География туризма Беларуси

ной иконой Божией Матери Будславской, Гродненский костел Благо-вещения Пресвятой Девы Марии и монастырь бригиток и др. Важным объек­том паломничества, включая протяженные пешие пилигримки, является также д. Росица (Верхнедвинский р-н) - место мученической гибели от рук фашистских оккупантов ксендзов Юрия Каширы и Анто-ния Лещевича. Разработкой и организацией паломнических программ на уровне епархий Римско-католической церкви Беларуси занимают-ся уполномоченные координаторы. Характерно, что многие паломни-ческие программы для приверженцев католицизма проводятся на род-ном белорусском языке.

3.13 Туры в полесский радиационно-экологический заповедник

Характерными тенденциями современного развития мирового ту-ристского рынка являются дифференциация спроса и диверсификация предложения туристских услуг, формирование новых разновидностей туризма, учитывающих разнообразные проявления специфических за-просов и интересов путешественников.

В качестве потенциального объекта специализированных туров вы-ступает Полесский радиационно-экологический заповедник, который в Национальной программе развития туризма Республики Беларусь на 2001-2005 гг. рассматривается как «нестандартный ресурс развития ту-ризма». Полесский радиационно-экологический заповедник был создан в 1988 г., после катастрофы на Чернобыльской АЭС, в 30-километровой зоне обязательного отселения. Занимает площадь 52 350 га в пределах Хойникского, Брагинского, Наровлянского районов Гомельской обла-сти. Административный центр заповедника расположен в г. Хойники.

Прекращение хозяйственной деятельности и жесткое ограничение доступа человека в сочетании со специально проведенными работами по вторичному заболачиванию бывших сельскохозяйственных территорий привели к тому, что Полесский заповедник за прошедшую после чер-нобыльской катастрофы четверть века превратился в уникальный науч-ный полигон, демонстрирующий ход процессов естественного развития животного и растительного мира без вмешательства человека. На тер-ритории заповедника резко возросла численность многих видов зверей и птиц, в том числе редких и исчезающих видов животных. Любители дикой природы могут увидеть зверей и птиц в естественной среде оби-тания. Кроме того, посетители заповедника имеют уникальную возмож-ность побывать в покинутых местными жителями полесских деревнях, наглядно оценить масштабы и последствия чернобыльской катастрофы.

Следует подчеркнуть, что туроператоры Украины на протяжении ряда лет организуют туры по чернобыльской зоне, удовлетворяя интерес тысяч иностранных любителей экстремальных путешествий. Республи-ка Беларусь также имеет значительные возможности организации туров по территории Полесского радиационно-экологического заповедника в сопровождении специалистов.

ГЛАВА 4. СОВРЕМЕННЫЕ ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ТУРИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

4.1 Динамика и структура международных туристских потоков

Динамика и структура международных туристских потоков Республи-ки Беларусь в период 1990-2010 гг. формировались под влиянием ряда разнонаправленных факторов социально-экономического, обществен-но-политического, экологического и иного характера. С провозглаше-нием государственной независимости Беларусь обрела новые возможно-сти суверенного развития, самостоятельного проведения национальной туристской политики, вызвала к себе интерес как молодое государство, появившееся на мировой арене, значительно расширила международ-ные контакты. В условиях суверенитета заметно возросло внимание к использованию внутреннего туристского потенциала, формированию на его основе диверсифицированного туристского продукта для отече-ственных и иностранных туристов. Фундаментальной основой создания конкурентоспособного национального туристского комплекса является становление в 1990-е гг. системы рыночных отношений на основе мно-гообразия форм собственности, формирование рынка туристских услуг с появлением конкуренции между производителями, стимулирующей по-вышение качества обслуживания и развитие инновационного процесса.

Одновременно Республика Беларусь испытывала воздействие ряда негативных факторов, связанных с распадом Советского Союза и еди-ного туристского пространства на территории бывших союзных респу-блик; ликвидацией существовавшей ранее системы маршрутного ту-ризма, обеспечивавшей для Беларуси приток советских и иностранных туристов; последствиями острого социально-экономического кризиса на начальном этапе структурных преобразований хозяйственного комплекса; масштабными последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС. В целом условия функционирования национального туристского комплекса в период становления белорусской государственности можно охарактеризовать как весьма сложные. Республика Беларусь, принявшая на себя 70 % радиоактивных выбросов после чернобыльской катастрофы и переживавшая социально-экономический кризис, в 1990-е гг. в зна-чительной степени утратила свою туристскую привлекательность. В то же время либерализация процедуры выезда граждан за рубеж привела к существенному увеличению числа зарубежных поездок.

