Социальная работа с лицами, отбывающими наказание в учреждениях пенитенциарной системы

Принципы социальной работы являются одновременно и элементами научной теории и основополагающими правилами эмпирической деятельности. Нельзя не сказать о специфических принципах социальной работы:

- принцип универсальности;

- принцип охраны социальных прав;

- принцип профилактики;

- принцип социального реагирования;

- принцип клиентоцентризма;

- принцип опоры на собственные силы;

- принцип максимизации социальных ресурсов;

- принцип конфиденциальности и толерантности.

Все эти принципы также являются и принципами пенитенциарной социальной работы, как части социальной работы. Одной из функций социального работника в пенитенциарной сфере является правовая поддержка и обеспечение осужденных[51, с. 19].

Учитывая сложность, важность и исключительную социальную значимость задач, решаемых уголовно-исполнительной системой, она должна в своей деятельности использовать возможности общества. В качестве основного механизма реализации задач, связанных с защитой прав и свобод человека, проводника и посредника в формировании системы социально-полезного взаимодействия уголовно-исполнительной системы и различных общественных институтов выступает пенитенциарная социальная служба [63, с. 1].

В теоретических исследованиях на сегодня выделяются следующие типичные проблемы организации социальной работы с осужденными:

- к первой категории проблем относятся проблемы, связанные с противоречиями двух совершенно разных государственных систем и отношением общества, как к осужденным, так и к социальной работе с ними;

- ко второй группе проблем относятся - связанные с вопросами профессиональных компетенций сотрудников группы социальной защиты осужденных;

- в третью группу входят проблемы преемственности и межведомственного взаимодействия [56, с. 1].

Подводя итог, подчеркну, что особенность пенитенциарной социальной работы заключается в том, что она больше, чем все другие направления социальной работы в обществе, изолирована от этого общества и регулируется уголовным и уголовно-исполнительным законодательством РФ, тогда как все другие направления социальной работы опираются в основном на гражданское и административное право. Современный период гуманизации и приведения УИС в соответствие с международными стандартами исполнения наказаний характеризуется научно-теоретическим поиском и организационно-практическими усилиями, направленными на системное формирование пенитенциарной социальной работы.

Наряду с активным изучением зарубежного опыта ведётся научно-практический поиск отечественной модели социальной работы с осуждёнными в пенитенциарной системе. Следует отметить, что для предметно-объектного поля деятельности специалиста по пенитенциарной социальной работе характерны сложные комбинации социальных проблем осужденных, нестандартность переживаемых ими трудных жизненных ситуаций, обусловленных спецификой условий отбывания наказаний в исправительном учреждении.

В данной части рассмотрены основные категории осуждённых, нуждающихся в социальной помощи и поддержке, выделены общие закономерности и особенности этих категорий осуждённых. Освещена сущность социальной работы в пенитенциарной системе, её специфика, дано описание содержания социальной работы. А, согласно Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, будет развиваться и социальная работа. Намечена большая программа по улучшению и оптимизации данной деятельности. Социальная работа в пенитенциарной системе только набирает свои обороты и для выхода на мировой уровень ещё предстоит проделать большую работу. Общим основанием любой современной профессионально-этической системы является ценность человека ? его жизни, благополучия, прав, с этим связано улучшение и оптимизация деятельности специалистов по социальной работе в уголовно-исполнительной системе.

3. Социальная работа с лицами, отбывающими наказания в ФКУ КП-4 УФСИН Росии по Амурской области

3.1 Социальные проблемы лиц, отбывающих наказания в ФКУ КП-4 УФСИН России по Амурской области

Когда же и с чего начинать социальную работу с осуждёнными, как выявлять их проблемы, каким образом потом их решать? Именно эти вопросы будут освещено в этой части бакалаврской работы. Социальная работа в пенитенциарных упреждениях современной России активно складывается и развивается как особый вид деятельности по оказанию социальной помощи и поддержки, осуществлению социальной защиты осужденных. Любая целенаправленная деятельность предполагает подробное изучение специфики объекта воздействия. Не составляет исключения и социальная работа в ИУ, как практическая деятельность. Специалисты, обеспечивающие социальную работу, при планировании своей деятельности должны постоянно осуществлять диагностику актуальных социальных проблем исправительного учреждения и в соответствии с результатами такой диагностики осуществлять свою работу.

Работа с осуждёнными в исправительных и воспитательных колониях начинается с первых дней прибытия осуждённых в карантинное помещение ИУ. Сотрудники, отвечающие за ведение социальной работы, осуществляют, прежде всего, социальную диагностику осужденных (осуществляет так называемый «социальный анамнез»). В процессе нескольких полусвободных интервью-бесед производится знакомство с социальными ценностями осужденных, их социальными установками (диспозициями), соблюдением ими норм социального поведения и т.д.

Диагностика социальных проблем осуждённых в колонии-поселении, как и в других учреждений исполнения наказаний, осуществляется, прежде всего, традиционным набором методов конкретных социологических и социально-психологических исследований: метод анализа документов (контент-анализ), наблюдение, включая аудиовизуальную симптоматику, интервьюирование, анкетирование осужденных, метод социометрии и др.

В ФКУ КП-4 УФСИН России по Амурской области было проведено исследование «Социальные проблемы осуждённых, отбывающих меру уголовного наказания в виде лишения свободы в ФКУ КП-4 УФСИН России по Амурской области» - анализ документов - с целью выявления социальных проблем, наиболее актуальных на сегодняшний день для лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы в данном учреждении (приложение К).

Исследование проводилось в ФКУ КП-4 УФСИН России по Амурской области в течение ноября 2015 года, приняли сто процентное участие осуждённые в количестве 112 человек. При проведении исследования были изучены и проанализированы документы ФКУ КП-4 УФСИН России по Амурской области:

1. Должностная инструкция начальника отряда ФКУ КП-4 УФСИН России по Амурской области.

2. Журнал приёма осуждённых по социальным вопросам.

