Морской транспорт Камчатского края: проблемы и перспективы развития

20338,4

6,67

104,07

Де-Кастри

11618,1

9771,4

8440,7

7372,6

8056,4

7388,1

-8,30

-36,41

Советская гавань

475,2

358,1

358,9

405,7

524,7

659,1

25,61

38,70

Николаевск-на-Амуре

208

251,1

172

164,4

129,9

179

37,80

-13,94

Охотск

-

-

59,1

41,4

105,9

91,7

-13,41

Мыс Лазарева

76

25,9

-

-

-

-

Сахалинская область

Пригородное

-

198,8

10696,6

16102,2

16328,4

16385,7

0,35

Холмск

2096,9

2017,4

1635,4

1869,6

2192,4

1880,1

-14,24

-10,34

Корсаков

2818,4

2169,1

1033,2

1105,6

1431,6

1452,3

1,45

-48,47

Шахтерск

701,8

891,8

784,8

1068,8

1566,5

1743,4

11,29

148,42

Александровск-Сахалинский

161,8

100,1

113,2

97,5

-

-

-

-

Невельск

-

-

-

89

107,5

131,6

22,42

Москальво

-

37,1

28,6

29,1

32,8

26,6

-18,90

Магаданская

область

Магадан

1075,3

1092,9

988,7

1127,8

1222,2

1347,2

10,23

25,29

Камчатсткий

край

Петропавловск-Камчатский

1849

1984,1

2484,9

2265,7

2411

2569,8

6,59

38,98

Итого:

78976,9

79850,2

91621,6

117446,9

125420,9

134372,7

7,14

70,14

Объем участия порта Петропавловск-Камчатский, %

2,34

2,48

2,71

1,93

1,92

1,91

-

Источник: 10

Структурно перевалка грузов порта Петропавловск-Камчатский включает в себя сухогрузы и наливные грузы. В течение анализируемого периода доля сухогрузов в структуре перевалки находится на уровне 60-70% с постепенным увеличением, доля наливных грузов сокращается с 42% в 2007 г. до 29% в 2012.

В разрезе компаний большую долю сухогрузов по сравнению с другими рассматриваемыми объектами имеет ОАО «Петропавловск-камчатский морской торговый порт» (далее ПКМТП) (до 2011г. на уровне 100% в собственной структуре перевалки порта). В структуре перевалки грузов большую часть занимают сухогрузы, и их доля в динамике увеличивается (начиная с 2009 года это генеральные грузы).

В 2012 году в грузопотоке, проходящем через Камчатский край, основная доля приходится на переработку крупнотоннажных контейнеров и составляет 67% от общего объема каботажных грузов. Доля навалочных грузов 24,7%, прочих грузов 8,3%.

4. Оценка роста грузопотоков по Северному морскому пути

В настоящее время перспективой развития водного транспорта является создание современной транспортной системы в Арктической зоне Дальнего Востока и транспортного использования Северного морского пути (далее СМП) с модернизацией портовой инфраструктуры и обустройством пунктов пропуска через государственную границу для обеспечения международных транспортных сообщений.

Под акваторией СМП понимается водное пространство, прилегающее к северному побережью Российской Федерации, охватывающее внутренние морские воды, территориальное море, прилежащую зону и исключительную экономическую зону Российской Федерации и ограниченное с востока линией разграничения морских пространств с Соединенными Штатами Америки и параллелью мыса Дежнева в Беринговом проливе, с запада меридианом мыса Желания до архипелага Новая Земля, восточной береговой линией архипелага Новая Земля и западными границами проливов Маточкин Шар, Карские Ворота, Югорский Шар 14.

На сегодняшний день? СМП это судоходная магистраль, проходящая вдоль северных берегов России по морям Северного Ледовитого океана (Баренцево, Карское, Лаптевых, Восточно-Сибирское, Чукотское и Берингово), соединяющая европейские и дальневосточные порты, а также устья судоходных сибирских рек в единую транспортную систему; главная российская морская коммуникация в Арктике. Длина (от Карских ворот до бухты Провидения) - 5600 км. Основные порты: Игарка, Дудинка, Диксон, Тикси, Певек, Провидения. Продолжительность навигации 2 - 4 месяца (на отдельных участках дольше, с помощью ледоколов).

Северный морской путь - это кратчайший путь между Северной Европой и Азиатско-Тихоокеанским регионом. Для эталонного маршрута Роттердам - Йокогама при следовании через Индийский океан расстояние составляет 11 205 морских миль. При следовании по Северному морскому пути расстояние сокращается на 3860 морских миль или на 34%. Это сокращает время в пути с 33 до 20 суток и, соответственно, снижает стоимость доставки грузов.