Под воздействием указанных факторов в динамике и структуре меж-дународных туристских потоков Беларуси произошли существенные сдвиги. Если в 1970-1980-е гг. въездной международный туризм разви-вался в Беларуси более высокими темпами, чем выездной, то с началом 1990-х гг. картина существенно изменилась. Согласно данным Нацио-нального статистического комитета РБ на фоне значительного сокра-щения объема организованного потока иностранных туристов в Бела-русь (в 1,6 раза с 1992 г. по 1997 г.) отмечен масштабный рост выездных потоков (в 3,1 раза за тот же период). В результате соотношение меж-ду объемами выездных и въездных международных туристских потоков изменилось в Беларуси с 8 : 1 в 1992 г. до 37 : 1 в 1997 г. и 21 : 1 в 2000 г. Таким образом, одной из важнейших тенденций в развитии междуна-родного туризма в Беларуси в 1990-е гг. стал преимущественный рост спроса на выездные туры.

В постсоветский период отмечены значительные изменения в харак-тере туристских связей Беларуси с республиками бывшего СССР. Если до начала 1990-х гг. абсолютное большинство туристско-экскурсионных поездок жителей Беларуси приходилось на союзные республики, а в за-рубежных поездках ежегодно принимало участие менее 0,5 % жителей, то в 2000 г. удельный вес стран СНГ составил 20,2 % в приеме интури-стов в Беларуси и 8,3 % в отправке белорусских туристов в зарубежные поездки. Резкое сокращение туристского обмена с республиками быв-шего СССР в 1990-е гг. обусловлено разрывом хозяйственных и куль-турных связей, неблагоприятной социально-политической и экономи-ческой обстановкой, высоким уровнем террористической угрозы в ряде традиционных туристских районов СНГ (Северный Кавказ России и др.), невысокой конкурентоспособностью туристского продукта стран СНГ по сравнению с конкурирующим предложением отдыха на курор-тах стран дальнего зарубежья.

Необходимо привести некоторые методические пояснения по вопро-су статистического учета международных туристских потоков Беларуси. В настоящее время в Республике Беларусь одновременно используются, дополняя друг друга, два методических подхода в сфере учета и ана-лиза международного туризма. Национальный статистический комитет РБ на основе регулярной отчетности туристских фирм учитывает орга-низованные международные туристские потоки, то есть только тех ино-странных туристов, прибывающих в Беларусь (и, соответственно, бело-русских туристов, отправляющихся за рубеж), которые воспользовались услугами туристских фирм Беларуси и отражены в их официальной от-четности. Таким образом, иностранные посетители, путешествующие по Беларуси самостоятельно и не воспользовавшиеся услугами белорус-ской туристской фирмы (либо по неким причинам не указанные в от-четности туристской фирмы), не будут отражены в статистических по-казателях организованных туристских потоков. Сведения о величине и структуре организованных международных туристских потоков по дан-ным Национального статистического комитета Республики Беларусь приведены в табл. 21.

Таблица 21. Динамика организованных въездных международных туристских потоков Республики Беларусь*, чел.

Исходя из анализа материалов таблицы, можно сделать вывод о том, что в развитии организованного въездного туризма достигнут опреде-ленный предел роста, возможный при имеющемся уровне визовых фор-мальностей, инфраструктуры, имидже страны на международной арене и других факторов. Несмотря на реализуемые меры по стимулированию въездного туризма в рамках национальных и региональных программ развития туризма, величина организованного въездного потока ино-странных туристов, принятых туристскими фирмами Беларуси, на про-тяжении последних 20 лет составляет, как правило, до 100 тыс. человек (максимальный показатель - 120 тыс. в 2010 г.).

Попытки административными мерами добиться увеличения объе-ма организованного въездного туристского потока могут привести к его «мнимому» росту в ситуации, когда, к примеру, различные турфирмы в целях достижения установленных показателей будут оказывать экскурси-онные услуги одним и тем же иностранцам, прибывшим в Беларусь. Решение проблемы следует связывать с либерализацией визового режима в отношении развитых стран с низкой степенью риска нелегальной мигра-ции, а также созданием привлекательной рыночной среды для частных внутренних и иностранных инвестиций в развитие индустрии туризма.

