Общие закономерности и специфика развития малого предпринимательства в западном эксклаве России: контексты гражданского самоопределения

Для России кризис во многом, если ни в главном, морально-психологический. Это - кризис доверия к власти. Народ столько раз обманывали, просто "кидали на деньги", что вызывает удивление, что он еще верит. Вспомним хотя бы многочисленные призывы "хранить деньги в рублях".

Уже на самых ранних этапах кризиса - в сентябре и октябре - финансовая элита показала свою абсолютную неспособность к коммуникации, с обществом. Общество настойчиво ждало информации, плана действий, разъяснений, но получало невнятное бормотанье из уст тех, кто прямо отвечал за финансовую политику страны.
Таким образом уже начало кризиса в 2008 году продемонстрировало неспособность управляющей финансовой и экономической элиты адекватно реагировать на нестандартные ситуации.

В кризисе 2008 года российская финансовая и управленческая элита сыграла крайне негативную роль - утверждает известный политик и называет другие основные причины кризиса. Во-первых, фантастический отток капитала осенью-зимой 2008 года привел к обескровливанию экономики, отчетливо показал непатриотичный и спекулятивный характер так называемой экономической деятельности элиты. Во-вторых, во многом кризис был вызван ростом внешней за должности российских корпораций, банков и предпринимателей, которые не смогли вовремя их погасить.

А. Подберезкин достаточно прямо утверждает, что развитие кризиса в России вступает в очередную, социально-политическую фазу. Вряд ли можно ожидать, что России удастся избежать этого логичного продолжения цепочки "финансовой - экономической - производственной - социальной - политической" фаз в развитии кризиса.

Что же касается недостаточно продуманной политики преимущественной поддержки большого «системообразующего» бизнеса, часть которого может обойтись без господдержки, то вряд ли можно не согласиться с мнением эксперта о том, что «поддерживать нефтяников, металлургов, связистов, представителей сферы транспортных услуг - нецелесообразно".

Наконец, нельзя не согласиться и с таким утверждением Подберезкина А., что механизмы антикризисного воздействия находятся в руках Правительства, тогда как кризис стремительно приобретает общенациональные социально-политические черты (которые пока что сдерживаются накопленными ресурсами), т.е. налицо отсутствие, либо недостаток общенациональных механизмов кризисного управления, которые должны находиться в руках всего общества.

Несмотря на то, что не все утверждения А.Подберезкина в его оценки о роли среднего класса, процесс формирования которого в России еще далек до завершения, нами принимаются не без оговорок, тем не менее можно согласиться и ввести в проблемное поле нашего исследования следующие утверждения известного политика и эксперта:

- Сокращение рабочих мест, ликвидация предприятий ведет к массовому увольнению среди среднего класса, который окрестили "офисным планктоном", рекомендовав "сменить компьютер на лопату". Антикризисные меры, предпринимаемые властью, в наименьшей мере относятся к среднему классу, а в ряде случаев (когда советуется переквалифицироваться в дорожные рабочие и т.д.) носят откровенно оскорбительный характер. Последний опрос общественного мнения показал, что в январе 2009 года главными проблемами стали безработица и рост цен. Это беспокоит более 65% населения.

-В условиях кризиса тема социальной справедливости неизбежно выходит на первый план. То, с чем можно было мириться в условиях относительного благополучия, становится абсолютно недопустимым при кризисе.

И в этой связи полностью согласен с актуальностью указанных в материале А.Подберезкина таких его предложений как:

-уход от плоской шкалы налогообложения, как антинародной и введение прогрессивной с очень большими налогами на сверхдоходы, хотя бы как в Норвегии...

-ввести разумный (немаленький) налог на супернедвижимость (коттеджи и дворцы, скажем, от 10 млн. евро) и предметы роскоши (яхты, самолеты и т.п.). В Саудовской Аравии такие налоги достигают 100%? Все это - колоссальный резерв бюджета, который власть по понятным причинам трогать не хочет...

-ввести налоговые каникулы для всех мелких производителей (не торговцев!) - вообще освободить их от налогов, кроме подоходного... Эта мера заменит все годы болтовни о "поддержке" и "кошмарении" малого бизнеса и даст ему импульс... Естественно, при этом необходима уведомительная система регистрации МП.

-ввести ограничения на число перепродаж продукта и предел накрутки его цены в сфере сбыта по сравнению с исходной ценой производителя

К сказанным умозрительно-очевидным причинам мирового и отечественного общенационального кризиса, а также к проблемам и почти готовым рекомендациям преодоления кризиса достаточно крупного эксперта и политика автору хочется добавить некоторые собственные штрихи-версии о том, что может лежать в основе кризиса всякого потребительского, рыночного, постиндустриального и, увы, также несовершенного общества, которое забывает исторические уроки краха больших, правящих миром, империй, гибнущих от стремления к роскоши и недовольства на периферии.

