Организация санитарно-противоэпидемических мероприятий в чрезвычайных ситуациях

а) обработка данных:

? санитарно-химической, санитарно-радиационной и санитарно-эпидемиологической разведок;

? о состояния иммунитета населения, поглощенной дозе, работоспособности, подготовленности;

? о поступивших указаниях и ходе выполнения предварительных распоряжений;

? учетно-отчетной документации;

? сообщений ВОЗ и других международных организаций;

б) оперативная оценка:

? адекватности мобилизационных заданий, направлений взаимодействия и обмена информацией, подготовки сил и средств;

? вариантов решений по повышению устойчивости управления, локализации и ликвидации эпидемических очагов, действий в зонах загрязнения и заражения территории;

? готовности сил и средств;

? материалов гигиенической и эпидемиологической диагностики;

в) выделение актуальных проблем поддержания санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обоснование целей, задач и направлений их решения, гигиеническая угрозометрия зоны ответственности, оценка вариантов предварительных распоряжений;

г) выработка решения по объему и последовательности медицинских санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и привлекаемым силам и средствам, координации взаимодействия с учреждениями и формированиями госсанэпидслужбы других ведомств;

д) сравнительная оценка сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановки с данными предыдущих обострений и опытом различных спецформирований и учреждений, регионов и стран по действиям в аналогичной ситуации;

е) разработка типовых планов поддержания санитарно-эпидемиологического благополучия, действий по мобилизационным заданиям, обучения кадров, освежения запасов материальных средств, подготовки техники, укладок и т.д.

ж) определение основных направлений научно-методического сопровождения Роспотребнадзора, актуальных проблем устойчивости управления;

з) подготовка стандартов, санитарных правил и норм, приказов и других научно-организационных и методических документов.

Алгоритм управления включает:

ь отдачу предварительных распоряжений, оформление принимаемых решений, составление или корректировку планов мероприятий, принимаемых решений, предложений;

ь методическую помощь нижестоящим звеньям государственной санитарно-эпидемиологической службы;

ь доведение планов, приказов и распоряжений до ответственных исполнителей;

ь контроль исполнения принимаемых решений, их адекватности требованиям обстановки;

ь взаимодействие госсанэпидслужбы с другими исполнителями;

ь оценку эффективности проводимых мероприятий и корректировку отдельных направлений;

ь координацию деятельности санитарно-эпидемиологических учреждений всех министерств и ведомств, оказание методической и практической помощи, усиление кадрами и материальными средствами, унификацию приемов и методов работы;

ь контроль деятельности кадров государственной санитарно-эпидемиологической службы, их своевременное информирование, подготовку и переподготовку к действиям в экстремальной обстановке военного времени, оптимизацию организационно-штатной структуры;

ь создание мотивации (идеологическую и моральную поддержку; материальное стимулирование; обратную связь; взаимное информирование; специальную (мобилизационную) подготовку);

ь решение психологических и правовых направлений (ориентацию на выполнение задач; юридическую защита; страхование; подготовку населения; разъяснительную работа; обследование контрольных групп).

Для последовательности и преемственности управления в ТУ Роспотребнадзора, Центрах гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора ведется соответствующая документация определяющая деятельность госсанэпидслужбы при проведении мероприятий ГО и медико-санитарного обеспечения населения в военное время:

? схемы оповещения и сбора личного состава учреждения в рабочее и нерабочее время, порядок связи;

? штат и табель к штату для работы в военное время;

? план подготовки и развития учреждения Сети наблюдения и лабораторного контроля на текущий год и на перспективу;

? инструкции, положения, указания:

¦ о порядке ведения радиационного, химического, биологического наблюдения (разведки) и оповещения о заражении (загрязнении) объектов окружающей среды;

¦ о порядке передачи информации о заражении (загрязнении) объектов окружающей среды со схемой связи;

¦ о нормах допустимых уровней радиоактивного заражения (загрязнения), предельно допустимых концентраций боевых отравляющих и опасных химических веществ, патогенных микроорганизмов в воздухе, питьевой воде, продовольствии, пищевом и фуражном сырье на мирное и военное время;

¦ о ведении журналов регистрации отобранных проб и радиационного, химического и биологического наблюдения (разведки);

¦ о работе Сети наблюдения и лабораторного контроля и функциональные обязанности специалистов учреждения;

¦ о перечне опасных инфекционных заболеваний и поражений людей, сельскохозяйственных животных и растений;

¦ о перечне опасных химических веществ, нарабатываемых на химических предприятиях и хранящихся на территории и в регионе;

¦ о перечне потенциально опасных объектов в радиационном, химическом и биологическом отношении.