Географическая структура организованных въездных туристских по-токов Беларуси представлена в табл. 22. В региональной структуре орга-низованного въездного туризма около 70 % приходится на страны СНГ и 30 % - на страны вне СНГ. Согласно материалам таблицы, основ-ные потоки организованных туристов в Беларусь формируют соседние страны (77,1 % прибытий иностранных туристов в 2010 г.), крупнейшие страны Европейского союза, а также Турция, США, Израиль и Китай.

Таблица 22. Динамика организованных въездных туристских потоков в Беларусь в разрезе основных генерирующих рынков*, чел.

Высокий удельный вес туристских потоков из соседних стран обеспе-чен прежде всего многократным расширением числа прибытий россий-ских туристов, проявляющих спрос на услуги лечебно-оздоровительного и экскурсионного туризма в Беларуси. Организованный туристский об-мен с другими стратегически важными соседями - членами Евросоюза

(Польша, Литва, Латвия) не имеет положительной динамики, а достиг-нутые прежде объемы въездных потоков сократились в несколько раз после паритетного повышения стоимости въездной белорусской визы для стран Шенгенского договора.

С учетом общности историко-культурного наследия, сформиро-вавшегося в течение многовекового периода развития Великого кня-жества Литовского и Речи Посполитой, познавательные маршруты архитектурно-исторической, литературной, природоведческой темати-ки, а также паломнические и ностальгические туры по Беларуси имеют значительные перспективы на туристских рынках Польши и Литвы при условии упрощения визовых и пограничных формальностей, обеспече-ния приемлемого уровня развития инфраструктуры и качества обслужи-вания, разработки туристских программ и рекламно-информационных материалов на польском и литовском языках.

В качестве первоочередных мер по активизации взаимного турист-ского обмена с соседними странами Евросоюза следует отметить упро-щение погранично-визового режима, модернизацию пунктов погранич-ного пропуска, обустройство трансграничных туристских маршрутов (включая водные маршруты по Августовскому каналу, Неману и Запад-ной Двине). Особое значение имеет совместная разработка трансгра-ничных туристских маршрутов, предлагающих посетителям из США, стран Западной Европы, Восточной Азии знакомство с несколькими государствами региона (Польша - Беларусь - Литва - Латвия - Эсто-ния) в ходе одной поездки. В развитии еврорегионов «Неман», «Озер-ный край», «Буг» целесообразно отвести более заметное место развитию международных туристских связей.

Показатель приема туристов из США в Беларуси (менее 1 тыс. в 2010 г.) является минимальным среди всех стран Европы, что объясня-ется сложными политическими межгосударственными отношениями и высокой стоимостью визы.

Негативную динамику развития имеют въездные туристские пото-ки из Израиля, где проживают около 120 тыс. выходцев из Беларуси, для которых могут представлять интерес ностальгические туры в нашу страну. Количество прибытий в Беларусь организованных туристов из Израиля сократилось с 2000 г. по 2010 г. почти втрое, что свидетельству-ет о недостаточно эффективной туристской политике в этом направле-нии. В настоящее время соседнюю Литву посещает в пять раз больше туристов из Израиля, чем Беларусь. В целях активизации туристского обмена необходимы разработка и эффективное продвижение специали-зированных программ обслуживания на маршрутах по еврейским куль-турным центрам и местам Холокоста в Беларуси, создание тематических

экспозиций и отделов в краеведческих музеях в г. Минске и на основ-ных маршрутах (Воложин, Мир, Пинск, Бобруйск, Столин и др.), от-крытие в Израиле белорусского туристско-информационного центра, адресное продвижение туристского продукта с использованием имею-щихся культурных центров эмигрантов из Беларуси, снижение стоимо-сти визы и максимальное упрощение пограничных формальностей для организованных групп участников этнических туров.

Региональная структура приема организованных иностранных тури-стов в разрезе регионов Беларуси представлена в табл. 23. Характерной чертой является доминирование туристских фирм г. Минска в приеме и обслуживании организованных въездных туристских потоков (60 %). Стабильно повышаются показатели приема организованных потоков ин-туристов турфирмами Витебской области. Следует также отметить низ-кие показатели деятельности туристских фирм Гродненской области по привлечению иностранных туристов, удельный вес которой в приеме организованных туристских потоков не соответствует богатому ресурс-ному потенциалу региона.

Таблица 23. Динамика региональной структуры приема организованных иностранных туристов в Беларуси*, чел.

* Составлено по данным Национального статистического комитета РБ.