Если в качестве такой периферии считать не только динамично развивающийся и живущий скромно и по средствам многонаселенный Китай, равно как и современную возрождающуюся Россию, все еще обладающую интеллектуальными человеческими ресурсами, значительным ядерным, развивающимся военным потенциалом и что не менее важно еще и большим сырьевым потенциалом, то не трудно предположить, что удар который нанесен нашим чрезмерным экспортно-сырьевым «экспансионистким» позициям выбран и санкционирован не случайно. Перестает казаться случайным, даже так называемый мировой кризис с сильным американским душком и всесилием производства бумажного доллара, кстати говоря, реально неподкрепленного ни обычным, ни даже черным золотом, запасы которого в США лишь непрерывно, многократно и так удачно (без реального увеличения добычи) уточняются, что, к удовольствию гегемона Северо-атлантического альянса, к которому примыкают страны Евросоюза, в конечном счете снижает цены на все основные нефтегазовые энергоносители при стабильном росте курса двух западных валют. В этой ситуации и памятная газовая транзитная война России и Украины становится более понятной и неприятной для нас и некоторых европейских потребителей. Что же касается проблем весьма скромного роста отечественного частного и в том числе малого диверсифицированного (разнопрофильного) промышленного, сельскохозяйственного производства и предпринимательства, то для них в сырьедобывающей России розничные цены на энергоносители, необходимые для производства отечественного продукта и обеспечения товарной, продовольственной независимости и безопасности страны, к сожалению, не стимулировали наше родного товаропроизводителя и потребителя. Дойдет ли понимание этой проблемы и вытекающей из нее наша гипотезы-рекомендация (о способах поддержки отечественного и, в том числе, эксклавного калининградского малого, но более многочисленного «массового» индивидуального предпринимательства «из народа») до отечественных монополистов производства, поставки и реализации «народного достояния» нефти и газа, - покажет время.

Даже очень мелкий, но очень многочисленный товоропроизводитель для государства должен быть важен как самодостаточный (самозащищенный), не обременительный для государственной социальной поддержки, самозанятый производитель, тем более, если результаты его собственного напряженного, индивидуального и интеллектуально насыщенного труда, позволяют ему быть довольным уровнем и качеством своей жизни, характером свободной предпринимательской инновационной деятельности, которая, к тому же, повышает конкурентноспособность, эффективность и удовлетворенность либо прибыльность малого предприятия. Последнее обстоятельство предусматривает, если не требует, особо выделять инновационную компоненту в малой предпринимательской деятельности и исследовать факторы (выдвигать соответствующие гипотезы о причинно-следственных связях), которые объясняют перспективность и статусность предпринимательства, определяют и мотивируют инновационный и гуманистический характер малого предпринимательства (потребность в непрерывном образовании, интеллектуальном культурном развитии, совершенствовании условий и творческих элементах труда и т.п.). Инновационный характер, научно-исследовательская и прикладная направленность в деятельности малых инновационных предприятий призвана решать одну из важнейших для России стратегических и демографических проблем - так называемой «утечки мозгов». Принципиально важно понять на основе специального ракурса в нашем исследовании - насколько полно и всесторонне могут быть использованы интеллектуальные ресурсы новых волн и групп переселенцев в эксклавную Калининградскую область, не имеющей возможности готовить весь спектр ученых и специалистов в имеющихся местных учебных заведениях. Кроме этого с помощью инновационных малых предприятий могут решаться вопросы той самой диверсификации научных и прикладных исследований, нацеленных на детализацию оперативную разработку новых идей малыми творческими группами и внедрение новейших изобретений в массовое производство.

Лишь инновационный характер в деятельности малых предприятий способен обеспечить полный и всесторонний обзор многообразия возможностей природно-экологических, социально-экономических, культурно-образовательных, научно-информационных ресурсов той или иной территории, на которой предстоит разворачивать трудовую производственно-внедренческую деятельность тем или иным предпринимателям. В этой связи в нашем исследовании особая роль отводится анализу возможностей так называемого маркетинга территорий, который может быть перманентной основой в рамках специального социально-инновационного проекта - инкубатора социо-культурного предпринимательства - предполагающего поиск и внедрение в практику социально-экономического регионального развития относительно новых, нестандартных идей по созданию новых рабочих мест. При этом речь здесь может идти, как о поиске необоснованно забытых предпринимательских идей из нашего российского и общечеловеческого исторического прошлого, так и о смоделированных в результате научного интеллектуального творческого поиска. Такой поиск не исключает критический пересмотр устоявшихся стереотипных и малоэффективных норм и форм развития малого предпринимательства, которые могут диктоваться официальными документами тех или иных структур органов власти и управления, в сфере регистрации и поддержки малого предпринимательства.