Правила плавания в акватории СМП, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 12 апреля 2013 года Минюст России зарегистрировал Правила плавания в акватории Северного морского пути, утвержденные приказом Минтранса России от 17 января 2013 года № 7.

Организацию плавания судов в акватории СМП осуществляет Федеральное государственное казенное учреждение «Администрация Северного морского пути», которое создано распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2013 года № 358-р на основании пункта 3 статьи 5.1 Федерального закона от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ «Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации».

Основными целями развития СМП являются:

1) транспортное обеспечение освоения арктических нефтегазовых месторождений, в том числе шельфовых, и морского экспорта нефти и газа;

2) обеспечение северного завоза социально значимых грузов;

3) развитие потенциальных крупномасштабных региональных и транзитных перевозок.

За полярным кругом располагается более 20% территории России. В настоящее время в районах Крайнего Севера добывается 95% газа, 75% нефти, основная часть никеля, олова, платиноидов, золота и алмазов. Одну треть Северного Ледовитого океана занимает шельф арктических морей России.

Согласно транспортной стратегии РФ на период до 2030 года, в сфере морского транспорта для повышения доступности услуг транспортного комплекса для населения требуется обеспечить рост перевозок грузов и пассажиров на социально значимых маршрутах, что позволит существенно поднять уровень транспортного обеспечения таких районов страны, как Крайний Север и Дальний Восток, в том числе с использованием СМП 2, с. 72.

Большое значение придается экспорту российских транспортных услуг. Основными направлениями решения задач интеграции в мировое транспортное пространство и реализации транзитного потенциала страны являются:

- региональная транспортная интеграция;

- повышение конкурентоспособности российских поставщиков транспортных услуг на мировых рынках и рост экспорта транспортных услуг;

- участие в международных проектах и программах, направленных на развитие межрегиональных, в том числе евро-азиатских транспортных связей, развитие международных транспортных коридоров и увеличение масштабов транзитных перевозок.

Стратегией предусматривается:

- строительство и реконструкция систем управления движением судов, объектов глобальной системы связи при бедствиях и для обеспечения безопасности на подходах к морским портам Российской Федерации и на трассах Северного морского пути;

- строительство судов обеспечивающего флота: ледоколов, аварийно-спасательных, природоохранных, гидрографических. В т.ч. 3 атомных ледокола нового типа мощностью 60 МВт для обеспечения круглогодичной работы транспортных судов на трассах Северного морского пути 2, с. 93;

- реконструкция объектов федеральной собственности в порту Петропавловск-Камчатский с усилением их сейсмоустойчивости;

- развитие Северного морского пути и инфраструктуры арктических портов 2, с. 136-137.

В 2016 - 2030 годах основными направлениями развития транспортной инфраструктуры в сфере морского транспорта ДФО станут:

- развитие портов Владивосток, Посьет, Восточный, Ванино, Петропавловск-Камчатский, Находка, Холмск, Магадан и других;

- развитие Северного морского пути и инфраструктуры арктических портов.

Согласно программе развития Арктики, морские грузоперевозки в Арктической зоне осуществляются с приоритетным использованием российских судов - не менее 70 процентов от объема перевозимых грузов.

В этой связи возрастает значение СМП. Потенциальный грузопоток - до 50 млн. тонн в год.

На рис. 4.1 представлены данные о ежегодных перевозках по Северному морскому пути в 2007-2012 гг.

Рисунок 4.1 - Ежегодные перевозки по Северному морскому пути, 2007-2012 гг.

За навигацию 2010 года было выполнено всего 11 транзитных рейсов. В 2011 году был выполнен уже 41 транзитный рейс. По высокоширотной трассе с запада на восток прошло самое крупное судно - танкер Совкомфлота «Владимир Тихонов» дедвейтом 162 тыс. т, доставивший в Таиланд 120,8 тыс. т газового конденсата. Началась доставка по СМП рефрижераторами рыбной продукции с Дальнего Востока в Санкт-Петербург, выполнено 4 рейса. Общий объем грузов, перевезенных по Севморпути транзитом в 2011 году, достиг 835 тыс.т. В 2012 году выполнено 36 транзитных рейсов, перевезено 1,2 млн т грузов 16. Результатом навигации, которая длилась с 28 июня по 25 ноября, стало обеспечение безопасного транзитного перехода 71 судна, объем перевезенных транзитом грузов составил 1 355 897 тонн. Из них наливных грузов - 911 867 тонн и 23 судна, навал - 4 судна с грузом 276 939 тонн, одно судно с грузом сжиженного природного газа - его было перевезено 150 000 кубических метров. Тринадцать судов транспортировали 100 223 тонн генгруза. Пятнадцать судов прошло в балласте, семь - осуществили перегон по трассам северного морского пути 17.