Изменение объемов организованных выездных туристских потоков Беларуси, отраженное в табл. 24, требует специальных пояснений. На протяжении 1990-х гг. организованные выездные туристские потоки, на-правленные из Беларуси в зарубежные государства, постоянно расши-рялись, достигнув в 2002 г. рекордного показателя - 1 436,5 тыс. зару-бежных поездок. Вместе с тем следует отметить, что основу этого потока составляли многочисленные шоп-туры, организуемые белорусскими тур-фирмами в соседнюю Польшу (более 1 млн поездок ежегодно).

Таблица 24. Динамика организованных выездных международных туристских потоков Беларуси*, чел.

* Составлено по данным Национального статистического комитета РБ.

После установления осенью 2003 г. визового режима посещения Польши белорусскими гражданами и одновременного ужесточения та-моженного режима ввоза в Беларусь ряда потребительских товаров по-ток шоп-туристов в Польшу утратил массовый характер. Уже в 2004 г. общий объем организованного выездного потока сократился более чем вдвое и составил 514,6 тыс. поездок. В 2005-2007 гг. эта величина так-же составляла немногим более 500 тыс. поездок ежегодно.

Следующим важным фактором, коренным образом отразившимся на объеме и структуре выездного туризма Беларуси, явилось присоедине-ние западных соседей (Польши, Литвы и Латвии) к Шенгенскому согла-шению. Стоимость визы, необходимой для посещения Польши, Литвы, Латвии, повысилась до 60 евро, что вызвало резкое снижение спроса со стороны белорусских путешественников на кратковременные одноднев-ные или уик-эндные туры в эти страны. В результате в 2009 г. турист-ские фирмы Беларуси отправили в зарубежные туры лишь 316,3 тыс. бе-лорусских граждан (минимальный показатель за период 1991-2010 гг.). В 2010 г. объем выездного туристского потока составил 414,7 тыс. человек.

Основные географические направления зарубежных путешествий белорусских граждан отражены в табл. 25.

В целом в 2010 г. большая часть (61,9 %) белорусов предпочла посе-тить страны вне СНГ, соответственно по СНГ путешествовали 38,1 %.

Региональная структура организованных выездных туристских пото-ков в разрезе областей Беларуси и г. Минска представлена в табл. 26. Ха-рактерной чертой является доминирование туристских фирм г. Минска в обслуживании организованных выездных туристских потоков (свыше 60 %). Резкое снижение показателей обслуживания выездных турист-ских потоков турфирмами Брестской и Гродненской областей связано, опять-таки, с многократным сокращением числа организованных шоп-туров в Польшу в связи с ужесточением визового и таможенного режима.

Таблица 25. Динамика организованных выездных туристских потоков из Беларуси в разрезе основных географических направлений*, чел.

* Составлено по данным Национального статистического комитета РБ. ** До 2007 г. - Сербия и Черногория.

Таблица 26. Динамика региональной структуры организованных выездных туристских потоков из Беларуси*, чел.

* Составлено по данным Национального статистического комитета РБ.

Целевая структура выездного туризма формируется в соответствии с теориями международного торгового и туристского обмена и ориен-тирована на потребление туристского продукта, произведенного с ис-пользованием дефицитных для Беларуси природно-климатических, культурно-исторических и других ресурсов (морские и горнолыжные курорты, экстремальные природные районы для высококатегорийных спортивных маршрутов, экскурсионные центры с богатым сохранившим-ся историко-архитектурным наследием, возможности шопинга, развле-чений в виде тематических парков и аквапарков и др.).

Упомянутое выше доминирование в 1990-е гг. в целевой структуре выездных туристских потоков шоп-туров отражало наличие в тот период кризисных социально-экономических явлений. Возможности шопинга во всех странах выступают дополнительным элементом туристской при-влекательности, а в ряде случаев - возможностью снизить реальную сто-имость путешествия за счет удачных покупок для личного потребления. Проблема состоит в том, что в силу сложившейся конъюнктуры внутрен-него потребительского рынка Беларусь в настоящее время не имеет­ зна-чимых коммерчески выгодных товарных направлений массового въездно-го шопинг-туризма и вынуждена играть на данном туристском субрынке роль импортера. В этой связи обвинения в адрес белорусских турфирм в неэффективной целевой направленности международных туристских потоков представляются необоснованными.