Список же форм малого частного предпринимательства достаточно многообразен. Даже более продвинутым историкам предпринимательства трудно сопоставить и оценить экономическую и социальную эффективность каждой из его форм. Стоить напомнить, что в советские годы, как и в других республиках Советского Союза в Советской России - предприниматель, частник были разве лишь не ругательными словами, вытесненными из обихода коммунистической пропагандой и всем новым социалистическим экономическим строем, основанном на жестком директивном планировании и уравнительном характере распределения результатов коллективного совместного труда. И только с перестройкой, через развитие хозрасчета и, наконец, через развития кооперации, этой своеобразной частно-коллективной предприимчивости, начали развиваться в СССР основы и более продвинутые формы малого предпринимательства

Исходя из обзора имеющейся обширной литературы и опыта практической жизнедеятельности советского и постсоветского периода в инструментарии нашего социологического исследования будет предложен сформулированный нами, возможно, неполный перечень различных форм малого предпринимательства. Особенно важно будет понять отношение жителей западного эксклава к тем или иным формам малого предпринимательства в период мирового экономического кризиса, в этот сложный период отечественной и мировой истории. И быть может оценка этих форм в общественном мнении и в процессе более глубинного качественного социологического анализа позволит отобрать те из них, которые будут внедряться в местную практику, как более предпочтительные, обоснованные и целесообразные.

Также как и в годы экономических потрясений, угрозы социального спада и кризиса (как и после гражданской войны, политики «Военного коммунизма», в целях самовыживания народа и государства и самообеспечения, основанном на малом предпринимательстве и предприимчивости, в рамках НЭП-а, так и в годы перестройки, и начавшейся кооперации) малое предпринимательство в разных его формах, способствовало экономическому развитию, перерастало в среднее, а затем и крупное предпринимательство и, на этой основе, способствовало возрождению страны в период перестройки. Поэтому нет ни каких идеологических или иных оснований отказываться ни от кооперативных (коллективных) форм самозанятости и малого предпринимательства, ни от формы трудовой, частной деятельности кустаря-одиночки; ни от инновационных экспериментальных форм какого-либо некоммерческого партнерства. Однако, даже в рамках нашего исследования, нацеленного преимущественно на малое предпринимательство, нет оснований считать его панацеей как преодоления экономического кризиса, так и более перспективной формой организации общественного производства. У малого предпринимательства есть своя специфическая ниша, рамки которой очень подвижны и условны и могут быть так или иначе оценены разными учеными и экспертами, правда без гарантии того, что с ними согласятся другие специалисты, призванные защищать интересы другого более крупного предпринимательства и соответственно более состоятельного крупного бизнеса. Тем не менее, баланс и компромисс надо находить, если мы все хотим жить не только лучше, но и мирно без кровопролитных войн, изнурительных кризисов, бесплодных споров и претензий на социальное превосходство каждого из нас в огромном мире или даже в небольшом поселении.

Таковы в общих чертах теоретико-методологические, исторические предпосылки, некоторые социально-психологические установки и проблемы становления малого предпринимательства, которые необходимо учитывать в процессе социологического анализа, осмыслении перспектив, а также специфики его развития в Калининградской области и в России. Однако, не менее значимыми методологическими предпосылками могут быть и результаты анализа современных проблем и противоречий развития малого предпринимательства, которые вытекают из более специфических региональных условий (иных, чем на территории исторической России западно-европейских аспектов культурно-исторического и, в том числе, материального архитектурного наследия), уникальность которых позволяет находить и вплетать в ткань социологического исследования и анализа поиск иных социально-инновационных возможностей расширения спектра, состава и количества новых предприятий, с помощью которых решается не только жизненно-важная задача элементарного выживания, но и культурно-значимая социальная проблема более цивилизованного развития российских соотечественников, осознающих свою инаковость и причастность к сохранению архитектурного исторического своеобразия народа ранее здесь жившего.

Принципиальной методологической особенностью предлагаемого рассмотрения анализа и поиска путей решения «антикризисной» проблемы содействия развитию малого предпринимательства среди различных и, прежде всего, менее социально защищенных групп российских соотечественников, когда либо прибывших на постоянное место жительства на территорию Восточной Пруссии, является опора руководителя социологического исследования на предварительные результаты осмысления одного крупного авторского социального проекта. Проект разрабатывался с целью выявления основных, наиболее перспективных направлений и форм развития и поддержки малого предпринимательства в Калининградской области. Его же разработка и реализация рассматривалась и рассматривается нами, как наиболее значимая основа, суть и часть комплексной прикладной технологии action research (AR), которой руководствуется автор на протяжении ряда лет, изучая проблемы и противоречия социальной, в том числе - социально-трудовой, реабилитации, интеграции и адаптации зарубежных российских соотечественников-переселенцев в местном сообществе, в современном и трансформирующемся российском социуме. Можно с большой долей уверенности утверждать, что все основные выводы и даже предварительные гипотезы о некоторых закономерностях и главных противоречиях в развитии малого предпринимательства, заложенные в основание программы данного социологического исследования, по большей части, были сформулированы в процессе социального проектирования крупного культурно-делового центра - инкубатора малого предпринимательства и самозанятости. Насколько же эти гипотезы и выявленные противоречия, закономерности будут отражены: приняты или отвергнуты в процессе социологического исследования на уровне более широкого общественного мнения или мнения экспертов - предстоит отразить в итоговом отчете. Практическое прикладное значение нашего социологического исследования во многом, если не во всем, связано с дальнейшим продолжением работы по обоснованию перспективности дальнейшей работы по созданию и развитию в Калининградской области социального инкубатора малого предпринимательства и самозанятости на базе крупного фортификационного сооружения второй половины 19 века. Социальная и культурная направленность данного проекта призвана обосновать возможность создания принципиально иного типа инкубаторов малого предпринимательства, в котором приоритет получения максимальной прибыли, как экономической цели всякого, в том числе и малого бизнеса, заменяется вполне прозаической, социальной целью - создания большой группой начинающих (стартующих) малых предпринимателей, объединяемых в стенах особого самоуправляемого культурно-исторического, научно-образовательного, социально-инновационного центра - большого самодостаточного комплекса малых предприятий. Комплекса действующего как единый организм и объединенный общей культурной идеей - сохранения архитектурного культурно-исторического фортификационного наследия и придания ему более гуманного современного звучания в процессе коллективного содействия самоуправляемой ассоциацией малых предпринимателей социально обоснованной реконструкции комплекса зданий и сооружений. Просматривающийся социальный утопизм предлагаемого проекта создания инкубатора, культурно и социально ориентированных и действующих самозанятых предпринимателей, предполагает не только его обоснованную и конструктивную критику, но также публичное обсуждение, разъяснение, социальную пропаганду и соответствующую общественную, государственную, законодательную поддержку.