Прогноз перспективного грузопотока в расчёте до 2020 года показывает его устойчивый рост по всем видам транспорта, в особенности по морскому. В связи с этим стратегия развития морской портовой инфраструктуры России прогнозирует рост спроса на перевалку наливных грузов почти до 70 млн т, или 25% роста, на перевалку навалочных и насыпных грузов - до 90 млн т, почти на 100%, а также рост спроса на перевалку генеральных и контейнерных грузов соответственно до 17 и 19 млн т к 2020 году. Это также к 2020 году более 125% по отношению к сегодняшнему периоду. Всего грузовая база Дальнего Востока к 2020 году оценивается более чем в 200 млн т, что к сегодняшнему уровню 2011 года показывает увеличение на 60%Это связано с ростом экспорта нефти в страны АТР 18.

В дальнейшем, кроме углеводородов и железорудного концентрата, можно ожидать транспортировку по СМП (с запада) в страны АТР удобрений с Кольского полуострова, цветных металлов из Норильска, а с востока на запад - мочевины из Китая, медно-никелевой руды с Камчатки, электроники, рыбной продукции и других товаров, а также двусторонний поток различных грузов в контейнерах между странами АТР и Европы 16.

В целях модернизации и развития инфраструктуры арктической транспортной системы, обеспечивающей сохранение СМП как единой национальной транспортной магистрали Российской Федерации, предусматриваются:

а) развитие единой Арктической транспортной системы Российской Федерации в качестве национальной морской магистрали, ориентированной на круглогодичное функционирование, включающей в себя СМП и тяготеющие к нему меридиональные речные и железнодорожные коммуникации, а также аэропортовую сеть;

в) реструктуризация и рост объемов грузоперевозок по СМП, в том числе за счет государственной поддержки строительства судов ледокольного, аварийно-спасательного и вспомогательного флотов, а также развития береговой инфраструктуры;

д) совершенствование организационной структуры управления и обеспечения безопасности судоходства в Арктической зоне Российской Федерации, в том числе путем развития комплексной арктической транспортно-технологической системы, включающей в себя развитие морского и других видов транспорта, а также обеспечивающей инфраструктуры;

з) модернизация арктических портов и создание новых портово-производственных комплексов в Арктической зоне Российской Федерации, осуществление дноуглубительных работ на основных арктических речных магистралях;

и) государственная поддержка осуществления «северного завоза» грузов и вывоза продукции в транспортных схемах «река -- море», в том числе строительства транспортных судов, обеспечивающих «северный завоз» 19.^.

В настоящее время Россия продолжает освоение и использование СМП. Посредством СМП по-прежнему осуществляется "северный завоз" в Красноярский край, Якутию и на Чукотку. Тем не менее, по сравнению с 1980-ми годами объем российских перевозок по СМП сократился примерно в 5-6 раз с былого максимума в 6-8 миллионов тонн грузов в год. В 2009 году была разработана программа строительства Мурманского арктического узла, который призван повысить грузопоток по СМП. В России планируется открыть десять специализированных территориальных центров для обеспечения безопасности мореплавания на Северном морском пути. Первые центры начали свою работу в навигацию 2013 года 20.

В связи с развитием СМП возникает необходимость в оборудовании транзитного порта, где производилась бы перевалка грузов, дозаправка и обслуживание судов и другие необходимые работы 21. Порт Петропавловск-Камчатского занимает достаточно выгодное географическое положение для того, чтобы стать крупным транспортным узлом на СМП между Азиатско-Тихоокеанским регионом и Северной Европой: благоприятные климатические условия в отличие от других более удобных портов, незамерзающая бухта, круглогодичная навигация, близость к транспортным морским путям. В данном случае конкурентными преимуществом Петропавловска-Камчатского является возможность накопления, хранения, сортировки контейнерных партий при доставке обычными - без ледового класса - судами под российским и иностранными флагами до Петропавловска-Камчатского и погрузки на специализированный флот для дальнейшей транспортировки по СМП, а также перспектива создания территории опережающего развития (далее ТОР).

В таблице 4.1 представлена динамика грузопотока в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности. Для сравнения из всех задействованных в Северном завозе регионов выделена Магаданская область, поскольку она по степени участия является наиболее близкой к Камчатскому краю.