Мероприятия, проводимые в период повседневной деятельности для поддержания готовности к действиям при осложнении санитарно-эпидемиологической обстановки:

· выявление новых потенциально опасных объектов, анализ обстановки на них и прогнозирование возможных ее осложнений;

· разработка на объектах «Перечня возможных событий, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций военного времени» и критериев, характеризующих обстановку как чрезвычайную;

· участие в разработке и выполнении программ, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

· предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований санитарно-эпидемиологической безопасности, охране здоровья населения и среды обитания;

· создание и пополнение резерва финансовых, медицинских и материально-технических ресурсов для ликвидации санитарно-эпидемиологических последствий нападения противника;

· участие в разработке нормативных и методических документов по вопросам защиты населения - «Санитарно-противоэпидемическое (профилактическое) обеспечение населения в военное время»;

· установление порядка связи и оповещения о возникновении осложнений обстановки, взаимодействия с другими учреждениями и ведомствами;

· совершенствование подготовки органов управления, сил и средств госсанэпидслужбы к действиям в военное время.

Мероприятия, проводимые при угрозе нападения противника:

? оповещение и сбор руководящего состава в сроки, установленные планом (в рабочее до 30 мин и в нерабочее от 1 ч и более в зависимости от времени, устанавливаемого органами управления МЧС);

? выполнение функциональных обязанностей должностными лицами и обеспечение их слаженной работы;

? отдание распоряжений подотчетным органам управления, отвечающих условиям обстановки, обеспечивающих решение задач;

? усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных для населения объектах и территориях, прогнозирование осложнений санитарно-эпидемиологического характера;

? постоянный сбор и анализ информации при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, санитарно-эпидемиологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановки;

? прогнозирование санитарно-эпидемиологических последствий в случае нападения противника;

? проверка действий оперативного дежурного, системы оповещения и доведения информации об угрозе или нападении противника;

? доклады вышестоящему органу управления в установленном порядке;

? определение порядка перевода органов и учреждений госсанэпидслужбы в режим повышенной готовности;

? организация работы комиссий по ЧС и санитарно-противоэпидемической комиссии;

? подготовка формирований и групп экспертов для работы в зонах осложнения санитарно-эпидемиологической обстановки;

? повышение готовности сил и средств, предназначенных для санитарно-противоэпидемического (профилактического) обеспечения в военное время, уточнение их планов и действий;

? направление (при необходимости) оперативной группы (группы экспертов) в район предполагаемого осложнения санэпидобстановки для уточнения и оценки ее параметров на месте с последующим докладом в вышестоящий орган управления.

Мероприятия, проводимые после нападения противника:

§ оповещение органов управления, сил и средств госсанэпидслужбы согласно установленному порядку и схемам;

§ выдвижение групп разведки;

§ оценка санитарно-эпидемиологической обстановки;

§ перевод органов и учреждений госсанэпидслужбы в полную готовность (если не проведен ранее);

§ выдвижение отрядов, бригад, групп экспертов, других сил и средств госсанэпидслужбы в районы осложнения санэпидобстановки;

§ организация государственного санитарно-эпидемиологического надзора, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в районе осложнения санэпидобстановки и очагах (зонах) загрязнения (заражения);

§ осуществление постоянного наблюдения и контроля за состоянием среды обитания в зоне ответственности, обстановкой на аварийных объектах и на прилегающих к ним территориях;

§ организация материально-технического обеспечения работы специалистов госсанэпидслужбы;

§ восполнение резерва и создание оперативных запасов медицинского, санитарно-хозяйственного имущества, диагностических, профилактических и дезинфекционных средств для ликвидации санитарно-эпидемиологических последствий боевых действий.

Мероприятия по защите населения:

o участие в подготовке населения к действиям в военное время по санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) вопросам;

o контроль за обеспечением населения медицинскими средствами защиты;

o санитарно-эпидемиологическое сопровождение неотложных мероприятий по жизнеобеспечению пострадавшего населения;

o организация профилактики массовых заболеваний;

o организация гигиенического воспитания и обучения населения.