3. Журнал учёта пенсионеров

4. Журнал бытового и трудового устройства осуждённых.

5. Отчёт по социальной работе за 2014 год

6. Итоги оперативно-служебной, производственно-хозяйственной и финансовой деятельности ФКУ КП-4 УФСИН России по Амурской области за 2014 год.

Социальная работа с осуждённым в колонии-поселении начинается с момента прибытия осуждённого в учреждение и нахождения его в карантинном помещении. В процессе нескольких полусвободных интервью-бесед начальник отряда, отвечающий за ведение социальной работы, знакомится с социальными ценностями осужденного, его социальными установками (диспозициями), соблюдением им норм социального поведения и т.д. Диагностика социальных проблем осуждённых исправительного учреждения осуществляется, прежде всего, традиционным набором методов конкретных социологических и социально-психологических исследований: метод анализа документов, наблюдение, включая аудиовизуальную симптоматику, интервьюирование, анкетирование осужденных, метод социометрии и др.

С помощью указанного метода и исходя из основных задач, стоящих перед социальной службой ИУ, были выявлены следующие социальные проблемы, присущие лицам, отбывающим меру уголовного наказания в виде лишения свободы в ФКУ КП-4 УФСИН России по Амурской области:

? Удовлетворение осужденных питанием в столовой, в магазине при ИУ (стоимость питания в сутки, наличие продуктового ассортимента в магазине, количество денег, затрачиваемых осужденными на продукты питания, количество продуктовых посылок от родственников и благотворительных организаций).

? Соблюдение в данном ИУ санитарных норм размещения осужденных в соответствии с существующими нормативами (спальные место, туалеты, количество помывочных мест в бане и т.п.).

? Соблюдение санитарной гигиены осужденными (чистота в жилых и производственных помещениях, чистота на кухне и в столовой, чистота постельных принадлежностей, чистота одежды, свежесть воздуха, работа медсанчасти и т.д.).

? Соблюдение личной безопасности осужденных (случаи насилия по отношению к отдельным осужденным со стороны представителей администрации и других осужденных, меры профилактики насилия в ИУ).

? Удовлетворение культурных потребностей осужденных (наличие библиотеки и количество, тематическая структура книг в ней, наличие школы и возможность обучения, количество обучающихся и отношение к учебе).

? Удовлетворение потребности в общении, досуг осужденных (наиболее типичные формы проведения досуга, возможности для рационального, развивающего досуга, общение с родственниками, с представителями общественных организаций, шефскими организациями).

? Оказание правовой помощи осужденным (возможность правовой консультации, обращения за помощью к адвокату, юристу, наличие правовой литературы в библиотеке ИУ).

? Соблюдение законности сотрудниками ИУ, анализ жалоб осужденных прокурору по надзору.

? Трудовая занятость осужденных и возможность приобретения новой профессии (анализ трудовой занятости, условия труда осужденных, количество профессий, которые могут получить осужденные в период отбывания уголовного наказания, уровень заработной платы осужденных и т.п.).

? Анализ социально-психологического климата в среде осужденных (наличие конфликтов и характер их разрешения), характер взаимоотношений осужденных и персонала ИУ.

По состоянию на 01.07.2015г. в ФКУ КП-4 УФСИН России по Амурской области содержалось 123 человека (АППГ- 129), численность спецконтингента в сравнении с аналогичным периодом прошлого года снизилась на 5 %, не превышает лимит наполнения. Поступило всего 35человек (АППГ- 37). 18 осужденным предоставлено условно-досрочное освобождение (АППГ - 14), замена более мягким видом наказания не предоставлялась (АППГ - 2). Исполнительные листы имеют 5 осужденных (АППГ - 6), гасят - 4 (АППГ - 4).

Проведена работа по оформлению 3 паспортов. За отчетный период освобождено без паспорта 0 граждан.

Организовано обучение по программе средней образовательной школы несовершеннолетних, содержащихся под стражей. Обучалось 13 человек (АППГ- 8 ). Из них: 9 класс - 5 чел., 10 класс - 4 чел., 11 кл. - 4 чел.

Были выявлены проблемы осуждённых различного характера:

- оформить пенсию по старости - 1, 36 % осуждённых; по инвалидности 1,36 % осуждённым;

- утрачены социальные связям - 4,1 % осуждённых;

- розыск и оформление документов - 4,1 % осуждённых;

- розыск вещей - 2,7 % осуждённых;

- выяснить и сообщить, какие документы имеются в личном деле -4,1 % осуждённых;

- когда подходит срок условно-досрочного освобождения 60,3 % осуждённых;

- паспорт и страховое свидетельство - 24,7 % осуждённых;

- проблема психологической адаптации в колонии (записаны на приём к психологу) - 1,36 % осуждённых;

- оформление доверенности - 4,1 % осуждённых;

- консультирование (расторжение брака, передача ребёнка для опекунства, регистрация брака, получение посылок и переводов, предоставление краткосрочных и длительных свиданий - 4,1 % осуждённых.

Систематизация выявленных социальных проблем позволило нам охарактеризовать социальные проблемы различных групп осуждённых, содержащихся в ФКУ КП-4 УФСИН России по Амурской области.

1 Организация социальной работы с осужденными престарелого возраста начинается с выявления и учета лиц данной категории. Изучая их, прежде всего, устанавливается: состояние их здоровья, наличие трудового стажа и права на получение пенсии, родственные связи, специальности, мотивацию и цели жизни, наиболее характерные психические состояния, старческие аномалии. Имеются случаи утраты документов, дающих право на получение пенсии. В данном случае ведётся розыск справок о трудовом стаже и заработной платы. Направляются запросы на предприятия, организации, в архивы, за 2015 год было направлено 2 запросов, получено 1 справка. В предыдущие годы имели место случаи содержание осужденных, у которых проявляются существенные патологические отклонения в процессе старения в виде преждевременной старости, связанной с соматическими и психическими заболеваниями, нарушением компенсаторных и адаптационных механизмов, дисгармонией жизненных процессов и их проявлений. В детерминации патологических изменений при старении осужденного особое значение имеют: алкоголизм, наркомания, несоблюдение правил гигиены и нормального режима питания, пассивное времяпрепровождение, нерегулярность трудовой деятельности, отсутствие семейных связей и привязанностей.