Возможно ли посредством направленного социологического опроса, а затем и фокусированного осмысления проблем более рачительного и культурно-хозяйственного использования оставшегося большого материального культурно-исторического (архитектурного) наследия сформировать общественную установку на создание большой группы малых предприятий, мотивированных на социокультурную предпринимательскую деятельность, покажет наш проект и время необходимое для его реализации.

В качестве нового дополнительного рычага общественного обсуждения и проектирования и преобразования социально ориентированного проекта нами рассматривается практическое использование массового социологического опроса, как вполне узаконенного средства реального функционирования и развития местного самоуправления (в соответствии со 131ФЗ). Практическая направленность и необходимость вовлечения в большой социальный проект поддержки и развития малого предпринимательства, по возможности - всех субъектов местного самоуправления конкретного местного поселения, заставляет в рамках обоснования методологии нашего исследования внести существенное дополнение к характеристике генеральной и выборочной совокупности. Оно касается, прежде всего, целенаправленной концентрации внимание на одном крупном поселении, человеческий, кадровый потенциал которого, по замыслу автора проекта, с одной стороны, не только способен обеспечить реализации социального проекта полный успех, но и, во-вторых, достаточно полно репрезентирует общий социальный состав населения всей Калининградской области. Что, в частности, доказало проведенное автором в марте 2006 года исследование основных тенденций реального поведения электората в масштабе всей области, тенденций, которые совпали с итогами аналогичных тенденций, зафиксированных в модели электорального поведения жителей интересующего нас крупного пригородного поселения (структура социального, демографического, профессионального состава которого идентична или репрезентативна для области).

Малое предпринимательство как форма самозанятости, как способ сохранения экономической независимости, более престижного социального статуса в условиях мирового финансово-экономического кризиса для многих российских соотечественников вынужденных и добровольных переселенцев России становится одним из демократических и в то же время вынужденных средств выживания в современной России. И в этом смысле все безработные российские граждане и соотечественники, независимо от времени их проживания в Калининградской области, национальности и места рождения, а также независимо от их идентификации или разделения на переселенцев: послевоенных или постсоветских, юридически равны между собой и свободны в своих решениях стать свободным предпринимателем или наемным работником. И, тем не менее, возможности самореализации в качестве предпринимателя, в особенности на старте предпринимательской деятельности, у людей более адаптированных и уже обладающих не только собственным жильем, широким кругом знакомств и связей, возможно, более благоприятны. Но все эти и другие обстоятельства становления и развития индивидуальной предпринимательской деятельности - всего лишь - предположения или гипотезы, которые и предстоит проверить в процессе данного социологического исследования, коллективного экспертного переосмысления, а также в процессе дальнейшей проработки и реализации будущего экспериментального социального проекта.

социологический занятость предприниматель миграция

2. Определения основной цели и задач исследования

Предельно обстоятельное описание проблемной ситуации не только позволяет, но и требует следующим образом более кратко определить основную общую цель и задачу исследования, а также объект и предмет авторского исследовательского проекта.

Главная общая цель исследования:

На основе выявления общих закономерностей и специфики развития малого предпринимательства в западном эксклаве России, а также выявления некоторых контекстов гражданского самоопределения различных социальных групп российских соотечественников, в разное время переселившихся в Калининградскую область - содействовать их дальнейшему социально-экономическому развитию и снижению противоречий между ними в условиях мирового экономического кризиса.

Задачи исследования:

Выявить возможности решения проблемы занятости на основе малого индивидуального и коллективного (группового) предпринимательства.

Выявить возможности более успешного развития малого предпринимательства на основе решения проблемы занятости различных видов, социальных групп безработных соотечественников, проживающих в Калининградской области.

Получить срез общественного мнения жителей большого компактного поселения, достаточно репрезентативно отражающего общественное мнение в регионе, об основных проблемах, имеющихся в развитии малого предпринимательства.