Принимая во внимание, что зарубежные поездки связаны с импор-том туристских услуг и товаров, тенденция превышения выездного ту-ризма над приемом иностранных посетителей является негативной с позиций формирования платежного баланса Беларуси. В то же время зарубежные путешествия являются важным средством познания мира, организуются в целях отдыха, оздоровления и лечения, что в определен-ной степени обеспечивает восстановление и развитие физических и ин-теллектуальных сил туристов и в конечном итоге ведет к росту челове-ческого потенциала - важнейшего элемента национального богатства. Нельзя не учитывать и тот факт, что в современных условиях органи-зация выездных путешествий является основным источником доходов туристских фирм Беларуси и многих отечественных пассажирских пе-ревозчиков. В 2010 г. общая стоимость зарубежных туров, оплаченных белорусскими туристами, составила 541,3 млрд руб.

Следует также отметить, что потенциал роста выездного туризма в Беларуси ограничен, особенно в современных условиях мирового финансово-экономического кризиса, когда расширение слоя среднего класса (основной сегмент спроса на зарубежные путешествия) не наблю-дается. Величина показателя международной туристской активности населения Беларуси является крайне незначительной и составила в 2010 г. около четырех организованных зарубежных поездок в расчете на 100 жи-телей, что на порядок ниже, чем в развитых странах. Однако значитель-ный объем отложенного спроса на зарубежные путешествия, который не мог быть реализован в силу жестких административных ограниче-ний в советский период и низкого уровня жизни в 1990-е гг., позволя-ет прогнозировать существенное увеличение числа зарубежных рекреа­ ционных и экскурсионных поездок по мере преодоления экономического кризиса и роста реальных доходов населения. Следует учитывать, что в 1980-е гг. за пределы Беларуси выезжало на отдых в различные регионы бывшего СССР около 3 млн человек (30 % населения), что существен-но выше современного уровня международной туристской активности.

Приведенный выше обзор, построенный на изучении статистиче-ских данных Национального статистического комитета РБ о величине организованных туристских потоков, охватывает лишь небольшую часть общих въездных и выездных международных потоков Беларуси. Это не позволяет использовать статистические данные по организованным ту-ристским потокам в качестве надежной базы для проведения анализа и объективного установления существующих тенденций.

Рекомендациям Всемирной туристской организации и международ-ной практике определения общей величины въездного потока иностран-ных посетителей в большей степени соответствует методический подход Государственного пограничного комитета РБ, который учитывает общее количество иностранных граждан, прибывающих в Беларусь, а также ко-личество белорусских граждан, направляющихся в зарубежные поездки.

Согласно данным учета Государственного пограничного комитета РБ в 2008 г. Беларусь посетили 5 271,3 тыс. иностранных граждан (табл. 27).

В 2009 г. под влиянием мирового финансово-экономического кризиса объем прибытий сократился до 4 875,5 тыс. посетителей.

Исходя из указанного объема общего въездного потока иностранных посетителей, коэффициент интенсивности международных туристских прибытий Беларуси составляет около 50 прибытий в расчете на 100 мест-ных жителей, что является довольно высоким показателем, указываю-щим на транзитный характер страны. На протяжении последних несколь-ких лет величина въездного потока иностранных посетителей остается относительно стабильной: 2006 г. - 5 275,6 тыс., 2007 г. - 5 282,6 тыс., 2008 г. - 5 262,0 тыс., 2009 г. - 4 875,5 тыс. Следует пояснить, что значи-тельное превышение приведенных показателей над результатами 2000 г. (2 029,8 тыс.) связано не с резким увеличением въездного потока посе-тителей, а с совершенствованием методических приемов статистиче-ского учета.

Таблица 27. Динамика целевой структуры въездных потоков иностранных граждан в Республику Беларусь*, тыс. поездок**

* Составлено по данным Государственного пограничного комитета РБ.

** Без учета иностранных граждан, пересекавших белорусско-российскую границу.

В целевой и региональной структуре въездного потока иностран-ных посетителей наблюдается ряд характерных особенностей. Основ-ным мотивом посещения Беларуси гражданами стран СНГ и дальнего зарубежья остаются так называемые частные поездки, в число которых входят прибытия с целью посещения друзей и родственников, а также иными частными и деловыми целями. На «частные поездки» прихо-дится 56 % прибытий в Беларусь граждан стран СНГ и 62 % прибытий граждан стран вне СНГ.