Престарелые осужденные бывают весьма неоднородны по уровню образования, трудовому стажу, состоянию здоровья, семейному положению, количеству судимостей и общего времени, проведенного в местах лишения свободы. У большинства из них сформировалась низкая культура здорового образа жизни и безответственное отношение к своему здоровью. Очень часто у них присутствует неуверенность в своем будущем, а также специфическая старческую болезнь - геронтофобию (боязнь старости и неприязненное к ней отношение), которая особенно усугубляется у одиноких, а также больных, физически немощных. У них наблюдается полнейшая потеря перспектив, переживание состояния старческой фрустрации, ненужности и растерянности перед будущим. Старение организма, при этом, характеризуется следующими закономерностями:

1) гетерохронностью, т. е. неравномерностью и разновременностью изменений, происходящих в тех или иных процессах и психофизических функциях;

2) разнообразием изменений, трудно поддающихся учету;

3) специфичностью, т.е. индивидуальным своеобразием старения у каждого осужденного.

Это обязывает специалиста, занимающегося социальной защитой осуждённых: во-первых, учитывать общие черты и особенности престарелых осужденных и, во-вторых, осуществлять к ним дифференцированный и индивидуальный подход при реализации различных технологий и мер психолого-педагогического воздействия с учетом общих закономерностей старения и индивидуального своеобразия личности старика.

Однако стареет не только организм, стареет и личность. У нее проявляются и развиваются специфические психологические и социальные особенности, формируется индивидуальный тип старика. Прекращение трудовой деятельности и связанное с этим резкое изменение социального статуса, утрата прежних социальных ролей, потеря престижа и делового авторитета приводят к существенным сдвигам в психологии личности престарелого, вызывает тяжёлые переживания и состояния, усугубляемые лишением свободы. Резкая перемена образа жизни и деятельности осужденного старика становится стрессовой ситуацией, способной вызвать психические расстройства. Престарелые осужденные - это лица со сложившимся косным стереотипом, перестройка которого происходит особенно болезненно, порой приводит к существенным психическим аномалиям. Изменения в интеллектуальной сфере выражаются в нарушении памяти и внимания, баланса процессов возбуждения и торможения, в неспособности быстро ориентироваться в сложных ситуациях. В эмоциональной сфере наблюдаются плохо контролируемая склонность к враждебности и агрессивности по отношению к окружающим, скупость, эгоцентризм, обидчивость, срывы при повышении эмоциональных нагрузок. У престарелых, снижаются возможности адаптироваться к окружающей среде в связи с различными соматическими и психическими изменениями личности.

За 2015 год было принято на приёме по личным вопросам 25 осуждённых. В учреждении на 01.07.15 года содержалось пенсионеров 2 человека (2.46 %) из них по старости 1 человек (1,23 %) За 2015 год было оформлено и переоформлено пенсий по старости 1 осуждённому.

Согласно ст. 103 УИК РФ осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет могут привлекаться к труду только по их желанию.

2 Наряду с престарелыми осужденными, в колонии отбывает наказание осужденный, являющийся инвалидом 3 группы.

За исследуемый период была оформлена 1 пенсия по инвалидности. Оформлена региональная доплата осуждённому пенсионеру, пенсия которого ниже прожиточного минимума

В большинстве случаев, в исправительное учреждение прибывают инвалиды, которые уже до осуждения получили со стороны государственных экспертных врачебных комиссий по месту проживания оценку своей трудоспособности и состояния здоровья, но бывают случаи, что устанавливалась инвалидность в процессе отбывания уголовного наказания, в 2015 году в ФКУ КП-4 УФСИН России по Амурской области таких не было.

Причины инвалидности осужденных самые различные.

Среди них можно выделить ряд основных:

1) наследственно обусловленные формы;

2)связанные с внутриутробным поражением плода, повреждением плода во время родов и в самые ранние сроки жизни ребенка;

3)приобретенные в процессе развития индивида в результате заболеваний, травм, иных событий, в том числе и в местах лишения свободы, повлекших за собой стойкое расстройство здоровья.

Социальная среда жизнедеятельности осужденных-инвалидов в исправительном учреждении ничем не отличается от среды, в которой находятся другие осужденные. В исправительных учреждениях можно встретить осужденных-инвалидов: по зрению, слуху, с ампутированными конечностями (без ног, без кистей рук), а также инвалидов по общим и профессиональным заболеваниям. Осужденные-инвалиды имеют возможность регулярно получать медицинскую помощь в исправительном учреждении, могут быть помещены в специальную больницу или лечебное исправительное учреждение. Содержание этой категории осужденных в местах лишения свободы требует создания определенных условий, надлежащего ухода за ними, а также значительных материальных затрат.

Поскольку престарелые осужденные и инвалиды особое внимание обращают на состояние своего здоровья и пытаются найти средства его поддержания, важное значение имеет организация для них цикла лекций и бесед на медико-социальные темы. Согласно ст. 103 УИК РФ осужденные, являющиеся инвалидами первой и второй группы, могут привлекаться к труду только по их желанию в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов. В ФКУ КП-4 УФСИН России по Амурской области осуждённый - инвалид 3 группы трудоустроен. Для поддержания высокого уровня функционирования интеллекта, важное значение имеет вовлечение инвалидов и престарелых осужденных в работу по самообразованию. Сохранение психофизических функций достигается посильной деятельностью и трудотерапией, развитием интеллектуальных интересов, постоянным расширением эрудиции.