Выявить основные проблемы создания, успешного старта (начала) и развития деятельности новых структур, субъектов малого предпринимательства (отдельных индивидуальных малых предпринимателей) различных социальных групп переселенцев в Калининградскую область.

Выявить характер, наличие, остроту степень проявления противоречий между малым предпринимательством и большим бизнесом.

Выявить мнение экспертов по специфическим проблемам развития малого предпринимательства в западном эксклаве России.

Выявить мнение различных групп населения о возможности активизации местного самоуправления в развитии малого предпринимательства и его возможностях в решении местных более актуальных социальных, культурных и экономических проблем в условиях мирового экономического кризиса.

Разработать и предложить на основе полученных данных практические рекомендации по решению основных проблем малого предпринимательства со стороны различных групп переселенцев Калининградской области: а) уже осуществляющих свою предпринимательскую деятельность, б) стартующих (начинающих) предпринимателей и в) потенциально нацеленных на начало деятельности в малом предпринимательстве.

Найти дополнительные обоснования для более успешного развития деятельности по проекту социального инкубатора малого предпринимательства, нацеленного на создание новых рабочих мест в структурах малого предпринимательства на базе одного из фортов бывшего Кенигсберга, как одного из перспективных вариантов самоуправляемой, саморазвивающейся и самодостаточной модели социально ориентированной реконструкции и развития системы бывших военных оборонительных фортификационных сооружений в условиях мирового экономического кризиса, а также в посткризисный период.

С помощью последующих действий по обсуждению и пропаганде рекомендаций данного научно-практического проектно-ориентированного социологического исследования активизировать работу по доработке и реализации указанного проекта.

3. Выделение объекта и предмета исследования

Объект исследования:

Соотечественники России послевоенного периода, как специфические социальные группы переселенцев особой Калининградской области РФ, ставшей эксклавом России, территорией оторванной от современной России новыми границами новых стран Евросоюза и НАТО и испытывающей затруднения в социокультурных и торгово-экономических связях с исторической Родиной.

Предмет исследования:

Общие черты и специфика контекстов гражданского самоопределения (формирования представлений, установок, мотивов) различных групп переселенцев - российских соотечественников и граждан в западном эксклаве России - по вопросам создании (старта) и развития новых малых предприятии, рассматриваемых как средства самозанятости, а также выживания, социального продвижения, самоуправления и саморазвития основ современного гражданского общества в условиях мирового финансово-экономического кризиса.

4. Расширенная характеристика, теоретическая интерпретация, логический анализ основных понятий

Наше исследование посвящено не просто анализу типичных проблем развития малого предпринимательства в России, как базового понятия темы проекта, а, прежде всего - трансформации указанных типичных проблем в единственном российском полуанклаве - Калининградской области, который также называют эксклавом. И, кроме того, все исследуемые здесь закономерности и особенности деятельности в сфере малого предпринимательства предполагается анализировать через призму влияния на них мировоззренческих и психологически значимых специфических «миграционных» установок различных групп послевоенных и постсоветских переселенцев, которые пока лишь условно можно относить к единой, но все еще не консолидированной постсоветской общности - соотечественников России, соотечественников, проживающих в так называемом зарубежном эксклаве.

И насколько убедительно в нашем социологическом анализе (теоретически, а затем - эмпирически) удастся выявить и обосновать взаимосвязь, логичное взаимопереплетение и полезное взаимодействие этих двух основных понятия и социальных явлений: «малое предпринимательство» и «российские соотечественники» настолько и главная цель всего социального проекта может быть достигнута.

Если говорить о характеристике малого предпринимательства, то, вероятно, нельзя не использовать официальное его толкование в Федеральном законе от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", принятом Государственной Думой 12 мая 1995 года. Закон, как утверждалось в нем, был направлен на реализацию установленного Конституцией Российской Федерации права граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также определял общие положения в области государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации, устанавливает формы и методы государственного стимулирования и регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства.

В соответствии со Статьей 3. «Субъекты малого предпринимательства», под последними понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия):

в промышленности - 100 человек;

в строительстве - 100 человек;

на транспорте - 100 человек;

в сельском хозяйстве - 60 человек;

в научно-технической сфере - 60 человек;

в оптовой торговле - 50 человек;

в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек;

в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек.

Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные), относятся к таковым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли.

Однако, в силу того, что Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ настоящий Федеральный закон признан утратившим силу с 1 января 2008 г., ныне следует опираться на Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", который был принят Государственной Думой 6 июля 2007 года и одобрен Советом Федерации 11 июля 2007 года.

Настоящий Федеральный, в соответствии с первой его статьей, регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки. А в третьей статье дается несколько иная объединенная трактовка субъектов малого и среднего предпринимательства - как хозяйствующих субъектов (юридических лиц и индивидуальных предпринимател), отнесенных в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

В Статье 4. Категории субъектов малого и среднего предпринимательства указанного Закона, в частности указывается:

1. К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;

2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;

б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек.