Явно выраженная негативная динамика числа прибытий с целью туризма с 609,2 тыс. в 2000 г. до 122,3 тыс. в 2008 г. за счет 12-кратно-го сокращения числа поездок из стран вне СНГ не имеет рациональ-ных причин и лишь отражает несовершенство системы статистическо-го учета, при которой иностранные посетители при въезде в Беларусь произвольно указывают цель поездки. Согласно данным Государствен-ного пограничного комитета РБ в настоящее время большая часть ино-странных посетителей, прибывающих в Беларусь с целью туризма, при-ходится на граждан стран СНГ (60 %).

Значительными объемами характеризуются потоки иностранных граждан, пересекающих территорию Беларуси транзитом: 2005 г. - 1 479,6 тыс., 2006 г. - 1 593,9 тыс., 2007 г. - 1 670,5 тыс., 2008 г. - 1 430,4 тыс., 2009 г. - 997,9 тыс. В региональной структуре транзитных потоков доминируют посетители из стран СНГ (1 104,7 тыс. человек в 2008 г., или 77 % от общего объема транзитного потока). Транзит-ные потоки из стран вне СНГ имеют значительно меньшие масштабы (325,7 тыс. человек, или 40 %). Следует учитывать, что, согласно про-гнозам Всемирной туристской организации, к 2020 г. въездные и выезд-ные туристские потоки России составят соответственно 47,1 и 30,5 млн человек. В этой связи важное значение имеет создание эффективной системы кратковременного туристско-экскурсионного обслуживания расширяющихся транзитных туристских потоков между Россией и го-сударствами Европейского союза.

Согласно данным пограничного учета основной объем въездного по-тока иностранных посетителей Республики Беларусь формируют соседние государства (86,8 %), а также страны СНГ, для граждан которых не тре­ буется оформление виз при посещении Беларуси (табл. 29). Характерно, что среди 20 важнейших национальных рынков, где формируется основ-ной спрос на посещение Республики Беларусь, представлены 8 из 10 стран СНГ, а также Грузия, сохранившая после выхода из СНГ безвизовый об-мен с Беларусью. Удельный вес крупных стран - лидеров Европейского союза в формировании въездного потока иностранных посетителей в Бе-ларусь в настоящее время является незначительным: Германия - 0,9 %, Италия - 0,3 %, Великобритания - 0,2 %, Франция - 0,1 %.

Следует также отметить крайне незначительный объем прибытий иностранных посетителей (8,2 тыс. чел., или менее 0,2 % въездного по-тока) из США - второго по значимости после Германии мирового цен-тра формирования спроса на услуги международного туризма. Причины сложившейся ситуации связаны не столько с географической удаленно-стью стран (американские туристы более массово посещают Польшу и Литву), сколько с проблемами политического характера и высокой стои-мостью белорусских виз. По данным пограничного учета, въездной поток в Беларусь из США в 3 раза ниже, чем из Грузии, в 5,5 раза ниже, чем из Узбекистана, несмотря на значительную удаленность указанных стран.

Более активное развитие туристских связей Беларуси и США мог-ло бы способствовать налаживанию взаимопонимания между народа-ми, расширению политических, культурных и торгово-экономических контактов. Важным фактором активизации приема американских ту-ристов может стать целенаправленное продвижение туров в Беларусь с ориентацией на белорусскую диаспору. Согласно оценкам экспертов в США проживают около 500 тыс. выходцев из Беларуси. Кроме того, краткосрочный (1-2 экскурсионных дня) визит в Беларусь может вы-ступать привлекательным элементом трансграничной программы для американских туристов, посещающих Россию, Украину, Польшу, Лит-ву, Латвию при условии минимизации визовых формальностей для ор-ганизованных туристов.

Расширение экспорта туристских услуг Беларуси требует разработ-ки и продвижения туристского продукта с ориентацией на четко опре-деленные приоритетные зарубежные рынки. Следует отметить, что в настоящее время внешняя туристская политика Беларуси в сфере соз-дания и рекламно-информационного продвижения национального ту-ристского продукта, заключения соглашений о содействии туристскому обмену, установления безвизового режима въезда иностранных туристов не учитывает степень приоритетности рынков сбыта туристских услуг и характеризуется низкой эффективностью.

Таблица 29. Основные страны, формирующие въездные потоки иностранных посетителей в Республику Беларусь*, 2008 г., чел

* Составлено по данным Государственного пограничного комитета РБ.