Специальное внимание уделяется психологической и практической подготовке осужденных пожилого возраста и инвалидов к освобождению из ИУ. Прежде всего, выявляются среди них страдающих болезнями и психическими расстройствами, старческими аномалиями, не имеющих семьи и родственников, а также не имеющих необходимого трудового стажа для получения пенсии. С этими лицами проводится подготовительная работа по направлению их в дома престарелых и инвалидов после освобождения из ИУ. Важно не только оформить надлежащим образом соответствующие документы, но и рассказать осужденным, что представляют собой эти учреждения, каков порядок жизни там. В последние 3 года нуждающихся в оформлении в дома-интернаты для престарелых и инвалидов не было.

Следует отметить, что социальная работа с осужденными пожилого возраста и инвалидами в местах лишения свободы проводится с учетом правовых, индивидуально-психологических, социально-психологических, а также психолого-педагогических факторов, создающих необходимые условия реабилитации и социальной адаптации этой категории осужденных. При этом особое внимание уделяется их практической подготовке к освобождению из мест лишения свободы.

3 Следует осветить проблемы осуждённых, утративших социальные связи и лиц, категории БОМЖ. В учреждении 1 осуждённый (1.23 %), не имеющих постоянного места жительства, 3 осуждённых (3.69 %) не поддерживают социальные связи. Почему были объединены эти 2 категории в одну? В основном, они близки друг другу. У каждого из них нет связи с внешним миром, как правило, отсутствует жильё, даже если оно было до осуждения, оно утрачивается в период отбывания наказания. Велика вероятность того, что после освобождения, осуждённые с утраченными социальными связями и сироты, не имеющие жилья по причине плохой работы чиновников, присоединяться к лицам категории БОМЖ.

Существует несколько моделей поведения осужденных по отношению к своим социально-полезным связям:

1) объект социально-полезных связей отсутствует, и осуждённый не предпринимает попыток налаживать и поддерживать социальные связи (пассивная);

2) объект социально-полезных связей отсутствует, однако осуждённый активно пытается наладить социально-полезные связи с внешним миром (относительно-активная);

3) объект социально-полезных связей пропал, но осуждённый стремится его обнаружить доступными способами (активная);

4) объект социально-полезных связей противится поддержанию этих связей, но осуждённый всячески стремится к этому (агрессивно-активная);

5) осуждённый поддерживает социально-полезные связи, однако его интересы концентрируется на объекте как на источнике материальной и другой поддержки (утилитарно-активная);

6) социально-полезные связи являются не только источником получения благ, но и побуждают осужденного оказывать на них позитивное влияние (позитивно-активная);

7) осуждённый использует социально-полезные связи в качестве материальной поддержки их объекта (материально-активная).

От наличия или отсутствия социально-полезных связей во многом зависит дальнейшая судьба осуждённого после его освобождения, его ресоциализация. Специалист, занимающийся социальной работой, в исправительном учреждении стремится к восстановлению и развитию тех социальных связей, которые могут благоприятно повлиять на поведение и мировоззрение осуждённого.

Большинство лиц категории БОМЖ сами не предпринимают попыток что-либо изменить в своей жизни и, как правило, отказываются от помощи специалистов.

Данная категория осуждённых, больше других нуждается в трудоустройстве в период отбывания наказания, в связи с тем, что у них отсутствует поддержка из вне. Они не получают передач, им не присылают посылок. Для приобретения дополнительных продуктов или необходимых предметов быта, им необходимо заработать. Поэтому данные осуждённые чаще других заинтересованы в трудоустройства в учреждении.

4 Обратим внимание на проблемы осужденных, страдающих алкогольной и наркотической зависимостью. Социальная работа с осужденными, имеющими алкогольную или наркотическую зависимость, предполагает их всестороннее не только медицинское, но и социально-психологическое изучение. Как правило, современные осужденные данной категории преимущественно молодого возраста. Практически никто из них не состоит в браке, а если брак был, то подавляюще большинство из них распадается.

Потребление наркотиков в подавляющем большинстве случаев начинается в очень раннем возрасте. Статистически самый опасный возраст - 15 ? 16 лет, на него приходится почти третья часть всех дебютов потребления наркотиков, в том числе 13,5 % приходится на пятнадцатилетних и еще 18 % - на шестнадцатилетних. Вообще же во всем возрастном промежутке от 13 до 20 лет, начинают потреблять наркотики 82,1 %.

Интересно, что большинство из них, несмотря на осознание вреда, наносимого их здоровью алкоголем и наркотиком, не могут отказаться от продолжения потребления наркотиков даже в период отбывания уголовного наказания.

К сожалению, приходится констатировать, что от 10 до 30 процентов осужденных, имеющих алкогольную или наркотическую зависимость, по данным отдела безопасности, продолжают (пусть не столь часто) принимать наркотические вещества и в период исполнения наказания. Это связано с тем, осуждённые колонии-поселения имеют право выхода из колонии: в магазин, на свидание, на работу, в отпуск и прочим нуждам, поэтому у них есть возможность приобрести и пронести наркотическое вещество. Стоит отметить, что и сотрудники учреждений не всегда добросовестно исполняют свои обязанности по досмотру входящих и выходящих из колонии осуждённых, что тоже может привести к попаданию наркотических средств в исправительные учреждения. Ведётся определённая работа в данном направлении несколькими службами (отдел безопасности, оперативный отдел, отдел охраны, воспитательная служба), но результат не всегда положительный. Данная категория осужденных стоят на профучете как «склонные к употреблению наркотиков», а в случае обнаружения таких осужденных в состоянии наркотического опьянения, к ним применяются те же санкции, что и к злостным нарушителям режима содержания ? водворение в ШИЗО. Хотя целесообразнее было бы направлять их на дополнительное обследование, а при необходимости - на повторное лечение. На профилактическом учёте в ФКУ КП-4 находится - 5 осуждённых, из них склонных к употреблению наркотических веществ ? 2.

Что значит трудоустройство для осуждённых с алкогольной и наркотической зависимостью? Это не просто труд, это трудотерапия, у человека постоянно чем-то занятого остаётся меньше времени думать об алкоголе и о наркотиках. Даётся возможность получать удовлетворение от работы, смотря на её результат.