Отдельно в Законе оговаривается, что средняя численность работников микропредприятия, малого предприятия или среднего предприятия за календарный год определяется с учетом всех его работников, в том числе работников, работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанных микропредприятия, малого предприятия или среднего предприятия.

Продолжая характеристику одного из главных понятий в нашем исследовании следует отметить огромное количество публикаций и трактовок, посвященных малому предпринимательству, которые, однако, не добавляют четкости, ясности, и, тем более, краткости в его понимании. И связано это с тем, что явление малого предпринимательства настолько сложно и многогранно, что абсолютно бессмысленно кому-либо претендовать на лавры «пророка предпринимательства» в нашем отечестве. И остается разве, что привести те другие краткие определения связанных с ними понятий, которые представляются более актуальными в нашем авторском исследовании. В этой связи можно было бы начать с понятия - Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности. В соответствии с Гражданским кодексом РФ под организационно-правовой формой понимается способ закрепления и использования имущества хозяйствующим субъектом и вытекающие из этого его правовое положение и цели предпринимательской деятельности. В качестве основных же организационно-правовых форм малого предпринимательства могут быть названы:

Хозяйственные товарищества

Полное товарищество

Товарищество на вере

Товарищество с ограниченной ответственностью (ТОО).

Хозяйственные общества

Общество с ограниченной ответственность (ООО)

Общество с дополнительной ответственностью

Акционерное общество (АО)

Производственный кооператив (артель)

Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица

Следующим важным для нашего исследования понятием является «основные межгрупповые противоречия, в наибольшей степени влияющие на развитие малого предпринимательства в западном эксклаве России». Развитие малого предпринимательства в Калининградской области, как и современной России, обусловлено наличием определенных межгрупповых противоречий. К основным межгрупповым противоречиям гипотетически можно отнести:

1.Слабо выраженные проявления противоречий (например, между различными группами переселенцев-соотечественников) внутри малого предпринимательства, в силу его неразвитости в России - пока не рассматривается нами как острые и тем более антогонистические.

2.Более выражены конкурентные противоречия между малым предпринимательством и большим частным бизнесом, который вырос и занял нишу настолько быстро и криминально, что трудно ожидать, бескровной сдачи им своих позиций. И может быть это понимание приводит к стремлению полукриминального большого бизнеса легализоваться посредством вхождения во власть, что вольно или невольно делает ее более криминальной, коррумпированной и т.д..

3.Скрытые социально-психологические противоречия между малым предпринимательством и органами власти (власти, разделенной на новых русских бизнесменов-чиновников и чиновников, «сидящих на голом окладе») еще более сложны. Для более бедных мелких чиновников, хорошо осознающих весь беспредел социально-политических трансформаций в стране, но не желающих менять профессию и образ жизни, а также не имеющих собственного легального либо нелегального бизнеса, всякий, в том числе, начинающий мелкий предприниматель-бизнесмен нередко становится если не новым классовым врагом, то той самой своеобразной «дойной коровой», которую просто нельзя не «доить» (взимать мзду), устанавливая таким выгодным для себя образом утраченную извращенную социальную справедливость.

В соответствии с тремя, выше указанными, разновидностями межгрупповых противоречий, последние характеризуются либо солидарно-корпоративным нейтралитетом, либо нарастающим антагонизмом конкурентной и жесткой борьбы, или же проявляются в скрытой социально-психологической, профессионально-групповой неприязни, обусловленной социальным расслоением и новым разделением эксплуататорского труда между чиновниками и бизнесменами.

Как ни странно, в результате успешной и бескровной войны, благодаря перестроечной и постсоветской идеологии, а также благодаря официальной государственной и негосударственной рекламе, которая длительное время беспрепятственно работала в условиях нивелирования прежнего воздействия ранее господствующей коммунистической пропаганды, в отношениях новых русских капиталистов и наемных рабочих до сих пор нет и намека на антагонистический характер. Но навсегда ли ушел в российское небытие марксизм в его ленинской интерпретации? Вопрос - открытый.

Поскольку малое предпринимательство, как в современной России, так и в других странах рассматривается и трактуется чрезвычайно широко и с учетом опасности воздействия мирового экономического кризиса, обострившего проблемы социального неравенства, социальной незащищенности и, наконец, занятости различных социальных групп населения, особое внимание привлекают такие тесно связанные с предпринимательством явления, которые расширяют представления о нем и отражаются в понятиях как «самозанятость», «индивидуальный предприниматель», «коллективное предпринимательство». Более того эти понятия, по нашему мнению, важны для понимания сущности, возможности и роли малого предпринимательства в преодолении такого известного последствия кризиса, как безработица.

Представляет несомненный интерес сопоставление интерпретации понятия самозанятости различными организациями и соответствующих их практик в различных странах.