** Без учета российских граждан, пересекавших белорусско-российскую границу.

Используемые в настоящее время характеристики туристско-го потока отражают в первую очередь его объем, продолжительность пребывания, сезонную неравномерность, целевую и социально-демографическую структуру. Кроме того, методический аппарат анализа международных туристских связей может быть дополнен показателем индекса туристской избирательности, который отражает сравнительную степень ориентации туристов из зарубежных стран на посещение исследуемой страны.

Фактически индекс показывает, насколько удельный вес туристов из страны i в структуре туристских прибытий в исследуемую страну j (T_ij/T_j) превышает долю туристов из страны i в общемировой структуре прибытий (T_i/T_мир), и выражает степень ориентации отдельных стран на потребление туристского продукта исследуемого государства. Предло-женный показатель может использоваться для определения приоритет-ных географических направлений экспорта туристских услуг Беларуси.

Индекс туристской избирательности может быть рассчитан на осно-ве статистических показателей туристских потоков либо финансовых поступлений от обслуживания иностранных туристов. Второй вариант представляется предпочтительным, так как он более четко отражает осо-бенности туристского спроса (продолжительность пребывания в посе-щаемой стране, дифференцированный объем туристских расходов посе-тителей из стран с различным уровнем экономического развития и др.).

Несмотря на определенные колебания показателя, вызванные не-стабильностью туристского рынка, общие закономерности его диффе-ренциации в разрезе отдельных стран представляются относительно устойчивыми. В силу факторов географической близости, а также тес-ных экономических, этнических, культурных связей, сходного уровня социально-экономического развития и стандартов туристского потре-бления наиболее высокая степень туристской избирательности Бела-руси характерна для соседних стран (Латвия, Россия, Польша, Литва, Украина), а также государств со значительной белорусской диаспорой (Израиль) (табл. 30).

Следовательно, рынки указанных стран являются приоритетными для продвижения национального туристского продукта Республики Беларусь. Именно на эти перспективные рынки необходимо ориентировать усилия в области создания сети зарубежных туристско-информационных цен-тров, участия в зарубежных туристских выставках, подготовки рекламно-информационных материалов, путеводителей и сувенирной продукции с учетом языков общения целевых групп потребителей.

Выездной туризм. Согласно данным Государственного пограничного комитета Республики Беларусь общий объем выездных потоков из на-шей страны в 2009 г. составил 6 445,9 тыс. человек (табл. 31). Следует отметить, что Государственный пограничный комитет РБ не учитывает белорусских граждан, пересекающих белорусско-российскую границу; это существенно занижает приводимые показатели потока. В целевой структуре выездных потоков доминируют поездки с частными целями (84,6 % в 2009 г.), гораздо меньшее значение имеют собственно тури-стические поездки (6,7 %).

Таблица 33. Основные страны, принимающие выездные потоки граждан Республики Беларусь*, 2008 г.

Помимо географических аспектов международного туристского об-мена Республики Беларусь, следует отметить необходимость оптимиза-ции целевой структуры въездного туризма. Одной из важнейших про-блем в данной области является недостаточная дифференцированность предлагаемых программ обслуживания, структурная неразвитость рын-ка в плане формирования и динамичного развития приоритетных на-правлений въездного туризма и соответствующих суботраслей турист-ского хозяйства. Национальная программа развития туризма выделяет ряд приоритетных направлений приема иностранных посетителей (тран-зитный и трансграничный, познавательный, экологический, сельский, оздоровительный, спортивный, деловой, религиозный туризм). Однако в настоящее время специализированные субрынки экологического, охот-ничьего, этнического, познавательного и других видов въездного меж-дународного туризма находятся в стадии замедленного формирования и связаны с предоставлением ограниченного объема услуг незначитель-ному числу иностранных посетителей.

Можно сделать вывод о том, что на протяжении 1990-2010 гг. Ре-спублика Беларусь не смогла создать конкурентоспособный националь-ный туристский продукт и представлена на мировом туристском рынке прежде всего как незначительный по масштабу импортер, не сумев за-воевать собственную рыночную нишу. Отмеченные проблемы требуют скорейшего решения, так как ситуация с течением времени усугубляет-ся в результате динамичного развития в Польше, Чешской Республике, Венгрии, Болгарии, Румынии, Литве, Латвии и других странах Централь-ной и Восточной Европы направлений въездного туризма, аналогичных экспортным приоритетам туристского комплекса Беларуси (агротуризм, экотуризм, познавательные, охотничьи туры и др.).