Исходя из изложенного, не сложно сделать вывод, что социальные проблемы в учреждении существуют, проблемы различных направлений от проблем престарелых и инвалидов до проблем наркозависимых осуждённых. Социальные проблемы в учреждении отражают основную массу проблем общества в целом. Социальная работа в учреждении необходима, востребована, а проблемы пора решать, используя инновационные подходы, решения, методы, такие как видеосвидания с родственниками, организация горячей линии со специалистом по социальной работе на случай оказания экстренной социальной помощи.

Необходимо использовать не только имеющийся опыт социальной работы в пенитенциарной системе, но и вырабатывать новый, причём собственный, приемлемый в местных условиях, в конкретном исправительном учреждении с использованием особенностей колонии.

3.2 Анализ социальной работы с лицами, отбывающими наказания в ФКУ КП-4 УФСИН России по Амурской области, предложения по её оптимизации

Социальная работа в исправительном учреждении представляет собой комплексную деятельность по оказанию социальной помощи и поддержки, осуществлению социальной защиты осужденных, создающую предпосылки для их исправления в период отбывания наказания и ресоциализации после освобождения, оказанию содействия в трудовом и бытовом устройстве лицам, освобождаемым из мест лишения свободы.

Социальная работа с осужденными, находящимися в ФКУ КП-4 УФСИН России по Амурской области, начинается с прибытия осуждённого, в колонию-поселение и помещение его в карантинное отделение. Сотрудники учреждения акцентируют внимание, вновь прибывших осужденных, на том, что их пребывание в колонии - явление временное, которое надо использовать разумно, подготовиться к достойной жизни после освобождения. Для этого необходимо правильно оценить и развивать свои возможности, приобрести за это время определенные знания в школе, профессию, навыки в общении с другими людьми, научиться владеть собой.

Социальная работа проводится со всеми категориями осужденных, в том числе ? с нуждающимися в материальной, морально-психологической, юридической и социальной помощи. Социальная помощь первостепенно оказывается инвалидам, престарелым, пенсионерам, лицам, не имеющим определенного места жительства, сиротам, утратившим родственные связи, страдающим алкогольной или наркотической зависимостью.

При осуществлении своей профессиональной деятельности, сотрудники, осуществляющие социальную работу, руководствуются Конституцией РФ 1993 года, международными договорами РФ, Федеральными законами, законами и нормативными актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами Министерства юстиции РФ, других министерств [56].

Основными целями сотрудников, обеспечивающих социальную работу в учреждении, являются создание предпосылок для исправления и ресоциализации осужденных, а также их успешной адаптации после освобождения из мест лишения свободы [55].

Основные задачи сотрудников, обеспечивающих социальную работу в учреждении:

- выявление и решение социальных проблем осужденных, оказание им дифференцированной социальной помощи, координирование деятельности других служб исправительного учреждения в решении данных вопросов;

-подготовка осужденных к освобождению, организация занятий в «Школе подготовки осужденных к освобождению», привлечение к их проведению заинтересованных служб учреждения, муниципальных социальных служб;

- содействие в восстановлении и укреплении социально полезных связей осужденных, их трудовом и бытовом устройстве после освобождения, решение вопросов, связанных с пенсионным обеспечением осужденных;

- выявление лиц и принятие мер по получению документов, удостоверяющих личность осуждённого, а также подтверждающих его право на социальное обеспечение; привлечение специалистов различных служб социальной защиты населения к оказанию помощи осужденным, в том числе консультативной;

- привлечение общественности к решению социальных проблем осужденных, в том числе в трудовом и бытовом устройстве осужденного после освобождения из исправительного учреждения [55].

К основным функциям сотрудников, обеспечивающих социальную работу с осуждёнными в учреждении относятся:

- осуществление социальной диагностики осужденных, выявление лиц, нуждающихся в приоритетной социальной помощи, поддержке и защите, разработка индивидуальных программ по работе с ними;

- комплексное изучение личности осужденных, нуждающихся в социальной помощи, совместно с сотрудниками психологической и других служб исправительного учреждения; обеспечение нуждающимся лицам квалифицированной социальной помощью, стимулирование осужденных на самостоятельное решение своих социальных проблем;

- содействие укреплению положительных социальных связей осужденных с внешней социальной средой: с семьей, родственниками, трудовыми коллективами и учебными заведениями, общественными и религиозными организациями и объединениями;

- привлечение осужденных к деятельности по решению вопросов социальной направленности [55];

- социальное сопровождение осужденных на всех этапах отбывания наказания; организация непрерывной работы по подготовке осужденных к освобождению;

- оказание содействия в вопросах трудового и бытового устройства осужденных, освобождающихся исправительного учреждения [55].

Обязанности сотрудников, обеспечивающих социальную работу в учреждении:

- осуществлять социальную диагностику, выявлять социальные проблемы конкретных осужденных, их групп и определять пути их решения;

- составлять совместно с заинтересованными службами исправительного учреждения социальную карту осужденного;

- составлять ежеквартальные планы работы группы и утверждать их у заместителя начальника исправительного учреждения;

- оказывать осужденным индивидуальную помощь, информировать и консультировать их по вопросам пенсионного, иного социального обеспечения;

- вести учет проделанной работы, анализировать ее результаты и влияние на исправление осужденных;

- вести учет пенсионеров и лиц, имеющих право на получение пенсий и социальных пособий, с момента наступления у осуждённого права на получение пенсии оформлять необходимые документы и направлять их в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, сообщать органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, об изменении состава пенсионеров в исправительном учреждении;

- осуществлять контроль за своевременным перечислением пенсий и социальных пособий органами социальной защиты населения и принимать необходимые меры по устранению недостатков [55];

- готовить необходимые документы для получения осужденными паспорта установленного образца, а также совместно с другими службами принимать меры по получению документов, подтверждающих право осужденных на социальное обеспечение;

- оказывать содействие осужденным в восстановлении социальных связей с родственниками, трудовыми коллективами и учебными заведениями, общественными и религиозными организациями [55];

- своевременно информировать руководство исправительного учреждения о проблемах в сфере социального обеспечения осужденных;

- разъяснять положения действующего законодательства, касающихся прав и обязанностей освобождающихся, порядка оказания осужденным содействия в трудовом и бытовом устройстве, оформления документов и получения регистрации;

- взаимодействовать с органами местного самоуправления, федеральной службы занятости и органами внутренних дел по избранному осужденным месту жительства в предварительном решении вопросов трудового и бытового устройства освобождаемым;

- принимать участие в организации и проведении практических занятий по подготовке осужденных к освобождению [55].