Так, например, Международная организация труда (МОТ) определяет работу на началах самозанятости, как работу, вознаграждение (оплата) за которую прямо зависит от прибыли (или потенциальной прибыли), полученной от реализации товаров и оказания услуг (где собственные расходы предполагается считать частью прибыли). Соответствующие лица принимают оперативные решения, воздействуя на предприятие, или делегируют право принятия таких решений, при этом они сохраняют ответственность за благополучие данного предприятия (в этом контексте штат предприятия может состоять из одного человека).
В России под самостоятельно занятыми понимается разновидность нетрадиционной нестандартной занятости (в основе которой лежит самоорганизация); трудовая активность без формальных трудовых отношений (с работодателем или в качестве работодателя), мелкое предпринимательство в торговле, сфере услуг и т.д. Занятые в домашнем хозяйстве не причисляются к самостоятельно занятому экономически активному населению. Самостоятельными работниками (или самозанятыми) считаются те, кто работает за свой счет, сам организует свою работу, владеет средствами производства и отвечает за произведенную продукцию или услуги, их качество, цену, сбыт (реализацию) и т.д. Поэтому в России цифры, характеризующие распределение по статусу занятости, более реальны.
В Казахстане же, например, под самостоятельной занятостью понимается занятость, при которой размер вознаграждения напрямую зависит от дохода, штат предприятия может состоять из одного человека. Выделяются следующие группы самостоятельно занятых. Работодатели - лица, управляющие своим собственным предприятием или занимающиеся независимой предпринимательской деятельностью в каком - либо виде экономической деятельности и имеющие одного или нескольких наемных работников. Самостоятельные работники - лица, которые работая самостоятельно или с одним или несколькими партнерами, занимаются деятельностью на основе самостоятельной занятости и не нанимают на постоянной основе работников. Неоплачиваемые семейные работники - лица, как правило, работающие без вознаграждения на предприятии (в хозяйстве), управляемом родственным лицом. Члены производственного кооператива - лица, являющиеся членами трудового кооператива, занимающегося предпринимательской деятельностью.

В зарубежной практике под термином "самозанятость" понимается такая работа, которая выполняется человеком индивидуально и приносит доход хоть в денежной, хоть в натуральной форме. При этом человек использует собственные средства производства и ни от кого юридически не зависит.

Например, в Великобритании - это самая простая форма бизнеса. Для этого типа организации нет никаких формальных процедур, не надо заполнять какие-либо специальные формы, нет особых ограничений. В Англии сотни тысяч предпринимателей, будь то владелец маленького книжного магазинчика, просто торговец, или владелец небольшого производственного комплекса. Главное преимущество - легкость в основании своего бизнеса и минимально контролируемая деловая сфера.

В США по статистическим данным 20% всех американских рабочих трудятся в области самозанятости. Открытие своего собственного малого бизнеса представляет собой очевидный ответ на возрастающую неопределенность и ухудшение жизненного уровня людей, занятых в сфере основного трудоустройства.

Следует добавить, что Международная организация труда чрезвычайно высоко оценивает перспективы и возможности самозанятости. В идеале самозанятость дает человеку значительную свободу действий, возможность проявить себя, свои способности, предприимчивость и получать доходы, определенные количеством затраченного труда (физического и умственного), коммерческим риском и вложенными сбережениями.
Сопоставительный анализ различных определений и практик самозанятости, как формы малого предпринимательства позволяет сделать ряд следующих выводов и предложений исходя из которых будет разрабатываться инструментарий нашего исследования.

Главное - выстроить в государстве четкую и действенную систему регулирования трудовых отношений в сфере самозанятости и, само собой, предусмотреть меры финансовой поддержки людей, решивших жить не на пособия по безработице, а за счет самостоятельно заработанных средств. Кстати, в некоторых странах в этом отношении уже апробирован такой опыт. Если состоящий на учете в центре занятости человек не алкоголик или тунеядец, то ему на организацию собственного дела могут выдать пособие сразу на год вперед.

Работая над Трудовым кодексом, многие специалисты пришли к однозначному выводу: некоторые сферы экономики данным документом урегулировать никак нельзя, а потому решено разработать на этот счет отдельный законодательный акт. Необходимо, чтобы закон о самозанятости, предусматривал упрощение процедуры регистрации и налогообложения для этой категории населения. Понятие "самозанятое население" должно быть выделено в самостоятельную категорию предпринимательства, для чего должны быть установлены четкие критерии отнесения к этой категории и соответствующие преференции. Если, с человека начнут запрашивать сотни справок и десяток пошлин, а затем облагать такими налогами, что впору сразу же объявлять себя банкротом - индивидуалом. Можно добавить, что во многих странах очень важной, особой сферой поддержки является мельчайшее предпринимательство (1-3 занятых) и близкие к ним семейные предприятия с минимальным объемом хозяйственных операций. Цель их поддержки - борьба с бедностью, противодействие безработице и посильное решение социальных проблем. Причем мельчайшие предприятия - это очень большая часть малого бизнеса. Поэтому, вероятно, в законе о самозанятости, а также в дополнениях в Налоговый Кодекс должны быть прописаны особо льготные условия для их деятельности. При законодательном закреплении особо льготного режима для самого мелкого предпринимательства, его особой защищенности от административных барьеров действительно может произойти выход из тени многих малых предпринимателей в легальную рыночную среду.