Таблица 4.1 - Грузопоток в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности

Показатель	2007	2008	2009	2010	2011	2012	Темп роста 2007-2012, %	Темп роста 2011-2012, %
Камчатский край
Отправлено грузов в районы Крайнего Севера- всего	841,9	1114,8	1499,4	1659,5	1344,2	1374,8	163,30	102,28
Сухогрузов, в т.ч.	499,7	565,6	729,2	781,1	733	799,1	159,94	109,02
каменный уголь	10,6	26,1	142,5	119,4	203,6	180,9	1626,42	88,85
наливных грузов	342,2	549,2	770,2	878,4	611,2	575,7	237,05	94,19
Магаданская область
Отправлено грузов в районы Крайнего Севера- всего	811,7	768,6	913,9	1330,5	1352,1	1549,1	184,87	114,57
Сухогрузов, в т.ч.	725,5	740,9	690,3	1028,4	1076,2	1169,7	165,69	108,69
каменный уголь	28,9	293,9	293,1	538,6	490,7	529	1876,47	107,81
наливных грузов	86,2	27,7	223,6	302,1	275,9	379,4	346,29	137,51
Россия
Отправлено грузов в районы Крайнего Севера- всего	3216,7	3714,9	3498	4124,8	2831,3	2812,6	123,44	99,34
Сухогрузов, в т.ч.	2450,1	2710,5	2209,8	2209,8	2831,3	2812,6	102,27	99,34
каменный уголь	200,1	611,9	624,1	923,7	919,9	838,6	365,42	91,16
наливных грузов	766,6	1004,4	1288,2	1401,6	1072	1253,9	191,10	116,97

Доля участия Камчатского края в Северном завозе с 2009 года составляет около 40%, в 2011-2012 гг. она была на уровне 48%, доля участия Магаданской области с 2009 г. находится на уровне 32-37 %, в период 2011-2012 она превышала значения Камчатского края и составляла 55%. Это связано с увеличением завоза наливных грузов и каменного угля. Более наглядно это отражено на графике (рисунок 4.2).



Рисунок 4.2 - Сведения о завозе грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности (морской транспорт)

Исходя из всего вышеизложенного, можно отметить, что порт Петропавловск-Камчатский играет важную роль в жизнеобеспеченности региона, не имеющего сухопутной связи с основной территорией:

- является базовым для организации Северного завоза,

- находится на пересечении транспортных коридоров,

- имеет незамерзающую бухту;

- открыт для круглогодичной навигации;

- имеет возможность бункеровки водой и топливом,

- отсутствует риск пиратства,

- более мощная по сравнению с чукотскими портами судоремонтная база.

Все это свидетельствует о высоком потенциале для того, чтобы стать одним из основных транспортных узлов РФ, опорного пункта на СМП с привлечением всех служб и оказания всех сопутствующих видов услуг, которые необходимы для развития порта как контейнерного терминала международного значения.

Однако, в настоящее время система морского транспорта Камчатского края имеет ряд недостатков, которые могут отрицательно повлиять на грузопотоки и грузооборот этого направления, снизить количество судозаходов. Основными проблемами являются:

- неудовлетворительное состояние причалов, в т.ч. недостаточные глубины для приема современных судов;

- высокий износ сооружений;

- процедура оформления судов занимает больше времени, чем в других портах, что послужило причиной уменьшения грузопотока;

- необходимость обновления и приобретения судов обслуживающего флота.

При решении указанных проблем в Петропавловске-Камчатском может быть создан универсальный современный транспортный узел для развития транснациональных транзитных перевозок грузов по трассе СМП между Европой, странами АТР, США и Канады.

5. Оценка влияния цен и тарифов на перевозки морским и авиационным транспортом на стоимость грузов и товаров, поставляемых в Камчатский край и конечную стоимость (конкурентоспособность) товаров Камчатских производителей (рыба, морепродукты)

Камчатка - один из самых удаленных субъектов от столицы России, который не имеет внешних сухопутных коммуникаций. Расстояние до ближайших портов, расположенных на железной дороге, составляет от 1,7 до 2,5 тыс. км. Учитывая неразвитость хозяйственного комплекса Дальнего Востока, для полного удовлетворения потребностей Камчатки по большинству видов товаров, «транспортные плечи» по многим грузам достигают 10 тыс. км. При этом схемы завоза грузов включают несколько видов транспорта (до 3-х перевалок), что значительно повышает транспортные расходы в структуре затрат регионального производства 22.

Ведущее место в осуществлении внешних грузопотоков на Камчатке принадлежит морскому транспорту и морским портам, которые обеспечивают около 83% всего грузооборота края. При этом в последние 12 лет морские перевозки, осуществляемые собственным транспортом в крае, сократились почти в двадцать раз и обеспечиваются в основном судами Приморского и Дальневосточного пароходств.

Морской, авиационный, автомобильный и, находящийся в стадии становления, трубопроводный транспорт не конкурируют друг с другом, поскольку занимают собственные транспортные ниши. Морской транспорт осуществляет преимущественно внешние и внутренние грузоперевозки. Авиационный - внешний и внутренний пассажиропотоки 23.

В настоящее время перевозку грузов в портопункты побережья Камчатки осуществляют небольшие частные компании, имеющие в своем составе 1-2 судна грузоподъемностью до 1000 тонн и суда Дальневосточного и Сахалинского морских пароходств.