Сотрудники, обеспечивающие социальную работу с осуждёнными, имеет право:

- осуществлять с первых дней пребывания осужденных в пенитенциарном учреждении деятельность, направленную на их подготовку к освобождению, содействовать приобретению ими образования, профессии;

- запрашивать и получать от других служб исправительного учреждения необходимую для своей деятельности информацию о личности осужденного;

- принимать участие в распределении осужденных по отрядам, учебным классам, группам;

- участвовать в подготовке и рассмотрении характеристик осужденных;

- вносить предложения по социальному обеспечению осужденных, контролировать выполнение рекомендаций по социальным вопросам [55].

-осуществлять в рамках своих полномочий взаимодействие с представителями государственной власти по вопросам социальной защиты осужденных;

- вносить предложения руководству исправительного учреждения о применении к осужденным мер поощрения и взыскания [55].

К освобождению осужденные готовятся специально, направленно, не позже, чем за шесть месяцев до этого. Подготовка к освобождению рассчитана, прежде всего, на решение организационных и психологических задач, которые сводятся к бытовому и трудовому устройству освобождаемых и их психологической подготовке к освобождению - адекватному восприятию возможных трудностей в жизни и выбору путей их преодоления. Перед освобождением многие осужденные испытывают чувства тревоги, страха, неуверенности. В процессе психологической подготовки делается все возможное для их снижения.

Реализация названных задач происходит, как правило, в рамках «школы» по подготовке к освобождению. Помимо коллективных лекций, бесед и консультаций с осужденными проводится индивидуальная работа: одним необходимо содействие в налаживании отношений с родителями, другим - оказание помощи в противодействии негативному влиянию ближайшего окружения и так далее [55].

В программу работы «школы» по подготовке осужденных к освобождению помимо традиционных занятий (лекций, бесед, консультаций) включаются поведенческие тренинги, посвященные разбору поведения человека в конкретных жизненных ситуациях, которые могут возникать у лиц, освободившихся из исправительной колонии [42, с. 15].

Должность старшего инспектора группы социальной защиты и учёта трудового стажа осуждённых в учреждении ФКУ КП-4 УФСИН России по Амурской области отсутствует из-за малой численности осуждённых, в связи с этим, должностные обязанности специалиста по социальной работе возложены на начальника отряда.

В ФКУ КП-4 УФСИН России по Амурской области с 10 декабря по 20 декабря 2015 года было проведено социологическое исследование (Приложение Б).

Целью исследования - определение необходимости и направлений социальной защиты лиц, находящихся в местах лишения свободы. В исследовании приняло 100 % осуждённых ? 112 человек. Для участия в исследовании, осуждённым были розданы анкеты с двадцатью вопросами. В анкетировании приняли участие 84 мужчины и 16 женщин, возраст от 23 до 61 года, 74,3 % - это граждане от 23 до 29 лет, а 4 %, от 40 лет и более, средний возраст составляет 29.9 лет. Образование респондентов от начального до высшего; начальное 8,5 %, высшее имеют 1.12 %; неполное среднее 33 % большинство составляет лиц со средним образованием - это 57,38 %. Основная категория - это холостые граждане, таких 50 %, женатых - 25,7 % остальные в гражданском браке либо разведены. Несмотря на то, что большинство холостых граждан, у 65,7 % осуждённых имеются дети. Назначенный срок уголовного наказания в основном составляет от 1.5 года до 4 лет - 55,7 %. 68,6 % из опрошенных ? отбыли больше половины срока, многие из них пришли из исправительных колоний, а колония-поселение им было назначено в виде смягчения наказания. Большинство осуждённых ? 38,6% отбывают наказания за преступления, связанные с кражами, 28.6 % ? за совершение дорожно-транспортных происшествий, следующее место заняли преступления убийства, причинение вред здоровью - 21,8 %, за хулиганство - 9 %, за содержание притонов - 2 %. 90,8 % опрошенных считают, что лица, находящиеся в местах лишения свободы, могут нуждаться в социальной защите и социальной помощи. 9,2 % респондентов ответили, что социальная помощь данной категории г не нужна. Сложно понять, из каких соображений сделаны такие выводы, но факт очевиден. Большинство осуждённых уверены, что социальная помощь и защита необходима лицам, находящимся вне общества. Нашлись и такие, что уверены в ненужности социальной помощи и защиты. Не все понимают, что социальная помощь может понадобиться каждому из них.

65 % осуждённых уверенны, что социальная помощь и защита необходима всем осуждённых, вне зависимости от их направленности, но есть и другие мнения. 24 % респондентов считают, что более необходима социальная помощь и защита лицами положительной направленности, а 10 % ответили, что осуждённые отрицательной направленности более нуждаются в такой помощи.

Рисунок 1 - Нуждаемость в социальной помощи и защите

Анализируя нуждаемость осуждённых в социальной помощи и социальной защите можно прийти к выводу - 39 % опрошенных считают, что в первую очередь в помощи и защите нуждаются пенсионеры по старости и инвалидности, 32 % - считают, что лица, утратившие социально-полезные связи имеют приоритет в получении социальной помощи. В отношении лиц без определённого места жительства 14,9 % выдвинули их кандидатуру, как нуждающихся в первую очередь. Лица, утратившие документы получили 11,5 % голосов. Был и свой вариант ответа, где 2.4 % опрошенных единогласно отметили, что всем одинаково необходима социальная помощи и защита (рисунок 1).