Из всех многочисленных видов и форм малой предпринимательской деятельности, в силу целого ряда причин нас будет, прежде всего интересовать, понятие индивидуальный предприниматель» и «коллективное предпринимательство».. Краткое определение первого понятия можно свести к следующей характеристике.

Индивидуальный предприниматель - это организационно-правовая форма, предусмотренная законодательством Российской Федерации для ведения коммерческой (предпринимательской) деятельности гражданами, зарегистрированными в установленном порядке. Прежде в законодательных актах Российской Федерации использовались эквивалентные понятия - «предприниматель без образования юридического лица (ПБОЮЛ)», «частный предприниматель», которые в настоящий момент последовательно заменены на термин «индивидуальный предприниматель». К индивидуальным предпринимателям нередко относятся семейные фирмы, самозанятые, собственники - предприниматели. Остается добавить, что в условиях стабильного экономического развития и конкуренции наблюдается тенденция к сокращению численности индивидуальных предпринимателей. Исходя из чего можно предполагать возможность их роста в условиях экономического кризиса, закрытия больших предприятий. Сфера их деятельности - преимущественно те секторы экономики, где не требуется значительного капитала (обслуживание, мелкая и средняя торговля, промышленное или сельскохозяйственное производство и т. д.).

Все прекрасно понимают, что одиночка - слабый воин в огромном поле бизнеса и поэтому любые предприниматели склонны к объединению средств и усилий, к переходу от единоличного к коллективному предпринимательству. Поэтому определенный интерес в нашем исследовании представляет также понятие «коллективное предпринимательство».

Не стоит думать, что коллективное предпринимательство требует обязательного отказа от частной собственности на имущество предпринимателя при создании общей фирмы, зарегистрированной в качестве юридического лица. Индивидуалы могут сохранять имущественные права, но при этом создавать единое предприятие, соединять воедино только свои усилия, образуя единую команду. А для этого достаточно всего лишь закрепить единство своих действий общим договорам о создании производственного кооператива, товарищества из граждан, среди которых есть взаимное доверие. Ещё один вариант сохранения видимости частной собственности в коллективном предпринимательстве - превращение её в акционерную собственность, при которой каждый акционер - хозяин свое акции. Коллективное предпринимательство способно сочетаться с частной собственностью на практически все факторы предпринимательской деятельности. В товариществе, кооперативе каждый участник может объединять с другими свои собственные средства, своё имущество. Вопрос лишь в том, как делится общий доход. Коллективные предприниматели - это разного рода объединения предпринимателей. Большинство крупных фирм и значительная доля малых предприятий - это коллективные формы предпринимательства. Эти формы облегчают объединение ресурсов, рассредоточивают риск ведения предпринимательской деятельности. В то же время они создают дополнительную необходимость регулирования отношений внутри фирмы.

Эффективность малого предпринимательства как одно из важнейших понятий может рассматриваться практически в любом исследовании, посвященном тем или иным проблемам развития этого вида предпринимательской деятельности. И связано это с тем, что в конечном счете прикладной задачей любого исследования всякого и в том числе малого предпринимательства может быть признано лучшее понимание условий и средств более оптимального функционирования изучаемого явления и, как следствие - совершенствование или повышение эффективности указанного функционирования. Однако, в каждом случае любому исследователю приходиться по своему интерпретировать достаточно многозначное словосочетание и емкое понятие «эффективности малого предпринимательства». Достаточно традиционной и более распространенной является преимущественно экономическая трактовка эффективности малого предпринимательства. Экономическая, материальная прибыль; доход; экономическая рентабельность; экономическая выгода - все это примеры достаточно узкого понимания любого и, в том числе, малого предпринимательства. Экономическая трактовка эффективности малого предпринимательства, нередко становится преобладающей даже тогда, когда речь идет о предоставлении нуждающимся так называемых социальных услуг и социальной помощи, на основе оказания которых делается самый настоящий большой бизнес. Вот почему в нашем исследовании проблем развития малого предпринимательства, нам в большей мере предусматривается уделить внимание так называемой социальной трактовке эффективности малого предпринимательства, направленности последнего на решение социальных проблем и задач, которые в условиях мирового финансово-экономического кризиса будут лишь расти и усложняться. А среди одной из важнейших составляющих социальной эффективности малого предпринимательства нами будет определяться - решение с его помощью проблемы создания новых рабочих мест или самозанятости на основе создания новых субъектов малого предпринимательства. В рамках социальной эффективности малого предпринимательства, конечно же, можно рассматривать решение и других социальных проблем, таких как создание повышение образовательного, культурного уровня, участия в развитии общественной и политической деятельности гармонизация режима трудовой деятельности (самоопределение режима труда и отдыха на основе внедрения гибкого графика работы, самосовершенствования условий труда и характера служебно-деловых отношений и т.д.). И поэтому под эффективность малого предпринимательства в нашем исследовании мы будем понимать практическую возможность решения с его помощью всего комплекса экономических и социальных вопросов, касающихся жизнедеятельности непосредственных участников (членов или акторов) того или иного субъекта малого предпринимательства, а также возможность решения вопросов социально-экономического развития более широкого социального окружения, частью которого является вышеуказанный субъект.