Судоходной компанией, обеспечивающей основной грузопоток на Камчатский полуостров, является ОАО «Дальневосточное морское пароходство» (далее - ОАО «ДВМП»). Суда ОАО «ДВМП» ежегодно доставляют на Камчатку около 600 тыс. тонн грузов, в Петропавловске -Камчатском созданы в 2009-2010 году две судоходные компании: ООО «Северо-восточное морское пароходство» и ЗАО «Петропавловск-Камчатское морское пароходство».

Вся территория Камчатского края отнесена к районам с ограниченным сроком завоза грузов (продукции). В то же время Усть-Большерецкий, Мильковский муниципальные районы Камчатского края имеют круглогодичное автомобильное сообщение с краевым центром, где расположен морской порт Петропавловск-Камчатский. Наиболее доступным видом транспорта для доставки всех видов грузов является морской транспорт. Морским транспортом из портов Владивосток, Восточный, Находка и Ванино доставляется практически весь объем грузов для хозяйственного комплекса Камчатского края. Большая часть груза завозится на полуостров через Петропавловск-Камчатский морской торговый порт, и лишь несколько десятков тысяч тонн грузов в летний период завозится в прибрежные поселки края напрямую из портов Приморья через портопункты отдаленных населенных пунктов с рейдовой выгрузкой. Через Петропавловск-Камчатский морской порт в 2009 году было переработано 1011,4 тыс. тонн различных грузов, не включая нефтепродукты. Доля грузооборота морского транспорта в общем грузообороте Камчатского края составляет 84,5%.

Стоимость доставки грузов в прибрежные поселки Камчатского края значительно возрастает из-за необходимости осуществлять рейдовую выгрузку судов на практически необорудованный берег, и в обозримой перспективе разгрузка на необорудованный берег останется основным способом доставки грузов в отдаленных районах Камчатки 23. Тарифы на грузовые перевозки оказывают влияние как на стоимость продуктов, ввозимых в Камчатский край и реализуемых на экспорт, так и на стоимость продукции, движение которой осуществляется в рамках товарного обмена с другими регионами Российской Федерации.

Данные по грузообороту по видам транспорта в Камчатском крае в 2014 г. приведены в табл. 5.1. В январе-декабре 2014 года грузооборот транспорта составил, по оценке, 1416,3 млн. тонно-километров и снизился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 12,5%.

Таблица 5.1 - Грузооборот транспорта

В тысячах тонно-километров

	Декабрь 2014г.	Январь-декабрь 2014г.
	тыс. т-км	в % к	тыс. т-км	в % к январю-декабрю 2013г.
		декабрю 2013г.	ноябрю 2014г.
Грузооборот транспорта	111367,8	79,8	107,1	1416299,6	87,5
в том числе:
Морского	96235,1	77,4	104,7	1273042,4	86,5

Общие сведения о динамике тарифов на грузовые перевозки приведены в таблице 5.2.

Таблица 5.2 - Индексы тарифов на грузовые перевозки

В процентах

Год	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Индексы тарифов на грузоперевозки грузов транспортом общего пользования (декабрь к декабрю прошлого года)	121,6	118,7	117	92,5	89,5	121,8	99,5	101,8
Морской транспорт, в т.ч.	144,5	114,6	103,3	104,8	67,1	108,8	114,4	100,0
каботажное сообщение	144,5	114,6	103,3	104,8	67,1	108,8	114,4	100,0
Воздушный транспорт	109,8	125,5	129,7	84,3	111,2	127,8	112,7	111,7

Источник: 5

По данным таблицы можно сделать вывод о том, что тарифы на перевозку грузов морским транспортом неуклонно растут. Исключением является 2011 г., когда произошло снижение тарифов на 32,9%.

Таким образом, наибольшее значение для внешних грузоперевозок, а значит, и уровня развития региона в целом имеет состояние морского транспорта, которое характеризуется высоким уровнем тарифов.

Динамика цен на продукцию в Камчатском крае и тарифы на перевозку грузов

В таблице 5.3 представлено соотношение цен на основные продовольственные товары, реализуемые на территории Камчатского края, со средним уровнем цен на аналогичные товары по России. Данные таблицы наглядно иллюстрируют, насколько выше уровень цен в Камчатском крае в сравнении со средним по стране. Для большинства товаров этот разрыв составляет порядка 30-50%, а в отношении отдельных видов товаров достигает 70-80%.