4.2 Туристский баланс Республики Беларусь

Туристский баланс страны характеризует соотношение между объе-мами экспорта и импорта туристских услуг за определенный период (ме-сяц, квартал, год). Экспорт туристских услуг включает поступления от реализации товаров и услуг иностранным посетителям, импорт турист-ских услуг включает расходы граждан страны на зарубежные поездки. Сальдо туристского баланса - соотношение между объемами экспорта и импорта туристских услуг.

Туристский баланс может оказывать существенное влияние на фор-мирование общего платежного баланса страны, который во многом опре-

деляет устойчивость развития национальной экономики. Франция, Ита-лия, Испания, Австрия, Турция, Сингапур, Чешская Республика, Польша и многие другие государства мира стремятся обеспечить положительное (активное) сальдо туристского баланса, чтобы полностью или частично компенсировать пассив внешней торговли товарами. Использование возможностей международного туризма для решения проблемы внеш-неторгового дефицита особенно актуально для стран с незначительны-ми природными ресурсами и ограниченной емкостью рынков сбыта, к числу которых относится Республика Беларусь.

Статистический учет экспорта и импорта туристских услуг Белару-си осуществляет Национальный банк Республики Беларусь. При состав-лении статьи «поездки» платежного баланса Национальный банк РБ в экспорте услуг до 2000 г. учитывал данные о банковских платежах нето-варного характера, данные об операциях с наличной иностранной ва-лютой и платежными документами в иностранной валюте, данные о по-ступлении средств за организацию международного туризма, сведения об оплате труда мигрантов и их расходах за рубежом. Начиная с 2001 г. при расчете платежного баланса по статье «поездки» Национальный банк РБ в более полном объеме учитывает расходы туристов на приоб-ретение широкого перечня товаров и услуг. В результате показатели экс-порта и импорта туристских услуг Беларуси существенно увеличились.

Согласно данным Национального банка РБ показатели объемов экс-порта и импорта туристских услуг Беларуси на протяжении ряда лет по-стоянно увеличиваются, что свидетельствует о положительной динами-ке развития рынков въездного и выездного туризма, а также связано с совершенствованием методических подходов учета международных ту-ристских поступлений и расходов Беларуси (табл. 34).

Таблица 34. Динамика туристского баланса Республики Беларусь*, млн долл.

* Составлено по данным платежного баланса Национального банка РБ.

В 2008 г. объем экспорта туристских услуг достиг рекордной для Бе-ларуси величины 365,3 млн долл. Однако следует подчеркнуть, что и в абсолютном выражении, и в расчете на душу населения (менее 40 долл. в год) достигнутый объем экспорта туристских услуг нельзя признать удовлетворительным, так как Республика Беларусь существенно уступает странам Европейского союза, включая государства Центральной и Вос-точной Европы. В региональной структуре международных туристских поступлений Беларуси увеличивается удельный вес стран СНГ, на ко-торые в 2008 г. приходилось 56,3 % экспорта туристских услуг (2005 г. - 49,6 %).

Объем импорта туристских услуг Республики Беларусь также имеет тенденцию к расширению, что отражает увеличение потребления зару-бежного туристского продукта вследствие активизации международных деловых и общественных контактов, а также роста числа зарубежных путешествий на фоне повышения доходов и уровня жизни населения страны. В 2008 г. достигнут рекордный для Беларуси показатель импор-та туристских услуг в объеме 672,4 млн долл., что в 1,5 раза превышает уровень 2005 г. Вместе с тем по уровню международных туристских рас-ходов в расчете на душу населения (около 70 долл. в год) Беларусь суще-ственно уступает большинству развитых стран, где достигнутый уровень доходов и качества жизни населения обеспечивает массовое развитие выездного туризма. Для сравнения отметим, что в Германии при коли-честве населения 82 млн человек ежегодно совершается около 75 млн зарубежных поездок, а объем импорта туристских услуг в 2008 г. достиг 91 млрд долл., т. е., свыше 1 100 долл. в расчете на душу населения.

В региональном распределении международных туристских расходов Беларуси в 2008 г. 53,6 % приходилось на страны вне СНГ и 46,4 % - на страны СНГ, что отражает сложившуюся структуру спроса на выезд-ные туры, в которой преобладает потребление более привлекательного туристского продукта государств дальнего зарубежья.

Несмотря на относительно небольшой объем расходов на зарубеж-ные путешествия, вследствие крайне низкого уровня доходов от приема иностранных посетителей сальдо туристского баланса Беларуси в пе­риод 1990-2010 гг. постоянно складывалось отрицательным, в...