О сложности решения социальных проблем в местах лишения свободы мнения разделились таким образом:

- 48,3 % - за трудности в трудоустройстве после освобождения;

- 19,5 % - за сложности в отсутствии быта после освобождения;

- 16 % - за трудности восстановления социально-полезных связей;

- 13,8 % - за сложности в восстановлении и оформлении утраченных документов (рисунок 2);

Рисунок 2 - Сложность решения социальных проблем

На вопрос, приходилось ли им лично обращаться к сотруднику изолятора за социальной помощью, положительный ответ был дан только 36,8 % осуждённых, а 63,2 % ответили, что не приходилось.

Следующим пунктом опроса, было знакомство осуждённых с направлениями социальной работы в учреждении. Выяснилось, что 0,5 % осуждённых совсем не знакомы, ни с одним направлением социально работы. 22 % респондентов - хорошо знакомы с организацией общения с родственниками; 21,5 % - с организацией получения посылок и бандеролей; 14,8 % - с подготовкой к освобождению; 13,2 % - с розыском и оформлению документов; 11,5 % - с культурно-массовыми мероприятиями; 11 % - с восстановлением социально-полезных связей; 5,5 % - со спортивными мероприятиями.

О значимости социальной работы в учреждении было указано - наиболее значимым направлением - 20,6 % осуждённых отметили организацию общения с родственниками; следующим по значимости стал розыск и оформление утраченных документов - 17 %, на одной ступени были поставлены организация получения посылок, бандеролей, передач, а так же подготовка к освобождению,

- 16 % ответов, культурно-массовые мероприятия получили 9,2 % (рисунок 3).

Рисунок 3 - Значимость социальной работы

На вопрос, какие мероприятия они посещали, выяснилось, что более посещаемыми были беседы - 29,4 % ответов, немного меньше лекции - 27.7 %, далее идут встречи - 19,3 % ответов, удивило, что культурно-массовые и спортивные мероприятия оказались на последнем месте, соответственно 10,9 % и 7,6 %. Были и такие осуждённые, которые не посещали никаких мероприятий, таких оказалось 5,1 %. В любом учреждении имеются осуждённые, не посещающие ни какие мероприятия, даже если они за это будут нести наказание. Им не интересна даже культурная и спортивная жизнь колонии.

По значимости проводимые мероприятия выстроились в таком порядке, на этот раз в приоритете оказались лекции - 26,4 %, за ними идут беседа - 24,5 %, встречи всё на том же третьем месте - 19,6 % и спортивные и культурно-массовые мероприятия опять на последнем месте - 16,6 % и 11,8 % соответственно. Был и такой ответ, как никакие мероприятия не считаю значимыми, такой ответ был получен от 1,1 % респондентов. Не посещающих мероприятии осуждённых было 5,1 %, следовательно, 4 % .



Рисунок 4 - Значимость проводимых мероприятий

Опрос об эффективности методов социальной работы получены следующие результаты: беседа - 41,9 %, консультирование - 36.6 %, лекция 19,4 % и некоторые из респондентов считают, что нет эффективных методов социальной работы, таких оказалось 2,7% (рисунок 5).

Задавался вопрос: «С какой социальной проблемой сталкивались в местах лишения свободы?», и выяснилось, что большинство из осуждённых думают о своей жизни после освобождении, так как были названы такие проблемы, как бытовое и трудовое устройство после освобождения - 11, 4 % и розыск документов -3,4 %. Невыплата заработной платы - 2.3 %, сложности в общении с сотрудниками учреждения - 1,1 %, притеснения в камере - 1,1 %. Но самое интересное, что 73,9 % респондентов ответили, что не сталкивались ни с какими проблемами.

58,6 % респондентов получали социальную помощь и социальную защиту в местах лишения свободы, а 41,4 % такой помощи не получали. Возможно они эту помощь не получали из-за отсутствия социальных проблем.

У 48,3 % осуждённый на день проведения анкетирования были нерешённые социальные проблемы, у 51,7 % проблем не было.



Рисунок 5 - Эффективность методов социальной работы

Интересным был вопрос о необходимости иметь в учреждении сотрудника, занимающегося социальными проблемами, содержащихся под стражей, 80,4 % респондентов ответили, что такой сотрудник нужен, а 19,6 % - ответили, что нет необходимости в таком сотруднике. Следовательно, его отсутствие в колонии-поселении их вполне устраивает. Очевидно, это связано с тем, что осуждённые не могут себе представить какова может быть полноценная социальная работа настоящего специалиста, где вся его деятельность могла бы быть направлена непосредственно на оказание социальной помощи, социальной защиты и поддержки осуждённых. Качество подготовки к освобождению было бы на много выше, если бы этим занимался специалист, а не сотрудник, отвлекаемый на выполнение своих основных обязанностей.

По вопросу, насколько быстро они адаптировались в местах лишения свободы были получены такие данные:

- в течение 3-х месяцев - 42,5 %;

- в течение 6-ти месяцев - 25,3 %;

- в течение 1 года - 12,6 %;

- в течение 2-х лет - 1.1%;

- в течение 3-х лет - 3,4 %;

- так и не адаптировался - 15.1 %.

По вопросу, насколько быстро они адаптировались в местах лишения свободы были получены такие данные:

- в течение трёх месяцев - 42,5 %;

- в течение шести месяцев - 25,3 %;

- в течение одного года - 12,6 %;

- в течение двух лет - 1.1 %

- в течение трёх лет - 3,4 %

- так и не адаптировался - 15.1 %.

Большинство осуждённых, всё же адаптируются в первые 3 месяца нахождения в местах лишения свободы, но существуют и такие, кто не могут адаптироваться к тем условиям содержания, в которых они оказались (рисунок 6).