Организация взаимодействия:

? организация взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления, а также заинтересованными предприятиями и учреждениями по вопросам ликвидации санитарно-эпидемиологических последствий военного времени;

? участие специалистов госсанэпидслужбы в экспертной оценке потерь, ущерба от неблагоприятных санитарно-эпидемиологических последствий военного времени.

3.5 Материально-техническое обеспечение государственной санитарно-эпидемиологической службы в военное время

Для выполнения первоочередных работ при ликвидации санитарно-эпидемиологических последствий военного времени создается резерв медицинского имущества на федеральном, территориальном и местном уровнях. Порядок формирования, накопления, размещения, хранения, пополнения и освежения медицинского имущества резерва определяется Положением о резервах медицинского имущества.

Номенклатура медицинского имущества и его количество определяется с учетом возможной медико-тактической обстановки по Нормам снабжения медицинским имуществом службы и Табелям оснащения формирований.

Ответственными за накопление и содержание резерва медицинского имущества для госсанэпидслужбы на федеральном уровне являются Федеральный центр Роспотребнадзора, на территориальном и местном уровнях - соответствующие центры гигиены и эпидемиологии и их филиалы.

Порядок создания, расходования, номенклатура и объемы резервов финансовых, материально-технических ресурсов и медицинского имущества определяются органом (организацией), их создающим.

Материальное обеспечение СЭО необходимым имуществом проводится в соответствии с табелем оснащения, утвержденным Госсанэпидслужбой России:

? медицинским, санитарно-хозяйственным и специальным имуществом, а также автотранспортом, за счет имеющегося на балансе учреждения, формирующего отряд, при необходимости и по согласованию, может быть использовано имущество других учреждений и ведомств;

? имуществом мобилизационного резерва.

Для обеспечения возможности оперативного маневра подразделениями СЭО табельное имущество комплектуется в укладках для каждого подразделения отдельно. Все формы необходимой документации заготавливаются заранее учреждением-формирователем и хранятся на складах с табельным имуществом.

Приборы и лабораторное оборудование, реактивы и средства защиты, не используемые в повседневной деятельности центров гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора, но необходимые для работы в военное время, хранятся в соответствующих складских помещениях и возобновляются в установленном порядке.

Финансирование деятельности СЭО осуществляется из бюджетных средств центров гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора и специального резервного фонда, а также внебюджетных средств. Порядок задействования и восполнения в учреждениях госсанэпидслужбы оперативных резервов препаратов и имущества определен соответствующими приказами Минздрава России.

Оперативные резервы создаются для обеспечения постоянной готовности и бесперебойной работы учреждений госсанэпидслужбы и их специализированных формирований (санитарно-эпидемиологических отрядов, бригад центров гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора и специализированных противоэпидемических бригад противочумных учреждений).

Федеральные оперативные резервы задействуются по указанию Минздравсоцразвития России в случаях, когда осложнения санитарно-эпидемиологической обстановки носят массовый или затяжной характер, или происходит истощение территориальных оперативных резервов.

Создание, восполнение и обновление оперативных резервов осуществляется за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, а также целевых фондов, предназначенных для борьбы с эпидемиями и т.д.

Предназначенные для диагностики особо опасных инфекций медицинские иммунобиологические препараты (МИБП) со сроком годности менее одного года списываются по истечении срока годности и могут быть использованы для учебных целей. МИБП с большим сроком годности за год до истечения срока реализуются для текущей работы. Пополнение оперативных запасов производится по мере их использования или при необходимости замены препаратов в связи с истечением срока их годности.

По поручению Минздравсоцразвития России обновление МИБП для диагностики карантинных и других особо опасных инфекций может осуществляться централизованно одним из учреждений госсанэпидслужбы для всех регионов по утвержденной номенклатуре федеральных и региональных резервов. Учреждения-хранители региональных оперативных резервов могут дополнять номенклатуру препаратами, необходимыми для диагностики инфекционных заболеваний, имеющих значение в краевой патологии. Количество закладываемых в резерв препаратов зависит от конкретной эпидемиологической ситуации в регионе по каждой инфекции. Расчет количеств лабораторных расходных материалов и дезсредств для нужд всех видов формирований необходимо производить совместно с Федеральным центром Роспотребнадзора. Расформирование санитарно-эпидемиологических отрядов и специализированных противоэпидемических бригад, предназначенных для работы в военное время, предусматривается специальным постановлением Правительства Российской Федерации.

Размещено на Allbest.ru