Таблица 5.3 - Сравнительный анализ цен на отдельные виды продовольственных товаров в Камчатском крае и в целом по России

В рублях за кг

№ п/п	Наименование продовольственных товаров	Россия	Камчатский край	Камчатский край в % к России
1	Свинина (кроме бескостного мяса)	278,32	419,01	150,55
2	Куры (кроме куриных окорочков)	140,15	209,32	149,35
3	Колбаса вареная	317,09	499,07	157,39
4	Рыба мороженая неразделанная	120,11	110,22	91,77
5	Масло сливочное	373,05	374,71	100,44
6	Масло подсолнечное	84,02	98,03	116,67
8	Молоко питьевое цельное пастеризованное 2,5-3,2% жирности	44,94	77,26	171,92
9	Сыры сычужные твердые и мягкие	416,4	528,19	126,85
10	Яйца куриные, 10 шт.	63,33	92,78	146,50
11	Сахар-песок	55,19	70,05	126,93
12	Мука пшеничная	30,83	49,5	160,56
14	Хлеб и булочные изделия из пшеничной муки	59,74	109,77	183,75
15	Рис шлифованный	60,43	64,47	106,69
18	Картофель	31,69	35,82	113,03
19	Яблоки	87,52	180,03	205,70
20	Огурцы свежие	176,57	269,32	152,53
21	Помидоры свежие	178,08	207,18	116,34

Источник: 24

Еще более значительный разрыв демонстрирует сопоставление цен на промышленные товары в Камчатском крае и в целом по России в январе 2015 г. (таблица 5.4). По большинству товаров этот он составляет порядка 60-80%, что также подтверждает значимость фактора территориальной удаленности как определяющего при формировании цен на реализуемую в регионе продукцию.

Таблица 5.4 - Сравнительный анализ цен на отдельные виды продовольственных товаров в Камчатском крае и в целом по России

Средние потребительские цены (тарифы) на товары и услуги (рубль)	Российская Федерация	Камчатский край	Камчатский край в % к России
Ткани хлопчатобумажные бельевые, м	96,04	134,23	139,76
Ткань костюмная шерстяная и полушерстяная, м	599,82	566,1	94,38
Ткань платьевая из искусственного или синтетического шелка, м	211,42	321,1	151,88
Ткани декоративные для изготовления штор и занавесей, м	349,62	375,18	107,31
Полотенце личное, шт.	234,14	401,78	171,60
Сорочка верхняя мужская из хлопчатобумажных или смесовых тканей, шт.	971,51	1 373,23	141,35
Пальто женское демисезонное, шт.	7 913,73	12 813,75	161,92
Платье (платье-костюм) женское из хлопчатобумажных, смесовых тканей, шт.	722,59	3 512,38	486,08
Туфли женские модельные с верхом из натуральной кожи, пара	3 193,30	4 356,12	136,41
Порошок стиральный, кг	121,23	176,99	146,00
Сумка дамская с верхом из натуральной кожи, шт.	5 166,42	9 720,71	188,15
Стул с мягким сиденьем, шт.	2 673,75	4 141,82	154,91
Ковер (палас) синтетический, м2	788	729,44	92,57
Чашка чайная с блюдцем, комплект	143,79	257,94	179,39
Часы наручные, шт.	1 427,83	893,91	62,61
Электропылесос напольный, шт.	5 282,65	4 714,11	89,24
Электрочайник пластмассовый, шт.	1 984,57	2 284,91	115,13
Холодильник двухкамерный, емкостью 250-350 л, шт.	25 893,94	24 276,49	93,75
Набор фломастеров, набор	86,66	106,12	122,4
Переносной персональный компьютер (ноутбук), шт.	25 994,02	26 954,78	103,70
Бензин автомобильный	33,31	40,57	121,80

Источник: 24

В таблице 5.5 приведены цены на основные виды продовольственных товаров, реализуемых на территории Камчатского края, за период 2009-2014 гг. По данным таблицы можно сделать вывод о значительном росте цен за указанный период.

Таблица 5.5 - Индексы цен на различные продовольственные товары в Камчатском крае в 2009-2014 годах

В процентах к предыдущему периоду

№ п/п	Наименование продовольственных товаров	12.2010 к 12.2009	12.2011 к 12.2010	12.2012 к 12.2011	12.2013 к 12.2012	12.2014 к 12.2013
1	Свинина (кроме бескостного мяса)	105,44	107,18	99,74	102,29	120,76
2	Куры (кроме куриных окорочков)	111,72	94,71	124,40	85,33	139,65
3	Колбаса вареная	111,7	106,59	107,84	104,40	-*
4	Рыба мороженая неразделанная	104,35	108,97	102,05	108,28	109,63
5	Масло и жиры	113,25	110,44	103,77	107,74	107,22
6	Творог нежирный	114,56	98,39	103,73	108,44	118,17
7	Молоко питьевое цельное пастеризованное 2,5-3,2% жирности	124,58	104,84	99,23	109,98	104,18
8	Сыры сычужные твердые и мягкие	121,43	102,43	95,50	115,43	121,65
9	Яйца куриные	124,99	80,85	105,69	108,73	98,24
10	Сахар-песок	128,93	85,54	101,78	100,39	125,16
11	Хлеб и хлебобулочные изделия из пшеничной муки	112,21	107,05	106,10	109,41	105,76
12	Рис шлифованный	91,24	95,87	92,10	126,0	101,84
13	Крупа гречневая-ядрица	216,83	101,96	63,12	97,39	133,73
14	Вермишель	109,22	102,90	98,57	110,12	108,23
15	Картофель	120,39	108,26	106,60	112,18	93,96
16	Капуста белокочанная свежая	131,29	76,88	110,98	150,22	59,20
17	Яблоки	113,88	105,93	108,61	97,69	117,64