Рисунок 6 - Адаптация в местах лишения свободы

Нахождение в изоляции от общества может кардинально изменить дальнейшую жизнь человека, именно так отметили 66,7 % респондентов; 20,6 % осуждённых считают, что нахождение местах лишения свободы никак не отразится на их дальнейшую жизнь, они выйдут на свободу и продолжат прерванный образ жизни. Но есть и такие, кто затруднились ответить на этот вопрос, таких 12,6 % осуждённых, а это немалый процент, их ответ может говорить только о том, что они пока не видят своего будущего после освобождения.

Можно по разному относиться к тому периоду жизни, который предстоит отбыть. Можно этот срок воспринять, как жизненный опыт и постараться изменить свою жизнь в лучшую сторону, так его воспринимает 70,1 %, 17,2 % осуждённых несогласно с этим утверждением, а 12,7 % - затруднились ответить на этот вопрос.

На вопрос: « Разрушило ли их семью отбывание срока наказания?», утвердительный ответ дали большинство осуждённых - 52,9 % , а у 47,7 % респондентов не отразился данный срок на семейном положении. Стоит напомнить, что большинство осуждённых холостых либо разведённых - 74,3 % и только 25,7 % осуждённых имеют зарегистрированный брак.

Из большинства жизненных ситуаций нужно уметь извлекать пользу, в том числе и из того срока, который они отбывают: получить образование, профессию, обрести друзей, что-то изменить в своей жизни, начать свою жизнь с чистого листа и так далее, такого же мнения 52,9 % опрошенных. 47,4 % осуждённых не смогли извлечь пользу из срока отбывания наказания, ничего полезного для себя не приобрели, а может, просто не захотели.

Итак, подводя итог данному исследованию, делаем вывод, что социальная работа необходима, она востребована, причём всем категориями осуждённых. Но существуют и недостатки в ведении социальной работы. Отрицательным моментом в социальной работе учреждения является отсутствие ежегодного социального паспорта коллектива осуждённых по причине отсутствия группы социальной защиты осуждённых, как это предусмотрено Приказом ФСИН России № 262 от 30.12.2005 года. Из этого вытекают следующие недостатки, такие, как недостаточная эффективность социальной работы, ограниченное количество проводимых мероприятий, длительные сроки адаптации, слабая надежда осуждённых на социальную помощь.

Положительным моментом в работе с осуждёнными КП-4, является, в первую очередь то, что, практически, все осуждённые трудоустроены и могут получить социальную помощь, имеется возможность получить полное среднее образование, ведётся подготовка к освобождению.

После проведённого анализа социальной работы в ФКУ КП-4УФСИН России по Амурской области выработаны предложения по улучшению социальной работы:

1. Согласно Приказа № 262 от 30 декабря 2005 года. Ввести должность старшего инспектора группы социальной защиты осуждённых. Осуждённые не должны оставаться один на один со своими проблемами, у них должна сформироваться уверенность в том, что в учреждении имеется сотрудник, способный найти выход из сложной жизненной ситуации.

2. Разработать программу «Школы по подготовке к освобождению» (Приложение Е). У осуждённого должна быть уверенность в том, что нет безвыходных ситуаций, и в нужный момент ему помогут, подскажут, направят в нужном направлении, а «Школа по подготовке к освобождению» должна помочь ему самостоятельно находить выходы из сложных жизненных ситуаций.

3.Разработать должностную инструкцию старшего инспектора группы социальной защиты осуждённых ФКУ КП-4 УФСИН России по Амурской области. (Приложение Ж). Социальная работа в ИУ должна быть направлена на соблюдение естественных прав личности осужденных и реализацию процесса их ресоциализации, именно это должно быть отражено в инструкции.

4. Разработать «Памятку для освобождающихся из учреждения исполнения наказаний». (Приложение К), которая станет путеводителем в новой жизни освободившегося и поможет осуществить один из основных принципов деятельности специалистов по социальной работе ? это осознание того, что осужденный вернется в общество и будет полноправным его членом.

Заключение

Современные условия развития общества требуют поиска новых, более совершенных форм деятельности пенитенциарных учреждений. Для преодоления кризиса в пенитенциарных учреждениях сегодня необходимо реформировать всю пенитенциарную систему и это реформирование ведётся, хотя назвать его абсолютно верным вряд ли можно. Оптимизация уголовно-исполнительной системы затронула социальную службу с отрицательной стороны, в некоторых учреждениях отсутствует группа социальной защиты осуждённых, в частности в КП-4 УФСИН России по Амурской области. Исправительные учреждения должны стать своеобразными социальными клиниками, где будет осуществляться целенаправленный социальный процесс «лечения» социально запущенных заключенных.

Пенитенциарной социальной работе, как виду деятельности, присущи специфические черты, которые имеют большое значение для работы в пенитенциарных учреждениях. Среди них умение: рассматривать клиента как часть общественной системы; акцентирование контактов с окружением клиента, со всеми, кто может помочь в выявлении проблемы и поисках ее решения; организация комплексного подхода и координации усилий различных специалистов и служб при работе с клиентом; знание возможностей общества в решении социальных проблем клиента.

Социальный работник в исправительном учреждении - многофункциональный специалист, готовый к организационно-управленческой, исследовательско-аналитической и научно-педагогической деятельности. Основные направления его профессиональной деятельности: социальная работа с осужденными, отбывающими наказание в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы; ресоциализация и социальная адаптация лиц, освобождаемых из учреждений, исполняющих наказания.

Вместе с тем, правозащитная деятельность социального работника в пенитенциарных учреждениях в России еще только формируется, её необходимо развивать, укреплять, совершенствовать. Перспективы данного вида деятельности тесно связаны с общими тенденциями развития системы социального обслуживания и диктуются настоятельной необходимостью помочь осуждённых в их самоисправлении, подготовить их к выходу на свободу, обеспечить успешное прохождение процесса их последующей ресоциализации.

...