролем и рассчитывать на какое-нибудь движение по примеру "бархатных революций" в Восточной Европе в данном случае не приходится. А стратегия, в общем-то, довольно проста: никаких политических уступок, либерализации, идеологических послаблений. Элита КНДР имеет замкнутый, во многом наследственный характер. Большинство высших постов занимают либо родственники Ким Ир Сена (клан Кимов), либо потомки бывших партизан, воевавших в далёкие тридцатые под началом Ким Ир Сена. После репрессий 1956-1961 гг., и дальнейших периодических чисток эти партизаны составили большинство высшей номенклатуры КНДР, а за последние 15-20 лет их сменили дети или другие родственники. Посторонних здесь практически нет. Поэтому очевидно, что в случае смены режима нынешняя элита окажется не у дел. Капитализм уже в объединённой стране будут строить менеджеры чеболей, а не преобразившиеся в либералов северокорейские аппаратчики. В Пхеньяне это понимают. Существует и другое немаловажное обстоятельство. Нынешний режим несёт прямую ответственность за массовые репрессии против собственного народа, голод 1996-1999 гг., Корейскую войну, широкое и систематическое применение пыток в судопроизводстве, похищения людей за границей и вывоз в КНДР и т.п. Политическая верхушка Севера прекрасно осознает, что в случае объединения страны у нового правительства возникнет много серьёзных вопросов, к прежнему руководству и нет гарантии, что нынешние лидеры КНДР сумеют сохранить свои собственные жизни и свободу.

Второе - РК на самом деле, не особенно стремиться воссоединиться с "братьями с Севера" и имеет на то серьёзные основания. Население Севера составляет примерно половину от населения Юга (24 и 48 млн. чел), а разрыв в ВНП, по разным данным, примерно 25-кратный (400 долл. на человека на Севере и 9500 долл. на Юге). Для выравнивания дисбаланса в нормальные сроки (15-25 лет) необходимы, по мнению американского специалиста по экономике Кореи, Маркуса Ноланда около 2 триллионов долл., т.е., огромные капиталовложения. Ланьков А.Н. Указ. соч.С. 380. Это, по сути, вновь создаваемая северокорейская промышленность, переквалификация и обучение персонала, развертывание практически с нуля современной инфраструктуры. Для большинства жителей Юга это будет означать заметное снижение уровня жизни, резкое увеличение налогов. Плюс ко всему могут возникнуть культурные, социальные и юридические проблемы. За годы раздельного существования две Кореи стали существенно отличаться друг от друга. Гораздо более существенно, чем та же Германия до объединения. Выросло два поколения людей, для которых Север скорее что-то абстрактное, чем братское и родное. За последние 10-15 лет стало ясно, что жители Юга совсем не питают особых национальных чувств к Северу. Не случайно среди перебежчиков из КНДР около половины безработных и это в стране, где общий уровень безработицы за последнее десятилетие не превысил 3 %. Учитывая европейский опыт, власти РК понимают, что объединение процесс длительный и сложный, связанный с серьёзными издержками. Проблема воссоединения, долгие годы декларируемая, как одна из главных национальных идей, при ближайшем рассмотрении стала восприниматься как серьёзная угроза для общества. Эту угрозу необходимо по возможности предотвратить, благо Пхеньян, бряцая оружием, постоянно даёт возможность говорить о невозможности воссоединения.

Видимо, сейчас сложилась ситуация компромисса, когда Север не собирается реформироваться и уступать, а Юг вполне устраивает такое положение вещей. Власти Сеула предпочитают говорить о "поддержании стабильности в Северной Корее". РК в последнее время ведет себя очень сдержанно по отношению к северному соседу. И администрация Ким Дэ Чжуна и новый президент Но Му-хён не афишируя, все активнее поддерживают Ким Чен Ира. Точные данные о размерах помощи засекречены, но в любом случае, счёт идёт на сотни млн. долл. По некоторым сведениям, только за согласие на встречу летом 2000г., с Ким Дэ Чжуном глава КНДР тайно получил от Сеула 500 млн. долл. Можно предположить, что просочившаяся информация только верхушка айсберга, а масштабы финансовой поддержки более внушительны.

Желание Сеула оттянуть процесс объединения встречает полное понимание у соседей. КНР стремиться сохранить КНДР как союзника в виде буфера между собственной территорией и американскими базами в РК. Япония просто боится любого обострения ситуации на полуострове, она находиться в зоне досягаемости северокорейских ракет. США и Россия тоже могут быть заинтересованы в сохранении "статус кво" по разным причинам. В этих условиях в самой выгодной ситуации может оказаться Ким Чен Ир. Пхеньян всё активнее идёт на сотрудничество с Югом, причём на своих условиях. На участившихся за последние годы межкорейских встречах и консультациях много говорилось о "сотрудничестве, дружбе, взаимопонимании" и конечно объединении. Но больше всего дипломаты обеих стран говорят о стабильности в отношениях и невмешательстве во внутренние дела. Фактически это можно расценивать как то, что с реальным воссоединением пока никто не торопиться и как долго может продолжаться подобная ситуация неизвестно.

Вопросы

Рекомендуемая литература