Источник: 24

На рис. 5.1 представлена динамика цен на продовольственные товары, реализуемые на территории Камчатского края, и динамика тарифов в морском транспорте.



Рисунок 5.1 - Динамика цен на продовольственные товары, реализуемые на территории Камчатского края, и динамика тарифов в морском транспорте

На основании выполненного сравнения можно сказать, что динамика изменения цен на продовольственные товары в целом коррелирует с темпами роста тарифов на грузоперевозки, что позволяет сделать вывод о наличии прямой зависимости цен на реализуемую продукцию от тарифов на перевозки грузов.

Тарифы на грузоперевозки в структуре цене реализуемой продукции

Затраты на перевозку груза морским транспортом складываются из двух составляющих: расходов на начально-конечные операции и на его транспортировку. На отдельных видах транспорта тарифы формируются особым образом. В частности, на водном транспорте ставки на начально-конечные операции наиболее высокие, а себестоимость движенческой операции наиболее низкая, поскольку затраты энергии на передвижение по воде значительно ниже, чем, например, по автомобильной дороге.

Логично предположить, что высокий относительно других регионов России уровень цен в Камчатском крае, в первую очередь, обусловлен высоким уровнем тарифов на перевозки грузов и ставок портовых сборов в порту Петропавловск-Камчатский. До недавнего времени ставки портовых сборов в самом деле регулировались на уровне федерального законодательства, и установленные ставки для Камчатского края являлись одними из самых высоких по России. Об этом свидетельствуют данные таблицы 5.6, в которой приведена сравнительная характеристика ставок портовых сборов самых крупных портов России для заграничного плавания и для каботажного плавания (тип судов - накатные, наплавные суда и контейнеровозы).

Таблица 5.6 - Ставки портовых сборов в крупнейших портах России

В рублях за 1 GT

Наименование сбора	Петропавловск -Камчатский	Усть-Луга	Туапсе	Ростов-на-Дону	Приморск	Новороссийск	Находка	Мурманск	Калининград	Высоцк	Восточный	Владивосток	Ванино	Санкт-Петербург
Корабельный сбор	11,54	2,22	4,05	5,39	2,23	2,65	6,19	6,19	3,66	2,22	3,35	6,75	3,75	2,23
Лоцманский сбор, в том числе
внутрипорто-вая проводка, за операцию	0,53	0,71	0,45	0,54	0,51	0,43	1,29	0,51	0,34	0,72	1,54	0,70	1,42	0,75
внепортовая проводка, за каждую милю	0,26	0,15	0,13	0,14	0,10	0,13	0,21	0,10	0,08	0,32	0,32	0,53	-	0,11
Маячный сбор	0,63	2,61	1,26	0,94	0,64	1,44	0,86	1,10	1,21	1,25	0,89	0,63	0,66	0,83
Навигацион-ный сбор	1,12	3,77	9,73	5,01	6,20	9,71	9,14	6,24	5,45	5,39	9,51	7,57	6,72	6,31
Корабельный сбор	5,14	1,43	0,90	0,81	2,02	0,90	2,28	1,86	2,34	1,43	2,12	2,12	2,12	2,02
Лоцманский сбор, в том числе
внутрипорто-вая проводка, за операцию	0,43	0,35	0,08	0,08	0,08	0,08	0,10	0,06	0,10	0,32	0,05	0,05	0,23	0,15
внепортовая проводка, за каждую милю	0,21	0,05	0,04	0,03	0,03	0,04	0,02	0,03	0,04	0,04	0,04	0,04	-	0,04
Маячный сбор	0,63	1,16	0,19	0,14	0,33	0,13	0,16	0,02	0,62	0,59	0,14	0,11	0,28	0,42
Навигацион-ный сбор	0,57	1,89	2,47	0,75	1,24	0,05	0,21	0,58	2,73	0,45	0,22	0,22	2,6	3,16

Источник: 25,26

Однако, начиная с 2010 г. ведется политика активных изменений в законодательном регулировании деятельности субъектов естественной монополии в морских портах. Были приняты соответствующие законодательные акты, отменяющие регулирование тарифов 27,28,29,30.

В Петропавловске-Камчатском, как и в ряде городов Дальнего Востока и Крайнего Севера, в данный момент сохраняется государственное регулирование. Если соотносить данное обстоятельство с международной практикой и с результатами реализации пилотного проекта по освобождению от ценового регулирования, реализованного в Большом порту Санкт-Петербург, то данный фактор может рассматриваться скорее как негативный по отношению к результатам тарифной политики по Камчатскому краю.

Вторым компонентом затрат на перевозку груза морским транспортом является себестоимость движенческой операции.

Основная часть морских грузоперевозок Камчатского края осуществляется с использованием контейнеров. В таблице 5.7 приведены тарифы на перевозку 40-футового контейнера из Китая в различные города России. По данным таблицы можно сделать вывод о том, что стоимость перевозки 40-футового контейнера в Камчатский край также находится на высоком уровне относительно остальных городов.

Таблица 5.7 - Тарифы на доставку 40-футового контейнера из Китая в различные города России

Маршрут	Тип контейнера	Срок доставки (дней)	Вид доставки	Стоимость (USD)
Гуанчжоу - Владивосток	20 GP / 40 HQ	10	Море	1350 /1750
Гуанчжоу - Южно-Сахалинск (Корсаков)	20 GP / 40 HQ	22	Море	2980 /4575
Гуанчжоу - Петропавловск-Камчатский	20 GP / 40 HQ	20	Море	4500 /6500
Гуанчжоу - Иркутск (Батарейная)	20 GP / 40 HQ	20	море+ж/д	4000 /6400
Гуанчжоу - Красноярск (Базаиха)	20 GP / 40 HQ	25	море+ж/д	4190 /6875
Гуанчжоу - Новосибирск (Клещиха)	20 GP / 40 HQ	28	море+ж/д	3850 /6300
Гуанчжоу - Сургут	20 GP / 40 HQ	28	море+ж/д	5750 /9450
Гуанчжоу - Челябинск (Челябинск-Грузовой)	20 GP / 40 HQ	30	море+ж/д	4640 /7640
Гуанчжоу - Екатеринбург	20 GP / 40 HQ	30	море+ж/д	3700 /6600
Гуанчжоу - Тюмень	20 GP / 40 HQ	30	море+ж/д	4750 /7690
Гуанчжоу - Казань (Лагерная)	20 GP / 40 HQ	33	море+ж/д	5200 /8370
Гуанчжоу - Москва (Товарная-Павелецкая)	20 GP / 40 HQ	35	море+ж/д	4045 / 6470
Гуанчжоу - Санкт-Петербург (ПКТ)	20 GP / 40 HQ	35	Море	1950 /3850

Источник: 31

В целом, морские тарифы от Японии до восточного побережья РФ сравнимы с железнодорожными тарифами от портов Дальнего Востока РФ до Москвы 32.

В таблице 5.8 представлены данные о стоимости доставки контейнера из Москвы в различные города России. По данным таблицы также можно сделать вывод о чрезмерно высоком уровне тарифов по Камчатскому краю относительно других регионов страны.

Таблица 5.8 - Тарифы на железнодорожные контейнерные перевозки из Москвы в различные города России

В рублях

Станция назначения	Расстояние, км	Отправка жд контейнера 20 футов	Отправка жд контейнера 20 футов (с охраной)	Отправка жд контейнера 40 футов	Отправка жд контейнера 40 футов (с охраной)
Архангельск	1178	54000	59000	76000	83000
Астрахань		54000	59000	84000	90000
Благовещенск	7866	97000	107000	186000	196000
Владивосток	9181	82000	94000	125000	143000
Иркутск (Батарейная)	5060	82000	92000	103000	114000
Магадан	9181	138000	149000	212000	228000
Находка	9315	109000	121000	137000	156000
Новосибирск	3216	78000	85000	103000	113000
Петропавловск-Камчатский	9181	129000	140000	202000	217000
Ростов	1200	45000	49000	81000	86000
Санкт-Петербург	700	49000	52000	74000	78000
Сахалин (Корсаков)	9181	116000	127000	181000	197000
Самара (Безымянка)	1099	46000	50000	67000	74000
Саратов (Трофимоский)	898	46000	47000	51000	54000
Тюмень (Войновка)	2035	63000	69000	88000	97000
Улан-Удэ (Тальцы)	5547	89000	99000	132000	146000
Уссурийск	9072	106000	118000	137000	154000
Хабаровск	8428	86000	101000	131000	139000
Чита	6088	86000	98000	137000	151000

Источник: 33

...